从林则徐奏折看清代地方督抚与漕运的关系

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从林则徐奏折看清代地方督抚与漕运的关系
陈支 平
（ 闽南 师范大 学 闽南文化研 究院， 福建 漳州 ３ ６ ３ ０ ０ ０ ）
（ 摘
要 】研 究 清代 漕运 的 学 者 ， 对 清代 漕 运 管 理 上 的 专属 体 制 ， 即从 中 央 的 户部 到 仓 场 衙 门 、 漕运总督 、 各 省
（ １ ８ ３ ５年 ）的奏 折 中列 举 了 道光 十二 年 以来 江 苏省 属 官员 的奖 惩名 单 云 ： “ 臣等 伏查 例 载： “ 钱粮 未完 例应
降 革人 员 ， 于未奉 部议 之先 续报 全 完者 ， 无 论调 缺 、 选缺 ， 俱准 开 复 留任 ， 毋 庸送 部 引见 。” 等语 。今 上元县
（ 收稿 日期】 ２ ０ ｌ ４ —ｏ ７ 一ｌ ３ 【 作者简介） 陈支平 （ １ ９ ５ ２ 一 ） ， 男， 福建省泉州市人 。闽南师范大学闽南文化研究院名誉院长 、 厦 门大学人文与艺术学部 主任委员 、 教授 。
①＜ 林则徐全集） 第一册第 ２ ９ ５ － ２ ９ ６ 页． 。 赶办苏松漕务情形折” 。海峡文艺出版社 ２ Ｏ Ｏ ２年版。下同。
甚 形竭蹶 ， 有 不得 不据 实 陈 明者 。” ①道光 十 五年 （ １ ８ ３ ５年 ） 二月 十二 日两 江 总督 臣陶澎 、 漕运 总督 臣朱 为 弼、 江苏巡 抚 臣林则 徐 等在 征 收漕 项 钱粮 的奏折 中报 告 ： “ 道 光 十二 年份 漕 项奏 销 案 内 ， 上 元 县经 征 知县
在漕运 中所发挥 的职能作 用 ， 做 一 初步 的探讨 。 督促 漕粮征 收
一
、
有漕各省地方督抚及所属官员对于每年漕务 的首要任务 。是确保漕粮 的征收与汇集。道光十四年
（ １ ８ ３ ４ 年） 正月初九 日两江总督臣陶澎、 江苏巡抚臣林则徐在《 赶办苏松漕务情形折》 中云 ： “ 苏、 松等属新
知 县保 先烈 ， 经 征未 完 道光 十二 年漕 项 钱 粮 ， 除 坐 落灾 区缓 征 外 ， 其 余 银 两 已于 十 四年 三 、 四等月 先后 续 完， 并 于 十月 内咨部 扣 除 免议 ， 系在 未 奉 部文 之 先 ， 核 与开 复 留任 之 例 相符 。相 应恭 恳 圣 恩 。 照例 准 予开 复， 仍 留上元 县本 任 ， 毋 庸送 部 引 见 。又查 嘉 庆二 十一 年 间湖 北 汉 阳县知 县 裘行 恕 。 道 光元 年间 江苏川 沙 同知于会 堂 ， 均 因钱 粮 未完 降革 ， 于 已奉 部 文之后 续 报全完 ， 经 督抚 臣奏 请仍 留本任 ， 奉 旨允准 各在案 。兹 嘉 定县 县丛 姚 大成 已将 前署 嘉 定 县 任 内未 完漕 项 银 两 ， 续报 全 完 ， 核 与裘 行 恕 、 于会 堂仍 留本任 之 案 ， 事
文 章编 号 ： ２ ０ ９ ５ — ７ １ １ ４ （ ２ ０ １ ４） ０ ３ — ０ １ １ ０ — ０ ９
研 究 清代 漕运 的学者 ， 对 清 代漕 运 管理 上 的专属 体制 ， 即从 中央 的 户部 到仓 场 衙 门 、 漕 运 总督 、 各 省 粮道衙 门 。 以至于 与之 相关 的州 县漕 粮 监兑 官员 、 沿途 领运 押运 催攒 官吏 、 军 队卫 所 运 丁等等 ， 论述 甚详 。 而对于 地方督 抚在漕 运 中所发 挥 的作用 ， 则往 往很少 涉及 。 即使偶 有提及 ， 也是轻 轻 带过 。 事实 上 ， 清代 漕 运任务 艰 巨 。 必 须 由地方 政府 的诸 多衙 门相互 配合方 能济事 ， 远 非那些 专属 漕务 的官 吏所 能单独 完成 。本 文从林 则徐 奏则 中截取 道 光年 间在 江 苏省 内担 任巡抚 期 间的一 些记 载来 进行 分 析 ， 或可 对清 代地方 督抚
任 巡抚 期 间的 一 些记 载 来进 行 分 析 。 或 可对 清代 地 方督 抚 在 漕 运 中所 发 挥 的 职 能 作 用 ， 做 一 初 步 的探 讨 。 ［ 关 键 词 ］ 清代 ； 漕运 ； 地方督抚 ； 林 则 徐 奏 折 中 国分 类 号 ：Ｋ ２ ４ ９ ． ３ 文献 标 识 码 ： Ａ
粮道衙 门． 以 至 于与 之 相 关 的 州县 漕粮 监 兑 官 员 、 沿 途领 运押 运 催 攒 官 吏 、 军 队卫 所 运 丁 等 等 ， 论 述 甚 详 。 而 对
于地 方督抚在漕运中所发挥的作用 ， 则往往很 少涉及 。 事实上 ， 清代 漕运任务艰 巨， 必须 由地方政府的诸 多衙 门 相互配合方能济事． 远非那些专属 漕务 的官吏所能单独 完成。 本文从林则徐奏则 中截取道光年 间在 江苏省 内担
保 先烈 未完 六分 四厘八 毫 漕项 正 银 五千 八百 六 十七 两零 ， 耗 银六 百 四十 七两 零 ， 内坐 落道 光 十 三年 被水 灾 区应缓 正银 二千 六百 七 十七 两零 ， 耗银 二 百六 十七两 零 ， 已 同各年 旧欠 钱粮 ， 详 请 奏 明缓至 十 四年秋成
后。 再行分别带征 ， 于该年秋灾情形案内， 钦奉上谕 ， 准其缓征 ， 应俟届 限征解 。其余正银三千一百九十两
闽南 师范大学学报（ 哲学社会科 学版）
２ ０ １ ４年 第 ３期
（ 总第 ９ ４ 期） Ｊ ＯＵ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ Ｏ Ｆ Ｍ耶 ＮＡ Ｎ ＮＯ Ｒ ＭＡ Ｌ Ｕ Ｎ Ｉ Ｖ Ｅ Ｒ Ｓ Ｉ Ｔ Ｙ
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陈支平 ：从林则徐奏折看清代地方督抚与漕运 的关 系
第 ３期
零， 耗银 三百 七 十九两 零 ， 已于道 光 十 四年 三 、 四月 内续 解全 完 。”① 为 了落实 每 年 征收 漕 粮 的繁 重 任 务 ，地 方 督抚 还 制定 了严 格 的考 成措 施 ，林 则 徐 等在 道 光十 五年
漕， 因雨 雪连绵 ， 兑 开有 逾 冬 限 ， 兼米 质 受伤 ， 未 能一律 圆净 ， 现在 设 法赶 办 。 ……窃 臣 陶澎于 上年 十二 月
三十 日复奏常州府属缓征折 内， 声明苏 、 松等属勘办较早， 随后亦被雨雪 ， 此时业 已晴霁 ， 情形能否不致加
重， 新漕 能否不 致 竭蹶 ， 容 与 臣林 则 徐妥 筹赶 紧 办理在 案 。兹 自拜折 以后 ， 虽 复春 雪 连朝 ， 幸天 色 已霁 ， 各 处 运米 上仓 ， 俱 知 紧急 。查 苏 、 松 等属 上年 勘办较 早 ， 核定歉 收分数 ， 现 尚不致 加重 ， 惟 新漕起 运事 宜 ， 办 理