论金融如何助力农业供给侧改革

政策与商法研究
论金融如何助力农业供给恻改革
张琳
(中国人民大学，北京100872)
摘要！，我国农业农村正在进行着飞速发展，并 步入新的 。

因此，为了农业转型升级夯实基础，我国正在对农业的 整、方式转变以及 关行 索。

当前#代了总量 ，成了农业 的主要 ，而供给 供大于 是其主要表现，可以说主要 是供给侧，而这 突出的各 很大关系，其中包括失衡的农产品供 、不合理的要素 、过大压力的资源及持续增长乏力的农民 。

，“+农业供给 ，农业农村发展新 ”在中央一号文件中被提出。

，由于农业供给侧在 的，推动了产融 逐渐加，也 金融业对农业的支持作用也越发明
关键词：金融&农业&
中图分类号:D9文献标识码:A
在2016年发布的中央一号文件当 的指出，要在创新、协调、绿色、开放、共享的发展 下，增强
农业供 方面的结 改革，以使农业供给体系的率更高，质量 ，获得充足的农产品供给，并确保
质量和 合消费者的相关需要，进而保证农
产 结构合理以及保障 的供给。

所以，供 改革已经成为引导“十三五”时期 经济持续
增长的 政策。

1农 融助力农业供给侧改革的理论依
2015 ，我国农村的总 余额与农户
贷款余额分别达到了 21. 61万亿和6. 15万亿元。

由此可见，从整体上来说，是 充足的农 ^，但“三农””以融资好和融 关情况还是在一 普遍存在，继而也就 愿望，让农村经济的 发展 重阻碍。

美 坦福大学 授肖（Shaw)与麦金农（Ronald ] Mckinnon)于上世纪80年代在其所编纂的文 将“金融 理””了出来，而深化改革农 融也正是改善农 融 所需要的。

因为 农 融 的发展还稍显滞后，过 以计划方式为主，但是 的不
断 一方式也逐 出。

虽然有新的计划 方式出现，但还是产生了一 影响，主要表为过于严格的对农 融 ，从 了金融。

而农村经济的金融需求也因为农 融二元结构得到满足，通过深入分 们发现，不足的农村融 供给，严重 的农 融机构和落后的农融服务产品，服务内容是导致出 象的主要原因。

2农 融助力农业供给侧改革的现实需要
2.1农村金融有效供给不足
，三农 是 农 融需求的主要对象，而由于三农 普遍都具有一定的 ，加之其它一系列矛盾，&。

与此
，期短、量小、求快、频繁等为农 融主体的主要征。

其次，生产周期短也是“三农”企业的一个显著 点，同时在单笔 方面的 需求也不高，但存在
较为急迫的一 需求，需要较为频繁的去发
doi：10. 19311/ki. 1672-3198. 2017. 34. 069
放 。

，针对农 融大风险且担保和也 的，，一般对 均是较为抵触的，再加 在高成本、低收益的 ，所以经常出
一 的。

为此，诸多“三农”企业获得资
的只通过民间 的方式。

2.2农村金融机构严重缺失
据央 关统计表明，在2015年，1.31是 农
人所 的网点数量个数，其中，村均网点为0.22个、乡均网点为3. 75个、县均网点为55. 12个。

，由于 部分山区以 穷 由于 设施 较为 法 农 融活动的 开展，因此
要想在 立网点来 当前农 融的发展
就难以 了。

，在农 融机构方面做得最好
的为农 ，同时农 是 农的中坚力量，远超其它四大 ，在许多农 均设有
网点。

2"农村金融改革落后于农业产业升级
近几年以来，我国大力发展现代农业，小农生产 方式逐 ，多种形式适度规模经营成为主流，并且农 也逐渐一体化，使得 农业新兴业态迅速
的出来，促进了新型农业经营主体和 农民不
断成长。

但是，县域和农 的金融体系、金融服务
方式和金融服务力度并 大变化，金融组织形式以农商行、农 &、小贷公司、资金互助社为主。

农村互联网金融刚刚 ，其业务模式和 ：方式 一 规 $政 融 以间服务
为主。

3农村金融助力农业供给侧改革的实现途径
3.1不断增强农村金融的有效供给
为了 满 农 融方 在的 $就需要 商 在对业务 拓展时，应加 设自身机制，好的 服务“三农”，保证其 充 。

增 融创新，产业务、负债产品、交
务等，并探索新的金融支农方式，涉及证券、保险、代理&、信息 。

注重融资方法的 ；化，从多个方面将 的金融融入进来。

并且，在提升
农 融供给的过程中，还需要充分结合自身所具备
142 现代商贸工业 2017年第34期
现代商贸工业
的实际 $好的对新型农 索，并对信融 具予以发掘，寻找其契合点，不断拓宽私募和公开债券，为农 融供给增添 的活力。

3.2加快农村金融机构进行深入改革的步伐
在建设农 融机构的过程当中，国有大型商业
需加大农村网点的比重，进而加快农 融机构化 的步伐。

农村所处城市所具有的
，通过城 农村的方式，运用网点 本，采取 间接的方式将优质的服务提供给“三农”企业。

对广 在于 的来说，需加强改革农 ，使之 辅助农 融机构运并让其得 好的发展。

其次，还需要对农村合作融机构予以改变，通过分 的方式，来让产权更加，并 合农 际 的，逐渐发展农业产业化。

另外，还需和小额 公司、资金互助组织&和 公司 型金融机 立 ：密合作关系，积极开展农 融服务，并将ICICI银行的间 式 际上的成功案例引入进来，将农融发展的新局 开。

3.3优化资金配置，促进农业生产提质增效
先是加 色农业的金融 。

经 物与养为特色农业的主要内容，具有较高的附加值，有助 于促 方经济发展和农民增收。

金融机构可 方关 协 联手，发展壮大地方特色农业，建设品牌。

其次是推动农业适度规模经营中 创新金融服务。

对新型农业经营主体与服务主体的股 合 式 索。

规范发展农 互助社，加大对适度规范经营主体，如当 大户、家庭农 ；的服务力度。

加 融机构和相关领域的 综合合作，领域 农业生产、加工、流通与销售等，创新农业产 融服务。

为保证 流 规模经营的
顺 ，鼓励地方对 流转履约保证保险展开积索。

2015年12月，四川 了
流转履约保证保险合同，这也是国内最早的一份，截至 目前，其取得的试点效果非常好。

之后，其它方 学习，以保证 流转的顺 。

最后是以融资服务助 代农业产 设，规模化农 ；
是现代农业产 的，其 主要表现在集 代生产要素、产业融合、核定 方面，是农供 改革中的一 点。

通常，均由农业龙 ：来 代农 产 设，需要 融机 以助力其建设。

4农业供给侧改革措施
农业供 结 改革的总体思路需要 融的，主要表现在农 融的产品、组织以 ：方式的创新。

在 具体 ，要 在 好农 融在发展过程 在问题的 ，确保传统金融机 发 、创新型 融机 和 融 务
断发展、有针对 农 融 体制改革。

41让传统金融机构和政策性金融持续发力
鼓励 证券、商 以及保险 关金融机构增设县域分支机构，使得金融网点的总：面能够得 升，同时适当的下放一 务权限，确保“三农”贷款的投放 常合理的提升。

其次，要保
证政 发挥出 的，对 农
业发展以及开发 在农业主体 方面的 度
以及投放方式 适当的创新。

将邮政储蓄以及农业在三农 融方 的发 好，
条件的商 的开展“三农”业务。

另夕卜，还需
要进一升农业保险所的范围，提升产品创新度从而满足农业保险越来越高的需求度，通过以奖 代补的方法来促 方开展具备当 色的农产品保险，并 扩大农产 格指数保险试点。

对多层次 融资渠 运用，并大
合条件的一 农 融资、发行债券、兼并重组，完善农产品期货 的价格发现机制，引导涉农企期货、期权 风险。

4.2鼓励农村互联网金融健康发展
互联网金融 让农 融服务在
方面的成本降低，并 间与空间的 。

在
未来的发展过程中，要鼓励 的电商 将业务拓
展农 ，并大 设物流网络。

，还要在建立
农 费者大数据的 ，稳步开展农村网络 、费金融、供 融等互联网金融服务模式，针对小农户加大 。

其次，加快农 的网络建设，以扎实的 设施促进农村互联网金
融的更好发展，并为农村互联网金融发展营造良好的 围。

形式 的金融 ，让广大农 -
民的金融知识水 断提高，使之更可深入系统的认
互联网金融与新兴业态。

4 3 落实精准扶贫、精准脱贫方略，补齐农业农村 短板
就要求金融部门将相关政策方针+ 贫、精脱贫)落 ，对金融扶贫的 部署和顶层设计
一 ，并让金融扶贫信息 共享，加强
设贫困 的金融 设施，进而切实实
融服务，以的助力脱贫攻 的顺利开展。

5结语
综上所述，深入 的农业供 结 改革，促农 融要当的辅助融体系，如此方可获得更好的发展。

要立足于
内部的发展革新进一步改革外部金融环境。

另外，还 需不断创新 农 融产品的服务，将产品质量水高，使得城 融和农 融之间 互促进，
为 农业供 结 改革提供强大的物质
保障。

参考文献
[1]张文汇.金融助力农业供给侧改革中国金融，2016,（8):
80-81.
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']郭建斌.浅谈农村金融助力农业供给侧改革的必要性及实现途径现代金融，2017，1):37-38.
现代商贸工业 2017年第34期 143。