建设工程施工合同纠纷审判实务相关疑难问题解答

关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解答说到建设工程施工合同的纠纷，哎呀，那可真是一把“刀子嘴豆腐心”的事情。

大家都知道，建房子、修路桥什么的，没几个人不碰到过一些“头疼”的问题，尤其是合同方面的事儿，真是个“说了算，办了算”的死结。

你看啊，一方说你没有按图纸施工，另一方却反过来说图纸本身就有问题，结果大家都把锅丢给对方，一场“推锅游戏”就开始了。

唉，搞到吵吵闹闹的，合同纠纷也就成了大家心头的一根刺，深不见底。

那咱们就来聊聊，这种事儿到底是怎么一回事，大家能不能“打破砂锅问到底”，把那些疑难问题搞清楚。

首先呢，说到建设工程的施工合同，咱们得明白，这不是什么“瞎蒙”的事儿，得按规矩办事。

很多时候，甲方和乙方签合同时，心里都想着“没啥问题”，谁知到头来才发现，合同里的“条款多了，漏洞也多了”。

有的甲方心里觉得“我出钱了，你就得干”，殊不知施工过程中，材料、人工、工期这些东西，牵一发而动全身。

再看乙方，那叫一个“无奈”，接到活儿了，工期紧，质量要求高，材料价格时常波动，碰到问题了，往往也是“说你不对，你说我不行”，真是“每个人都觉得自己是对的”。

这时候，问题就来了——没有明确的约定，沟通不够，事儿就很容易变得复杂。

比如说工期延误这个问题，大家都知道，工期延期最容易引发争议。

想想看，甲方为了按时交付，心急如焚；乙方则被各种因素折腾得焦头烂额，谁也不愿意拖延，毕竟拖下去，谁都不好过。

有些甲方呢，看到工期拖了，马上就把锅甩给乙方，认为“你就是慢工出细活的那种人”。

可偏偏有些乙方会说“哎呀，工期都被无缘无故的天气、材料、技术原因给耽搁了”，真是一场你来我往的“推脱责任大会”，让人看得眼花缭乱。

那这时候，问题就得靠合同来厘清了。

大家知道合同里面，如果写得不清楚，遇到这种情况，法院会很难裁定到底该怎么办。

所以呀，签合同时一定要细致，别光想着“今天高兴，明天就能见成果”，什么条款都随便写。

再说到质量问题，也是一大难点。

北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案
件若干疑难问题的解答
1.在施工合同纠纷案件中，当事人对施工合同条款存在争议，可以提
起诉讼，由法院根据有关法律、行政法规及证据来判断施工合同的约定的
法律效力。

2.当事人要求责任认定时，需要充分证明缺陷原因，判断是否归属于
某一方责任，要求材料齐全、证据真实、证据逻辑顺序有序，以便法院识
别责任归属。

3.当事人之间存在抗辩关系时，在根据责任认定情况来分担赔偿责任时，应充分考虑双方的责任，根据实际情况确定比例，以便维护合同道义。

4.对于施工合同中未明示约定的疑难问题，案件当事人应当充分提出
证据、事实和依据，由法院根据有关法律、行政法规等，认定相应的解释
或确定相关责任。

建设工程施工合同纠纷当前若干疑难实务问题一、建设工程合同分类建设工程合同分为三大类：勘探、设计、施工。

建设工程承包合同中又分为总承包合同、分包合同。

分包合同又分为专业分包和劳务分包。

二、建设工程施工合同的范围建设工程，是指土木工程、建筑工程、构筑物工程、线路管道和设备安装工程及建筑装饰装修工程。

以下不属于建设工程：（一）小额工程--《建筑法》83条规定，授权各个省；《施工许可管理办法》标准用来界定是否小额工程。

发生纠纷适用合同法中的承揽合同。

（二）农民低层住宅--2层以下的，《村庄集镇规划条例》界定2层以下不用。

（三）家庭住宅装饰装修--《住宅室内装饰装修办法》（四）临建与抢险救灾设施三、建设工程施工合同的效力施工合同无效的情形：（一）未取得用地、工程规划许可证的；（二）（二）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（三）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（四）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的；（二）至（四）是司法解释规定的（五）违法分包与转包劳务分包合同；（六）建筑企业内部承包行为。

四、工程款的结算与确定（一）结算协议和洽商等签证上签字盖章的效力1.项目部和项目经理签字盖章2.现场工作人员签字盖章3.监理人员签字盖章（二）双方已签订结算协议（三）固定价合同的结算《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条：当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。

1.工程发生设计变更2.主要原材料价格大幅调整3.半截子工程的结算-（四）承包人的单方结算《解释》第二十条：当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。

承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。

1.适用条件2.99版合同通用条款第33.3条的规定3.建设部行政规章的规定（五）黑白合同的结算《解释》第二十一条：当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

建设工程合同纠纷案件疑难问题的解答当今社会，建设工程合同纠纷案件十分常见，而且由于合同的复杂性和特殊性，往往容易引发一些疑难问题。

在处理建设工程合同纠纷案件时，需要综合运用法律、工程技术和商业知识，解决各种复杂的问题。

在本文中，我们将从法律、行政管理和商业角度，解答建设工程合同纠纷案件中的疑难问题。

一、合同主体和内容(1) 如何定义建设工程合同中的主体？合同主体是指承包商、业主、监理单位等相关主体，他们在建设工程中所承担的责任和义务，关系着合同的履行和合同各方权益的保障。

(2) 建设工程合同内容中的关键问题有哪些？工程款支付、施工时间、质量验收等问题都涉及到合同的履行和纠纷处理。

二、施工安全和项目管理(1) 施工安全管理中的疑难问题如何解答？施工现场危险源的排查和整改、施工人员的安全教育培训等。

(2) 项目管理中的关键问题有哪些？项目进度控制、成本管理、质量保障等。

三、风险控制和纠纷解决(1) 如何有效控制合同履行过程中的风险？建立合理的风险提示机制、制定有效的应对措施等。

(2) 纠纷解决中的疑难问题如何应对？采用诉讼、仲裁或调解等方式解决建设工程合同纠纷案件。

总结回顾在处理建设工程合同纠纷案件时，不仅需要熟悉相关法律法规，还需要了解工程管理、商业运作等方面的知识。

只有综合运用这些知识，才能够更好地解答建设工程合同纠纷案件中的疑难问题。

建设工程合同纠纷案件的处理，也需要大量的实际经验和专业技能，才能够取得令人满意的结果。

个人观点和理解作为一名建设工程合同纠纷案件的专业人士，我深知处理这类案件时的复杂性和难度。

在实际工作中，我始终坚持综合运用法律知识、工程管理技术和商业运作经验，为客户解决各种复杂的疑难问题，取得了良好的效果。

我相信，只有不断学习、积累经验，并且与行业内其他专业人士多交流，才能不断提高自己的专业能力，更好地服务客户。

在本篇文章中，我们综合对建设工程合同纠纷案件中的疑难问题进行了深度和广度兼具的探讨，从合同主体和内容、施工安全和项目管理、风险控制和纠纷解决等多个方面进行了全面评估。

河南高院民四庭关于建设工程合同纠纷案件疑难问题的解答全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着我国经济的不断发展，建设工程合同纠纷案件也日益增多，涉及的问题越来越复杂。

为了更好地解决这些疑难问题，河南省高级人民法院民四庭在处理建设工程合同纠纷案件时积累了丰富的经验，并总结出了一些解答，以便给予广大当事人更准确、及时的法律指导。

以下是关于建设工程合同纠纷案件疑难问题的一些解答：一、建设工程合同的解释建设工程合同是依法缔结的施工合同，主要约定了工程施工的内容、价格、工期等重要条款。

在解释建设工程合应当遵循合同自愿、平等协商、公平合理的原则，根据合同的条款以及实际情况进行分析，确定各方的权利和义务。

在法律上，建设工程合同应当明确约定工程的质量标准、价格支付方式、履行期限等重要事项，以确保双方的合法权益。

建设工程合同的变更是指双方协商一致对原合同内容进行修改或增补的行为，需要遵循合同的规定和双方的意愿。

在变更合应当注意保证合同条款的合法性、合理性和合同精神的一致性，以避免引发合同纠纷。

在解除合双方应当按照合同中的约定和法律规定履行解除程序，确保双方的利益不受损害。

三、建设工程质量问题建设工程质量是工程施工的重要指标，关系到合同的履行是否合格。

在遇到建设工程质量问题时，双方应当根据合同的约定和工程质量标准进行评定和认定，确保符合相关法律法规的规定。

在工程质量问题无法解决时，应当按照合同的约定和法律规定进行争议解决，保障工程的质量和安全。

建设工程价款支付是合同履行的关键环节，关系到承包商的合法权益和经济利益。

在支付价款时，业主应当按照合同约定的方式和时间进行支付，并确保支付的款项符合实际工程进度和质量要求。

如果业主拒绝支付价款，承包商可以依法申请仲裁或诉讼解决纠纷，维护合法权益。

建设工程延期是工程施工中常见的问题，可能会对工程的进度和质量造成影响。

在遇到工程延期时，双方应当及时沟通、协商解决，根据合同的约定和实际情况进行调整。

建设工程施工合同纠纷案件审判实务疑难问题解析建设工程施工合同纠纷案件有这么几个特点：一是案件事实复杂。

除了有施工合同及一系列的补充合同，还有大量的设计及施工图纸、大量的签证资料、往来函件、会议纪要，证据多、专业性强。

二是当事人争议面广，焦点众多。

承包人说发包人没有按期支付工程预付款、进度款、结算款，发包人说承包人拖延工期、工程质量存在问题；承包人说工程价款给少了，发包人说工程价款给多了，等等，对于施工进度、款项支付、设计调整、工程质量、交付使用等各个环节，当事人几乎都有或多或少的争议，这样那样的争议。

三是审理周期长，审理难度大。

除了极个别案件可以在法定审限内审结外，绝大多数建设工程施工合同纠纷案件少者一年半载，多者二年、三年，甚至更长时间才能审结。

特别是涉及工程造价鉴定，鉴定资料及鉴定报告的开庭质证往往就要搞七、八个回合，甚至开了十几次庭还打不往。

四是裁判风险高。

由于事实复杂、争点众多，认定事实和适用法律的难度加大，很难做到对每个争点的裁判方案都没有瑕疵，一审判决被二审发改的可能性大，二审判决被再审判决发改的可能性也不小。

与其他类型案件相比，建设工程施工合同纠纷案件审理时间长、工作量大，但发改率却长期处于警戒线高位。

如何审快、审好建设工程施工合同纠纷，是我们民事审判的重要课题。

下面，我从如何认定施工合同效力、如何认定工程价款、如何认定工程价款优先受偿权这三个角度，来展开讨论。

一、关于施工合同效力问题施工合同是否有效，对当事人具有实质性的影响。

审理建设工程施工合同纠纷案件，需要首先解决施工合同的效力问题。

（一）建设工程没有取得建设用地批准证书或者虽有建设用地批准证书但没有取得建设工程规划许可证书，如何认定相关施工合同的效力。

在审判实践中，有三种判法：第一种判法，认定施工合同无效。

主要理由是，土地管理法、建筑法及规划法等法律规定建设工程必须取得建设用地批准证书、建设工程规划许可。

在没有取得用地批准及规划许可的情况发包工程，建设单位属于违法建设，施工单位属于违法施工，所建工程属于违法建筑。

建设工程合同纠纷案件疑难问题的解答建设工程合同纠纷案件是在建设工程项目中，因合同的履行出现疑问或纠纷而引发的法律争议。

随着建设工程行业的快速发展，合同纠纷案件也逐渐增多，其中存在一些疑难问题需要解决。

本文将针对建设工程合同纠纷案件中的一些常见疑难问题进行解答。

1. 监理合同与施工合同的权利义务在建设工程中，监理合同和施工合同的权利义务是不同的。

监理合同的主要责任是对施工合同的履行进行监督、检验和验收，确保工程符合合同约定的质量标准。

施工合同的主要责任是按照合同约定进行施工，并保质保量完成工程。

监理合同一般由业主委托监理机构承担，而施工合同由业主与承包商签订。

2. 工程质量责任在建设工程合同中，双方对于工程质量都有一定的责任。

承包商在施工过程中应按照合同约定和相关标准要求进行施工，保证工程质量符合合同要求。

如果工程出现质量问题，承包商需要承担相应的责任，包括修复缺陷、赔偿损失等。

监理机构应对工程质量进行监督，及时发现和指正施工过程中存在的问题。

3. 变更合同和索赔问题在建设工程中，由于各种原因，合同的内容有可能需要进行变更。

变更合同需要双方协商一致，并在变更前达成书面协议。

同时，变更合同也需要向监理机构进行备案。

另外，如果承包商认为自己有权获得额外费用或赔偿，可以提出索赔。

索赔需要有相关证据支持，并按照合同约定和法律规定进行申请。

4. 违约责任和解决争议的方式如果一方未履行合同义务或履行不符合合同约定，构成违约，另一方可以要求其承担违约责任。

违约责任可以包括支付违约金、赔偿损失等。

如果双方在合同履行过程中产生纠纷，可以通过友好协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。

在选择解决争议的方式时，需要注意合同中约定的争议解决方式，并遵守法律规定。

5. 现场施工和安全管理建设工程合同中要求承包商按照相关标准和规定进行现场施工和安全管理。

承包商需要制定详细的施工方案，确保施工过程中符合安全要求，并采取必要的安全防护措施。

建设工程施工合同纠纷案件审判实务疑难问题解析建设工程施工合同纠纷案件有这么几个特点：一是案件事实复杂。

除了有施工合同及一系列的补充合同，还有大量的设计及施工图纸、大量的签证资料、往来函件、会议纪要，证据多、专业性强。

二是当事人争议面广，焦点众多。

承包人说发包人没有按期支付工程预付款、进度款、结算款，发包人说承包人拖延工期、工程质量存在问题；承包人说工程价款给少了，发包人说工程价款给多了，等等，对于施工进度、款项支付、设计调整、工程质量、交付使用等各个环节，当事人几乎都有或多或少的争议，这样那样的争议。

三是审理周期长，审理难度大。

除了极个别案件可以在法定审限内审结外，绝大多数建设工程施工合同纠纷案件少者一年半载，多者二年、三年，甚至更长时间才能审结。

特别是涉及工程造价鉴定，鉴定资料及鉴定报告的开庭质证往往就要搞七、八个回合，甚至开了十几次庭还打不往。

四是裁判风险高。

由于事实复杂、争点众多，认定事实和适用法律的难度加大，很难做到对每个争点的裁判方案都没有瑕疵，一审判决被二审发改的可能性大，二审判决被再审判决发改的可能性也不小。

与其他类型案件相比，建设工程施工合同纠纷案件审理时间长、工作量大，但发改率却长期处于警戒线高位。

如何审快、审好建设工程施工合同纠纷，是我们民事审判的重要课题。

下面，我从如何认定施工合同效力、如何认定工程价款、如何认定工程价款优先受偿权这三个角度，来展开讨论。

一、关于施工合同效力问题施工合同是否有效，对当事人具有实质性的影响。

审理建设工程施工合同纠纷案件，需要首先解决施工合同的效力问题。

（一）建设工程没有取得建设用地批准证书或者虽有建设用地批准证书但没有取得建设工程规划许可证书，如何认定相关施工合同的效力。

在审判实践中，有三种判法：第一种判法，认定施工合同无效。

主要理由是，土地管理法、建筑法及规划法等法律规定建设工程必须取得建设用地批准证书、建设工程规划许可。

在没有取得用地批准及规划许可的情况发包工程，建设单位属于违法建设，施工单位属于违法施工，所建工程属于违法建筑。

河南高院关于建设工程合同纠纷案件疑难问题的解答文章属性•【公布机关】河南省高级人民法院,河南省高级人民法院,河南省高级人民法院•【公布日期】2023.12.19•【分类】问答正文河南高院关于建设工程合同纠纷案件疑难问题的解答来源：《公民与法》（审判版）2022年第11期1.在施工合同无效的情况下，合同中约定的质量标准、付款时间等条款如何适用？答：《中华人民共和国民法典》第七百九十三条规定，“建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。

”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第六条规定，“建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。

损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。

”因此，在建设工程施工合同无效的情况下，施工合同中关于工程款、付款时间、质量标准、建设工期等内容可以参照适用。

2.在施工合同无效的情况下，合同中约定的逾期付款违约金或者逾期付款利息如何适用？答：在施工合同无效的情况下，如果当事人主张按照合同约定支付逾期付款违约金或者逾期付款利息的，应向其释明主张合同无效后的逾期付款损失赔偿，并可以参照合同中约定的逾期付款违约金或者逾期付款利息等内容，结合双方过错程度确定逾期付款损失的大小。

3.在施工合同无效的情况下，合同中约定的质量保证金返还期限能否参照适用？答：建设工程质量保证金具有担保性质，根据建设工程质量保证金管理制度规定，建设工程施工合同无效后并不免除承包人的工程质量缺陷责任，故施工合同中约定的质量保证金返还期限可以参照适用。

4.由于建设工程设计变更等原因引起工程款发生变化而另行订立协议，是否属于对中标合同实质性内容的变更？答：虽然《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定，“招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

上海市中级⼈民法院建设⼯程施⼯合同纠纷审判实务相关疑难问题解答上海市中级⼈民法院建设⼯程施⼯合同纠纷审判实务相关疑难问题解答（2015年）[发布单位]上海市中级⼈民法院最⾼⼈民法院《关于审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件适⽤法律问题的解释》颁布实施⼗年来，审判实践中出现了新情况、新问题。

为此，市法院民六庭成⽴调研课题组，深⼊到乡（镇）、村和建⼯企业，⾛访部分基层法院和鉴定机构，对搜集的具有普遍性的问题进⾏梳理汇总，形成了《建设⼯程施⼯合同纠纷审判实务相关疑难问题解答》，于2015年10⽉22⽇经市法院第23次审判委员会讨论通过。

《解答》是以相关法律法规及司法解释为基础，借鉴最⾼法院、地⽅法院主流观点，结合审判实际，对建设⼯程合同案件中的疑难问题进⾏了解答，以期能为两级法院的审判⼯作提供参考，促进审判质效的进⼀步提升。

⼀、导致建设⼯程施⼯合同⽆效的情形主要有哪些？解答：具有下列情形之⼀，当事⼈请求确认建设⼯程施⼯合同⽆效的，⼈民法院应予⽀持：（⼀）承包⼈未取得建筑施⼯企业资质或者超越资质等级的；（⼆）没有资质的实际施⼯⼈借⽤有资质的建筑施⼯企业名义的；（三）建设⼯程必须进⾏招标⽽未招标或者中标⽆效的；（四）承包单位将⼯程进⾏转包或者违法分包的；（五）中标合同约定的⼯程价款低于成本价的；（六）法律、⾏政法规规定的其他情形。

理由：最⾼⼈民法院《关于审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件适⽤法律问题的解释》（下称《解释》）第⼀条规定上述⼀⾄三种情形合同⽆效。

《中华⼈民共和国合同法》（下称《合同法》）第⼆百七⼗⼆条规定的禁⽌转包、违法分包，其⽬的在于防⽌⼯程⼏经倒⼿，造成实际施⼯⼈因承包费太低⽽偷⼯减料，直接影响⼯程质量。

《中华⼈民共和国招标投标法》（下称《招投标法》）第三⼗三条规定投标⼈不得以低于成本的报价竞标，其⽬的在于保证招投标竞争秩序和确保⼯程质量，报价低于成本价的，合同⽆效。

⼆、挂靠经营的特点及表现形式主要有哪些？解答：挂靠经营通常具备以下特征，即实际施⼯⼈以建筑施⼯企业的分⽀机构、施⼯队或者项⽬部等形式对外开展经营活动，但与建筑施⼯企业之间没有产权联系，没有统⼀的财务管理，没有规范的⼈事任免、调动或聘⽤⼿续；实际施⼯⼈⾃筹资⾦，⾃⾏组织施⼯，建筑施⼯企业只收取管理费，不参与⼯程施⼯、管理，不承担技术、质量和经济责任。