第十三章价格法律制度

第十四章价格法律制度第一节价格与价格法概述一、价格概述（一）价格的概念价格是商品价值的货币表现，是商品生产和商品交换的产物，它反映的是人们进行商品交换的经济关系。

（二）价格的范围和形式1、价格的范围。

价格有广义和狭义的区别。

狭义的价格是指商品价格和服务价格；广义的价格除此之外还包括生产要素的价格，如劳动力价格——工资，资金的价格——利率，外汇的价格——汇率，以及保险费率，证券、期货价格。

《价格法》第2条明确规定，该法所称的价格包括商品价格和服务价格。

因此，《价格法》所指的价格是指狭义的商品价格和服务价格。

2、价格的形式。

《价格法》根据不同的定价主体和价格形成的途径，将价格划分为市场调节价、政府指导价和政府定价三种形式。

（1）市场调节价。

是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。

（2）政府指导价。

政府指导价，是指由政府价格主管部门或者其他和政府定价有关的部门，按照定价权限和范围规定基础价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。

政府指导价有三种形式：一种是浮动价格；另一种是最高限价；再一种是最低保护价。

（3）政府定价。

是指由政府价格主管部门或其他有关部门，依照定价的权限和范围制定的价格。

这种价格形式是从法律上确定了政府直接干预价格的权力，《价格法》规定只有极少数商品和服务采用这种价格形式。

二、价格法概述（一）价格法的概念价格法是调整价格关系的法律规范的总称。

价格法的调整对象概括地讲就是指与价格的制定、执行和监督有关的各种价格关系。

1997年12月29日由第八届人大常委会第二十九次会议审议通过并于1998年5月1日正式实施的《中华人民共和国价格法》标志着我国新的价格制度的确立。

（二）价格法的任务1．规范市场主体的价格行为，维护价格秩序。

2．创造公平竞争环境，优化价格形成机制。

3．保护经营者和消费者的正当权益，协调生产和消费的关系。

4．规范、加强和改善宏观经济调控，稳定市场价格总水平。

第二节价格法律制度一、我国的价格管理体制价格管理体制是指价格管理机构的设置、权限的划分和职能的规定。

第十三章票据法律制度票据的定义和种类票据是指记载收款、支付等义务，代表持票人向支付人要求支付的工具。

票据有许多种类，其中最常见的包括汇票、本票、支票和银行本票等。

票据的法律地位和效力根据我国《票据法》，票据是一种特殊的合同文书，具有合同的法律效力。

持票人通过合法渠道获得票据后，即具有对票面金额的要求权。

同时，票据具有可转让性和代金性，即持票人可以将其权利转让给他人并获得票面金额。

票据的要素和鉴别票据具有一定的要素，包括票面金额、付款人、收款人、付款期限和签名等。

此外，为了防止伪造票据，票据的鉴别也非常重要。

在进行票据交易时，应仔细核实票据上的签名、印章和票面金额等信息。

票据的质押和贴现持票人可以通过质押或贴现的方式将票据变现。

质押是指持票人将票据转让给第三人作为抵押物，以获得借款或担保的方式。

贴现是指持票人将未到期的票据在银行或其他金融机构处以折扣价兑换现金。

票据的流通和背书票据的流通是指持票人将票据转让给他人的过程，票据的转让必须符合法律规定，不能违反诚信原则。

票据的转让需要通过背书来实现，通常分为空白背书和特殊背书两种形式。

空白背书是指持票人在票据背面签字即可将票据转让他人，而特殊背书则需要明确指定转让对象。

票据的承兑和追索承兑是指银行或支付人所进行的确认票面金额并作出支付的意愿。

在票据持有人早期要求承兑的情况下，应即行承兑并在票面上签名。

追索是指票据权利的行使过程，即持票人依法要求支付人支付款项的权利。

票据的违约和索赔若票据付款人不能按时履行付款义务，则构成票据违约，持票人可以通过法律途径追索相关责任。

截至目前，我国《票据法》的赔偿范围包括票面金额、利息、追索费和实现权利的必要费用等。

票据法的适用在票据交易中，应当遵守和执行《票据法》的相关规定，包括票据要素、背书、质押、承兑、追索、违约和索赔等方面。

同时，应注意票据在中国境内和境外的法律地位和适用规则的差异。

总结票据是现代金融交易中不可或缺的工具，具有合同的法律效力、可转让性和代金性等特点。

第十三章晚清的法律制度1.试述晚清预备立宪的背景？答：预备立宪——指清朝政府在1906年以后推行的一场以预备“仿行宪政“为各的政治活动。

背景：（1）国际上《辛丑条约》后，列强要求清政府改革政治体制，完善法律和司法制度；（2）国内中国民族资产阶级要求尽快改革政治体制，建立更有利于资本主义快速发展的国内环境，分享清朝政府的部分权力，新兴的资产阶级立宪派是他们的代言人；（3）以孙中山为首的资产阶级革命派力量汇聚，成立了中国历史上第一个资产阶级政党—同盟会，提出“驱除靼虏，恢复中华，建立民国，平均地权”的口号，有计划有组织的在全国各地发动了一系列推翻清经济的武装起义，对清经济形成极大的威胁；（4）20世纪初，国内民众因不满清政府统治而自发地起来斗争的形势也越来越高涨，1904年日俄在中国领土上爆发了一场战争成为清廷预备立宪的直接导火线。

1905年底清派以载泽为首的五大臣出洋考察各国宪政。

载泽提出实行立宪政体的三大好处：A皇位永固：政府可更替，皇室和君主可世代延续：B外患渐轻：列强对中国的歧视态度会改变；C内乱可弭：立宪派与朝廷目标一致，内乱瓦解。

还建议以德国、日本的宪政模式为学习榜样。

1906年将考察政治馆改为宪政编查馆，直属军机处，作为立宪专门机构，负责办理宪政，编制法律，统计政要。

预备立宪次第展开。

2.试述晚清预备立宪的主要活动？答：一、官制改革：预备立宪始于官制改革。

先后公布了《资政院院章》《谘议局章程》《钦定宪法大纳》。

官制改革的原则是仿照西方三权分立的原则，使立法、行政、司法三权并峙，各有专属，相辅而行。

具体资政院掌立法，行政各部掌行政，大理院主审判而法部行监督。

在推进官制改革的同时，清还颁布了一系列与之配套的法律法规，以调整行政法律关系，规范行政行为：《内阁官制》《学部官制》《法部官制》《民政部官制》《陆军部管制》《农工商部职掌事宜》《度支部职掌员缺章程》《商部开办章程》《州县改选章程》《外官考验章程》等。

《湖北省价格条例》全文《为了规范价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者、经营者合法权益和社会公共利益，制定了湖北省价格》，下面是条例的详细内容，欢迎大家阅读。

《湖北省价格条例》全文湖北省人民代表大会常务委员会(第一百九十四号)《湖北省价格条例》已由湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2016年3月30日通过，现予公布，自2016年6月1日起施行。

湖北省人民代表大会常务委员会2016年3月30日第一章总则第一条为了规范价格行为，维护市场价格秩序，保护消费者、经营者合法权益和社会公共利益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内发生的价格行为及其监督管理活动，适用本条例。

本条例所称价格包括商品价格和服务价格。

第三条完善市场价格机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用。

健全政府定价，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。

第四条县级以上人民政府应当将价格调控目标纳入国民经济和社会发展计划，建立健全价格形成机制和调控机制，完善价格监督管理体系，保持价格总水平基本稳定，营造良好的价格环境。

省人民政府可以在国家确定的区域内，按照先行先试的原则，依法制定促进区域经济社会发展的价格政策。

第五条县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。

县级以上人民政府其他相关部门在各自的职责范围内负责有关的价格工作。

第二章经营者价格行为第六条经营者应当遵循合法、公平、诚实信用原则，依据生产经营成本、市场供求、质量状况等因素，自主制定政府定价目录以外的商品和服务价格。

第七条经营者进行价格活动，享有以下权利：(一)依法自主制定属于市场调节的价格;(二)在县级以上人民政府价格主管部门和其他有关部门(以下简称政府定价机构)的幅度内制定价格;(三)向政府定价机构提出制定或者调整价格的建议;(四)从政府定价机构获取有关价格信息;(五)检举、控告侵犯合法价格权益的行为;(六)法律、法规赋予的其他价格权利。

第一章总则第一条为了规范医疗服务价格行为，保障医疗机构、医务人员和患者的合法权益，促进医疗卫生事业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国医疗机构管理条例》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于我国境内的各类医疗机构，包括公立医疗机构、民营医疗机构、社会办医疗机构等。

第三条医疗服务价格管理应当遵循以下原则：（一）合法合规原则。

医疗服务价格应当符合国家法律法规和政策要求，不得违反国家价格管理规定。

（二）公平合理原则。

医疗服务价格应当反映医疗服务的成本、技术难度、市场供求关系等因素，确保医疗机构、医务人员和患者的合法权益。

（三）透明公开原则。

医疗机构应当建立健全医疗服务价格公示制度，公开医疗服务价格信息，接受社会监督。

（四）动态调整原则。

医疗服务价格应当根据医疗技术进步、成本变化、市场供求关系等因素，适时进行调整。

第二章医疗服务价格构成第四条医疗服务价格由以下部分构成：（一）基本医疗服务价格。

包括诊断、治疗、护理、康复等基本医疗服务价格。

（二）药品价格。

包括医疗机构使用的药品价格。

（三）医用耗材价格。

包括医疗机构使用的医用耗材价格。

（四）检查检验价格。

包括医疗机构进行的检查、检验项目价格。

（五）治疗设备价格。

包括医疗机构使用的治疗设备价格。

（六）其他费用。

包括医疗机构提供的其他服务项目费用。

第三章医疗服务价格管理职责第五条国家卫生健康委员会负责全国医疗服务价格管理工作，其主要职责包括：（一）制定国家医疗服务价格政策、标准和指导性文件。

（二）组织开展医疗服务价格调查、监测和评估。

（三）建立健全医疗服务价格监测预警机制。

（四）指导地方卫生健康行政部门做好医疗服务价格管理工作。

第六条省级卫生健康行政部门负责本行政区域内医疗服务价格管理工作，其主要职责包括：（一）贯彻执行国家医疗服务价格政策、标准和指导性文件。

（二）制定本行政区域内医疗服务价格政策、标准和指导性文件。

（三）组织开展本行政区域内医疗服务价格调查、监测和评估。

第1篇第一章总则第一条为加强价格管理，维护市场价格秩序，保障消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国价格法》及相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内所有从事商品和服务经营活动的企业、个体工商户和其他经营者（以下简称经营者）。

第三条价格管理应当遵循以下原则：（一）公平、公正、公开原则；（二）市场调节与政府调控相结合原则；（三）依法行政原则；（四）诚实信用原则。

第四条各级价格主管部门负责本行政区域内价格管理的组织实施和监督检查。

第二章价格行为规范第五条经营者应当遵守国家价格法律法规，不得有下列行为：（一）垄断价格，排除、限制竞争；（二）哄抬价格，操纵市场价格；（三）价格欺诈，误导消费者；（四）强制交易，收取不合理费用；（五）违反明码标价规定，未标明价格或者价格明显偏低；（六）其他违反价格法律法规的行为。

第六条经营者应当实行明码标价，标明商品或服务的价格、计量单位、规格、等级、有效期限等信息。

第七条经营者销售商品和提供服务应当实行价格公示，不得有下列行为：（一）未标明商品或服务价格；（二）标示的价格与实际价格不符；（三）虚假折扣、虚假优惠；（四）价格标签模糊不清；（五）其他违反价格公示规定的行为。

第八条经营者不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。

第九条经营者不得有下列价格欺诈行为：（一）虚构原价，谎称降价；（二）虚假折扣，误导消费者；（三）虚假赠品，诱骗消费者；（四）虚假清仓，误导消费者；（五）其他价格欺诈行为。

第十条经营者应当合理定价，不得有以下行为：（一）违反政府定价规定，擅自提高或者降低价格；（二）利用不正当手段，获取垄断地位，提高价格；（三）利用不正当手段，降低价格，损害其他经营者合法权益；（四）其他违反合理定价原则的行为。

第三章价格监督检查第十一条各级价格主管部门依法对经营者的价格行为进行监督检查。