工 作 汇 报

工作汇报中共**市委 **市人民政府（2011年11月）在省委省政府的坚强领导下，全市各族人民坚持科学发展，团结奋进，共克时艰，全面完成“十一五”规划确定的主要发展各项目标和任务，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新成效，实现了“十二五”良好开局。

一、着力经济建设，夯实**发展的基础近年来，我们始终坚持发展第一要务，紧紧围绕省委省政府“做强**、服务全省”的要求，把经济建设作为全市最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，主要经济指标连续保持两位数增长，经济运行质量不断提升，保持了经济平稳较快发展的良好态势。

发展思路得到新拓展。

我们按照市第十二次党代会以来确定的把**建设成为更加繁荣、更加美丽、更加宜居的现代化中心城市的目标，进一步提出了“一统三基”的发展战略（统筹城乡发展，做大做强基础产业、加快基础设施建设、强化基层基础工作）和产业创造财富、城市聚集要素、市场配置资源的发展理念，以聚集发展性资源来弥补基础性资源不足的发展思路，区域经济非均衡发展的路径，办多少事就要千方百计找多少钱的发展办法，**现在缺什么就要抓紧做什么的发展责任，整合优化提升、集中力量办大事的发展措施，建立支撑经济社会发展的科学考评机制，总结提炼了包容诚信、务实创新的**精神。

在谋划“十二五”过程中，我们进一步树立了治宁方略、水为大政，富宁方略、路为要害，美宁方略、树为关键，稳宁方略、利为恒念，强宁方略、人为根本的五大理念，提出做全省转变发展方式的先行者、推动“四个发展”的排头兵。

在刚刚召开的市第十三次党代会和市“两会”上，明确了今后五年发展的指导思想、奋斗目标和工作任务，迈出了建设成为人民满意的生活之城、幸福之城的坚实步伐。

综合实力迈上新台阶。

我们立足建设高原现代化中心城市，注重提升城市综合经济实力和区域竞争力，全市国民经济持续快速发展，综合实力明显增强。

2010年，实现生产总值628.28亿元，同比增长18.2%，实现了翻一番的目标；固定资产投资403.02亿元，同比增长29.15%，是“十五”末的3.5倍；地方一般预算收入34.52亿元，同比增长22.6%，是“十五”末的2.9倍；社会消费品零售总额231.76亿元，同比增长17.01%，是“十五”末的2.2倍；城镇居民人均可支配收入14085元，同比增长9.1%，农民人均纯收入5521元，同比增长17.51%。

全市建成区面积增加28平方公里，市区人口增加14.7万人，城镇化率达到63.7%。

今年以来，全市上下紧紧围绕年初确定的目标任务，加快转变经济发展方式，推进经济结构调整，突出重点，狠抓落实，为实现“十二五”良好开局打下扎实基础。

1-9月，全市完成地区生产总值569.7亿元，同比增长15.1%，地方一般预算收入36.01亿元，同比增长38.9%，全社会固定资产投资419.04亿元，同比增长29.52%，社会消费品零售总额197.5亿元，同比增长16.7%，城市居民人均可支配收入10763.63元，同比增长8.92%，农民人均现金收入5064.28元，同比增长19.83%。

现代农业呈现新局面。

我们坚持农业稳市战略，现代农业发展的基础更加牢固。

积极发展现代农业。

按照保障供给、提供休闲和围绕城市、服务城市、发展农业、富裕农民的要求，用工业的理念、生态的要求、园区的模式大力发展现代农业，坚持优质化的发展方向、园区化的产业布局、设施化的发展条件、产业化的发展路子、标准化的发展要求“五位一体”，打造“一心三圈”的现代农业产业体系，把**打造成为推动全省农业科学发展的先行区、现代都市农业示范区、省市居民菜篮子供应保障基地、农畜产品加工和贸易集散基地。

“十一五”期间，每年新建冬暖式日光节能温室3500栋，加大冬春季节蔬菜生产，蔬菜品种达到了8大类200多个品种，提高本地蔬菜自给率，丰富菜篮子供应；每年新改扩建奶源基地、生猪基地、肉牛羊基地各10个，新改扩建家禽基地5个，每年建设畜棚4000栋。

农副产品自给率45%。

全面提高农畜产品质量安全水平，进一步健全完善了农产品市安全监管机制，实现了全市主要批发市场、农贸市场、大型超市的蔬菜产品市场准入。

今年农业部组织的三次蔬菜农药残留抽检中，**在全国30个被检城市中继续名列第一。

目前，雪舟、藏羊、可可西里等3个农畜产品获得中国驰名商标，15个农畜产品商标获得**省著名商标或名牌产品称号。

今年1-9月，完成农业增加值20.46亿元，同比增长6.7%。

新型工业迈出新步伐。

我们坚持工业强市战略，新型工业化的发展步伐更加坚定。

积极发挥园区引领作用，遵循产业集聚、集群、集约发展规律，盘活存量、提升增量、做大总量，大力发展新能源、新材料、循环经济、绿色生态、装备制造、轻纺食品等优势特色产业。

我们立足“一区多园”的全新布局，轻重工业有机结合的发展思路，行业领先的工艺技术，加快园区基础配套设施建设，进一步做大做强园区经济发展引擎。

东川工业园重点发展资源精深加工业，生物产业园重点发展生物医药、农畜产品精深加工和保健食品产业，甘河工业园重点发展铅、锌、铜等有色金属冶炼和下游加工及其它相关产业，南川工业园重点发展藏毯、毛绒纺及相关产业。

近年来，经济技术开发区成功引进落户了湖北宜化化工、云南云天化化肥等一批大项目，初步形成以硅材料、光伏产业、有色金属精深加工、生物医药、藏毯绒纺为主的产业发展格局，全市工业化率达43.8%，园区工业增加值占全市的比重达到52%。

“十一五”末，各类园区规划面积126.9平方公里，入园企业989家，分别比“十五”末增加100平方公里、593家。

在巩固和发展优势主导产业的过程中，不断调整优化经济产业结构，构建延伸产业链条，协调发展县域经济工业化，提高产品的市场多样性和行业关联度，带动相关行业和产业发展，形成了城乡一体化共赢发展的良好态势。

今年1-9月，完成工业增加值266.84亿元，同比增长19.7%，其中园区工业增加值152.15亿元，同比增长29.77%；规模以上工业增加值239.53亿元，同比增长16.5%。

服务业发展再上新台阶。

我们坚持服务业活市战略，服务业发展的动力更加强劲。

积极改造提升传统服务业，推动传统商贸向现代商贸业的发展，繁荣和提升大什字、西门、商业巷商业圈，加快发展西关大街、五四大街、小桥大街等区域商业中心，大力发展大型购物中心、品牌专业店、专卖店、仓储式超市、折扣店等新型商贸流通业态，突出发展以民族特色为主的地方餐饮，建设特色美食街、风味小吃街，积极引进知名连锁、特色餐饮企业入驻。

积极发展旅游业，全力打造环**200公里范围内“中国夏都”旅游圈，加快建设青藏高原旅游目的地和集散地，科学规划一批星级宾馆和特色餐饮、购物街，提升旅游接待服务功能，利用经贸、旅游、文化宣传推介等多种平台，对**进行广泛推介，荣获优秀国家旅游城市和“世界旅游名城”桂冠。

积极发展会展业，高标准、高品位办好“中国**国际清真食品用品展”、“国际藏毯展”、“青洽会暨郁金香节”等展会，提高会展水平。

积极发展现代物流业，充分发挥**作为高原地区生产资料和生活资料物流重要集散地的区位优势，大力整合现有物流资源，加大市场的改造提升，建设和提升朝阳物流园区和农副产品、畜产、粮油产品等专业物流中心，大力实施“万村千乡”市场工程建设。

积极发展金融业。

搞好金融服务环境优化工作，吸引国内各类金融和保险机构来我市拓展业务，推进地方性商业银行、农村信用社的发展，提高地方金融机构整体竞争力。

积极发展现代服务业，加快建设各类咨询中介、家政服务、物业管理、社区活动室等社区服务网点，形成广覆盖、多层次、社会化的服务体系，不断为经济发展增肌活血。

今年1-9月，完成三产增加值238.26亿元，同比增长12%，实现旅游收入47.78亿元，增长20.2%。

二、着力政治建设，增强**发展的动力近年来，我们不断加强政治文明建设，提高政治决策的科学化、民主化水平，支持人大依法履行立法权、决定权、任免权和监督权，提高政协参政议政的水平，加强党管武装工作，推进依法治市进程，发挥群团组织的桥梁纽带作用，**发展的内生动力不断增强。

积极支持人大依法履职。

我们坚持和完善人民代表大会制度，全面落实人大及其常委会的立法权、决定权、任免权和监督权，制订了**市餐厨垃圾、住房公积金、城市房地产交易管理和节约用水、环境保护、养犬管理条例等地方性法规六件，依法作出同意城市总规修编、2030年城市空间总体发展规划、加强法制宣传教育、批准年度市本级财政预算等决议和决定64项，任免国家机关工作人员159人次，组织市和区县、乡镇人民代表进行换届选举，听取和审议“一府两院”专项工作报告78项。

努力提高政协参政议政水平。

我们积极发挥人民政协的独特优势和作用，切实履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕市委、市政府中心工作资政建言，立案交办提案755件，形成调研、视察报告40多份，组织大会发言140多篇，反映社情民意信息600多条。

牢牢把握团结和民主两大主题，凝聚各方力量共建和谐**。

进一步提升行政体制效能。

我们不断深化行政体制改革，政府机构设置不断优化，行政体制效能进一步提升。

围绕创建西部城市一流政务服务中心的目标，行政服务中心管理和运行实现了行政提速、服务提质。

稳步推进事业单位人事制度改革，全市98%的事业单位初步建立了岗位设置管理制度。

深化财政管理和部门预算改革，推进市级国库集中支付改革，区县全面完成向国库集中支付改革转轨工作。

高度重视党管武装工作。

我们要着眼全面履行新时期新阶段军队历史使命，始终把握贯彻落实中央精神这个核心，始终推动国防和军队科学发展这个主题，始终加快转变战斗力生成模式这个主线，始终强化军民融合式发展这个理念，始终抓好部队和国防后备力量建设这个中心，不断加强民兵预备役建设，健全完善党管武装工作机制，每年召开市委常委会议军会决议，帮助驻宁部队解决战备、训练、执勤等方面遇到的实际问题，进一步落实优抚安置政策，不断提高重点优抚对象的生活保障水平，连续第五次荣获“全国双拥模范城”称号。

不断加快民主法制建设进程。

我们紧紧围绕改革发展和谐的大局，广泛深入开展普法依法治理活动，努力推进依法治市进程，全面完成了“五五”普法和“十一五”时期依法治理阶段的各项任务，广大公民的法律素质有了显著提高，荣获“全国法制宣传教育先进城市”称号。

认真贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务的能力和水平进一步提高，各民族团结互助、共谋发展的氛围日益浓厚。

大力推进“平安**”建设，认真落实社会治安综合治理各项措施，支持司法机关独立行使职权，社会公平和正义得到有效维护，人民群众对社会治安满意度不断提高。

充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。

我们坚持党对群团组织的领导，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。