最新-地税2019年度工作计划 精品
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地税2019年度工作计划
2019年是深入贯彻党的十八大精神的启始之年，是全省地税系统建设更高水平三个一流，加快推进税务管理现代化进程的关键一年。
我们既要清醒认识经济税收形势的发展与变化，积极应对新挑战；也要准确理解和把握好党的十八大对税收工作提出的新要求，主动抓住蕴含的新机遇。
一是要把握税制改革和征管改革的双重机遇。
党的十八大明确提出完善地方税收体系，房产税、资源税和环境税改革将进入实质性环节，地方支柱税源有可能得到有力培育和扶持。
推行专业化管理新模式后，提升了税收风险识别和应对能力，征管质效将持续提高，这为全面做好组织收入工作、保障地方发展财力打下十分重要的基础。
同时，我们也要看到，目前的征管改革也只是破冰阶段，改革中出现的新情况、新问题，还是要通过深化征管改革来解决。
只有抓住改革契机，才能彻底打破旧的体制机制，真正还责还权于纳税人，促进税收遵从，解决人少事多的矛盾，提高征管质量和水平。
二是要经受收入任务加重和执法风险加大的双重考验。
在当前经济不景气的情况下，经济和税收增长大幅回落，而地方政府民生投入却在加大、转移支付有增无减，对地方税收增长的期望值逐渐攀升。
面对政府要增收，百姓要减负的矛盾，如何处理好取与予的关系，保持税收稳定增长，对我们来说是一个严峻的考验。
同时，随着纳税人维权意识和维权能力不断增强，纳税人对地税执法和服务要求越来越高；地税部门作为现实中强势群体在网络中则是弱势一族，干部的执法不当或瑕疵可能会被网民无限放大，引发涉税舆情，这客观上加剧了干部的执法风险，加大了干部的心理压力。
三是要破除干部动力不足和队伍结构老化的双重制约。
从干部的精神状态来看，尽管目前的工作和生活条件较之地税成立之初大为改善，但少数干部创业激情有所衰退，主动创新、主动分忧、主动担责的意识较为缺乏。
这既有社会大环境的影响，也有内部激励机制不完善的因素。
从队伍整体结构来看，干部平均年龄总体偏大，且中间有断层，不利于有效搭配；知识和能力结构也不够合理，现有的人才存量不能很好地满足改革发展需要，特别是数据分析、行业管理、稽查等专业人才还比较欠缺，高素质的复合型人才更是稀缺。
如何有效破除这两者的制约，最大限度激发队伍活力，盘活人力资源，对我们提出了重要课题和任务。
认清形势是为了更好地理清思路。
根据上级有关会议精神，2019年全市地税工作的总体思路是以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕积聚发展新优势，推进管理现代化工作主题，深化征管改革，强化创新驱动，夯实管理基础，转变工作作风，努力实现管理效率、服务质量、执法水平、队伍素质和部门形象的全面提升，为地方经济持续健康发展和社会和谐稳定做出新的贡献。
我们将积聚发展新优势、推进管理现代化作为本年度工作主题，既考虑了工作的连续性，与前两年推改革、促转型的主题一脉相承，又遵循了事物从量变到质变的发展规律，必须充分发挥先试先行的优势，巩固和扩大改革成果，以更高的站位、更严的标准、更实的举措，努力开创行政管理与业务建设协同推进、管理机制与管理手段相互匹配、事业发展与个人发展良性互动、创新创优与规范化建设有机融合的新局面，为建设更高水平三个一流、率先基本实现税务管理现代化注入源源不断的生机和活力。
围绕总体工作思路，要突出抓好以下五方面工作一抓收入，一条红线守到底。
越是困难较多压力较大的时候，越是要做到组织收入的原则不能丢，违规收税的红线不能闯，始终坚持依法治税，不断提高税收收入质量，力争完成各项目标任务。
一是把握财政增收机遇抓收入。
积极争取党委、政府的支持，主要包括常金一体化、东扩南移涉及工程、拆迁安置房、融资平台税收以及拍卖土地印花税和契税；组织针对行政事业单位的专项整治，重点围绕市政工程、自收自支事业单位房产土地等开展检查；按照市政府的要求，协助相关部门研究制定更加具体、更加优惠的政策，做大税源税基。
二是深化专业化管理改革抓收入。
进一步发挥分行业、分规模、分事项管理的优势，深化税源的精细化、差别化、任务化管理；抓好风险管理各环节的运行质量，充分发挥风险管理对组织收入和提高征管效率的作用；认真贯彻省局税收质量监控评价体系，加强对收入计划考核，提高收入核算水平；建立收入质量管理监控平台，稳步提升税收收入质量。
三是落实管理措施抓收入。
按照省局《营业税差额纳税管理办法》，全面加强营业税管理。
强化企业所得税汇算清缴工作，拓展汇缴广度和深度；按照项目管理的思路，以法人股权转让、特殊重组业务为突破口，推动企业所得税管理向纵深发展。
围绕省局三个转变的要求，切实加强高收入个人所得税直接管理；推广运用外籍人员个人所得税征管软件和12万自助申报软件，加强非居民税收管理。
坚持以地控税、明细申报的思路，进一步强化房产税、土地使用税的动态化管理。
推行土地增值税模板式清算，不断提升土地增值税的管理水平。
以契耕两税进入大集中系统为契机，加强房地产一体化管理。
推行税、费同征同管，不断提高社保征缴率。
二抓改革，一张蓝图绘到底。
当前，我们的征管改革处在攻坚爬坡的关键阶段，必须明确征管改革的着力点和突破口，有效增强改革的系统性，为率先基本构建现代化税收征管体系打下坚实的基础。
一是优化税源管理职能配置。
在专业化管理的框架内，整合现有税源管理分局职能，积极探索设立专门履行基础管理职能和风险应对职能的专业管理分局。
二是完善数据质量管理机制。
全面实施基础信息推送确认制，还责于纳税人，由纳税人按规定自行修正填报。
实施风险应对时，要将纳税人基础信息的核实确认作为必经程序和基本内容。
进一步加强新登记纳税人的基础信息管理，通过大集中系统的逻辑校验、纳税辅导、实地核实，把好入口关，确保新登记采集的基础信息准确、真实。
改进第三方数据的标准化处理、采集和应用工作，由数据管理部门牵头负责第三方数据的相关管理工作。 三是着力推进机关管理转型。
按照有利于机关和基层合理分工、有利于提高整体管理质效、有利于减轻基层工作负担的原则，把机关业务管理纳入风险管理的体系，进一步明确机关实体化运作的内容和流程，加快推动工作思路从普管制向风险指引转变、工作方式从经验管理向科学管理转变、工作部署从分散管理向集中统筹转变。
四是加强和改进税收风险管理。
大力加强和充实风险监控力量，要集中人力、物力和信息资源，统一组织实施风险监控。
税源管理机构在风险应对中发现纳税人涉嫌偷逃骗抗税等高风险的，不得自行应对，必须交由风险监控机构推送稽查部门处理。
稽查部门在实施偷逃骗抗等高风险应对时，不得交由纳税人自查。
五是加强大企业专业化管理。
推广应用全省大企业管理信息平台，建立以企业集团信息归集、整合、统筹和共享机制，以市局为主体，集中开展大企业风险监控、实施风险分级应对。
以省局、局定点联系企业为主要对象，引导大企业建立健全税收风险的内控机制，最大限度地降低企业系统性税收风险。
六是实施发票管理综合改革。
按照省局即将下发的改革方案，推进发票管理综合改革，从制度、技术、宣传、培训等方面创造条件，确保改革顺利实施。
三抓法治，一条生命线贯到底。
随着改革向纵深推进，管理理念、管理习惯、管理手段面临全方位调整，必须切实将依法行政作为基本准则和生命线，贯穿于税收工作各个环节。
一是加强法制建设。
研究构建专业化管理条件下的执法责任制体系，创新执法问责办法，加大执法问责力度。
在全面下放审批权限、实行当场办结、限时办结的基础上，规范和统一涉税事项后续管理内容，加强后续监管。
全面加强对税务行政裁量权的管理，进一步完善行政处罚裁量基准，促进公正公平执法。
