赴港深两地“法定图则”制度考察报告
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关于赴广东学习考察情况的报告为进一步解放思想,学习先进地区的成功经验和招法,落实区政治工作会议、岗位目标责任制签状大会和扩大开放、加大投入工作会议精神,推动全区经济的跨越式发展,我区组成了由XXX同志带队,各镇街乡行政一把手、有关委局领导同志参加的学习考察团,于6月12日至6月19日赴广东省深圳市宝安区、增城市和中山市学习考察。
经过全团同志的共同努力,圆满完成了任务,达到了预期目的。
下面,将学习考察情况汇报如下。
一、学习考察的基本情况此次学习考察,两市一区的党政领导都非常重视,给予了热情周到的接待和安排。
宝安区委书记、区长,增城市市长,中山市秘书长等主要领导亲自接待学习考察团,参加座谈,并介绍了近年来本地经济发展的有关情况和宝贵经验。
在各地领导的陪同下,代表团先后考察了2个地级区、市,即宝安区和中山市;1个县级市即增城市;5个镇区,即福友镇、沙井镇、新塘镇、古镇和火炬高新技术区;1个村,即沙一村;2个小城镇建设示范点,即沙一村农民住宅小区和碧桂圆凤凰城;2个文化广场,即福友镇万福广场和沙井镇文化广场;2个旅游区,即海上田园生态旅游区和华侨城旅游区;4家企业,即中山怡华集团、豪进摩托车厂、宝龙特种汽车厂和制衣厂。
此外还参观了宝安区国土规划展室和现代化的国土局营业大厅。
通过座谈考察,代表团较为详细的了解了各地在经济社会发展中取得的突出成就和宝贵经验,并抓紧时间进行了对口学习交流。
这次学习考察,虽然时间短,行程长,安排紧凑,但考察团成员通过座谈、思考、讨论等形式,交流感想体会。
6月16日在中山市,区长主持召开了学习考察团总结交流会,考察团成员畅谈学习收获,结合本单位实际谈了今后工作的思路。
二、主要经验这次学习考察,代表团的全体同志都深切感到,深圳、增城和中山等地区的改革开放和现代化建设取得了重大成就,在经济和社会发展的积极探索中,积累了丰富的经验。
第一、与时俱进,抢先发展的思维意识。
深圳、增城、中山之所以发展速度快,城市面貌变化大,最根本的是坚持了党的基本路线,坚持了改革开放,做到了创新发展,做到了与时俱进。
全文共计5072字市城管执法局考察小组赴广州深圳两地考察学习报告
2019年**至**,由市局党委筹备组、信息装备中心、指挥中心、宣传中心、执法大队、督察大队,以及市信息办等一行10人的考察组对广州、深圳的城管执法工作进行了专项考察,现将考察学习的情况做简要汇报如下:一、广州市城市管理综合执法支队基本情况(一)组织机构及人员编制1997年12月24日国务院法制办批准广东省人民政府在广州市开展城管综合执法试点,1998年11月24日广东省政府发出设立广州市城市管理综合执法支队公告,1999年6月1日广州市政府做出了《关于推进城市管理综合执法试点工作的决定》,同年9月28日,广州市城市管理综合执法支队(广州市城市管理综合执法局)正式挂牌成立。
广州市城市管理综合执法支队机关设行政执法处(负责法律法规执行)、办公室(负责后勤保障)、政策法规处(负责政策法规的研究等)、政治处(负责组织人事、宣传,以及党办工作)、财务处(完成收支两支线,对下级财政的监督)、纪检监察室共6个处室;设有16个大队,其中4个直属大队:直属一大队、直属二大队、直属三大队、督察大队;10个区大队(分局):越秀大队、荔湾大队、海珠大队、天河大队、白云大队、黄埔大队、番禺大队、花都大队、罗岗大队、南沙大队;2个特殊的专业执法大队:铁路大队(由广铁集团主管,负责铁路周遍20米范围的管理)、水上市容环境卫生大队(原市环卫局的队伍,包括50、60人),街(镇)设立城市管理综合执法中队。
[找文章到大秘书-/www.damish -一站在手,写作无忧!]目前实行市、区(以支队的名义)两级执法主体,编制
1。
赴港澳两地的考察报告标题:赴港澳两地的考察报告一、背景介绍:港澳地区是中国经济发展的重要窗口和桥梁,两地在金融、航运、旅游等领域具有优势和特色。
为了深入了解港澳两地的发展情况,本次考察旨在探访相关企事业单位,了解其经济发展、社会管理、文化交流等方面的经验和做法。
二、行程安排:1. 考察地点:香港特别行政区、澳门特别行政区2. 考察时间:XX年X月XX日-XX年X月XX日3. 考察内容:a. 经济发展:参观香港的中环商业区、湾仔会展中心,了解香港的金融业、房地产业等发展情况;参观澳门的澳门威尼斯人、澳门美高梅等赌场,了解澳门旅游娱乐业的发展。
b. 社会管理:与香港和澳门的政府官员座谈,了解两地的行政管理体制、法治建设和社会服务等情况。
c. 文化交流:参观香港的文化馆、博物馆,了解香港的文化产业发展和多元文化的融合;参观澳门的历史遗迹,了解澳门的文化保护和传承工作。
三、考察结果:1. 经济发展:a. 香港的金融业发达,国际化程度高,为中国内地和全球提供了丰富的金融服务。
b. 香港的房地产业具有韧性,尽管面对一些挑战,但依然保持稳定增长。
c. 澳门的旅游娱乐业发展迅猛,国际品牌的赌场、娱乐场所成为重要的经济支柱。
2. 社会管理:a. 香港的行政管理体制具有高度执行力和效率,但也面临着政治风险和社会矛盾。
b. 澳门的法治建设较为完善,社会秩序良好,但面临对经济过度依赖的挑战。
3. 文化交流:a. 香港的文化产业经验丰富,多元文化的融合成为城市发展的亮点之一。
b. 澳门的文化保护和传承工作得到重视,历史遗迹得到有效保护和利用。
四、启示与建议:本次考察使我们深入了解了港澳两地在经济发展、社会管理和文化交流等方面的经验和做法。
从中,我们可以借鉴以下几点:1. 发挥金融和旅游等优势产业的作用,推动经济发展。
2. 加强行政管理体制建设,提高管理效率和执行力。
3. 保护和传承优秀的文化遗产,推动文化产业的发展。
4. 注意经济结构调整,避免过度依赖单一产业。
关于赴XX口岸学习考察的调研报告XX月XX日~XX日,省口岸办组织阜阳、蚌埠市口岸办及口岸相关单位赴XX省学习考察铁路口岸工作管理经验。
阜阳市胡明莹副市长,阜阳、蚌埠口岸办,阜阳海关、阜阳出入境检验检疫局、阜阳车务段、阜阳华联和阜阳易通报关报检公司等单位负责人一行XX人参加了学习考察。
学习考察组重点对郑州铁路东站口岸查验现场规划建设、口岸监管及综合管理和铁海联运运作模式等进行了学习考察,与XX省口岸办、郑州铁路东站、现场查验单位和中介服务单位负责人进行了座谈与交流。
大家对郑州铁路东站在发挥口岸优势、整合口岸资源、提高口岸通关效率等方面的做法,感触颇深,受益匪浅。
一、XX省口岸与郑州铁路东站口岸基本情况XX省现有X个一类口岸、分别是郑州航空口岸、郑州铁路东站货运口岸和洛阳航空口岸;X个二类口岸,分别是郑州海棠寺陆运口岸、郑州公路港、洛阳铁路口岸、洛阳公路口岸、商丘铁路口岸、商丘公路口岸、南阳陆运口岸、漯河陆运口岸、焦作铁路(公路)口岸;还有郑州出口加工区、XX省公共保税中心等特殊监管区域。
郑州铁路东站口岸于XXXX年XX月被国务院批准为内陆地区铁路货运一类口岸,XXXX年X月正式对外开放,是新欧亚大陆桥国内特大型集装箱基地和全国最大的零担中转站。
其中零担货物中转量占全国的十分之一左右。
目前已开通郑州东至青岛、连云港国际集装箱“五定”班列;开通郑州东至上海国际集装箱班列。
同时,与深圳、满州里、阿拉山口、二连浩特也有较大的业务量。
目前,郑州东站口岸已成为XX、山西、陕西、湖北等中西部地区进出口货物的重要物流平台。
XXXX年,郑州铁路东站口岸进出口货运量XX万吨,办理国际集装箱XXXXX个,同比增长XX.X%和XX.X%。
郑州东站口岸经过数年发展,已成为发展较快、增速、业绩骄人的全国唯一陆运一类口岸。
二、郑州铁路东站口岸成功的经验做法郑州铁路东站口岸的经验归纳起来主要有以下三个方面:1、领导高度重视,工作机制健全。
赴香港学习考察报告为了借鉴香港社会政策与经济发展的先进经验,加快我镇和谐清溪的建设,2012年4月23日至27日,由政委镇政府XXX带队,镇财政分局、公共事业服务中心、安监分局、党政办、宣教办、司法分局、农林水办、各村党支部等各部门负责人组成的考察团,就经济全球化的危与机,面对公众、传媒的技巧、香港公共政策与金融体系等课程展开了学习,对香港生产力促进局、香港贸易发展局等若干政府部门进行了考察和学习,现将考察学习情况汇报如下:香港特别行政区政府的组织架构香港特别行政区的政府架构分为三大部分:一是以行政长官以及行政会议成员为首,由公务员组成的行政机构,负责政策制定以及执行工作;二是负责监督政府、通过法例及政府预算的立法会;三是根据法例而进行独立审判、防止行政机关越权滥权、保障个人权力的司法机构。
在行政机构设置方面,香港特别行政区政府在横向上分为三司,经济职能由财政司管理,政府管理职能由政务司负责,律政方面职能由律政司负责。
此外,廉政公署、审计署、申诉专员公署等机构则直接向行政长官负责,起到监察的作用。
中央政策组对行政长官负责,起到政策顾问的作用。
在纵向上,分为“司-局-署(处)”三个层次。
战略决策是行政长官和三大司长,具体的不同范畴的政策制定由局级机构负责,各个署(处)负责执行。
司长分别协调所属的局,司长、局长是行政会议的成员,协助行政长官决策,实行行政官员负责制。
目前,香港特别行政区政府有12个决策局,政务司司长协调公务员事务局、政制及内地事务局、教育局、环境局、食物及卫生局、民政事务局、劳工及福利局、保安局、运输及房屋局等9个局,财政司司长协调商务及经济发展局、发展局、财经事务及库务局等3个局。
12个决策局统辖59个署(处),通过法律把各机构的职能法定化,各部门之间形成了良好的协调机制。
此外,政务司司长直接领导行政署和效率促进组,财政司司长直接领导金融管理局、经济分析及方便营商处,负责政策协调与咨询、行政效率促进等工作(见附图)。
最新整理赴港澳考察学习报告为认真贯彻中央十六届六中全会精神,借鉴外地经验,加快检察机关的发展,更好地为人民服务,院党组决定X月X日至X月X日,由党组成员、副检察长XX和XX副检察长带队,分二个组到xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、越南等地考察学习。
这次学习考察的主要目的:一是为认真贯彻中央十六届六中全会精神,借鉴外地经验,加快检察机关的发展,更好地为人民服务,院党组决定X月X日至X月X日,由党组成员、副检察长XX 和XX副检察长带队,分二个组到xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、xxxx、越南等地考察学习。
这次学习考察的主要目的:一是让大家观光旅游,看看各地风光,二是借鉴沿海省市经济特区和国外的经验,进一步更新观念,理清思路,加快我院各项业务工作的建设。
这次活动可以说是天山区检察院建院以来组织的规模最大的一次考察学习活动。
考察人员除两位带队的副检察长外,还有公诉科、侦察监督科、渎侦科、反贪局、监察室、控申科、办公室、调研室、检察技术科的干部共12人。
这次考察我们感到眼界大开,思路大开,收获很多,体会也很深,这也是大家的共识。
各地导游对我们这次考察高度重视,安排紧密。
由于时间紧、节奏快,很多地方未能前往。
了解的政治、经济、旅游等方面的信息是在考察中与当地导游、商界人士、司机等交谈和浏览报纸、电视等媒体所获知,不一定都很准确,有些观念和作法也不一定就适合我区检察机关的实际,写来仅供参考。
港澳见闻1、思想解放,市场开放xxxx、xxxx实行的是经济市场化、社会多元化及政治xxxx化三位一体的资本主义制度。
大家都知道,市场经济也是竞争经济,因此,xxxx、xxxx给人的总体感觉是竞争无处不在。
行业与行业之间,企业与企业之间,人与人之间,随时随地体现着竞争的意识。
因为竞争的激烈,促使各项工作的效率不断提高。
政府的职能就是引导、激励、支持企业不断创新、发展。
因为他们知道市场的主体是企业,创造财富的主体更是企业。
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赴港澳、珠海深圳考察学习报告
北方还是春寒料峭,南方已是盛夏时节。
2011年4月24日,在**市教师进修学院院长带领下,**市首届校长高级研修班成员一行十五人对香港、澳门、珠海、深圳进行了为期6天的考察学习。
6天的行程虽然短暂,但匆忙而不失充实。
我们不仅领略了港澳繁华都市的风光,还先后考察了中山公园、珠海渔女像、珠海情侣路、海滨公园、深圳最高的标志性建筑(地王大厦),重点参观考察了珠海市斗门区六乡中心小学、乾务中心小学、深圳市桃源中学。
大体上了解了当地的历史文化、社会发展状况和教育发展水平。
在考察三所学校时,我们分别实地观看了六乡中心小学、乾务中心小学的大课间操,听取了六乡中心小学谭校长《以习惯养成教育,促学校内涵发展》的经验介绍、井岸镇龙西小学陈康海校长《魏书生教育思想给了我校蓬勃向上的力量》的发言,以及桃源中学《以办学创新破解校长岗位诸多难题》的精彩报告,参观了三所学校的校容校貌、教育教学成果展示及学生活动情况。
通过参观、听介绍、与教师零距离的研讨交流,我们深深地感到魏书生的教育教学经验在异地已开花结果,先进的教育教学管理理念体现在三所学校方方面面的工作当中。
珠海市斗门区教育局认真学习**市实践魏书生民主科学教育思想的成功经验,全面实施“课堂教学十项要求”和“学生每天。
关于赴外地考察学习城市规划建设管理工作的报告报告标题:赴外地考察学习城市规划建设管理工作摘要:本报告旨在总结赴外地考察学习城市规划建设管理工作的经验和收获。
通过走访、交流和学习,我们对外地城市的规划建设管理工作有了更深入的了解,并得到了一些启示和借鉴。
一、引言近年来,我国城市规划建设管理工作取得了长足的发展。
为进一步提升我国城市规划建设管理水平,我们组织了一次对外地城市的考察学习,旨在借鉴他们的成功经验和先进理念。
二、考察内容我们选择了若干个先进城市进行考察,包括深圳、上海、新加坡等地。
考察内容主要包括城市规划、土地利用、交通规划、环境保护等方面的工作。
三、考察收获1. 发现了一些规划建设管理方面的创新做法。
例如,深圳对城市划分为不同功能片区,并制定了详细的发展规划;新加坡在规划建设过程中注重环保和生态,推动了可持续发展;2. 学习了外地城市的规划建设管理机制。
他们设立了专门的机构负责城市规划,加强了协同合作,提高了工作效率;3. 借鉴了外地城市的规划建设管理经验。
例如,上海在土地利用方面的管理方法值得我们学习,能够更好地平衡经济发展和土地资源利用的关系。
四、启示与建议1. 需要加强城市规划建设管理人才培养。
我国城市规划建设管理的需求越来越大,但相关人才短缺。
应加大培养力度,提高专业素质;2. 加强规划建设管理的组织和协调力度。
通过建立健全的机制,促进各相关部门之间的协作与合作,提高工作效率;3. 建立可持续发展的理念。
在城市规划建设过程中注重生态环境保护,推动城市的可持续发展。
五、结论通过这次赴外地考察学习,我们对城市规划建设管理工作有了更深入的认识,发现了一些创新做法和机制,得到了一些宝贵经验和启示。
在今后的规划建设管理工作中,我们将借鉴这些经验,不断提高工作水平,为城市的可持续发展贡献力量。
六、分析与讨论在考察过程中,我们发现外地城市在城市规划建设管理方面的一些亮点和有效做法。
首先,他们注重规划的科学性和系统性,将城市划分为不同的功能片区,并制定了详细的发展规划。
关于赴深圳考察城市更新项目的调研报告我们赴深圳考察了该市的城市更新工作,颇有收获,现系统地介绍该项目推进模式的背景、政策流程、特点和优势。
一、深圳市城市更新工作政策出台的背景深圳特区建立30年来,已发展成为一座现代化城市,成为高度城市化地区,可利用土地资源有限已成为该地区发展的一大瓶颈。
要实现城市转型发展,必须建立促进经济社会发展与土地资源利用相协调的土地管理制度。
前三十年,深圳土地管理制度改革主要围绕土地有偿使用及市场化配置和统征统转确保新增建设用地供应两条主线展开,其核心是确保工业化和城市化进程中土地建设占用的高速和高效。
但在当前高度城市化、土地全部国有、增量空间极为有限、用地供需矛盾极为尖锐的条件下,如何围绕存量土地的盘活利用来促进经济发展方式转变、如何在坚持市场经济的基础上更加注重社会公平和正义的维护以及更加注重对公民土地权利的保护、如何使土地管理工作由被动适应经济发展转变为主动促进协调城市科学发展等,已成为当今和未来深圳土地改革的主旋律。
据统计,未来深圳全市需要进行城市更新的总用地面积约为240平方公里,占到深圳陆地总面积的12.3%。
而目前深圳未利用地仅4360公顷,仅占全市陆地总面积(1952平方公里)的2.23%。
可见,城市更新总用地面积是深圳未利用地面积的5.5倍,如果能够通过城市更新计划将这部分土地妥善利用,步入而立之年的深圳,将再次焕发出新的青春与生机。
二、城市更新工作政策概况2009年10月,深圳通过《深圳城市更新办法》,简称《更新办法》。
《更新办法》在积累旧改以来的经验基础上,实现了较大突破。
首先,《更新办法》提出了城市更新的概念,其适用范围覆盖了各类旧区,并首次设立了城市更新单元规划制度,提出了多种改造模式和改造方式,让深圳困难重重的旧改工作,得以改头换面以一种全新的方式推进。
其次,明确原权利人可作为更新改造实施主体,改造项目无需由“发展商”实施,同时政府鼓励权利人自行改造;最后,《更新办法》可覆盖该市范围各类更新改造类型,是深圳城市更新的重大突破,标志着深圳由重点推进城中村改造迈向全面城市历史性新阶段。
赴港澳考察报告赴港澳考察报告为认真贯彻中央十六届三中全会精神,借鉴外地经验,加快检察机关的发展,更好地为人民服务,院党组决定2003年12月12日至2016年元月10日,由党组成员、副检察长阿达来提·阿不都热依木和杨永平副检察长带队,分二个组到广州、海南、香港、澳门、广西、越南等地考察学习。
这次学习考察的主要目的:一是让大家观光旅游,看看各地风光,二是借鉴沿海省市经济特区和国外的经验,进一步更新观念,理清思路,加快我院各项业务工作的建设。
这次活动可以说是天山区检察院建院以来组织的规模最大的一次考察学习活动。
考察人员除两位带队的副检察长外,还有公诉科、侦察监督科、渎侦科、反贪局、监察室、控申科、办公室、调研室、检察技术科的干部共12人。
这次考察我们感到眼界大开,思路大开,收获很多,体会也很深,这也是大家的共识。
各地导游对我们这次考察高度重视,安排紧密。
由于时间紧、节奏快,很多地方未能前往。
了解的政治、经济、旅游等方面的信息是在考察中与当地导游、商界人士、司机等交谈和浏览报纸、电视等媒体所获知,不一定都很准确,有些观念和作法也不一定就适合我区检察机关的实际,写来仅供参考。
港澳见闻1、思想解放,市场开放香港、澳门实行的是经济市场化、社会多元化及政治民主化三位一体的资本主义制度。
大家都知道,市场经济也是竞争经济,因此,香港、澳门给人的总体感觉是竞争无处不在。
行业与行业之间,企业与企业之间,人与人之间,随时随地体现着竞争的意识。
因为竞争的激烈,促使各项工作的效率不断提高。
政府的职能就是引导、激励、支持企业不断创新、发展。
因为他们知道市场的主体是企业,创造财富的主体更是企业。
由于他们实行的现代企业管理方式,企业人员和高层管理者的经营理念就是一切为了发展,一切为了争取最大利益。
港澳人士个人的思想观念也几乎完全与市场经济相适应,似乎每个人都在想方设法开拓创新,思路很多,也很宽泛。
公众挣钱、积累、投资、发展的意识很强,只要是政府不禁止的,法律允许的,他们都会尝试去做。
赴港深两地“法定图则”制度考察报告在中国由计划经济体制向市场经济转轨的过程中,城市规划的作用机制发生了很大的变化,表现为城市建设的投资、建设主体发生了变化,城市政府的作用由城市建设的重要主体向履行“引导、管理与监督”等职能转变。
在此背景下,要深入研究城市规划的综合调控“手段与内容”,并通过编制具有法律地位的规划,来予以体现和落实;通过规划监督管理,予以法律保障。
而且,城市规划还应以积极的方式引导处于快速发展中的城市协调各方利益,以期达到“效率”和“公平”的统一。
法定图则制度的建立,将改变过去规划审批与实施由政府“一言堂”的局面,把规划编制、规划审批与规划实施的责权分离。
推行法定图则制度,就是要改变过去规划部门关起门来编制规划、关起门来审批规划的做法,倡导城市规划的社会化,推进规划决策的民主化和法制化进程,实现城市规划依法编制、依法审批、依法执行和依法管理,及加强公众的参与和对城市规划实施的监督,有效遏制规划实施过程中的随意性和腐败行为,确保城市可持续地健康发展。
所谓法定图则,是指在已批准的城市总体规划、分区规划的指导下,对分区内各片区的土地利用性质、开发强度、公共配套设施、道路交通、市政设施及城市设计等方面做出详细控制规定,经过法定程序批准后成为法定文件。
推行法定图则不是技术工作的创新,而是规划制度的改革。
为了搞好我省“法定图则”试点工作,省建设厅组织业务考察团赴香港、深圳两地进行了法定图则专题考察。
香港在法定图则的运作上有着悠久的历史和成熟的模式,深圳则提供了规划制度改革的经验,对于我们的工作都具有很好的借鉴作用。
1 香港“法定图则”运作的制度背景1.1 香港的城市规划法规体系香港城市规划的法律架构已经相当齐全,为公共和私营机构进行各项发展提供指引,并解决因土地的使用和发展而引致的利益冲突。
同时,这些法例也能够因应变化进行修正,以适应现时的情势。
1.1.1 城市规划条例《城市规划条例》及其修正案是香港规划体系的核心。
该条例于1939年首次颁布,直到至1974年、1991年、1996年才进行数项重要的修订。
根据1996年的城市规划条例草案,该条例“旨在就规划和管制土地的使用和发展,以及就有关事宜,订定条文,以期促进社区的卫生、安全、便利及一般福利和改善环境”。
城市规划条例包括规划机构、规划编制、规划管制、违例处置和规划上诉等部分。
1.1.2 相关的专项法例(1)《建筑物条例》和《建筑物(设计规例)》《建筑物条例》授权屋宇地政署管制建筑物的新建和更改。
《建筑物(设计规例)》附属于《建筑物条例》,规定建筑物的高度和体积、突出屋檐、建筑地盘的空间、通道、光线、空气流通、防火通道等,还包括住宅楼宇或临时建筑物的特别条文。
(2)《郊野公园条例》和《海岸公园条例》《郊野公园条例》规定设置和管理各个郊野公园,以保证郊野作为集水和康乐用途,并阻止市区发展向外蔓延。
根据《海岸公园条例》在海岸公园或海岸保护区的范围内,如未取得管理当局的批准,不得进行任何新发展。
(3)《古物及古迹条例》该条例授权当局可把有历史价值的建筑物列为古迹,以便为这些建筑物提供法定保护。
(4)《香港机场(管制障碍物)条例》该条例规定在机场附近的建筑物不得超过一定高度,以免影响飞机的正常飞行,否则政府有权拆除。
(5) 填海、排水、道路工程方面的法规《前滨及海床(填海)条例》规定地政署署长须公布拟在前滨和海床进行的填海工程。
《土地排水条例》指定排水监管区,以及在这些区内进行排水工程及其它有关事宜。
《道路(工程、使用及补偿)条例》规定进行道路工程的权力、反对程序和道路的使用。
《水务设施条例》规定集水区内的土地承租人须按照指定方法,在已批租土地内排水并进行处理。
(6) 环境方面的法规有《空气污染管制条例》、《废物处理条例》、《水污染管制条例》和《噪音管制条例》等。
1.2香港的城市规划行政体系根据香港《城市规划条例》,其现行规划架构大致如下:由特区行政长官下令拟订法定图则和行政长官会同行政局核准图则;由城市规划委员会拟订图则草案和考虑相关的申述,以及对规划申请作出决定;由上诉委员会处理有关规划申请所作决定提出的上诉;规划署是规划委员会的主要行政部门。
1.2.1 规划地政局规划地政局是规划图则的指令编制和核准机构,并负责就与图则草案有关的申诉作出决定,以确保图则能充分反映政府的整体政策目标,而且所涉及的财政资源是在负担能力的范围内。
1.2.2 规划及土地发展委员会(以下简称发展委员会)发展委员会属于政府机构,由规划地政局担任主席,负责拟订香港长远发展战略,审议大型发展计划,制定规划标准和审批政府内部的规划图则。
1.2.3 城市规划委员会(以下简称规划委员会)规划委员会作为香港城市规划的法定机构,是依据《城市规划条例》而设立的,主要工作是制定法定图则,以及审核规划许可申请。
由规划地政局担任主席,由政府和非政府人员组成,委员中官方人士7名,非官方人士33名。
规划委员会下辖两个小组委员会,即都市规划小组委员会和乡村及新市镇规划小组委员会。
1.2.4 城市规划上诉委员会(以下简称上诉委员会)上诉委员会是90年代设立的,根据《城市规划条例》,其成员由特区行政长官委任,职能包括审理和裁定有关规划许可申请或对于违例发展发出恢复原状通知所提出的上诉。
1.2.5 规划署1990年,香港政府成立了规划署(planning department),使城市规划脱离了土地管理部门而成为独立职能。
规划署负责制定、监察及检讨市区和郊区的规划政策,以及建设方面的有关计划,同时也制定全港、次区域和地区三个层次的规划,并且为市民、政府其它部门及咨询机构提供有关城市规划的意见。
规划署设有全港及次区域规划处和地区规划处。
前者负责处理全港和五个次区域的中长期策略,后者则负责各地区的发展规划和发展管制。
1.3香港的城市规划运作体系香港的发展规划分为全港、次区域和地区三个层面,因而形成全港发展策略、次区域发展策略及地区图则三层架构的发展规划系统。
《香港规划标准与准则》是技术政策文件,列明各类土地用途在设施配置方面的标准,同时也为公私发展计划的规划大纲提供指导。
1.3.1 全港和次区域发展策略全港发展策略制订长远规划大纲,贯彻政府的土地用途、交通基础设施及环境方面的政策,作为次区域及地区规划的依据。
次区域发展策略将全港发展目标在五个次区域(即都会区、新界东北、新界西北、新界东南及新界西南)演绎为更具体的规划目标。
1.3.2 地区图则地区图则是详细的土地用途图则,将全港及次区域层面的概要规划原则在地区层面加以落实。
地区图则分为法定图则及政府内部图则两类。
法定图则根据《城市规划条例》而制订,包括分区计划大纲图和发展审批地区图。
分区计划大纲图明确规划分区内的拟议土地用途(包括住宅、商业、工业、游憩用地、政府/团体/社区用途、绿化地带、保护区、综合发展区、乡村式发展、露天存货或其它指定用途)和主要道路系统。
分区计划大纲图附有注释,列出分区内通常准许的用途(第1栏用途),以及其它须取得规划委员会许可的用途(第2栏用途)。
发展审批地区图主要为非城市地区而制订的过渡性图则,目的是在拟备分区计划大纲图期间,提供中期规划管制和发展指引,有效期为3 年,期间可由分区计划大纲图取代。
《城市规划条例》赋予规划事务监督权力,对发展审批地区内的违例发展采取强制执行行动。
违例发展包括根据发展审批地区图或用以取代发展审批地区图的分区计划大纲图,没有当然权利进行的发展;未取得城市规划委员会规划许可的发展;以及在发展审批地区图刊登宪报前不存在的发展。
政府内部图则是供行政上使用的图则,通常包括发展大纲图和发展蓝图,并且依照法定图则提供的大纲拟备。
1.3.3 规划图则的编制依照《城市规划条例》的法定程序,法定图则由规划委员会遵照特区行政长官会同行政局的指令制订。
在制订新的分区计划大纲图或对现有图则进行重要修订前,须先公布规划研究报告,供公众查阅和发表意见。
规划委员会在制订或修订图则时,将会考虑规划研究报告和公众意见。
图则草案送交各有关部门传阅以征询意见,然后提交有关的规划小组委员会审议。
如规划小组委员会认为适当的话,该图便会提交有关的区议会征询意见,然后再由规划委员会考虑区议会的意见。
图则草案公开展示2个月,供市民发表意见,受图则影响的人士可在此期间提出反对。
规划委员会在聆讯并审议反对意见后,将图草案提交特区行政长官会同行政局审批,批准后的图则可供市民查阅。
政府内部图则的制订程序与法定图则相似,但提交发展委员会审议及批准。
此外,政府内部图则没有规划研究报告和审理反对意见的程序,核准后的图则将公开发售。
1.3.4 规划图则的实施全港发展策略为其它层面的规划提供指引,也作为配置公共资源及决定重要公共工程的依据;各次区域发展策略为地区规划图则提供指引。
在地区层面上,规划土地用途和基础设施的实施经常会以不同政府部门的各类计划作为指引,包括公共工程建设计划、新市镇发展计划、公共房屋计划、社区设施计划和卖地计划。
这些计划不但指引及控制公共工程的实施时间,也因控制卖地计划而间接限定了私营发展速度。
规划要求也可透过制订规划大纲施行。
规划大纲为有关的私人发展商或公营发展机构(如房屋委员会、房屋协会和土地发展公司)提供指引,说明该用地的发展类别,并列出所有已知的限制(如政策、工程、环境和通道等方面的限制)。
规划大纲通常用于大型建设计划、以及土地发展公司所进行的发展计划。
建筑图则须根据《建筑物条例》提交有关当局批准,而总体发展蓝图有时须根据批地契约或《城市规划条例》提交有关当局批准,让核准当局有机会就有关发展的形式和设计作出指引。
2深圳“法定图则”运作的机构设置2.1 XX市城市规划委员会为顺应市场经济体制下的城市规划制度改革,1998 年XX市人大颁布《XX市城市规划条例》,明确了XX市城市规划委员会的法定机构地位。
城市规划委员会由29名委员组成,委员包括公务人员、有关专家及社会人士,其中非公务人员占多数,有15名。
委员会设主任委员1名,由市长担任,设副主任委员2名,由常务副市长和主管城市建设的副市长担任,公务人员委员由各区区长、计划经贸口、文教卫口、农林口、城建口等代表组成,非公务人员委员由具有本市户籍的有关专家和社会人士组成。
其职责除对城市规划未确定和待确定的重大项目选址进行审议外,还负责审议城市总体规划、次区域规划、分区规划草案,审批法定图则、专项规划和重点地段的城市设计。
规划委员会下设发展策略委员会、法定图则委员会和建筑与环境艺术委员会三个专业委员会以及规划委员会顾问机构,秘书处设在规划国土局,负责处理规划委员会的日常事务。
2.2 法定图则委员会法定图则委员会由十九名委员组成,委员包括九名公务人员和十名非公务人员。