《知识产权评议技术导则》上海地方标准编制说明

标准中涉及知识产权的相关政策解析摘要：标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，他以科学技术和实践经验的结合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布作为共同遵守的准则和依据。

而知识产权，也称“知识所属权”，指“权利人对其智力劳动所创作的成果和经营活动中的标记、信誉所依法享有的专有权利”，一般只在有限时间内有效。

各种智力创造比如发明、外观设计、文学和艺术作品，以及在商业中使用的标志、名称、图像，都可被认为是某一个人或组织所拥有的知识产权。

“知识产权”一词是在1967年世界知识产权组织成立后出现的。

我国技术标准涉及知识产权的政策和实际情况都存在有待完善之处。

关键词：标准；知识产权；专利有关技术标准涉及专利问题的研究是近十年来出现在标准化及知识产权研究中的热点问题，目前尚无哪个国际组织或国家在解决二者冲突的问题上提出了成熟的、被广为接受的模式。

如何处理好技术标准制定和实施过程中出现的专利问题，对国家安全、产业发展以及社会公共利益都可能带来巨大影响。

2008年6月，国务院正式发布了《国家知识产权战略纲要》，其中将“制定和完善与标准有关的政策，规范将专利纳入标准的行为”列为专项任务。

因此，推进对技术标准涉及专利问题的研究，有利于我国技术标准体系的改进与专利制度的完善，对促进创新型国民经济的快速发展有着重要意义。

对于大多数产品来说，围绕一件产品的专利技术多则可能数以千计，乃至数以万记，即便存在着可普及的非专利技术，也建议做到对专利技术的绝对排除：标准的制定过程中需要相关的行业协会和企业参与才能完成，拥有一些专利权的企业不可避免地希望将其专利纳入其中或以某些方式隐匿其中：在一些强制性标准中为了保人身、财产安全等而提出的一些质量、性能等的特定要求尽管表面上不涉及专利技术，但达到或实现这些特定要求的技术手段则可能被众多的专利所覆盖，以致于标准的实施者不得不使用他人的专利，上述种种原因致使产品在生产、销售等环节为了达到相关强制性标准而面临潜在的专利侵权危机标准与专利除上述反映技术创新的共通之处外，两者均具有明显的地域性特点，专利的地域性表现在其权利效力仅限于在其申请国产生，如在中国申请的专利，在其他国家是不产生效力的：而标准的地域性体现在：由国际标准化组织（IS0）国际电工委员会（IEC》和国际电信联型（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准在世界范围内统一使用，为了利于国际易的广泛开展，提高产品在国际市场上的竞争力，目前许多国家直接把国际标准作为其国家标准使用，各国结合自身情况均不同程度地制定有国家标准，如欧盟、美国以及日本等制定的各种标准，以其作为采取技术贸易措施的一种手段，出口品到这些国家时就要受到本国标准的限制。

上海市知识产权局关于印发《上海市专利优先审查办事服务指南（试行）》的通知文章属性•【制定机关】上海市知识产权局•【公布日期】2019.08.29•【字号】•【施行日期】2019.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专利综合规定正文上海市知识产权局关于印发《上海市专利优先审查办事服务指南（试行）》的通知各有关单位：为贯彻执行《专利优先审查管理办法》（国家知识产权局令第七十六号），我局已结合本市工作实际制定《上海市专利优先审查办事服务指南（试行）》。

现予以印发，请遵照执行。

上海市知识产权局2019年8月29日上海市专利优先审查办事服务指南（试行）为贯彻执行《专利优先审查管理办法》（国家知识产权局令第七十六号）（以下简称《办法》），满足创新主体“快获权、快确权”需求，推动上海市专利优先审查推荐工作便民化和规范化发展，特制定本指南。

一、专利优先审查受理对象注册或登记在本市的企事业单位、机关团体。

二、专利优先审查适用范围（一）实质审查阶段的发明专利申请（已提出实质审查请求并已缴纳实审费）；（二）实用新型和外观设计专利申请（已缴纳专利申请费）；（三）发明、实用新型和外观设计专利申请的复审（已缴纳专利复审费）；（四）发明、实用新型和外观设计专利的无效宣告（已缴纳专利权无效宣告请求费）。

请求优先审查的专利申请或者专利复审案件应当采用电子申请方式。

三、提交材料（一）专利申请优先审查请求书或者复审、无效宣告程序优先审查请求书（可在国家知识产权局官网“表格下载”端下载）。

根据填表说明依次填写相关内容，并由全体申请人（专利权人）签章。

（二）需上海市知识产权局推荐的专利申请、复审和无效宣告程序优先审查请求按下列对应情形分别提交证明文件。

1、涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、智能制造等国家重点发展行业：申请人需自行整理说明材料，阐述本专利申请内容及其实施运用属于哪个具体的重点发展行业。

《政务数据治理规范》地方标准（征求意见稿）编制说明标准起草组二〇二一年四月一、任务来源为了更好地规范全省政务数据资源体系建设，加快推进省直部门、中央驻陕有关单位和各地政务信息系统整合共享。

根据《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）、《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39号）、《政务信息资源目录编制指南（试行）》（发改高技〔2017〕1272号）、《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）、《陕西省政务信息系统整合共享实施方案》（陕政办发〔2017〕79号）的要求，结合陕西省政务信息系统整合共享工作的实际情况，陕西省市场监督管理局提出并下达了《陕西省市场监督管理局关于下达2020年陕西省地方标准制修订计划项目的通知》（陕市监函〔2020〕737号）地方标准编制计划，提出编制《政务数据治理规范》（项目编号为SDBXM 13-2020）地方标准，由陕西省信息中心提出并牵头，陕西省信息中心、北京国脉互联信息顾问有限公司、杭州数梦工场科技有限公司等单位参与，共同起草完成。

二、目的意义陕西省政务信息资源面临信息源多头采集，重复采集，数据命名、类型、格式差异，数据不能及时同步更新，部门间的数据不一致，技术多样化等问题，通过数据治理标准规范及管理制度的制定与约束，能够使信息资源在采集、加工、存储、保护和使用过程中实现全方位、全流程的统一管理，提升数据质量，从而进一步活化信息资源价值，提升整体应用水平。

三、标准制定原则本标准编制遵循以下原则：（一）规范性原则本标准符合国家和我省对数据治理工作的部署和要求，标准的结构和编写符合GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规范性要求。

（二）适用性原则本标准对我省政务数据的获取、存储、整合、分析、应用、呈现、归档和销毁等过程提出数据治理的相关规范，实现运行合规、风险可控和价值实现的目标。

上海市新产品试制鉴定计划项目产品鉴定办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市新产品试制鉴定计划项目产品鉴定办法（1996年5月28日）第一章总则第一条为了加强新产品鉴定工作的管理，正确判别新产品的性能、质量和水平，促进科技成果产品化和新产品技术水平的提高，加速新产品推广和应用，根据国家科委《科学技术成果鉴定办法》规定，制定本办法。

第二条产品鉴定是指有关科技行政管理机关聘请同行专家，按照规定的形式和程序，对产品进行审查和评价，并作出相应的结论．新产品鉴定工作是主管科技工作的政府机关的行政管理行为。

第三条上海市科学技术委员会(以下简称市科委)指导和监督全市科技型新产品的鉴定工作.本办法的产品鉴定，由市科委归口管理，具体由市科委综合计划处负责组织实施，按照规定的形式和程序对批量生产前试制新产晶的性能、质量、水平、批量生产能力及市场前景，社会、经济效益等进行审查和评价。

第四条产品鉴定工作应当坚持实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，保证产品鉴定工作的严肃性和科学性。

第五条产品鉴定是评价新产品水平和质量的方法之一，国家鼓励新产品通过市场竞争等多种方式得到评价和认可。

第二章鉴定范围第六条本办法鉴定的产品范围是本市和中央在沪各企.事业单位开发.试制、并已列人国家级或上海市级新产品鉴定计划的新产品。

第七条本办法所称的新产品是指在上海市范围内第一次采用新技术原理、新设计构思、新工艺研制生产的科技型产品或在结构、材质、工艺等某一方面有创新性、比老产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大使用功能，能提高经济效益，有推广价值的改进型产品。

附件2普通化妆品备案资料审查规范上海市地方标准编制说明一、立项背景现阶段我国社会主要矛盾为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

对于美的需求正是人民群众对美好生活需要的一个必不可少的存在，化妆品产业健康发展是满足人民群众对健康美丽生活热切期待的基础，也是从业者与监管人员的首要使命。

我国化妆品已发展成为全球第二大市场，呈现出巨大的发展潜力，化妆品产业在整个上海经济中占据着十分重要的地位，上海本土化妆品企业创新性强、品牌效应高，国产普通化妆品推陈出新速度快，而上海作为全国最早的自贸区与重要的化妆品消费市场，进口普通化妆品数量与品种庞大，上海每年国产普通化妆品备案的数量约10万件，进口普通化妆品备案数量约1万件。

如何快速且高质量地进行化妆品备案审查，实现审查标准化是摆在我们监管部门面前的首要问题，也是保隙人民群众用妆安全、推动上海化妆品产业继续保持领先状态的基础与前提。

《化妆品监督管理条例》自2021年1月1日起施行，化妆品的监管进入崭新时代：深化“放管服”改革，强化企业的质量安全主体责任，按照风险管理原则实行分类管理，加大对违法行为的惩处力度。

按照新的化妆品定义和分类，国产非特殊用途化妆品和进口非特殊用途化妆品统称为普通化妆品，实行统一备案标准。

随后国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局相继颁布了《化妆品注册备案管理办法》、《化妆品安全评估技术导则》、《化妆品标签管理办法》等配套法规，保障新条例下化妆品注册与备案的施行，也为化妆品备案技术审查工作提供了具体法规依据。

化妆品相关的法规体系系统全面，但实际运用时个人理解以及评判尺度的差异较大，加之进口产品的审核由原来各领域专家的外审制向内审制转变，涉及产品配方、工艺、检验和安全评估等各方面专业判断，因此有必要制定统一的审查标准。

自2017年3月1日起根据原国家食品药品监督管理总局2017年第7号和第10号公告要求，境内责任人注册在上海浦东并且从浦东口岸进口的首次进口非特殊用途化妆品试行备案制。

上海市市场监督管理局关于印发《上海市市场监督管理局标准化技术评审专家库管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】上海市市场监督管理局•【公布日期】2020.07.31•【字号】•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文上海市市场监督管理局关于印发《上海市市场监督管理局标准化技术评审专家库管理办法（试行）》的通知各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局机关各处室、执法总队、机场分局，各事业单位，各相关单位：为规范本市市场监督管理部门标准化技术评审专家的选取、使用和管理，根据《上海市标准化条例》《上海市地方标准管理办法》等有关规定，市局制定了《上海市市场监督管理局标准化技术评审专家库管理办法（试行）》。

现印发给你们，请结合实际，认真执行。

上海市市场监督管理局2020年7月31日上海市市场监督管理局标准化技术评审专家库管理办法（试行）第一条（目的依据）为规范本市市场监督管理部门标准化技术评审专家（以下简称“专家”）的选取、使用和管理，充分发挥专家智力支持作用，提高标准化技术评审工作质量，根据《上海市标准化条例》《上海市地方标准管理办法》等有关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条（适用范围）市市场监督管理局组建、使用和管理标准化技术评审专家库（以下简称“专家库”），以及通过专家库开展标准化技术评审工作，适用本办法。

第三条（管理原则）市市场监督管理局负责专家库的组建和日常管理，专家库按照严格标准、规范使用、动态管理、开放共享的原则建设和运行。

第四条（基本条件）入库专家应符合下列基本条件：（一）遵纪守法，公正廉洁，勤勉尽责，有良好的职业操守，个人信用良好；（二）熟悉标准化法律、法规和相关政策，在标准化领域或者相关专业领域具有较高的专业水平和能力；（三）一般应具有副高级以上（含副高级）技术职称的专业技术人员或具有同等专业水平和行业管理经验的管理人员；（四）身体健康，能够胜任评审工作，年龄一般不超过70周岁。

知识产权标准体系2023年12月31日一、总体要求 (1)（一）指导思想 (1)（二）基本原则 (1)二、编制说明 (2)（一）编制目的 (2)（二）编制依据 (2)（三）编制思路 (4)三、标准体系结构图 (6)四、标准明细表 (7)五、标准统计表 (30)一、总体要求（一）指导思想为全面贯彻落实党的二十大精神、党中央、国务院关于推动高质量发展的决策部署，深入实施《国家标准化发展纲要》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快构建适应、反映、引领高质量发展的三个体系，即目标和标准体系、任务和举措体系、政策和制度体系，以强化知识产权创新机制和能力建设为发展目标，全面推进创新驱动发展战略与知识产权战略和标准化战略的深入融合，构建知识产权标准体系。

（二）基本原则需求引领、顶层设计。

坚持目标导向、问题导向、结果导向有机统一，构建支撑适用、体系完善、科学合理的知识产权标准体系。

全面系统、重点突出。

以知识产权创造活跃、运用有效、保护有力、管理高效和服务规范为重点，确保标准体系内容全面、结构完整、层次清晰、重点突出。

科学规范、协调统一。

依据知识产权标准化相关法律法规，结合知识产权发展现状，科学构建标准体系，实现与国家和行业标准体系协调一致、结构统一。

开放兼容、动态优化。

结合经济社会发展对知识产权的新要求，适时对标准体系进行更新、补充和完善，保持体系的开放性和可扩充性。

二、编制说明(一)编制目的标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。

新时代推动高质量发展，迫切需要进一步加强标准化工作，构建知识产权标准体系，满足知识产权快速发展的需求，实现知识产权战略与标准化战略深度融合,为高质量发展提供知识产权标准支撑。

(二)编制依据1.法律法规(1)《中华人民共和国标准化法》；(2)《中华人民共和国著作权法》；(3)《中华人民共和国专利法》；(4)《中华人民共和国商标法》；(5)《中华人民共和国产品质量法》；(6)《农产品地理标志管理办法》；(7)《中华人民共和国反不正当竞争法》；(8)《中华人民共和国种子法》；(9)《非主要农作物品种登记办法》；(10)《中华人民共和国商标法实施条例》；(11)《集体商标、证明商标注册和管理办法》；(12)《地理标志产品保护规定》；(13)《中华人民共和国著作权法实施条例》；(14)《中华人民共和国专利法实施细则》；(15)《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》；(16)《中华人民共和国植物新品种保护条例》；(17)《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则(林业部分)》；(18)《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则(农业部分)》。

知识产权评议技术导则随着科技的飞速发展，知识产权越来越受到关注。

在全球范围内，知识产权评议成为判断和保护知识产权的重要手段和依据。

本文将介绍知识产权评议的概念、意义以及技术导则，以期为相关领域的评议工作提供参考和指导。

一、知识产权评议的概念与意义1. 知识产权评议的概念知识产权评议是指对知识产权进行定性和定量评估及评价的过程。

它旨在通过对知识产权（如专利、商标、版权等）的评估，全面了解知识产权的价值、有效性和可行性，从而为知识产权的保护和运用提供科学依据。

2. 知识产权评议的意义（1）促进知识产权保护：评议结果可以评估知识产权的保护程度，提供有效的保护策略，促进创新和发明。

（2）增加知识产权价值：评估知识产权的价值，有利于知识产权的交易和授权，进一步推动技术创新和产业发展。

（3）解决知识产权纠纷：评估过程中发现的问题和差异可以为争议解决提供依据，减少知识产权纠纷的发生。

（4）指导政策制定：评估结果可以为政府部门制定相关政策提供重要参考，促进知识产权保护和运用的合理化。

二、知识产权评议的技术导则1. 核心要点（1）评议目的和范围明确：明确评议的目的是为了支持哪些决策或行动，评议的范围涵盖哪些要素。

（2）评议指标科学合理：根据不同类型的知识产权，确定相应的评估指标，以科学数据为基础进行评估。

（3）多维度评估和综合判断：综合运用定性和定量方法，从不同角度客观评价知识产权的价值和有效性。

2. 评估方法（1）专家评估法：通过邀请相关领域的专家进行评估、讨论和综合判断，得出评价结论。

（2）经济分析法：通过经济学方法对知识产权的经济效益进行评估，包括市场价值、使用价值、风险评估等。

（3）法律分析法：对知识产权的法律效力、权利边界等进行评估，评估其在法律框架内的合规性和可执行性。

（4）数据分析法：利用大数据、机器学习等技术对知识产权进行数据挖掘和分析，量化评估指标。

3. 评估过程（1）信息收集：收集相关知识产权的技术、法律和商业信息。

上海市质量技术监督局关于发布上海市地方标准《清洁生产审核评估、验收通则》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市质量技术监督管理局
•【公布日期】2012.10.19
•【字号】沪质技监标[2012]674号
•【施行日期】2013.02.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】质量管理和监督
正文
上海市质量技术监督局关于发布上海市地方标准《清洁生产
审核评估、验收通则》的通知
（沪质技监标〔2012〕674号）
各有关单位：
上海市地方标准《清洁生产审核评估、验收通则》经我局审查批准，现予以发布。

标准编号及名称为：
DB31/T662-2012清洁生产审核评估、验收通则
此标准自2013年2月1日起实施。

特此通知
上海市质量技术监督局
2012年10月19日。