流动摊贩管理
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第一章总则第一条为规范流动摊贩的经营行为,保障城市市容环境,维护消费者合法权益,根据《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规,特制定本制度。
第二条本制度适用于本行政区域内所有从事流动摊贩经营活动的单位和个人。
第三条流动摊贩经营应遵循“规划布局、合理分布、规范经营、安全有序”的原则。
第二章经营许可与备案第四条流动摊贩经营者应向当地工商行政管理部门申请办理营业执照,并向所在地的城市管理部门进行备案。
第五条经营者须提交以下材料进行备案:1. 营业执照副本;2. 身份证明;3. 经营场所证明;4. 食品安全卫生许可证(如有);5. 其他相关证明材料。
第三章经营区域与时间第六条流动摊贩经营区域由城市管理部门根据城市规划和市容环境需要划定。
第七条流动摊贩经营时间应遵守以下规定:1. 经营时间不得影响周边居民正常生活、工作和休息;2. 遵守城市管理部门规定的经营时间,不得擅自提前或延后;3. 遵守国家法定节假日和公休日的相关规定。
第四章经营规范与要求第八条流动摊贩经营应遵守以下规范:1. 经营物品应符合国家质量标准和安全要求;2. 经营物品包装应整洁、美观,不得使用破损、污染的包装;3. 经营者应保持摊位卫生,及时清理垃圾,不得随意丢弃;4. 经营者应文明经营,不得强买强卖、欺诈消费者;5. 经营者应佩戴统一的工作服,佩戴明显标识。
第九条流动摊贩经营应满足以下要求:1. 摊位设置应规范,不得占用消防通道、人行道、盲道等;2. 摊位经营物品不得妨碍交通、市容市貌和公共设施;3. 经营者应定期接受城市管理部门的监督检查,配合相关部门开展执法活动。
第五章罚则第十条违反本制度规定,有下列行为之一的,由城市管理部门依法予以处罚:1. 未按规定办理营业执照和备案手续的;2. 违反规定经营区域、经营时间的;3. 经营物品不符合质量标准和安全要求的;4. 违反规定,造成市容环境、交通秩序等问题的;5. 其他违反本制度规定的行为。
第1篇一、前言流动摊贩作为我国城市经济的重要组成部分,在满足市民日常生活需求、促进地方经济发展等方面发挥了积极作用。
然而,流动摊贩的无序经营也带来了诸多问题,如占道经营、噪音扰民、食品安全隐患等。
为加强流动摊贩管理,提升城市形象,本年度我们开展了全面细致的流动摊贩管理工作,现将工作总结如下:二、工作亮点1. 加强政策宣传,提高摊贩自律意识本年度,我们充分利用各种宣传渠道,广泛宣传流动摊贩管理政策,让摊贩了解自身权益和义务,提高自律意识。
通过举办培训班、发放宣传资料、开展街头宣传活动等方式,使摊贩充分认识到规范经营的重要性。
2. 优化摊位设置,提升市容市貌为解决流动摊贩占道经营问题,我们合理规划摊位设置,增设临时摊位区,引导摊贩进入指定区域经营。
同时,加强对摊位的日常管理,确保摊位整洁、有序,提升市容市貌。
3. 强化执法力度,规范经营行为本年度,我们加大执法力度,对违规占道经营、噪音扰民等行为进行严厉查处。
通过定人定岗、网格化管理、错时巡查等方式,确保执法工作的覆盖面和时效性。
同时,注重人性化执法,对初次违规的摊贩进行批评教育,引导其自觉遵守相关规定。
4. 严格食品安全监管,保障市民“舌尖上的安全”我们加大对流动摊贩的食品安全监管力度,严格审查摊贩的食品经营许可证、健康证明等,确保摊贩经营食品的卫生安全。
对存在食品安全隐患的摊贩,依法予以查处,切实保障市民“舌尖上的安全”。
5. 加强部门协作,形成工作合力本年度,我们积极与公安、市场监管、环保等部门协作,形成工作合力,共同解决流动摊贩管理难题。
通过信息共享、联合执法等方式,提高工作效率,确保流动摊贩管理工作取得实效。
三、存在问题及改进措施1. 存在问题:部分摊贩对管理政策认识不足,存在违规经营现象。
改进措施:继续加大宣传力度,提高摊贩自律意识;加强执法力度,对违规经营行为进行严厉查处。
2. 存在问题:部分区域摊位设置不合理,影响市容市貌。
改进措施:优化摊位设置,合理规划摊位布局;加强日常管理,确保摊位整洁、有序。
一、目的和意义为了规范流动摊贩的经营行为,维护市容市貌,保障人民群众的食品安全和合法权益,促进城市和谐发展,特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于在本市行政区域内从事流动摊贩经营活动的个人或单位。
三、管理部门1.市城管局负责流动摊贩的监督管理,负责制定流动摊贩的日常管理制度,并组织实施。
2.各区、县(市)城管局负责本辖区内流动摊贩的监督管理,负责对本辖区内的流动摊贩进行日常巡查、执法和宣传教育。
3.各相关部门按照职责分工,共同做好流动摊贩的日常管理工作。
四、流动摊贩的准入条件1.具备完全民事行为能力,有合法身份证明。
2.遵守国家法律法规,具有良好的道德品质。
3.具有相应的经营资质和经营场所。
4.符合本市的流动摊贩行业发展规划。
五、流动摊贩的经营活动1.流动摊贩应当在指定的经营区域内从事经营活动,不得擅自改变经营地点。
2.流动摊贩应当按照规定的时间和范围经营,不得占用非经营性道路、公共场所。
3.流动摊贩的经营范围应当符合国家规定,不得经营国家禁止或限制经营的商品。
4.流动摊贩应当使用合格的经营工具和设备,确保食品安全。
5.流动摊贩应当遵守国家有关价格、计量、广告等方面的法律法规,不得欺诈消费者。
六、流动摊贩的日常管理1.流动摊贩应当保持摊位整洁,不得乱扔垃圾、乱涂乱画。
2.流动摊贩应当遵守市容市貌管理规定,不得擅自搭建临时设施、设置广告牌。
3.流动摊贩应当配合城管、市场监管等部门的执法检查,不得阻挠、抗拒。
4.流动摊贩应当主动接受消费者监督,对消费者提出的合理要求,应当及时予以解决。
5.流动摊贩应当参加相关培训,提高自身业务素质和职业道德。
七、流动摊贩的执法检查1.城管、市场监管等部门应当加强对流动摊贩的执法检查,及时发现和处理违法行为。
2.对违反本制度规定的行为,依法予以查处,包括责令改正、没收违法所得、罚款、暂扣或吊销经营许可证等。
3.对屡教不改、情节严重的流动摊贩,依法予以取缔。
八、流动摊贩的退出机制1.流动摊贩有下列情形之一的,由管理部门依法予以退出:(1)未取得经营许可证或经营许可证过期未续期的;(2)擅自改变经营地点或超出规定经营范围的;(3)违反本制度规定,经责令改正仍不改正的;(4)存在重大食品安全隐患的;(5)法律、法规规定的其他情形。
社区流动摊贩管理制度一、总则为了规范社区内流动摊贩的经营行为,维护社区环境秩序,促进社区文明和谐发展,特制定本管理制度。
二、管理范围本管理制度适用于社区内所有从事流动摊贩经营的个体户和单位。
三、管理内容1. 流动摊贩的经营时间流动摊贩经营时间应当遵守当地政府规定的经营时间,严禁在夜间经营。
2. 流动摊贩的经营地点流动摊贩应当遵守社区管理部门指定的经营地点,并不得擅自更换经营地点。
同时,禁止在社区内乱设摊经营。
3. 流动摊贩的经营行为流动摊贩应当遵守相关的市场管理法规,不得从事违法活动,不得销售假冒伪劣产品,不得影响社区居民正常生活。
4. 流动摊贩的噪音扰民流动摊贩不得在经营过程中发出噪音扰民,特别是在晚间应当降低音量,维护社区居民的生活品质。
5. 流动摊贩的卫生规范流动摊贩应当遵守相关的食品卫生规范,保持经营环境整洁,不得乱丢垃圾。
6. 流动摊贩的经营证件流动摊贩应当持有相关的经营许可证件,接受社区管理部门的监督检查。
7. 流动摊贩的纠纷解决如流动摊贩与居民之间发生纠纷,应当通过协商解决,如无法协商解决,可向社区管理部门申请调解。
8. 流动摊贩的退场机制对于非法经营、违规经营或多次受到投诉的流动摊贩,社区管理部门有权采取相应的处罚措施,并要求其立即停止经营,并在一定期限内不得在社区范围内经营。
四、管理措施1. 社区管理部门应当建立健全流动摊贩管理台账,记录流动摊贩的基本信息和经营情况。
2. 社区管理部门应当定期对流动摊贩进行抽查,查实属实情况后,及时处理违规流动摊贩。
3. 社区管理部门可以配备专人负责流动摊贩的管理工作,监督流动摊贩的经营行为。
4. 社区管理部门应当建立流动摊贩投诉处理机制,对流动摊贩的投诉进行及时处理。
五、附则本管理制度由社区管理部门负责解释,凡涉及修改或补充,经社区居民代表大会通过后方可实施。
六、执行日期本管理制度自公布之日起生效。
小区流动摊贩管理规定通知尊敬的各位业主和居民:为了更好地维护小区的秩序,提升小区的整体形象,保障居民的生活品质,根据相关法律法规及小区管理条例,经业主委员会讨论通过,现就小区流动摊贩管理作出以下规定通知,请广大业主和居民遵守并共同维护执行。
第一条流动摊贩的定义流动摊贩是指在小区内非固定地点出售商品或提供服务的个体商户。
包括但不限于水果摊、小吃摊、衣物摊等。
第二条流动摊贩经营范围流动摊贩经营范围仅限于生活必需品或便民服务,不得销售违禁物品或从事违法活动。
第三条流动摊贩准入条件持有有效证照:流动摊贩需持有效的个体工商户营业执照、健康证明等相关证照;严格遵守规定:遵守小区管理规定,服从管理人员的指挥;保持环境整洁:经营过程中保持环境整洁,不乱丢杂物、垃圾;安全第一:保障消费者的人身和财产安全,不售卖过期食品或劣质商品。
第四条流动摊贩管理措施摊点设置:流动摊贩应在指定位置摆摊经营,不得占用消防通道、车辆通道等公共空间;经营时间:严格控制经营时间,避免扰民现象,具体时间由业主委员会另行通知;卫生清洁:每日营业结束后,流动摊贩需对经营场所进行清洁卫生;安全防范:加强货品管理,防止发生货物被盗、丢失等安全事件;消防安全:严格遵守消防规定,配备灭火器材等必要设备。
第五条违规处理措施对于违反上述规定的流动摊贩,将采取如下处理措施:首次违规:口头警告,并责令整改;多次违规:暂停其在小区内的经营权一周,并记入个人信用档案;情节严重者:取消其在小区内的经营资格,并报相关部门处理。
结语以上即为小区流动摊贩管理规定通知,希望广大业主和居民积极配合执行,共同维护小区的良好秩序。
如有任何疑问或建议,请及时与物业管理处联系。
谢谢!附:业主委员会日期:XXXX年X月X日。
关于进一步完善对流动摊贩管理的建议随着我国城市化进程的加快,流动摊贩成为了城市中普遍存在的现象。
然而,由于缺乏有效的管理措施,流动摊贩的存在也给城市管理带来了诸多问题。
为了更好地规范流动摊贩的经营行为,提升城市形象,本文将就如何进一步完善对流动摊贩的管理提出以下建议:一、划定经营区域建议相关部门根据城市规划和交通状况,在合适的地点划定流动摊贩的经营区域。
这些区域可以包括商业街区、居民区附近等人流量较大的地方。
通过划定经营区域,可以有效地减少流动摊贩对城市环境和交通的影响。
二、规定经营时间在划定经营区域的基础上,建议相关部门规定流动摊贩的经营时间。
例如,可以规定每天的早市和夜市时间,以及禁止经营的时间段。
这样既能够满足市民的消费需求,又不会对城市生活造成过多的干扰。
三、统一管理标准为了规范流动摊贩的经营行为,建议相关部门制定统一的管理标准。
这些标准可以包括经营许可、卫生条件、产品质量等方面。
通过统一管理标准,可以有效地提高流动摊贩的整体素质,减少违法违规行为的发生。
四、强化执法力度在制定统一的管理标准的基础上,建议相关部门加大执法力度,对违法违规的流动摊贩进行严厉打击。
同时,可以建立巡查制度,定期对经营区域进行检查,确保管理标准的落实。
五、建立投诉机制为了及时发现和处理问题,建议相关部门建立投诉机制。
市民可以通过电话、微信等方式对流动摊贩的违法违规行为进行投诉。
相关部门应当对投诉进行及时处理,并将处理结果反馈给投诉人。
六、推广数字化管理为了提高管理效率,建议相关部门推广数字化管理方式。
例如,可以通过开发手机应用程序或建立网站等方式,使市民和摊贩可以更加方便地进行信息交流和服务预约。
这样可以更好地掌握流动摊贩的情况,提高管理效率。
七、培训与教育引导为了提高流动摊贩的素质和经营水平,建议相关部门开展培训和教育引导工作。
可以通过定期举办培训班、组织交流会等方式,向摊贩传授相关的法律法规、经营技巧等方面的知识。
流动摊贩登记管理制度第一章总则第一条为了加强流动摊贩管理,规范流动摊贩经营行为,保障消费者、摊贩和城市环境权益,根据有关法律法规,制定本制度。
第二条本制度所称流动摊贩,是指在街道、广场、公园等公共场所,按照规定时间和地点,占用公共空间从事零售、餐饮等经营活动的个体经营者。
第三条流动摊贩登记管理应当遵循合法经营、公平竞争、规范管理、便民利民的原则。
第四条流动摊贩登记管理工作由城市管理部门负责组织实施,相关部门按照各自职责,共同做好流动摊贩管理工作。
第二章登记管理第五条流动摊贩从事经营活动前,应当向所在地城市管理部门申请办理流动摊贩登记证。
第六条申请办理流动摊贩登记证,应当具备下列条件:(一)具备合法的身份证件;(二)具备与经营内容相关的技能或者资格;(三)符合规定的经营地点和经营时间;(四)遵守城市管理相关法律法规;(五)法律法规规定的其他条件。
第七条申请人应当向所在地城市管理部门提交下列材料:(一)流动摊贩登记申请书;(二)申请人身份证件复印件;(三)经营地点和经营时间说明;(四)与经营内容相关的技能或者资格证明;(五)法律法规规定的其他材料。
第八条城市管理部门应当自收到申请材料之日起五个工作日内,对符合条件的申请人发放流动摊贩登记证。
第三章经营行为第九条流动摊贩在经营活动中,应当遵守下列规定:(一)在规定的经营地点和经营时间内经营;(二)按照规定的范围经营,不得占用消防通道、影响交通秩序;(三)保持经营场所卫生,不得污染环境;(四)不得经营假冒伪劣商品,不得强买强卖;(五)遵守城市管理相关法律法规的其他规定。
第十条流动摊贩应当在经营活动中,主动向消费者出具购物凭证,保证商品质量。
第四章监督管理第十一条城市管理部门应当加强对流动摊贩的监督管理,依法查处违反本制度的行为。
第十二条城市管理部门应当定期对流动摊贩进行巡查,及时发现和处理问题。
第十三条城市管理部门应当建立流动摊贩管理档案,记录流动摊贩的基本情况、经营行为、违法行为等。
有关小区流动摊贩管理的通知小区内流动摊贩的管理一直是社区管理工作中的难题之一。
一方面,这些摊贩为居民提供了便利的生活服务,满足了部分居民的生活需求;另一方面,却也给小区的秩序和环境带来了一定的影响。
为了更好地平衡这两方面的需求,我们特制定以下管理措施,望各位居民积极配合。
摊贩准入许可制度从即日起,所有在小区内从事流动商贩的人员,必须先向物业办公室申请并获得《流动摊贩经营许可证》,未经许可不得进入小区内经营。
申请时需提供本人有效身份证件,并签订《流动摊贩管理协议》,承诺遵守小区相关规定。
物业部门将对申请人员的身份信息、经营项目等进行审查,对符合条件的颁发许可证,有效期为一年,期满需重新申请。
经营区域管控为确保小区内环境整洁有序,我们将划定临时经营区域,摊贩只能在指定区域内进行经营活动。
每个摊位面积不得超过4平方米,经营时间原则上为上午8时至下午6时,不得在其他时段进行经营。
环境卫生要求小区内的流动摊贩必须保持良好的卫生习惯,经营场地要保持整洁,做好垃圾分类投放。
每天经营结束后,必须及时清理经营遗留物,确保场地无任何垃圾残留。
对于违反卫生要求的摊贩,将根据情节严重程度,给予警告直至注销许可证的处罚。
经营行为规范摊贩在经营过程中,必须遵守小区相关秩序,不得大声喧哗、阻碍车辆通行,更不得有影响居民正常生活的行为。
经营品种要合法合规,不得销售违禁、过期等食品。
对于违反规定的摊贩,将根据情节轻重给予相应处罚。
我们希望通过以上管理措施,既满足居民的生活需求,又维护好小区的环境秩序。
希望各位摊贩和居民能够密切配合,共同营造良好的社区环境。
如有任何疑问,欢迎随时与物业部门联系。
2024年小区周边流动摊贩整治的工作总结一、工作背景和目标作为城市管理的一项重要任务, 流动摊贩整治工作旨在规范城市街头摊贩经营行为, 提升城市管理水平, 改善市民生活环境。
2024年, 我们小区周边流动摊贩问题日益突出, 给小区居民带来了许多不便和影响。
为了解决这一问题, 我们制定了整治工作的目标: 清理整顿小区周边的流动摊贩, 恢复正常的市容市貌, 提高小区居民的生活质量。
二、工作措施和实施情况1.加强宣传教育, 提高市民意识通过小区内的宣传栏、广播、微信群等渠道, 广泛宣传整治流动摊贩的重要性, 增强市民对整治工作的支持和参与。
同时,我们还开设了集中培训班, 邀请法律专家和城市管理人员进行讲座, 普及和解释相关法律法规, 提高市民的法律意识。
2.制定整治方案,明确责任分工我们根据摊贩分布情况, 制定了流动摊贩整治方案。
方案主要包括以下几个方面的内容:(1)确定执法部门的责任范围和力度, 加强巡查和执法力度, 确保执行到位。
(2)积极与流动摊贩进行沟通, 了解他们的经营困难和需求, 并为其提供适当的转移帮助。
(3)建立和完善管理制度, 加强对市场秩序的监督, 建立健全的投诉处理机制。
(4)加强执法力度, 对违法经营的摊贩进行严格的处罚, 起到震慑作用。
3.实施整治行动,清理流动摊贩我们通过与相关执法部门的紧密合作, 积极开展整治行动。
行动中, 我们分批次、分阶段对小区周边流动摊贩进行集中清理和整顿。
具体工作包括:(1)对摊贩进行摸排, 了解其经营状况和居住情况。
(2)根据调查结果和整治方案, 采取合理的措施, 对摊贩进行规范管理或转移安置。
(3)加大执法力度, 对经营证照不全、挤占公共道路等违法行为进行处罚。
(4)加强巡查监督, 确保整治工作的顺利进行。
三、工作成效和存在问题经过一段时间的整治工作, 小区周边的流动摊贩问题得到了有效遏制和整治, 取得了一些成效:1.市容市貌得到显著改善。
清理整顿后, 小区周边的道路、公共空间干净整洁, 给市民营造出良好的生活环境。
小区流动摊贩管理规定为了维护小区的秩序、环境卫生以及居民的生活质量,保障小区内公共空间的合理使用,特制定本小区流动摊贩管理规定。
一、流动摊贩的定义与范围本规定所指的流动摊贩,是指在小区内无固定经营场所、未经相关部门批准,临时从事商品销售或服务提供的个人或单位。
包括但不限于售卖蔬菜水果、小吃零食、日用百货、手工艺品等的摊贩。
二、经营时间与地点限制1、经营时间:流动摊贩的经营活动应限制在每日具体时间区间,以避免对居民的正常休息和生活造成干扰。
2、经营地点:只能在小区指定的公共区域内进行经营,如具体地点。
严禁在小区的出入口、消防通道、绿化带、居民楼前等影响通行和安全的区域摆摊设点。
三、准入与登记制度1、流动摊贩需提前向小区物业管理处提出申请,并填写《小区流动摊贩经营申请表》,提供个人或单位的相关信息,包括姓名、联系方式、经营范围、经营时间等。
2、物业管理处应在收到申请后的具体工作日内进行审核,对于符合条件的摊贩,发放《小区流动摊贩经营许可证》,并明确其经营的期限和相关责任。
3、已获得许可证的流动摊贩,应在经营时将许可证置于明显位置,以便监督和检查。
四、卫生与环境要求1、流动摊贩应保持经营区域的卫生清洁,自备垃圾收集容器,及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物,做到“摊走地净”。
2、禁止随意倾倒污水、乱扔果皮纸屑等杂物,不得破坏小区的环境卫生和公共设施。
3、对于食品类摊贩,必须遵守食品安全相关法律法规,保证所售食品的卫生安全,使用清洁的食品包装材料。
五、商品质量与服务规范1、流动摊贩所销售的商品或提供的服务应符合相关质量标准和法律法规的要求,不得销售假冒伪劣、过期变质或违法违规的商品。
2、提供服务的摊贩应诚实守信,遵守职业道德,不得欺诈消费者,保证服务质量。
六、噪音与秩序管理1、流动摊贩在经营过程中应控制音量,不得使用高音喇叭等产生过大噪音,影响居民的正常生活和休息。
2、不得堵塞交通通道,不得妨碍居民正常出行,不得与居民发生争吵或冲突,保持良好的经营秩序。
流动摊贩管理
【社会问题的背景】
(1)2010年9月,广州市城管委邀请相关专家对《广州市流动商
贩管理暂行办法(征求意见稿)》出谋划策,预示着这项关系着25万
广州城市流动摊贩的新政即将出台。
不单在广州,近年来城市流动
摊贩问题一直受到社会公众的高度关注,如何处理好这一问题已经
成为城市发展过程中必须面对的一道坎儿。
(2)相关调查显示,在受访者眼中,城市流动摊贩确实起到了一
些积极作用。
包括:“给城市居民与外来人员提供生活来源与就业
岗位”(84.0%),“为居民生活提供便利”(81.8%),“活跃城市经济”(57.0%)等。
同时,对于城市流动摊贩带来的许多问题,受访者也多有担忧。
调查中,79.5%的人担心“摊点附近乱丢垃圾,影响市容环境”,74.5%的人担心他们“喜欢在人流大的路段摆摊,加剧交通拥堵”,69.0%的人担心“出售的食品不卫生、不安全”。
(3)“在我国城市化进程中,城市流动摊贩将会是一个长期存在
的现象。
”中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系副主任杨
宏山副教授指出,在当下城市异质性很大的情况下,大量流入城市
的农村人口,在文化素养和专业技能上都不具备明显优势,流动摆
摊往往是他们谋生的基本手段。
中国法学会行政法学研究会副会长、国家行政学院杨小军教授在接受记者采访时说,流动摊贩的确会为城市老百姓的生活带来极大
便利。
但如果任其发展,也会带来食品卫生与公共安全这两大问题,影响市容和交通,有时也影响到居民的生活休息权。
(4)对于城市流动摊贩这个会长期存在的两难问题,应遵循何种
原则进行管理?调查中,84.1%的人赞成“适度管理,注重疏导”,
9.5%的人主张“严格管理,坚决取缔”,5.5%的人认为应“放松管理,尽量不干预”。
在适度管理的原则下,有哪些具体措施值得借鉴?调查中,74.3%的受访者选择实行“流动摊贩划区经营”。
还有53.6%的人主张流
动摊贩应“持证上岗”,24.5%的人赞成“征收相关税费”。
受访者
建议的其他管理措施还有:“允许流动摊贩成立行业协会自我管
理”(52.3%),“限定经营范围”(41.3%)。
家住北京回龙观小区的李先生说,有关方面对回龙观地铁口流动摊贩的管理方式,让他实在有些想不通。
据他介绍,平时没人管时,本来四车道的马路硬生生被流动摊贩堵得只剩下一车道宽,地铁口
经常拥挤不堪。
有关部门一出手管理,小摊贩立刻就被清理得一干
二净,他想下班时顺路买点水果都不行了。
李先生质疑:“难道城
管就不能把握一下管理的‘度’吗?”
【核心观点】
(1)实际上,中宜教育的戴斌老师认为,要解决流动摊贩问题,
就像“大禹治水”一样,更多的时候,“疏导”比“围堵”更为有效。
事实已经证明,只有“疏堵结合”才能解决屡禁不止的“违章
摆卖”现象。
因为在生存问题难以解决且摆摊设点有利可图的情况下,“违章者”不会轻易退出。
因我们的城市管理者应对“摆摊者”行为进行合理有效的约束,才能引导其朝着有利于社会环境的方向
发展。
(2)在处理流动摊贩问题上,应该遵循城市发展与民生同等重要
的原则,决不能为了城市发展而忽略民生。
他认为,流动摊贩之所
以选择这种就业方式往往是生计所迫。
城市的整洁有序,不是我们
现阶段要追求的唯一目标,平衡不好反而会让城市社会生态出现问题。
(3)当下城市规划中应该注意的问题是,一方面,新建的小区应
该预留一定的空间便于摊贩集中经营,老社区也应该适时适地地开
辟一些早市晚市、跳蚤市场。
另一方面,在加强监管的前提下,正
规市场的进入门槛应该尽量降低,让一些想固定下来的游商能够进入。
(4)对流动摊贩进行管理的最大困难在于其流动性。
政府可以考
虑通过多种方法降低其流动性,将其引导到相对固定的地点进行经营。
例如小区门前的空地、市场周边、不影响交通的街角等。
”只
要地点相对固定,垃圾处理、污水横流等问题就可以得到妥善解决,而且更容易自我组织起来,进行自治管理。
(5)对于城市流动摊贩最好采取区域管理的方式。
具体而言,就
是以社区为单位,让小区居民投票决定流动摊贩的去留、经营种类、经营地点、经营时间等问题。
“小区居民最了解自己的生活需要,
所以他们也应该最能把握好管理流动摊贩的‘度’。
”
(6)对于流动摊贩问题,政府以前采取的办法是“一刀切”,试
图通过简单化的“抄东西”、“踹摊子”等粗暴执法方式来解决问题。
可是实践证明,这些方法不但不能解决问题,反而造成了极其
不良的社会影响。
城市管理是一个系统性、社会性课题,应该采取
适度管理、疏堵结合的方法。
仅靠城管部门一纸拆除令、几场取缔
行动、几声罚款吆喝,解决不了根本问题。
(7)如何采用合理的方式去“教育”违法摆摊者呢?中宜教育的戴老师认为城市管理者首先要认识到小商小贩也是城市多样性的组成
部分,城市对他们的态度应该更加宽容。
要加大福利保障,使低收
入阶层在不“违章摆卖”的前提下依然生活有“着落”;要加大对失
业者的在职培训,使“无业者”有“职业”,而且是有比“违章摆卖”更好的“职业”,“人往高出走”,有更好的出路,没有会留
恋“违章摆卖”的日子;要“禁”“限”结合,城市管理者可以选择“合适的时间”及“合适的地点”放开管制,让其在政府的指导下
由“违章摆卖”变为“合法摆卖”。
当然,除此之外,社会和舆论
也要“宽容”看待城管的“执法难”,要理解城管的工作,同时又
监督和督促城管工作方式的“合理”转变。
其实更多时候,只需要
相关的的各方彼此都“多一分宽容”,我们北京市的城市摊贩管理
问题就一定能“和谐”解决。