毕节市人民政府办公室关于印发《2017年毕节市探索编制自然资源资

中共毕节市委办公室、毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市2017年脱贫攻坚春季攻势行动方案》的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2017.02.10•【字号】毕委办字〔2017〕7号•【施行日期】2017.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文中共毕节市委办公室、毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市2017年脱贫攻坚春季攻势行动方案》的通知各县（自治县、区）党委（党工委）、政府（管委会），市直各部门：《毕节市2017年脱贫攻坚春季攻势行动方案》已经市委、市政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。

中共毕节市委办公室毕节市人民政府办公室2017年2月10日毕节市2017年脱贫攻坚春季攻势行动方案为坚决落实省委、省政府2017年脱贫攻坚春季攻势行动令，认真贯彻省委书记陈敏尔在威宁自治县石门乡蹲点调研脱贫攻坚重要讲话精神，集中力量打好春季脱贫攻坚第一仗，特制定本方案。

一、攻势作战时间2017年2月至4月，共3个月。

二、组织指挥体系以县级为战区，以乡镇为主战场，以贫困村、贫困户为作战单元，紧紧围绕“113攻坚战”总体部署，以精准为基本攻略，以问题和项目为导向，以市县（自治县、区）党政主要负责人为第一责任人，实施干部大走访、政策大宣传、措施大落实行动，切实做到扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准，进一步提高脱贫攻坚精准度，切实增强贫困群众获得感。

市级主攻战场为市级领导扶贫联系点、极贫乡镇，并统筹抓好全市扶贫开发政策措施出台和落实，重点负责对项目实施、资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促、检查和监督。

县（自治县、区）主攻战场为拟减贫摘帽的乡镇和拟出列的贫困村，统筹制定脱贫攻坚实施计划，优化配置脱贫各类资源要素，组织落实各项脱贫政策措施。

乡（镇）主攻战场为年度计划脱贫对象，重点负责贫困人口的识别管理，扶贫项目的实施推进，惠民政策的组织落实。

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市项目前期工作经费管理暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市项目前期工作经费管理暂行办法》的通知毕府办通〔2016〕19号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市直各部门：《毕节市项目前期工作经费管理暂行办法》已经市政府第53次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。

毕节市人民政府办公室2016年3月5日毕节市项目前期工作经费管理暂行办法第一章总则第一条为搞好项目前期工作,规范项目前期工作管理，提高项目申报质量和效率，推动全市经济社会协调发展，根据《贵州省省级基本建设前期工作费用管理办法》（黔府〔1990〕38号）和《省发展和改革委员会省财政厅关于印发<贵州省省级基本建设前期工作费用管理办法>的通知》（黔发改规划〔2011〕1368号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称项目前期工作是指从基本建设项目的规划、审批（核准、备案）到项目开工前进行的一系列工作，主要包括：项目谋划和储备、制定规划、编制项目建议书或建设方案、勘察、可行性研究报告或项目申请报告、初步设计、施工图设计、实施方案等工作环节的材料编制，以及项目相关评估、审查、审批等必须具备的支持性文件或专题报告的编制工作。

第三条本办法所称前期工作经费是指市级预算内基建投资中安排用于项目前期工作以及重大问题研究、规划编制的专项经费，由财政拨款资金和其他资金组成。

第四条项目前期工作由市发展改革委统筹，负责项目前期工作经费管理，指导、督促、检查全市建设项目前期工作计划执行情况;会同市实绩考核部门对项目前期工作推进情况进行监督考核。

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市固定资产投资考核办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市固定资产投资考核办法》的通知毕府办函〔2017〕30号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市直有关单位：《毕节市固定资产投资考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

毕节市人民政府办公室2017年3月27日毕节市固定资产投资考核办法为加强项目管理，加快项目建设，特制定本办法。

一、考核对象各县（自治县、区）人民政府（管委会）。

二、考核原则（一）注重实绩。

定量考核和定性考核相结合，以考核年度取得的实际工作成效为重点。

（二）公开透明。

考核办法、考核程序、评分标准公开，考核结果力求公正透明。

（三）奖罚分明。

正面激励与负面处罚相结合，对完成目标任务的予以奖励，对完不成目标任务的予以处罚。

三、考核内容和标准以100分为基础，根据完成情况加（减）分，各项考核指标累计得分为被考核对象最终得分。

考核指标有七大类15项，具体评分标准如下：（一）目标任务分解落实情况（4分）利用“项目云”固定资产投资计划任务模块，按要求将年度目标任务分解到具体项目的，得4分；未分解到位的，按实际分解的比例计算得分。

（二）项目储备情况（8分）1.项目储备情况（3分）。

纳入项目云储备库的项目总投资超过年度完成投资8倍的得3分；5—8倍（不含）的得2分；低于5倍（不含）的不得分。

2.储备项目中亿元以上项目占比情况（3分）。

纳入项目云储备库的亿元项目总投资占全部储备项目总投资70%以上的得3分；60%—70%（不含）的得2分；50%—60%（不含）的得1分；50%（不含）以下的不得分。

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市水库和生态移民局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2015.07.14•【字号】毕府办通〔2015〕56号•【施行日期】2015.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市水库和生态移民局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知毕府办通〔2015〕56号各县（区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：《毕节市水库和生态移民局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府同意，现予印发。

毕节市人民政府办公室2015年7月14日毕节市水库和生态移民局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发<毕节市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》（黔委厅字〔2014〕45号）、《中共毕节市委毕节市人民政府关于毕节市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》（毕党发〔2014〕17号）和贵州省机构编制委员会办公室《关于毕节市水利水电工程移民局更名为毕节市水库和生态移民局的批复》（黔编办发〔2015〕137号），设立毕节市水库和生态移民局,为市人民政府直属事业单位。

一、职责调整（一）取消已由省人民政府、市人民政府公布取消的行政审批事项。

（二）划入原市水利水电工程移民局、原市扶贫生态移民工程领导小组办公室（除牵头制定扶贫生态移民工程规划的职责）和市扶贫生态移民工程实施办公室职责。

二、主要职责（一）贯彻执行水利水电工程和扶贫生态移民工作的各项方针、政策和有关法律、法规，研究起草工作措施并组织实施；对各县（区）水利水电工程和扶贫生态移民工作进行督促指导。

（二）组织开展全市大中型水利水电工程和扶贫生态移民安置、稳定和发展的对策研究，及时报告工作情况并提出建议；建立工作联席会议制度，协调解决工作中的重大问题。

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市推进海绵城市建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------毕节市人民政府办公室关于印发毕节市推进海绵城市建设实施方案的通知毕府办发〔2017〕70号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市直有关单位：《毕节市推进海绵城市建设的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

毕节市人民政府办公室2017年8月31日毕节市推进海绵城市建设的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）和《省人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设的通知》（黔府办函〔2017〕99号）精神，加快推进全市海绵城市建设，增强城市防洪能力，改善城市水生态环境，促进城市可持续发展，根据《贵州省海绵城市建设技术导则（试行）》相关要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）工作目标。

通过海绵城市建设，最大限度地降低城市开发建设对生态环境的影响，实现防治内涝灾害、控制径流污染、合理利用雨水资源、改善生态环境及营造多功能景观等目标，将70%以上的降雨就地消纳和利用。

到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求。

（二）基本原则1.因地制宜、生态优先。

综合采取“渗、蓄、滞、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，充分发挥山、河、林、湿地等自然原始地形地貌对雨水的自然积蓄、自然渗透、自然净化功能，注重对城市原有生态系统保护和修复，突出生态效益。

2.规划引领、统筹建设。

充分发挥规划引领作用，科学编制和严格实施相关规划，合理规划布局各类低影响开发雨水设施。

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市重大林业有害生物灾害防治应急预案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------毕节市人民政府办公室关于印发毕节市重大林业有害生物灾害防治应急预案的通知毕府办发〔2017〕44号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市直有关部门：《毕节市重大林业有害生物灾害防治应急预案》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

毕节市人民政府办公室2017年6月9日毕节市重大林业有害生物防治应急预案一、总则（一）编制目的为保证及时、有效、科学地处置我市发生或可能发生的重大林业有害生物灾害，增强对重大林业有害生物风险和灾害的应急处置能力，最大限度减少有害生物灾害损失，保障森林资源和国土生态安全，制定本预案。

（二）编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施细则》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《贵州省森林条例》《贵州省植物检疫办法》等相关法律法规和规章。

（三）适用范围本预案适用于我市发生特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四类林业有害生物灾害的应急处置。

（四）事件分级按照林业有害生物的危害性质、危害程度和灾害面积，将其确定为四级灾害，分别为：特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。

二、组成指挥体系（一）指挥部发生重大林业有害生物灾害后，在市政府的统一领导下，成立市林业有害生物灾害应急指挥部（以下简称市指挥部）。

市指挥部负责启动、指挥和统筹协调全市重大林业有害生物灾害的预防管理和应急处置。

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市2017年供给侧结构性改革重点工作推进方案》的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2017.06.19•【字号】毕府办发〔2017〕51号•【施行日期】2017.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市2017年供给侧结构性改革重点工作推进方案》的通知毕府办发〔2017〕51号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市直有关部门：《毕节市2017年供给侧结构性改革重点工作推进方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

毕节市人民政府办公室2017年6月19日毕节市2017年供给侧结构性改革重点工作推进方案为贯彻落实中央、省委和市委全面深化改革的有关部署，加快我市供给侧结构性改革步伐，全面完成2017年供给侧结构性改革各项重点工作，根据《贵州省推进供给侧结构性改革领导小组关于印发贵州省2017年供给侧结构性改革重点任务方案的通知》（黔供改组发〔2017〕1号）、《中共毕节市委毕节市人民政府关于贯彻〈中共贵州省委省人民政府关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见〉的实施意见》（毕党发〔2016〕8号）精神，按照专题改革谋划聚焦“1+N”模式的工作要求，制定本方案。

一、指导思想全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央、省经济工作会议和省第二次党代会精神，积极适应经济发展新常态，认真践行五大新发展理念，突出“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的总体要求，坚持以“践行三大主题，建设四个高地，打造改革发展升级版”为目标，以“大党建”为统领，围绕“大扶贫、大安全、大发展”重点，坚持以“四个有利于”为遵循，以“三去一降一补”五大任务为抓手，正确处理好供给与需求、总量与结构、政府与市场的关系，改造提升传统动能，培育壮大新兴产业，大力提高全要素生产率，加快推进发展方式、发展要素、产业分工和产品结构“四个转变”，更好满足广大群众对物质文化的需要，着力提供有效供给。

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市国有资本投资运营（集团）公司组建方案》的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2017.08.16•【字号】毕府办函〔2017〕112号•【施行日期】2017.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管其他规定正文毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市国有资本投资运营（集团）公司组建方案》的通知毕府办函〔2017〕112号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：《毕节市国有资本投资运营（集团）公司组建方案》已经市人民政府研究同意，现予印发。

毕节市人民政府办公室2017年8月16日毕节市国有资本投资运营（集团）公司组建方案为进一步贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（央发〔2015〕22号）、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于创新政府配置资源方式的指导意见>的通知》（中办发〔2016〕75号）、《财政部发展改革委司法部人民银行银监会证监会关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）等文件精神，以管资本为主加强国有资产监管，重点管好国有资本布局及运作，增加国有资产流动性，推动融资平台公司转型为市场化运营的国有企业，依法合规开展市场化融资。

结合毕节市发展需求，特制定毕节市国有资本投资运营（集团）公司（以下简称“国投集团”）组建方案。

一、组建原则（一）坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则。

坚持以资本为纽带，以产权为基础，优化资源配置，推动国投集团市场化资本运营、产业投资，促进产业转型和产业升级。

（二）坚持“先易后难、积极稳妥、统筹推进”的原则。

把握组建国投集团节奏、力度与发展稳定关系，分步划拨国有企业股权与国有资产资源。

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市推进政府投资项目“投转固”工作方案》的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2017.02.26•【字号】毕府办发〔2017〕25号•【施行日期】2017.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市推进政府投资项目“投转固”工作方案》的通知毕府办发〔2017〕25号各县（自治县、区）政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：《毕节市推进政府投资项目“投转固”工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

毕节市人民政府办公室2017年2月26日毕节市推进政府投资项目“投转固”工作方案为进一步规范政府投资项目建设管理，推进建成项目转为固定资产，更好发挥投资效益，有效盘活存量资产，结合我市实际，特制订本方案。

一、总体要求严格执行基本建设程序，落实项目法人负责制、招标投标制、工程合同管理制、建设监理制等项目管理制度，抓好政府投资项目全过程管理，优化资源配置，补齐发展短板，拓宽融资渠道，推进政府投资项目健康持续发展。

二、工作目标充分调动全市各级各部门的积极性和主动性，着力解决政府投资项目建设中的遗留问题，力争2017年底，大部分政府投资项目竣工验收，并完成固定资产移交，竣工验收取得阶段性成效；少部分项目通过加快扫尾工程建设，完善财务决算、工程审计等相关资料，陆续开展项目竣工验收，推动项目转为固定资产。

三、工作原则（一）依法依规，严格标准。

“投转固”工作的关键环节是项目竣工验收，集中体现项目建设过程中工程质量、技术标准、资金使用、档案管理等内容。

开展项目竣工验收要准确把握国家相关政策，按照批复的内容和规模，认真履行相关程序，严格质量技术标准，按照国家相关要求和行业管理规范进行。

（二）结合实际，稳步推进。

“投转固”工作既要注重效率加快推进，又要根据具体项目的特点和实际，区分不同情况分步实施，条件成熟的抓紧组织实施，条件暂不具备的要及时推进相关工作尽快组织实施。

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市市级政府采购实施细则(试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市市级政府采购实施细则(试行）》的通知毕府办通〔2016〕84号各县（区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：《毕节市市级政府采购实施细则（试行）》已经市第一届人民政府第68次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

毕节市人民政府办公室2016年11月22日毕节市市级政府采购实施细则(试行）第一章总则第一条为加强市级国家机关、事业单位和社会团体政府采购管理，规范政府采购行为，提高财政资金使用效益，维护国家利益、社会公共利益和政府采购人的合法权益，促进经济社会发展和廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）等法律、法规、规章和《省人民政府办公厅关于印发贵州省政府集中采购目录及限额标准的通知》（黔府办发〔2015〕46号）精神，制定本实施细则。

第二条市级所属的国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下简称采购人）使用财政性资金办理的政府采购，适用本实施细则。

第三条本实施细则所称政府采购，是指采购人以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托或雇用等。

第四条政府采购遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

第二章管理机构及职责第五条采购人及有关部门的职责（一）采购人职责：负责编制本单位政府采购预算和政府采购计划；对采购项目及预算进行市场调查核准；向市财政局报送本单位有关政府采购的报告或备案文件；严格执行各项政府采购规定；制定本单位或本系统政府采购实施办法和内控制度；组织实施部门集中采购或分散采购工作；受理供应商质疑并答复；依法签订政府采购合同并负责合同履行验收；办理采购资金的支付申请；及时向相关部门反映政府采购活动中的违纪违法问题。