城市总体规划与土地利用总体规划的协调机制

浅析城市规划与土地利用总体规划的协调【摘要】城市规划与土地利用总体规划是城市发展中至关重要的两个环节，二者密不可分。

本文主要探讨了城市规划与土地利用总体规划的基本概念和内容，以及它们之间协调机制的建立和实施路径。

通过分析协调的重要意义，强调了二者协调性的不可或缺性。

在结论部分指出，需要进一步深化研究和实践，以提高城市规划与土地利用总体规划的协调效果，推动城市可持续发展。

城市规划与土地利用总体规划的协调性是城市发展的关键，只有通过有效的协调与整合，才能实现城市的良性发展和可持续性发展。

【关键词】城市规划，土地利用总体规划，协调性，机制，实施路径，重要意义，深化研究，实践1. 引言1.1 城市规划与土地利用总体规划的关系城市规划与土地利用总体规划密不可分，二者相辅相成，相互促进。

城市规划是对城市的发展方向、布局、结构等进行设计和规划，包括城市的功能区划、用地控制、建筑形态等，是指导和管理城市发展的蓝图。

而土地利用总体规划则是对土地资源的利用方式、空间格局等进行规划，是保障城市可持续发展的重要基础。

城市规划和土地利用总体规划之间的关系可以简单理解为城市规划是总体规划的具体实施，土地利用总体规划则是城市规划的基础支撑。

城市规划需要依托土地利用总体规划确定用地范围、性质，确立城市空间结构，实现城市发展的目标和要求。

土地利用总体规划则需要根据城市规划的要求合理布局土地资源，确保资源的合理利用和城市发展的可持续性。

城市规划与土地利用总体规划的关系紧密相连，相互协调、相互促进，共同推动城市的可持续发展。

1.2 研究目的研究目的是对城市规划与土地利用总体规划之间的关联性和协调性进行深入探讨和分析，以帮助更好地指导城市发展和土地利用。

通过研究城市规划的基本概念与内容以及土地利用总体规划的基本概念与内容，可以更好地理解二者之间的联系和作用机制。

深入探讨城市规划与土地利用总体规划的协调机制，可以为实施城市规划提供重要的指导和支持。

浅析城市规划与土地利用总体规划的协调随着城市化进程的不断加速，城市规划与土地利用总体规划之间的协调变得越来越重要。

城市规划是指对城市发展进行科学规划，包括对城市功能、形态、结构、分布、布局等方面的设计，旨在实现城市可持续发展。

而土地利用总体规划则是对土地资源进行规划和管理，确定土地利用的用途和范围，以实现最大的利益和最小的环境影响。

本文将从城市规划和土地利用总体规划的关系、协调的必要性和协调的措施三个方面进行分析和探讨。

城市规划和土地利用总体规划是紧密相关的，二者互为基础。

城市规划需要依赖土地利用总体规划来确定城市各项建设的用地和范围，而土地利用总体规划也需要依赖城市规划来进行土地资源的分配和利用。

因此，二者之间的协调是非常重要的，只有在双方充分合作和互相协调的前提下，才能实现最终的城市发展目标。

二、协调的必要性（1）实现城市可持续发展城市规划和土地利用总体规划的协调是实现城市可持续发展的关键，只有在合理的土地利用上进行科学的城市规划设计，才能确保城市的可持续性。

同时，只有在城市规划和土地利用总体规划的协调下，在城市的发展中充分考虑生态环境、资源利用和社会效益，才能实现城市的持久繁荣。

（2）优化城市空间结构城市规划和土地利用总体规划之间的协调可以优化城市空间结构，实现有序、紧凑的城市发展模式。

优化城市空间结构可以减少土地浪费，提高城市空间利用率，盘活城市资源和潜力，提升城市的空间品质和服务水平。

（3）提高城市经济效益城市规划和土地利用总体规划的协调有利于提高城市经济效益，发挥土地资源的最大效益。

通过科学规划，将城市各个功能区合理集成和分布，可以促进商业和服务业的发展，提升城市的经济活力。

三、协调的措施城市规划和土地利用总体规划之间的协调需要采取有效的措施，其主要包括以下几个方面：（1）建立协调机制需要建立城市规划和土地利用总体规划的协调机制，明确责任和职责，确保这两项计划在整个城市发展过程中的良好协调。

土地利用总体规划与城市总体规划协调研究在经济发展的同时，城市化进程也随之不断深化，这就使得城市人口呈现出激增趋势，这虽然能够为城市规模的不断拓展提供积极有效的助推力，但是这也相对增加了城市用地压力，相对的耕地资源总量也不断削减。

土地利用总体规划与城市总体规划都属于法定规划范畴中的细化项目，虽然二者都能够以独立形式存在，并且其主体规划方向及各项关联指标之间都存在较大差异，尤其是在标准难以统一的情况下，二者之间的规划框架中难免呈现出难以协调的不良状态，为了促使其能效作用充分发挥，就需要对其协调性进行系统研究及分析。

标签：土地利用总体规划；城市总体规划；协调研究土地利用总体规划与城市总体规划都能够为城市发展带来积极影响，这不仅能够结合区域发展现状对土地利用结构进行优化调整，更能推动城市各项事业的快速发展。

在对以上两个规范性规划文件进行编制时，其核定参考要素往往存在一定的差异性，而规划的主体及内容在某些方面又呈现出了一定的重叠性，这就使得二者在推进规划工作时协调性明显不够，一旦不能及时调整规划思路及结构，就会为城市发展带来滞后性影响。

因此，为了进一步寻求二者之间的契合点，促使其达到平衡关系，就需要采取针对性措施促使二者更加协调，从根本上提高城市运行活力。

1、土地利用总体规划与城市总体规划协调性缺失的主导因素1.1二者所处的发展进程存在差异在发展速度较未迅速的发达国家，往往会对将土地利用总体规划纳入到重点发展范畴中，这不仅是其他规划工作开展的首要前提，城市规划布局更应当以此为依托逐步推进整体规划工作，因此不难发现，在该种模式下土地利用总体规划是各项工作开展的主体考量因素。

而我国则反其道而行，导致这种现象出现的直接原因就是，我国城市规划在不断发展及实践经验总结的过程中，受到力大量外来文化及发展思路的直接影响，在借鉴过程中创建了与城市发展相关联的规划方法，这就使得其编制能效不断提升。

但是，土地规划在我国起步较晚，各项工作的开展明显存在滞后问题，再加之缺少法律政策为其提供基础保障，这就使得规划工作的开展与预期目标之间存在较大偏差。

城市总体规划与土地利用规划的协调研究城市总体规划和土地利用规划是城市发展的重要组成部分。

城市总体规划是城市未来发展的整体布局，而土地利用规划是根据城市总体规划的要求进行的地块利用计划，两者密切相关。

所以，城市总体规划和土地利用规划的协调研究非常必要。

本文将围绕城市总体规划和土地利用规划的概念、协调研究的方法和实践案例进行探讨。

一、城市总体规划和土地利用规划的概念城市总体规划是城市在未来发展过程中，按照社会经济发展规律、人口增长、自然环境和历史文化等多方面因素，制定的一种综合性城市规划。

城市总体规划的目的在于规划城市发展的方向、速度和空间布局，进行城市设计和建设，促进城市经济、社会和生态的协调发展。

土地利用规划是针对城市总体规划，通过优化土地资源配置，控制土地开发和利用方式，实现城市土地的合理布局、高效利用和可持续发展的一种规划。

土地利用规划的目的在于合理利用土地资源，满足城市发展和生产生活需要，保护生态环境和历史文化遗产，保障国土安全和城市安全。

二、城市总体规划和土地利用规划的协调研究方法城市总体规划和土地利用规划是城市发展的重要规划，因此，协调研究也是必不可少的。

一般应采取以下研究方法：1.统一思路：协调研究之前，应统一思路，明确目的，把握规划的基本精神和理念，以确保规划协调性和切实性。

2.总体协调：城市总体规划和土地利用规划应该统一起来，先规划总体，再分步实施，以确保城市发展的连贯性和协调性。

3.重点突出：将重点发展区域与其他规划区域相互协调，确保全局平衡，优化土地利用。

4.信息共享：城市总体规划和土地利用规划的协调研究还应实现信息共享。

规划编制单位应相互协调、沟通，确保规划编制的信息流、知识流和技术流的共享。

5.制度创新：制定一套科学合理、规范完善的城市总体规划和土地利用规划制度，确保两者之间的协调性。

三、协调研究实践案例1.北京城市总体规划和土地利用规划相协调的案例北京市在2016年制定了第三总体规划，此规划提出了北京发展的目标和措施，明确了北京的城市结构目标、城市功能布局目标、生态安全目标、社会发展目标，注重保护文化、促进可持续发展，规划了北京各区域土地利用规划。

浅谈城市规划与土地利用总体规划的相互协调随着我国城市化推进速度的逐步加快，土地利用与城市规划方面的矛盾逐渐突出。

因此，为了更有效的协调城市规划与土地利用总体规划方面的矛盾，提升我国土地利用效率以及更好的保护我国耕地，减轻土地承载的压力，有必要采取合理的措施来平衡城市规划与土地利用总体规划之间的关系，对于我国未来发展有着积极的意义。

鉴于此，本文将着重对城市规划与土地利用总体规划的相互协调进行探析。

标签：城市规划；土地利用总体规划；相互协调为了更加科学合理的使用我国土地资源，推动城市化进程不断的向前发展，需要积极的协调城市规划与土地利用总体规划的相互联系，对于我国经济发展有着积极的意义。

1 城市规划与土地利用总体规划之间所存在的问题1.1 无法调和的人地使用矛盾在现阶段城市规划中，通过对国家人均用地指标的分析，更有利于满足当下社会的经济发展需要，这就需要进行部分地区的城市规划策略的应用，进行城市建筑用地规模的控制。

这就需要进行不同的土地规划思想的优化，进度用地分类标准的优化，保证城市人口的有效核算，避免由于其错误指导而导致的城市建设用地规划中的错误。

这就需要进行用地规模指标、时限差异等的控制，进行城市土地利用总体规划的开展，进行城市建筑用地的优化。

1.2 客观存在的现实问题在当下土地规划应用中，两种规划策略产生的问题是客观存在的，这在日常工作实践中客观存在。

比如在建设项目可行性研究过程中，通过对建筑项目选址及其用地预审的分析得知，这两个环节都是土地利用的重要衡量标准，这需要实现城市规划主管部门与土地规划部门的协调，保证选址及其预审的协调，从而满足当下建筑项目的工作需要。

如果这两个环节不能得到协调，就难以实现土地的有效规划。

但是目前来说，不合理的土地规划策略是普遍存在的，这涉及到土地行政主管部门、建设部门等的问题，这种规划、土地应用设置等的问题是客观存在的。

1.3 不利于土地保护工作的开展为了更好的满足现阶段土地利用规划的需要，进行土地的编制的优化是必要的，从而实现耕地的积极保护，进行耕地占用及其保护指标等的协调，要保持其一定的计划性。

试析城市规划与土地利用总体规划的协调机制摘要：城市规划建设从一定程度上受土地利用总体规划的影响，而土地资源的配置又属于城市规划建设中的一部分，两者之间的关联十分密切。

为了实现两者的协调配合，对具体的协调性进行研究与分析是十分有必要的，其能够为城市规划和土地利用提供理论指导，形成两者相辅相成的和谐局面。

基于此，本文就将围绕城市规划与土地利用总体规划之间的异同点展开分析，并对两者之间的有效协调措施进行深入探究。

关键词：城市规划；土地利用总体规划；协调机制引言：城市的规划和土地的利用规划之间存在着一定的矛盾，并且在当下经济全球化的体系之下，这一矛盾演化的愈发激烈。

如果能对城市的规划与土地的利用规划之间的矛盾进行有效协调，那么就能够实现对耕地的合理化保护，进而也能够从一定程度上来减少土地所承载的压力，确保城市规划的有效性与合理性。

所以，对城市规划与土地利用总体规划的协调机制进行分析和探究便具有现实意义。

1、城市规划与土地利用总体规划的异同点1.1相同点城市规划与土地利用总体规划之间的相似之点在于：首先，两者都要遵循相关的法规制度。

土地利用总体规划以《土地管理法》作为依据，而城市规划则必须按照《城乡规划法》的有关条例进行。

其次，城市规划和土地利用总体规划的主要负责人都是国家政府，不同地区的人民政府设有专门的机构对两者进行管理。

1.2不同点首先，是涉及到的规划区域存在差异。

城市规划建设的范围主要包括：市区、郊区以及归城市行政区管控的待开发区域，且该区域内的各项工程，例如建筑、道桥、电气等，其规划建设都属于城市规划的内容；而土地利用总体规划则主要是结合实际情况，例如周边环境、土质结构等，将土地用途划分为不同种类。

其中目前常见的土地类型有建设用地、耕地以及待利用地等。

因此，土地利用总体规划是对全体国土资源进行规划，并根据相关需求进行合理的开发利用。

其次，是在进行规划时需要考虑的因素有所不同。

土地利用总体规划的核心内容是控制。

城市规划与土地利用的衔接与协调机制随着城市化进程的不断加快和土地资源有限性的日益凸显，城市规划与土地利用的衔接与协调机制变得尤为重要。

城市规划和土地利用紧密相连，互为影响，需要通过合理的机制来实现有效的衔接与协调，以确保城市的可持续发展。

本文将讨论城市规划与土地利用的衔接与协调机制的重要性、现状及可能的解决方案。

首先，城市规划与土地利用的衔接与协调机制对城市可持续发展至关重要。

城市是人类活动的核心场所，城市规划的目标是创造一个人们生活、工作和休闲的良好环境。

而土地则是支撑城市发展的基础资源，合理的土地利用能够提供足够的用地用于各项建设，并保障城市的供需平衡。

城市规划与土地利用的衔接与协调，可以确保城市的可持续发展，避免土地资源的浪费和过度开发。

同时，衔接与协调机制还能够促进城市的均衡发展，保障城市内不同区域的综合发展。

然而，目前城市规划与土地利用的衔接与协调仍然存在一些问题。

第一，缺乏有效的整体规划。

有些城市规划和土地利用规划只看重短期利益，缺乏对长远发展的考虑，难以实现长期衔接与协调。

第二，规划和实施之间的断层。

有些城市规划与土地利用规划在纸面上看起来很好，但实际执行时却存在缺失，导致规划与实际不符，难以实现衔接与协调。

第三，规划和利益之间的矛盾。

部分地方政府在土地利用上追求经济效益最大化，而忽视了城市规划的整体性和可持续性，使得城市规划与土地利用无法真正实现衔接与协调。

为了解决这些问题，我们可以采取一些措施来建立有效的城市规划与土地利用的衔接与协调机制。

首先，要加强规划的整体性和长远性。

城市规划和土地利用规划应该相互借鉴，确保在发展过程中能够实现长期衔接与协调。

其次，要加强规划和实施的衔接。

规划的制定者和实施者应该密切合作，确保规划的实施与目标一致。

第三，要强化城市规划与土地利用的监管机制。

建立健全的监管体系，加强对规划和利益之间矛盾的监督，保障城市规划与土地利用的衔接与协调。

同时，政府、企业和公众也有责任参与到城市规划与土地利用的衔接与协调中。

试析城市规划与土地利用总体规划的相互协调城市规划与土地利用总体规划是城市发展的重要组成部分，二者之间的相互协调关系直接影响城市的可持续发展。

本文将从城市规划与土地利用总体规划的定义、目标、内容及存在的问题等方面进行分析，在此基础上探讨二者之间的相互协调。

一、城市规划与土地利用总体规划的定义城市规划是以城市发展为目标，通过科学规划、布局和组织城市的土地利用、交通、环境、公共设施等要素的行为。

而土地利用总体规划是在城市规划的基础上，进一步明确土地利用的总体布局、结构、功能和发展方向，提出相应的政策措施和具体的实施规划。

可以说，土地利用总体规划是城市规划的一项重要内容，二者密不可分。

二、城市规划与土地利用总体规划的目标城市规划的目标是建设有序、宜居、宜业、宜游的城市环境，提高城市的生活质量和经济效益。

而土地利用总体规划的目标是合理配置土地资源，实现经济、社会、环境的协调发展。

可以看出，二者的目标都是为了城市的可持续发展和人民的幸福生活。

三、城市规划与土地利用总体规划的内容城市规划的内容包括城市的整体格局、土地利用、交通规划、环境保护、公共设施、历史文化保护等方面。

而土地利用总体规划的内容主要包括土地利用的总体布局、结构、功能和发展方向等。

可以说，土地利用总体规划是城市规划的一个重要组成部分，保证了城市规划的实施。

四、城市规划与土地利用总体规划存在的问题在实践中，城市规划与土地利用总体规划之间的协调存在一些问题。

首先，城市规划与土地利用总体规划的时空尺度不一致，导致规划目标不一致。

其次，城市规划与土地利用总体规划的协调缺乏有效机制和规范操作，导致规划实施效果不佳。

再次，城市规划与土地利用总体规划的信息共享和沟通交流不畅，导致规划资源浪费和决策失误。

五、城市规划与土地利用总体规划的相互协调为了实现城市规划与土地利用总体规划的相互协调，我们应该采取以下措施。

首先，加强规划编制过程中的协商与沟通，确保城市规划和土地利用总体规划之间的一致性。

浅析城市规划与土地利用总体规划的协调1. 引言1.1 城市规划与土地利用总体规划的重要性城市规划与土地利用总体规划的重要性体现在许多方面。

城市规划和土地利用总体规划是指导城市发展的重要工具，它们能够为城市未来的发展方向和规划提供科学依据和决策支持。

城市规划和土地利用总体规划可以优化城市空间结构，提高土地资源利用效率，减少能源消耗和环境污染，实现城市可持续发展。

城市规划和土地利用总体规划能够引导城市合理布局和发展，促进城市各项基础设施建设和公共服务设施的完善，提升城市居民生活质量。

城市规划和土地利用总体规划对于城市管理和城市规范化建设具有重要意义，可以有效引导城市发展方向，规范城市建设行为，提升城市形象和竞争力。

城市规划与土地利用总体规划的重要性不可忽视，它们是城市发展的基础和保障，对于城市持续健康发展具有重要意义。

2. 正文2.1 城市规划的概念和原则城市规划是指按照一定的规划理念和原则，对城市空间进行合理布局和利用的活动。

城市规划的概念主要包括城市的功能划分、用地布局、交通道路、绿地公园等城市基础设施的规划。

城市规划的原则主要包括可持续发展原则、公平公正原则、城市品质原则、生态环境保护原则等。

可持续发展原则是指城市规划应当兼顾经济、社会、环境三方面的平衡发展，实现城市资源的合理利用和环境的可持续保护。

公平公正原则是指城市规划应当尊重市民的利益和需求，促进城市的社会公平和经济公正。

城市品质原则是指城市规划应当关注城市的人文环境和文化传承，提升城市的品质和形象。

生态环境保护原则是指城市规划应当注重生态环境的保护和恢复，建设生态友好型城市。

这些原则为城市规划的制定提供了基本指导。

2.2 土地利用总体规划的内容和目标土地利用总体规划是指根据城市发展规划和需求，对土地利用进行系统规划和优化安排。

其内容主要包括土地利用结构、土地利用功能区划、土地利用控制与保护、土地开发利用方式等方面。

其目标是实现土地资源有效利用、生态环境保护、城市可持续发展。

浅析城市规划与土地利用总体规划的协调城市规划与土地利用总体规划是城市发展的重要指导性文件，对城市的发展方向、布局、功能分区、交通、环境等各方面起着重要的指导作用。

城市规划与土地利用总体规划相互关联、相互协调，对城市的可持续发展起着至关重要的作用。

本文将从城市规划与土地利用总体规划的概念、特点、协调方式等方面进行浅析。

1. 城市规划城市规划是指对城市未来发展进行的有计划的引导和设计，是对城市空间布局、功能分区、交通、环境等各方面综合考虑的产物。

城市规划旨在为城市的可持续发展提供指导，使城市在经济、社会、环境等各个方面取得协调发展。

2. 土地利用总体规划土地利用总体规划是指对土地利用进行的综合、系统的规划，旨在合理利用土地资源，推动城市可持续发展。

土地利用总体规划包括土地利用总体规划图、土地利用总体规划报告等内容，其中包括城市建设用地、农村居民点等各种土地利用方式的规划与布局。

二、城市规划与土地利用总体规划的特点1. 综合性城市规划与土地利用总体规划都是综合考虑城市发展的各种因素而进行的规划，包括经济发展、社会需求、环境保护等各个方面的内容。

在这一点上，两者有很大的相似性，都需要对城市未来的发展进行全面考虑。

2. 长期性城市规划与土地利用总体规划都是针对城市未来发展而进行的规划，因此都具有较强的长期性。

两者都需要对城市未来数十年的发展进行预测和规划，使城市在未来的发展中不断完善和提高。

3. 指导性城市规划与土地利用总体规划应当是统一的，两者在规划内容、规划目标上应当是相互统一的。

城市规划与土地利用总体规划应当是相互依存、相互支持的，共同为城市的可持续发展提供指导。

2. 统一编制在实际编制城市规划与土地利用总体规划时，应当采取统一的编制机制，使两者在规划的过程中能够进行有机的结合。

统一编制是确保城市规划与土地利用总体规划协调的基础，是实现两者统一规划的具体手段。

3. 统一实施四、结语城市规划与土地利用总体规划是城市发展的重要指导性文件，是城市未来发展的规划蓝图，是城市可持续发展的重要保障。

论城市规划与土地利用总体规划的相互协调摘要：随着我国经济社会的不断发展，城市化进程不断的加快，我国的土地资源日渐稀缺，土地的供需问题越来越尖锐，成为我国城市发展中的主要问题。

本文就以城市总体规划与土地利用总体规划的协调发展为主要内容，从目前的发展中总结出两项规则的主要矛盾并分析其成因，从而有针对性的提出其协调发展的原则、内容以及发展中应注意的问题，实现城市总体规划与土地利用总体规划的协调发展，构建资源节约型社会。

关键词：城市总体规划；土地利用；协调1 城市总体规划与土地利用总体规划的关系1.1 平行性城市总体规划的主干法与土地利用总体规划的主干法都属于宪法的行政法，从法律地位上来看，属于平性关系。

土地管理法及城乡规划法中都对城市总体规划与土地利用总规划的衔接关系做出了明确的规定，即规定两规划应像衔接，在实际的城镇建设中的用地的规模应该按照土地利用总体规划的相关规定来制定。

1.2 交叉性城市总体规划与土地利用总体规划的交叉性主要体现在行政区域的规划中。

在行政区域的规划中包括了城市规划和土地利用规划两方面的内容，其中城市总体规划主要是指对城市、镇的规划，而土地利用的规划则指行政区域内所有的土地，二者存在包含交叉的关系，而交叉主要体现在城市建设中对土地的利用。

在交叉的部分中，两项规划的侧重点不同，城市总体规划主要侧重于城市用地的功能，而土地利用总体规划中侧重于对城市建设所用土地的科学管理与规模的控制，所以这两项规则在交叉中又各有侧重。

2 两项规划的主要矛盾及原因2.1 规划编制的指导思想与方法不同土地利用的总体规划的主要指导思想就是“以供定需”，即根据目前我国各区域的各种类型的土地拥有情况进行汇总，然后根据土地的现有情况进行各种功能土地的划分。

在整个规划中自上而下的制度严明，越往下级，各种土地的而用途越要明确。

而城市总体规划的指导思想则可归纳为“以需定供”，即城市用地的规划主要是根据对人口情况及城市经济发展水平的预测而对建设所用的土地面积及用地标准进行确定。

论城市规划与土地利用总体规划相互协调摘要：在我国规划当中，城市规划与土地利用的矛盾一直客观存在。

从我国现阶段发展分析，我国土地利用重视资源保护，特别是对农民耕地资源的保护，而城市规划更侧重城市经济发展，以满足经济建设的需求为目标。

因此，本文基于此现状，进行了二者的相互协调进行了分析。

关键词:城市规划；土地利用；总体规划与协调引言：城市规划与土地利用都是为促进社会发展提供指导与方向，但是在具体实施上存在明显差异。

二者本质上发展的不协调，主要来源于不同的出发点与数据支撑，以及相应不同的技术路线。

针对城市规划与土地利用的协调分析，解决二者内在的不协调，对于城乡协调发展具有重要现实意义。

一、城乡规划与土地利用总体规划相互协调目标研究城市规划与土地利用总体规划相互协调的主要目标在于，采取一定措施，让城市的用地规划更为科学合理。

在城市规划与土地利用总理规划协调中，需要考虑城市的建设规模、城市人民需求以及人均建设用地量等基础信息。

只有将基础内容全部考察在内，才能真正实现城乡规划与土地利用规划相互协调，共同促进城市建设高效化的目标。

二、城市规划与土地利用不协调的主要原因（一）出发点与目的不同城市规划的出发点与根本立足点在于社会经济的建设，其主要考虑的是城市发展的客观需求[1]。

城乡规划，其主要目的在于综合与协调城市各方面发展，其立足点在于规划方式能否促进国家经济的发展。

城乡规划，归根到底是具有预测性质的决策，其也主要服务于社会和谐发展的客观需求。

土地利用与规划，其所相关的对象是农民，其出发点与落脚点，是为了保障农民的根本利益，农民的耕地资源以及粮食生产能否得到保证，是土地利用与规划中需要重点考量的问题。

因此，土地利用规划中，需要综合平衡土地各方面的供需关系，还需统筹各类型的用地。

因此，土地利用一般中灶考虑地区的土地供求关系，是指令性决策。

（二）规划基础依据不同土地利用总体规划，所依据的是土地整理资料以及与土地调整相关的资料，土地资料的获取过程中，往往应用到RS、GPRS等地理信息技术。

论土地利用总体规划与城市总体规划的协调关系摘要：当前时期，国内城市的发展速度是较快的，这就使得土地资源变得越发紧张。

在对土地资源予以利用时，必须要保证规划是十分科学的，并和城市长期发展战略相符合。

城市规划更是必须立足于现代城市基础建设的更高水平，但总的来说，它仍然是推进国土资源管理改革创新发展的一部分，是为了真正实现国土资源的完全可持续利用规划。

对此，本文从土地利用总体规划与城市总体规划体系入手，分析了上述二者之间的基本关系，并在此前的基础上分别提出了一些新的看法和政策建议，以确保城市土地资源的实际利用率有大幅提升。

关键词：土地利用总体规划；城市总体规划；协调关系引言伴随城市化建设逐渐推进，城市规划与土地规划对人们日常生活的影响也在不断提高，且成为了人们重点关注的焦点。

为了能科学运用土地资源和最优化配置土地资源，在具体的工作中，我们要合理利用两个规划，要坚持以节约土地资源和高效利用土地资源为主，这有利于我国的城市建设和经济发展规划。

所以，我们一定要提升思想认识，积极革新观念，综合统筹城市规划与土地规划，逐步呈现互利共赢的局面，从而实现我国城市繁荣发展。

1土地利用总体规划土地资源在人口、资源、环境中占主导地位，土地的持续利用是我国可持续发展战略的基本保障。

针对城市土地利用，通过其用途和地租的关系，把商业、居住、工业等各类用地合理安排，满足人们的需求。

从经济关系分析土地利用率，解决了土地限制和土地需求间产生的问题，从中获取土地产品来满足土地利用社会、经济、生态三个效益的协调。

城市土地利用总体规划不仅是一个资源配置问题，它还和人们的生活水平以及城市发展有关。

因此，可以从土地利用率和资源配置两方面入手研究土地利用总体规划。

2城市规划与土地利用总体规划的异同2.1城市规划与土地利用总体规划的区别①两者规划范围不同。

城市规划的对象是以城市区域为主体，一般都是包括主城区的规划及附近开发区的规划，它无法囊括城市行政区域内的所有规划内容，对于所属城市的农村经济发展，不在城市规划的范围内。

近年来，在快速的城市化与经济发展过程中，城市发展出现了⼀些严峻的问题：⼀些地⽅政府在城市发展问题上，出现了“⼤跃进”式的发展模式，⼀味“做⼤做强”，纷纷争做“国际⼤都市”、“区域中⼼城市”。

为了满⾜城市扩展⽤地的需要，许多地⽅政府牺牲耕地剥夺农民利益，⼤规模圈占耕地，出现⼤量的“种⽥⽆地、就业⽆岗、低保⽆份”的“三⽆”农民，由此带来城乡对⽴，社会冲突，危害社会安全和社会发展等问题。

城市⼟地⽆序扩张是城市化不健康的主要表现，城市蔓延扩张突破⼟地利⽤总体规划所确定的建设⽤地指标的现象普遍存在，有的地⽅已经⽤完了1997～2010年的规划⽤地指标，甚⾄出现严重的透⽀⼟地利⽤总体规划指标的现象，对规划的权威性和严肃性提出了严峻的挑战，出现“规划跟着领导⾛、规划跟着项⽬⾛、规划跟着违法⾛”的现象，规划“红线”实际变成了“弹簧线”，⼟地违法案件屡见不鲜。

究其原因，⼟地利⽤总体规划与城市规划（简称“两规”）不协调是导致上述问题的主要⽅⾯。

我国⼈⼝众多，耕地资源相对稀缺，⾯临⼈⼝、⼯业化与城市化的挑战。

如何协调⼟地利⽤问题，正确引导我国城市化健康持续发展，⽆疑成为今天摆在我们⾯前的重要议题。

针对城市蔓延带来的问题“，城市精明增长”观点认为：不仅仅关注城市本⾝的发展，还要关注城市边缘地带及⼴⼤农村腹地的发展“。

城市—城市边缘带—农村”是⼀个不可分割的整体：城市边缘带既是城市扩张⽤地的供给源，也是农村发展⽤地的侵占者。

在新⼀轮⼟地规划修编中，如何协调好“两规”不仅成为控制城市盲⽬扩张的关键，⽽且对促进城乡协调发展具有深远的意义。

只有在实践中协调好“两规”之间关系，才能从根本上解决城市发展和⼟地利⽤的⽭盾，才能确保温家宝总理在2007年第⼗届全国⼈⼤会议政府⼯作报告中提出的守住18亿亩耕地“红线”的⽬标不动摇。

城市规划与⼟地利⽤总体规划（以下简称“两规”）的协调问题是近年来引起我国规划学术界争议的热点问题之⼀。

⽬前，国内⼤多城市已编制完成了上世纪80年代以来的第三轮城市总体规划，与此同时，第三轮⼟地利⽤总体规划的修编⼯作也正在有序推进。

城市总体规划与土地利用总体规划的协调发展随着当前城乡改革的不断发展，人们对于土地利用也有了越来越多的要求。

因此，就要加大对城镇规划与土地利用总体规划之间的联系，将二者进行有效的协调，避免浪费土地资源，促进城乡的协调发展，进而实现对土地资源的长期有效利用。

鉴于此，本文主要分析城市总体规划与土地利用总体规划的协调发展。

标签：城市总体规划;土地利用;协调【中图分类号】TU756【文献标识码】A土地总体规划和城市规划在相互影响和相互制约的同时应强调对二者共性的发挥以及对二者矛盾点的分析，充分的发挥二者相互补充和相互促进的作用，实现二者协调可持续的发展，进一步的发挥土地总体规划的指导作用，加强对土地资源的保护和利用，提高对城市规划的科学性，布局的合理性，实现经济、社会、生态、文化等方面健康、持续、稳定、可持续的发展。

1、土地利用总体规划与城市规划的关系总体而言，土地利用总体规划与城市总体规划既相互联系又相互区别。

其共同点在于规划起点都是从土地出发，规划目的是要促进城市社会经济的发展。

但同时，二者在一些具体方向和规划方式上还存在着一些不同。

但是无论如何，土地利用总体规划与城市总体规划都是在相关的政策方针的指导下，结合区域社会经济及地理环境因素，合理确定城市的开发发展的规模和方向，在土地利用总体规划的指导下规划城市发展。

城市总体规划与土地利用总体规划各有其特点。

城市总体规划是建立在城市经济社会发展的基础上进行的，主要在于通过综合确定城市的性质和发展规模进而对城市经济地理区域内的空间和布局进行合理的规划安排，属于区域性和综合性的规划。

但是土地利用总体规划是建立在区域自然地理环境的基础上，从保护耕地、生态、合理开发及可持续发展的基础上，对区域内的土地资源进行综合管理和有效持续开发。

在进行土地利用总体规划时，要考虑的不仅仅是城市土地资源的管理和开发，还要综合考量各方面土地资源的供求状况，以期使得土地资源的开发管理实现各方面的平衡。

城市规划与土地利用的协调性问题随着城市化进程的不断加快，城市规划与土地利用的协调性问题日益凸显。

城市规划是指对城市的空间布局、功能布局、建设布局等进行科学规划和管理，而土地利用则是指对土地资源进行开发利用的活动。

城市规划与土地利用的协调性问题主要体现在以下几个方面。

首先，城市规划与土地利用的协调性问题在城市扩张中表现得尤为突出。

随着人口的不断增加和经济的快速发展，城市需要不断扩大规模，以满足居民的居住、工作和生活需求。

然而，由于土地资源有限，城市扩张往往会占用大量农田和生态空间，导致土地资源的浪费和环境的破坏。

因此，在城市规划中，需要合理安排城市的扩张方向和速度，充分考虑土地资源的利用效益和环境保护的需要，实现城市规划与土地利用的协调。

其次，城市规划与土地利用的协调性问题在城市功能布局中也存在。

城市的功能布局是指不同功能区域在城市中的分布和相互关系。

例如，商业区、住宅区、工业区等不同功能区域的合理布局对于提高城市的生活质量和经济效益至关重要。

然而，在实际操作中，由于各种利益的冲突和规划的不完善，城市功能区域往往无法得到合理的布局和协调的发展。

这不仅影响了城市的整体形象和发展水平，也给居民的生活和工作带来了不便。

因此，城市规划和土地利用的协调性问题需要引起重视，通过科学规划和管理，实现城市功能布局的合理化和协调发展。

此外，城市规划与土地利用的协调性问题还涉及到城市建设和环境保护的关系。

城市建设是指对城市基础设施、公共服务设施和居住环境等进行建设和改善的活动。

然而，在城市建设中，由于土地利用的不合理和环境保护的不到位，往往会导致城市的混乱和环境的恶化。

例如，高楼大厦的过度建设会导致城市的拥挤和交通的拥堵，工业区的污染排放会影响到周边居民的健康。

因此，在城市规划和土地利用中，需要充分考虑环境保护的要求，合理安排城市建设的规模和布局，实现城市建设和环境保护的协调。

最后，城市规划与土地利用的协调性问题还涉及到城乡发展的关系。

133FAXIAN JIAOYU 2018/07 综合论坛 Zong He Lun Tan …………………………………………————————————————————————————摘要：随着城镇化与工业化的快速发展，城市土地资源越来越少。

我国坚持走可持续发展的道路，采用“节能减排”的战略方针，提高能源利用率。

加强城市总体规划和土地利用总体规划能够实现土地的优化配置，促进城市的健康、可持续发展。

城市总体规划与土地利用总体规划都是以国民经济长期发展规划为依据，按照节约和合理利用土地资源的原则编制的。

本文研究的主要内容是城市总体规划和土地利用总体规划的协调机制，从当前的发展形式下分析两项规则的主要矛盾，制定解决方案，实现城市总体规划与土地利用总体规划的协调发展。

关键词：城市总体规划；土地利用总体规划；协调机制————————————————————————————近年来，城市总体规划与土地利用总体规划的协调问题成为规划学术界争议的问题之一，相关学者根据城市总体规划和土地利用总体规划各自的规划范围、规划思路、规划人口统计口径和规划采用的土地分类体系，提出了很多意见和建议。

如何处理好土地资源利用问题，协调城市总体规划和土地利用规划的发展成为当前急需解决的一个问题。

一、城市总体规划与土地利用总体规划的关系城市总体规划与土地利用总体规划的主干法都属于宪法的行政法，在规划范围上讲城市总体规划的土地利用规划部分属于土地利用总体规划中的一部分。

土地利用规划是城市总体规划的核心，城市总体规划则为土地利用总体规划提供宏观依据，两规之间相互协调，相互衔接。

城市总体规划与土地利用总体规划具有交叉性的关系，行政区域规划中涉及到了城市规划和土地利用规划的内容，其中城市总体规划主要是对城市、镇的规划，而土地利用总体规划则是对行政区域内所有土地的规划，所以两规具有交叉性的关系。

在交叉的部分中，城市总体规划重点内容是城市用地的功能，土地利用总体规划重点在于对城市建设所用地进行规模控制和科学管理。

城市治理与规划区域治理土地利用总体规划与城市规划之间是一个相互影响和相互作用的关系，从国土资源改革和发展的层面而言，土地利用总体规划与城市规划之间又存在一定的共性和个性(矛盾点)，所以，城市总体规划和土地利用的规划一定要协调。

一、城市总体规划与土地利用总体规划的关系土地作为一种重要的资源，在现代城市化发展背景下，土地利用与城市规划之间的关系日益密切，虽然我国国土面积广阔，但土地资源依然十分紧张。

因此，加强对土地利用中城市规划调控效能的研究，提升城市规划科学性，提高土地利用效率，是可持续发展战略的基本要求。

土地利用总体规划是为了实现对土地资源的合理分配和优化利用，以提高土地资源的使用率和利用率，实现土地资源利用的价值化和可持续化发展，而城市规划是基于城市建设的角度出发的，是城市建设对土地资源的利用，二者之间在本质上存在一定的联系性，一方面，城市规划是以土地规划为依据，另一方面，土地总体规划结合社会经济需求和城市化发展，实现对土地资源的超前性计划和安排，以降低土地资源与经济发展之间的矛盾，实现经济发展、城市建设、土地资源之间的良性发展。

一般而言，关于城市的规划要基于城市的客观环境、经济条件以及社会发展目标这几个方面综合部署和合理安排的，具有一定的区域性、综合性规划特征。

城市规划的根本目的是为了实现城市建设和经济发展良性、可持续发展，保障城市建设与经济发展的平衡、协调。

当然，无论是城市规划还是土地利用的总体规划都是将土地作为主要规划对象，都是对土地资源的合理利用和开发，都是为了突出环境协调发展、社会文明建设、经济的稳定进步，都是以可持续发展为立足点，实现资源的整合、优化。

总之，一方面，土地资源作为社会经济发展和人们赖以生存的资源，是客观存在的，也是最核心、最基础和最重要的资源，无论是社会发展还是城市规划都是建立在对土地资源的利用上，然而土地资源并不是取之不尽用之不竭，相反土地资源具有明显的数量性，经济发展、城市进程对土地资源需求量和利用率的不断增加，土地资源的局限性和稀缺性也就越来越明显，经济发展与土地资源供给方面的矛盾也就越来越突出，对此，强调对土地利用总体规划与城市规划就显得尤为重要，一方面，是为了提高对土地资源合理利用和统筹规划，避免土地资源的浪费，实现土地资源利用和城市发展的可持续发展。

城市总体规划与土地利用总体规划的协调机制摘要：伴着我国城市化发展不断的加快，土地利用紧张的问题也逐渐凸显出来，为了缓解土地利用紧张的问题和可持续发展的战略，加快经济的发展，必须对土地进行合理的利用和分配，土地利用总体规划与城市总体规划就显得极其的重要。

因此，本文在这样的背景下，开展对土地利用总体规划与城市总体规划衔接方法进行研究，从而促进土地利用总体规划与城市总体规划更好的衔接，提高土地的科学利用和合理的分配，加快我国城市化的建设和发展。

关键词：土地利用总体规划；城市总体规划；土地利用1 前言对于土地的利用规划也是有一定历史发展的客观基础，也是现代科学发展的必然结果，人类社会的发展都是在利用土地的基础，满足人类最基本的原始需求。

土地利用总体规划作为人类社会经济活动，随着社会生产力的发展而不断发展，各国的土地利用总体规划需要从本国的实际情况出发，结合本国的实际国情，为土地利用总体规划的深入研究提供一定的经验，对于未来编制土地利用总体规划的工作提供一定的实践意义。

2 研究的意义土地作为自然的产物，其产生不会受到人们意志的转移，社会技术进步和资本的追加投入都会使土地经济供给能够有效增加，土地作为一种稀缺性的资源，属于一种供不应求的自然资源，土地是先于人类产生的，人类的物质生产与土地有着密切的联系。

在社会经济发展和人口的不断增长中，土地需求与供给之间的不协调性逐渐显现，合理利用有限的土地资源也是当前的一项重要问题。

土地的利用规划作为社会经济活动，伴随着人类的利用活动产生，注重对土地资源的合理分配和布局，需要对规划区域内的土地资源进行合理安排和利用，注重土地的可持续利用。

在社会经济快速发展的时代背景下，对土地的利用规划也是，使其能够适应社会经济发展和生态环境的改善，满足当前的一些实际问题。

对于土地规划利用的相关基础内容，需要按照土地利用总体规划学科的特点，研究土地利用总体规划的基本方法，确定现代土地利用总体规划方法体系，对于土地利用总体规划方案的制定，通过提出问题、目标拟定和制定相应的备选方案等方法，研究土地利用总体规划的执行、监测和评估等的主要方法，从而建立一个完整的土地利用总体规划方案。