下载文档原格式
国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|申论热点之三农问题“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。
实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。
系统的描述是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。
中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。
“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。
一是切实保障粮食等主要农产品供给。
粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能出现闪失。
在指导思想上，必须始终坚持立足国内，实现粮食基本自给。
要落实最严格的耕地保护和最严格的节约用地“两个制度”。
保护耕地，就是保护农业生产力。
中央要求，18亿亩耕地的红线要坚守到2020年。
必须节约每一寸土地，利用好每一寸土地。
要运用好价格和补贴“两个杠杆”。
中国粮食等农产品价格偏低，需要逐步适当提高，这是促进农业生产的一个根本性措施。
但农产品价格一时上涨过多，城乡中低收入群众承受不了。
所以，对农产品价格问题要统筹兼顾，努力把农产品价格保持在一个合理水平上。
对农业进行补贴，是国家的一项长期政策。
二是促进农民持续增收。
解决农民收入问题，最重要的是扩大农民就业。
要内外结合、多措并举，既要挖掘农业内部的增收潜力，做足种植业结构调整、耕地精耕细作的文章，积极发展特色农业、生态农业和旅游观光农业；又要拓展农村二三产业的就业增收空间，还要广辟外出务工经商的转移渠道。
2023陕西公务员考试申论范文：解决三农问题实现乡村振兴2023陕西公务员考试申论范文：解决三农问题实现乡村振兴近年来，乡村振兴战略成为我国经济社会发展的重要战略，而解决三农问题是乡村振兴的关键所在。
在陕西这片繁华的土地上，如何破解三农问题，推动乡村振兴事业迈上新台阶，是我们所面临的共同考验和使命。
三农问题，即农业问题、农村问题和农民问题的总称，是我国基本国情的特殊表现。
长期以来，农业产业结构不合理，农村基础设施薄弱，农民收入水平低，制约了中国经济社会的全面发展。
而乡村振兴战略的提出给了我们解决这一问题的重要契机。
首先，解决三农问题需要深化农业供给侧结构性改革。
传统的农业发展模式已经无法满足现代农业的需要，必须通过供给侧改革推动农业的转型升级。
陕西是典型的农业大省，应该抓住农业供给侧结构性改革的机遇，加大技术创新力度，推动农业生产方式、生产结构和生产关系的变革。
例如，通过大力发展特色农产品，提高农产品的附加值和品牌效应；加强农业科技创新，提高农业生产效益和质量；发展现代农业产业园区，提高农业集约化和规模化水平，从而提升农业的综合竞争力。
其次，解决三农问题需要加强农村基础设施建设。
农村基础设施是乡村振兴的重要基石，而在我国农村，基础设施相对薄弱，影响了农村居民的生活质量和生产生活环境的改善。
陕西作为一个农业大省，应该加大对农村基础设施的投入，提高农村道路、供水、电力、通信等基础设施的覆盖率和质量。
此外，还应积极推动农村公共服务设施的建设，如学校、医疗机构、文化活动场所等，提高农村居民的生活品质和获得感。
再次，解决三农问题需要加强农民素质提升。
农民是农村振兴的主力军，提高农民的素质和能力是推进乡村振兴的关键所在。
陕西应加大对农民的教育培训力度，提高农民的学历和技能水平，培养新型职业农民和农业技术推广人员，提高农民的劳动力市场竞争力；还应促进农民的创业创新，推动农业与互联网、现代科技相结合，培育农村电商、特色农业、乡村旅游等新业态，增加农民的收入来源。
半月谈公考热点解析-专题透视2014版样张（购买请直接到淘宝天猫店搜索）出版说明30多年来，作为中宣部委托新华社主办的《半月谈》，以其权威、专业、通俗的时政报道与解读，在时政报道领域形成了独特的优势，在形势政策宣传教育方面发挥了重要作用，受到了广大读者的赞誉。
特别是有关时事政策的解读，时政热点的解析，国内外大事的梳理等，为参加高考、研究生考试，特别是公务员考试的考生提供了有效的指导与很大的帮助。
据市场调查，每100个公务员考生中有72个人阅读过半月谈系列刊物，走上公务员岗位的考生普遍给予半月谈极高的评价，“考公务员，看半月谈”的流行语不胫而走。
作为公务员，必须了解、熟悉、掌握党与国家的大政方针与基本国情，了解、熟悉、掌握一段时期以来的经济、政治、文化、社会、生态等方面尤其是民生方面的大事要事以及政策措施，要做到大事要事与基本国情了然于胸。
同时，还要有相当的政策水平，也就是对政策有足够的了解、理解、把握与运用的能力。
公务员录用考试的《行测》常识部分，会直接涉及时事，考察考生的时政常识。
同时，《申论》写作也会间较多涉及时政。
《申论》给出的材料本身就是时事，而要写好申论，就得熟悉与掌握党与政府对于一些重要问题的方针政策、指导思想、执政理念，并且能够准确运用，以达到解决实际问题之目的。
因此，立志于成为公务员的考生，必须多了解时事政策，多分析实际问题，多掌握基本国情，通过时政学习与思考，理论联系实际，不断提高政策水平，不断提高分析、解决实际问题的能力。
为了更好地发挥半月谈多年来形成的时政优势，帮助广大公务员考生更为高效、便捷地把握时事热点，掌握政经大事，提高时政素养，半月谈杂志社决定出版这套增刊。
增刊坚持“时事政策顾问、学习生活益友”这一宗旨，将一年来的时政热点、时事评论进行集中梳理，重点归纳，权威点评，目的就是帮助广大公务员考生能够迅速提高时政素养，成功走上公务员之路。
半月谈杂志社2013年6月一、走进新型农民数量超过2亿的农民工，为我国城市建设与二、三产业发展注入了源源不断的动力，但同时这也意味着农业劳动力减少了2亿，而且减少的都是素质相对较高的农民。
申论热点深度解析：总体解读新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。
这份2017年的中央一号文件继续锁定“三农”工作，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。
主要目标：增加农民收入，保障有效供给当前农业农村发展的内外环境发生了大的变化，出现许多新矛盾新问题。
主要是农产品需求升级了，有效供给跟不上;资源环境承载能力到了极限了，绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了，新的动力跟不上。
矛盾的主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制性矛盾。
深入推进农业供给侧结构性改革，就是要从供给侧入手、在体制机制创新上发力，从根子上解决这些矛盾问题。
农业供给侧结构性改革成不成功，要看供给体系是否优化、效率是否提高，更要看农民是否增收、是否得实惠。
主攻方向是提高农业供给质量。
要用改革的办法来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，实现农业增效、农民增收、农村增绿。
农业供给侧结构性改革是一个长期的过程，不可能一蹴而就，还可能会经历大的阵痛，付出一些代价，但在方向性问题上不能出大的偏差，不能犯颠覆性错误，必须守住三条底线，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
两大板块：农业供给侧结构性改革包括结构调整和改革两大板块农业供给侧结构要推进“三大调整”调优产品结构，突出“优”字。
消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展中高端供给，突出“优质专用”大宗农产品和“特色优势”其他农产品的生产供给。
文件提出要统筹调整粮经饲种植结构，发展规模高效养殖业，做大做强优势特色产业，优化农业区域布局，提升农产品质量和食品安全水平。
调好生产方式，突出“绿”字。
推行绿色生产方式，修复治理生态环境，既还历史旧账，也为子孙后代留生存和发展空间。
热点九：加快发展现代农业增强农村发展活力——解读2013年中央一号文件【热点材料】2013年1月31日，中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》正式发布，这是新世纪以来指导“三农”工作的连续第10个中央一号文件。
中央一号文件共分7个部分，包括建立重要农产品供给保障机制、健全农业支持保护制度、创新农业生产经营体制、构建农业社会化服务新机制、改革农村集体产权制度、改进农村公共服务机制、完善乡村治理机制等。
为了更好地学习贯彻中央一号文件，我们以问答的形式，分7个题目，对中央一号文件进行解读。
1、伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展呈现哪些阶段性特征？呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。
遇到的新矛盾新问题有：一是人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨。
二是农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。
三是国民经济与农村发展的关联度显著增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。
2、为什么把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径？之所以把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，那是因为城乡发展一体化是超乎于农村自身工作之上的工作思路。
它源于农村自身工作、高于农村自身工作、以“跳出农村抓农村”的视角解决“三农”问题。
农村自身工作不能脱离城乡发展一体化独行，而要纳入城乡发展一体化轨道并行。
在城乡发展一体化轨道中，农村自身工作才能有活力，农民才能平等参与现代化进程、才能共同分享现代化成果。
全面建成小康社会，难点、重点都在农村。
尽管过去的十年，是农村发展的十年黄金期，但是农村距离全面的小康社会还很遥远，农村的任务还很艰巨。
坚定不移推进改革开放中国是具有五千年历史的文明古国，经过近代史的百年屈辱，曾经千疮百孔，一穷二白。
新中国成立，特别是党的十一届三中全会至今，中国共产党领导中国人民成功探索开辟了中国特色社会主义道路，创造了新的历史。
中国发展成为世界第二大经济体，中国人民的生活发生了翻天覆地的变化，中华民族以充分的自信立于世界民族之林。
中国奇迹的密码就是改革开放。
从中国共产党十一届三中全会决定把工作中心转移到社会主义现代化建设上来，到十三大确立党在社会主义初级阶段的基本路线，十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，一直到科学发展观作为中国特色社会主义理论体系最新成果的深入贯彻落实，改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力。
改革是一场“广泛、深刻的革命”，也是我国社会主义制度的自我完善和发展。
改革开放之初，十一届三中全会要求充分发挥中央部门、地方、企业和劳动者个人四个方面的主动性、积极性、创造性，改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑。
广大农民依靠家庭联产承包责任制首建奇功，乡镇企业异军突起，带动经济体制改革全面兴起。
初始阶段的改革开放“摸着石头过河”，从放开搞活、放权让利和引进资金、技术、管理起步。
进入新的历史阶段，中国的改革开放更加注重制度的建设、完善、创新，更加注重主动融入全球化的竞争与合作。
十八大报告明确指出，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
发展就要不断破解难题，改革就是要为破解发展难题提供动力，开辟道路。
中国30多年持续快速发展的历史，就是改革开放的历史，未来的发展也必须坚定不移地依靠改革开放。
中国仍处于社会主义初级阶段。
虽然经济总量已经跃升至世界第二，经济地位快速提升，但人均GDP还排在世界80名以后，发展不平衡，结构不合理，资源环境约束加剧，科技创新能力不强，制约科学发展的体制机制障碍较多。
公务员考试申论热点：三农问题一、十七大报告中的相关要点影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。
加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。
这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。
要坚持走中国特色新兴工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。
确保产品质量和安全。
鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
社会保障是社会安定的重要保证。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。
全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。
完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。
完善失业、工伤、生育保险制度。
提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。
采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。
健全社会救助体系。
申论复习必备资料《半月谈》《半月谈》是考公务员申论资料必备之一，那么各位考生要如何利用《半月谈》来复习公务员申论呢?下面本人为大家带来申论复习必备资料《半月谈》，希望对你有所帮助。
申论复习必备资料：《半月谈》《半月谈》，是中宣部根据新时期加强基层思想政治工作的需要，委托新华社主办的、面向广大基层读者的重要党刊。
《半月谈》始终坚持高格调的大众化，高品位的通俗化，坚持以时事政策为主。
以基层读者为主、以正面宣传为主的办刊方针，既坚持了正确的舆论导向、弘扬了主旋律，又体现了舆论引导的针对性、有效性。
半月谈以积极热情地宣传党的方针政策、当好党和人民的耳目喉舌为己任，坚持围绕党和国家重大决策的出台确定报道选题，及时准确地解读中央的方针政策。
"念真经"、"不走调"，以先进文化和健康向上的价值观念，唱响、唱好主旋律。
半月谈是考公务员申论复习必备资料之一。
大部分考生在报名公务员考试之前对申论完全没有了解。
如何写申论才能拿到高分是考生复习申论普遍关心的问题。
学宝云课堂网校的老师介绍说其实申论考试考查的不仅是考生的阅读理解能力和语言表达能力，更是考查考生的综合分析能力、提出问题并解决问题的能力。
这些能力得以提高，最好的办法是多阅读，多读那些反映社会热点同时又包含公共管理思想和政治精神的文章，《半月谈》就是非常好的复习资料。
首先，《半月谈》具有权威性和针对性。
《半月谈》是中宣部委托新华社主办的重要党刊，其内容广泛，包括时事政治、时事热点和新闻，还包括对政策的解读、时评等等。
可以说，《半月谈》反映的思想就是就是党的思想，它能够帮助考生及时掌握国家的重要方针政策，了解国家大事，提高考生政治素养。
同时学宝国家公务员考试网主编介绍说《半月谈》的内容也极为精炼，通常是有重点的报道和评论国内时政热点，具有很强的针对性。
比如，“三农”问题是事关民生的热点问题，也是今年政府工作的重点，通过《半月谈》的相关报道，我们就可以认识到当前农村存在的主要问题，弄清国家针对“三农”问题的立场、采取的政策、措施等。
一号文件聚焦"依法治农" 改革仍是三农问题出路文章属性•【公布机关】农业部•【公布日期】2015.02.03•【分类】法规、规章解读正文一号文件聚焦"依法治农" 改革仍是三农问题出路人民网北京2月2日电农业是立国之本，强国之基。
昨日，指导2015年全国“三农”工作的中央一号文件全文发布。
这份文件题为《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，全文约12000字，共分5个部分32条。
文件要求在经济发展新常态下，继续强化农业基础地位，切实防止出现忽视农业的倾向，并围绕建设现代农业部署了一系列强农政策举措。
这是自2004年以来，中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”，其重大意义不言而喻。
中央党校研究室巡视员曾业松在接受记者采访时谈到，中央一号文件12次聚焦“三农”，表明中央领导集体在我国经济发展新常态下一如既往地把解决好三农问题作为全党工作重中之重，体现了我们党一以贯之的战略思想。
农业现代化建设具有紧迫性、重要性依然是国民经济发展的短板文件分析我国经济发展新常态下三农工作面临的新情况，提出了“五个重大”的命题。
其中一个重大课题是，我国经济由高速增长转向中高速增长，农业基础地位如何强化、农民如何持续增收；一个重大考验是，农业成本快速攀升，大宗农产品价格高于国家市场，面临双重挤压，如何创新农业政策、提高农业竞争力；一个重大挑战是，资源短缺、开发过度、污染加重，形成资源环境硬约束，如何保障农产品供给和可持续发展；一个重大问题是，城乡资源要素流动加速、互动联系增强，如何加快新农村建设、推进城乡一体化；一个重大任务是，如何破解这些难题。
针对这“五个重大”，曾业松认为，文件强调了加大农村改革创新力度，说明农村改革具有长期性、艰巨性，仍然处于攻坚阶段；强调加快农业现代化，说明农业现代化建设具有紧迫性、重要性，依然是国民经济发展的短板。
抓住新机遇、挖掘新潜力、培育新优势转变农业发展方式，保障粮食安全文件重点就农业持续稳定发展提出了一系列加快转变农业发展方式的战略举措。
申论时事热点之三农问题观点集锦“三农”问题实质上是“三民”问题 我国的“三农”一一农业、农村、农民问题是全社会的“老大难”问题，很长时间以来受到国 家上下、社会各界的广泛关注。
改革开放以来连续几年中央的 “一号文件”都是关于“三农” 的。
各级各种报刊、电台、电视台发表和播放关于“三农”问题的文章和节目不计其数。
说“三农”问题是中国的“头号”大问题也不为过。
农业、农村、农民问题，其核心是“农民”问题。
农业是农民从事的劳动职业，但从事农业的并不都是农民，如原国营农场的职工不叫农民却称为“农业工人” 品短缺，计划经济下主要表现为农产品低价格问题，农业劳动低生产率、低收入问题, 劳动低积极性问题， 其根本原因是计划控制过死； 改革开放以来，虽然许多农业基础设施仍 然落后，抗灾能力低，但农民劳动积极性低的问题解决了，农产品短缺问题基本解决了，反 而出现了农产品剩余、卖难；农业劳动生产率虽然提高了，但剩余劳动力没有出路，劳动资源严重浪费，归根到底导致农民低收入问题不得解决。
农村是农民居住、劳动、生活的场所, 农村的卫生环境脏、社会治安乱、文化教育条件差，无非是大多数农民的生活处境脏、乱、 差，农村的贫困、落后无非是农民的贫困、落后。
所以说，农村问题归根到底也还是农民问 题。
“三农”问题表面看来是“农”的问题，而其实质是“民”的问题，是“三民”问题：农民 的劳动生产率低，新的就业门路少，收入少；卖难、买难，消费水平低；缴税重、缴费多, 负担沉；出入行路难，就医看病难，子女上学难，文化素质低，是农民的生活问题，是“民 生”问题。
城市的招工常有“城市常住户口”条件，农民就业备受歧视，因为身份的限制缺乏劳动就业选择权； 居住受户籍制度的制约， 长期以来动辄被收容遣送，没有迁徙权； 农民 。
农业问题主要是农产农民民；他们也不是农民选的，而是上级指派、上级任命的，因此也不可能代表农民。
农民不能直接、也不能有效地间接选举各级政府甚至最基层的乡镇政府的领导； 色的官员，农民不能参与决策、只有被动接受既定政策，这是农民的“民主”问题。
九个一号文件破解“三农”困局新年伊始，中央一号文件再次锁定“三农”，把农业科技作为全年“三农”工作的重要着力点，力推农业科技迈上新的台阶。
自此，党中央国务院连续9年发布以解决“三农”问题为主的一号文件，这不仅是新中国历史上的第一次，也是把“三农”工作作为全党工作重中之重这一战略思想的具体体现。
连续九年一号文件一条主线贯穿始终9个一号文件，针对“三农”工作的不同方面，聚焦不同主题，重点各有不同，但一条主线贯穿始终。
这条主线就是从“三农”工作的实际出发，探索从根本上解决“三农”问题的长效机制。
新世纪初，我国农民收入出现徘徊不前的状况。
2004年，党中央国务院发布《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，当年，农民人均纯收入由上年的2622元增加到2936元。
在此基础上，农民收入持续快速增长，2011年达到6977元，实现了历史上首次“八连快”。
在连续9个一号文件的推动下，强农惠农富农政策支持力度逐年加大，我国农业综合生产能力不断提高，农村环境和农民物质精神面貌发生巨大变化，粮食生产取得了“八连增”的历史性突破。
9个一号文件，始终牢牢抓住粮食增产、农民增收、农业增效这几个现代农业的核心环节，始终牢牢抓住统筹城乡、保障供给、夯实基础、科技进步这几个促进“三农”发展的关键词，为“三农”问题最终解决探索出一条科学有效的路径。
农民负担更轻了河北省灵寿县青廉村农民王三妮，为纪念国家废止农业税，于2006年出资8万元铸造了青铜鼎，鼎重252公斤，上书铭文560字。
“我是农民的儿子，祖上几代耕织辈辈纳税。
今朝告别了田赋，我要代表农民铸鼎刻铭，告知后人，万代歌颂，永世不忘。
”铭文的最后这样写道。
现在，这尊鼎已经被中国农业博物馆永久收藏。
从庄稼院走进博物馆的“告别田赋鼎”，展示了中国农民告别田赋的历史时刻。
回首新中国成立后的历史，不难看到，我国农业生产的增长和积累，为支撑国民经济和社会发展作出了显著贡献，初期农业税占国家财政收入39%左右。
到2004年这一比例虽然仅为0.92%，但是农业税总额仍达上千亿元，加上各种摊派和收费，农民负担不轻。
党中央、国务院高度重视农民减负工作。
2004年1月1日，中共中央发布一号文件，提出逐步降低农业税税率，当年农业税税率总体上降低1个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税，当年减免农业税、农业特产税294亿元。
2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议决定，自次年1月1日起废止自1958年6月起实行的《中华人民共和国农业税条例》，亿万农民欢欣鼓舞。
中央连续出台9个一号文件，通过免除农业税、财政直接补贴农民等一系列多予、少取、放活的政策措施，实现强农惠农富农。
这些年，取消农业税，全国农民每年减轻负担1335亿元，开启了农民休养生息的新时代。
支农补贴年年多山西省平遥县遮胡村霍春明一家，种了3亩多地，得益于农业补贴，每亩地能获得约100元的补贴收入。
谈起补贴来，他连声说好，如今种粮有补贴，大伙种地的积极性越来越高。
2004年中央一号文件出台，国家开始实行粮食直补，同年实施农机具购置补贴。
2006年中央一号文件提出，稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策，建立和完善对种粮农民的支持保护制度。
当年，出台了农资综合补贴政策。
粮食直补、农机具购置补贴、农资综合补贴和良种补贴，构成了中央财政支农四项补贴，这是国家粮食生产扶持政策的主要组成部分。
2008年、2009年的中央一号文件持续关注农民增收，补贴资金规模连年增长。
2011年中央财政支农四项补贴达到1406亿元，比2010年增加180亿元，是2004年145亿元的9.7倍，初步构建起生产补贴与收入补贴有机结合、专项补贴与综合补贴配套实施的粮食补贴政策框架。
种粮直补和农资综合补贴要求全部用于粮食作物。
2004年中央财政首次从粮食风险基金中拿出部分资金直接补贴种粮农民。
2006年开始，又出台了农资综合补贴政策。
这两项补贴均要求直接补贴到从事粮食生产的农民。
到2011年，中央财政累计发放种粮直补1144亿元，农资综合补贴3404亿元，平均每亩粮食作物累计得到补贴约279元。
农机具购置补贴从2004年开始实施，2011年中央财政安排补贴资金175亿元。
良种补贴覆盖了大部分粮食作物。
现在补贴政策已拓展到畜牧业、林业、草原、节水灌溉和农业保险等领域。
农村保障更全了湖北省蕲春县青石镇望天畈村78岁的陈细姑，在村卫生室看胃病，一个疗程下来，连诊疗费和药费在内总共才花了15元。
蕲春县卫生局局长陈盛喜告诉记者，基本药物零差价到村后，农民可以“就医不出村，小钱治大病”。
这从一个侧面，折射了自2004年起中央9个一号文件，在健全农村社会保障制度、消除农民后顾之忧方面取得可喜成就。
截至2011年，新型农村合作医疗已覆盖全国，财政补助标准已提高到人均200元。
卫生部有关负责人告诉记者，目前全国参加新农合的农民已达8.32亿，参合率稳定保持在95%以上。
农村三级卫生服务网络建成，全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。
国家财政安排专项资金，改造和新建了2.3万所乡镇卫生院。
新型农村社会养老保险制度不断完善。
记者从人力资源和社会保障部了解到，截至2011年，新型农村社会养老保险试点覆盖了全国40%的县，上亿农民参加了新型农村社会养老保险。
覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展，农民工踊跃参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险。
目前，我国最低生活保障制度已实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立。
现在，我国已全面实现农村免费义务教育，几年间，1.4亿农村义务教育阶段学生不用再交学费、书本费，所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”。
农村中小学危房改造和职业教育基础设施建设全面加快。
中央一号文件使我国农村社会保障制度逐步完善，农村各项社会事业快速发展。
引来农水涓涓流“从前的土渠又弯又窄，淌水太不方便，种田都是瞎凑合，产量上不来。
”宁夏吴忠市马莲渠乡廖桥村的杨玉庭说，“自从按照高标准修好了渠道和排水沟，现在是旱能灌、涝能排，低产田变高产田，产量上来收入跟着长，还能节省一笔水费。
”农业增产、农民增收，以及广大人民的生活都离不开“水”这个基础要素。
从2004年的中央一号文件起，强调要“围绕农田基本建设，加快中小型水利设施建设，扩大农田有效灌溉面积，提高排涝和抗旱能力。
”此后，每年的中央一号文件都对水利提出明确要求，充分体现了水利在“三农”工作中的重要地位。
2011年，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》出台，这个一号文件描绘了水利现代化的宏伟蓝图，明确了一系列支持水利的重大政策举措。
2011年，共安排中央资金1141亿元用于加强水利基础设施建设，特别是安排了中央投资770亿元用于大力推进与人民群众直接相关的民生水利建设。
2011年，我国5400座小(1)型病险水库除险加固加快实施，对920条中小河流和81条主要支流、内陆河流及独流入海河流重要河段进行治理，开展两批1100个县级山洪灾害防治非工程措施建设。
2011年，我国启动实施西南重点水源工程近期建设规划。
解决了6398万农村居民和农村学校师生饮水安全问题。
全年新增农村水电装机300万千瓦。
抢占现代农业科技制高点——访国务院发展研究中心副主任韩俊今年的中央一号文件突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为今年“三农”工作的重点，作为农产品生产保障供给和现代农业发展的支撑，出台了一系列含金量高的政策措施。
为什么今年的中央一号文件把农业科技放在农村工作的突出位置?对此，国务院发展研究中心副主任韩俊作了深入解析。
韩俊说，这是党中央、国务院科学把握现代农业发展规律，立足当前、着眼长远作出的重大决策，是新形势下加快推进“三化同步”、促进现代农业发展的重大部署，在我国农业科技发展史上具有里程碑的意义。
韩俊进一步分析说，当前，我国农业科技改革发展面临的主要问题是：农业科技自主创新能力不强，原始创新和关键技术成果储备明显不足;农业科技与生产脱节严重，农科教、产学研合作不紧密;基层农技推广服务体系薄弱;农业科研投资长期欠账，政府投入严重不足;企业在农业科技创新中发挥的作用有限。
多年来的实践充分表明，农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。
韩俊说，农业科技周期长，影响因素复杂，不确定性大，具有显著的公共性、基础性、社会性。
因此，促进农业科技进步，必须坚持以政府为主导、公益性为主的定位，把强化政府支持作为农业科技进步的重要保障，把产学研、农科教密切结合作为农业科技进步的根本途径，提高科技对现代农业的支撑和引领能力，推动传统农业向现代农业转变。
那么，在实施科教兴农战略方面，应实现哪些方面的突破?韩俊认为，首先要健全农业科技创新体系。
国家重点支持基础性、前沿性和产业共性的农业科学研究，建设一批世界一流的农业科研机构，着力提高农业科技自主创新能力。
引导企业参与农业科技创新，鼓励企业开展先进实用技术集成配套，创建具有国际竞争力的企业技术研发中心。
着力突破农业重大关键技术和共性技术，力争在农业前沿技术研究领域取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业科技制高点，使我国农业科技全面跃居世界先进水平。
其次要健全农业科技转化和推广服务体系。
突出转化一大批重大农业科技新成果，培养一支稳定的农业科技成果转化人才队伍，构建较为完善的国家农业科技成果转化体系。
明确基层农技推广的公益性，不断增加财政投入，加强公益性农业技术推广服务体系建设，健全公益性服务机构和队伍，重点建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构。
调动农业院校、农民专业合作社、供销合作社、龙头企业、种养业能手等各方面力量参与农业技术推广服务，健全多元化、社会化农业科技推广服务体系。
第三要健全惠及民生的农村科技服务体系。
注重将科技成果应用于农村民生领域，积极发展农村民生科技，在农村教育、医疗卫生、清洁能源、信息化等方面加大对现代科技设施和管理技术的引进力度，依靠科技手段缩小城乡之间民生领域的差距。
第四要健全农业科技投入机制。
大幅度增加财政预算内农业科研投入。
鼓励社会资本投资农业科研，建立以政府为主导、企业为主体、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定、可持续的投入增长机制。
加大新品种选育和关键、核心高产技术推广的扶持力度。
实施农业生产机械化基础研究和关键装备科研专项攻关。
逐步提高农业科研院所的人均事业费水平。
切实保证公益性农业技术推广服务机构的人员经费和工作费用。
韩俊强调，中央一号文件对当前和今后一个时期农业科技创新工作已经作出了明确部署，关键是要抓好落实。
我们要紧紧围绕保障粮食等主要农产品有效供给、促进农民持续增收、加快转变农业发展方式、实现农业可持续发展等重大战略目标，坚持走中国特色农业科技发展道路，促进实现中国特色农业现代化。
