编制应急预案应特别注意的9个问题
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应急预案是应对突发事件、保障人民群众生命财产安全的重要手段。
在编制应急预案时,我们需要注重以下几个方面:一、法律法规的遵循根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规,生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位应急预案。
因此,在编制应急预案时,首先要确保预案符合相关法律法规的要求,保证预案的真实性、实用性。
二、应急预案体系的构建应急预案体系分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
在编制应急预案时,要充分考虑本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点,建立健全应急预案体系。
1. 综合应急预案:作为总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲,应规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息等。
2. 专项应急预案:针对某一种或多种类型生产安全事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故的应急预案。
3. 现场处置方案:针对具体事故现场,明确事故发生时的应急处置措施和流程。
三、以人为本、依法依规应急预案编制应遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则。
预案内容要清晰、简明、易懂,便于从业人员和社会公众在实际操作中运用。
四、应急预案的评审与修订1. 评审程序:应急预案编制完成后,需进行评审,包括评审准备、组织评审、修改完善等环节。
2. 修订:根据实际情况和法律法规的变化,定期对应急预案进行修订,确保预案的时效性和实用性。
五、应急演练与宣传培训1. 应急演练:定期组织应急预案演练,提高从业人员和社会公众的应急处置能力。
2. 宣传培训:普及生产安全事故避险、自救和互救知识,增强从业人员和社会公众的安全意识。
六、信息化数字化智能化运用信息化、数字化、智能化技术,推动应急预案管理理念、模式、手段、方法的创新,提高应急预案管理的效率。
总之,在编制应急预案时,要注重法律法规的遵循、应急预案体系的构建、以人为本、依法依规、评审与修订、应急演练与宣传培训、信息化数字化智能化等方面,确保应急预案的实用性、有效性,为应对突发事件、保障人民群众生命财产安全提供有力保障。
应急预案编制注意事项的是
应急预案编制的注意事项:
1.准确了解企业的特点和安全隐患,确定编制应急预案的目标和范围。
2.明确应急响应的组织架构和职责分工,包括指定应急管理人员和应急小组。
3.进行全面的风险评估和安全评估,对可能发生的各类突发事件进行分类和细化,并制定相应的应对措施。
4.制定完善的信息收集和监测机制,建立及时、准确的信息来源和传递渠道。
5.合理配置应急资源,包括物资、人员和设备等,确保能够及时有效地应对突发事件。
6.建立健全的培训和演练机制,定期组织应急演练,提高应急处置能力和反应速度。
7.建立有效的沟通协调机制,加强内外部合作,与相关单位建立应急联络机制。
8.建立应急预案的修订和更新机制,及时根据实际情况进行调整和完善。
9.定期对应急预案进行评估和审查,发现问题及时纠正,保证应急预案的有效性和可操作性。
10.加强宣传和教育,提高员工的应急意识和知识水平,促进全员参与应急管理工作。
编制应急预案应注意的问题编制应急预案应注意的问题一、应急预案编制管理工作中存在的问题应急预案是针对可能发生的突发事件,为确保迅速、有序、高效地开展应急处置、减少人员伤亡和经济损失而预先制订的计划或方案。
近几年来,丹凤县不断加强应急预案管理,着力提高应急预案覆盖率,应急预案体系建设取得显著成效。
应急预案在预防和处置各类突发公共事件中发挥了很大作用。
但纵观应急预案编制与管理工作,仍然存在一些不可忽视的问题。
一是有些应急预案质量低,操作性不强。
有的照搬照抄上级的、他人的预案;有的预案通篇都是原则性用语,上下一般“粗”,没有可操作的实际内容;有的执行主体不明,预案内容与实际工作脱节;有的文字冗长,拖沓繁琐,不切实际。
二是少数应急预案相互之间缺乏衔接,协调性差。
有的预案内容前后矛盾,应急响应级别和响应行为衔接混乱;有的预案没有征求部门意见和经过专家评审,预案之间衔接不够,导致发布后部门职责交叉,意见不统一,产生矛盾。
三是应急预案动态管理滞后。
有的单位将应急预案制定后就束之高阁,对预案中规定的处置原则、要求、程序及技能等不进行培训,更不结合本地区、本部门、本单位实际进行演练,使预案成为应付上级检查的“摆设”;有的在预案实施后发现有许多不适应之处,也不进行修订、完善,致使预案再次启动时出现问题。
四是应急预案实施与现有投入很不适应。
如预案中明确的.应急保障,在实际中因财力有限,难以投入大量资金确保实现。
此外,应急预案的修订、宣传、培训、演练和评估等也缺乏必要的经费保障。
二、下一步应急预案编制与管理应做好的几个方面针对上述问题,在今后的应急预案编制与管理工作中应做好以下几个方面的工作。
(一)制定应急预案必须注重预案的合法性、规范性要确保预案符合党和国家的方针政策,体现“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,符合《突发事件应对法》等有关法律、法规、规章,使预案有法律依据,具有权威性。
(二)在预案类别上注重针对性,避免千篇一律应急预案种类多样,但根据我国实际情况,按照不同的责任主体,国家将应急预案大体分为“政府总体应急预案”、“部门应急预案”、“专项应急预案”、“企事业单位应急预案”、“重大活动应急预案”五类。
应急预案编制的重点问题及解决方案引言应急预案是处于现代社会中,各个组织和机构必不可少的一项重要工作。
它在维护社会稳定、保护人民生命财产安全等方面发挥着重要作用。
然而,应急预案编制过程中常常面临着一些重点问题,本文将对这些问题进行具体阐述,并提出解决方案。
一、同质化问题状况:现行的应急预案多是同质化的,很多组织的应急预案在内容和形式上缺乏差异性,难以适应不同场所和情况的需求,效果欠佳。
解决方案:1.量身定制:编制应急预案时,组织应深度了解自身特点,针对自身风险和安全隐患进行分析,制定符合自身实际情况的应急预案。
2.多元化思维:拓宽编制团队的思维,在融合多方意见的基础上,形成创新的应急预案方案。
二、信息共享问题状况:由于信息共享渠道不畅通,导致各单位之间信息沟通不畅,应急响应不及时,协同效率低下。
解决方案:1.建立信息共享平台:组织间可建立共享平台,实现信息的实时交流和分享,提高信息共享效率。
2.加强沟通协调机制:建立跨部门、跨组织的沟通协调机制,定期召开会议,推动信息共享。
三、人员培训问题状况:应急预案缺乏专业人员指导,组织内部人员对应急预案的重要性了解不足,无法有效实施。
解决方案:1.加强培训和教育:定期组织培训,提高员工的应急预案意识和技能水平。
2.邀请专家指导:组织内可聘请专家进行应急预案指导,提供专业支持。
四、预案应对性问题状况:应急预案过于理想化,缺少实操性,预案的应对方法与实际情况不符合。
解决方案:1.实地演练:通过定期演练,发现和解决实操中可能出现的问题,提高应对能力。
2.经验总结:定期总结实操中的经验教训,及时对预案进行修订和完善。
五、演练评估问题状况:缺乏有效的演练评估机制,无法及时发现应急预案的不足之处,难以实现预案的持续改进。
解决方案:1.设立评估团队:组织内可设立专门的评估团队,定期对演练情况进行评估,提出改进建议。
2.建立评估标准:明确演练的评估指标和标准,并加以执行,以便能够客观评估应急预案的有效性。
应急预案编制9要素1. 引言应急预案是在紧急情况下采取的一系列措施和步骤,旨在保障机构或组织在面临危机或灾害时能够做出及时、有效的应对措施。
应急预案的编制是为了提前做好预防、应对和恢复工作的准备,从而最大限度地减少损失和风险。
本文将介绍应急预案的9个重要要素,以帮助组织或机构编制一份完善的应急预案。
2. 目标与任务在编制应急预案之前,首先要明确目标与任务。
目标是指在紧急情况发生时所希望达到的预期效果,任务是指为实现这一目标所需采取的行动。
明确目标与任务能够有效地指导应急预案的制定过程,使其更加具有针对性和实用性。
3. 风险评估与应急需求分析在开始编制应急预案之前,必须进行全面的风险评估和应急需求分析。
风险评估是指对可能出现的紧急情况进行评估,识别可能产生的危害和影响。
应急需求分析是指对组织或机构在紧急情况下的需求进行分析,包括人员、设备、物资等方面的需求。
4. 应急组织与责任分工编制应急预案时,需要明确应急组织结构和责任分工。
应急组织结构应具备清晰的层次关系和合理的人员配备,以保证应急工作的高效运转。
责任分工是指明确每个成员的职责和权限,确保每个人都清楚自己在紧急情况下应该承担的角色和任务。
5. 应急资源与保障应急预案的编制还需要考虑应急资源和保障措施。
应急资源包括人员、设备、物资等方面的资源,这些资源应在紧急情况发生时得到合理的调配和利用。
同时,还需要制定相应的保障措施,确保应急资源的充足和可用性。
6. 应急处置措施应急处置措施是应急预案的核心内容,它包括应急响应、危险区域控制、人员疏散、医疗救助等方面的措施。
这些措施应根据不同的紧急情况进行制定,并与应急组织和资源保障相结合,以实现快速、有序、安全地处置紧急情况。
7. 应急演练与培训应急预案的有效性需要通过应急演练和培训来验证和保证。
应急演练是指定期定时地对应急预案进行模拟演练,发现问题和不足并进行改进。
同时,还需要定期对相关人员进行应急培训,提高应对紧急情况的能力和水平。
应急预案编写过程中需要注意的事项应急预案是组织对突发事件的快速反应和处理的指导性文件,编写过程中需要注意以下几个重要事项:1.明确编写目的和适用范围:应急预案应在明确的编写目的和适用范围下进行,明确为哪些突发事件编写,以及适用于哪些部门或组织。
2.确定编写团队:编写应急预案需要确定编写团队,由负责应急管理工作的人员组成,团队成员应包括各相关部门的代表,以确保全面性和实用性。
3.分析风险和评估威胁:在编写应急预案之前,应当对可能的突发事件进行风险分析和威胁评估,确定可能会发生的事故和灾害,并进行分类和优先排序。
4.制定应急响应程序:根据风险分析和威胁评估的结果,制定适当的应急响应程序,包括事件报告和紧急通知流程、危机指挥与协调机制、指挥链条和决策流程等。
5.规划应急资源:根据风险分析和威胁评估的结果,规划应急资源,包括应急设备、应急物资和人员等,确保在突发事件发生时能够迅速调配和利用。
6.编写详细操作流程:在制定应急预案时,需要编写详细的操作流程,包括应急人员的职责和任务分工、应急措施的实施步骤和时间节点等,以确保在应急情况下能够有条不紊地进行工作。
7.建立应急演练计划:编写应急预案的同时,应该建立应急演练计划,按照一定的周期进行应急演练,以测试和验证预案的有效性和可行性,及时发现和纠正问题。
8.定期检查和更新:应急预案应定期进行检查和更新,根据实际情况进行修订和完善,确保预案与组织的实际需求和环境变化保持一致。
9.培训和宣传:编写应急预案之后,需要对预案进行培训和宣传,提高员工的应急意识和技能,确保在突发事件发生时能够迅速有效地应对和处理。
10.监督和评估:定期对应急预案的执行情况进行监督和评估,发现问题并及时进行改进,同时收集和分析应急事件的后续数据,为进一步的预案完善提供参考。
编写应急预案是一个系统性和科学性的过程,需要综合考虑各种因素,确保预案的全面性和可行性。
同时,与相关部门和组织进行充分的沟通和合作,形成整体应急管理体系,提高应急响应的整体效能。
一、应急预案制定过程中存在的问题1. 预案制定缺乏针对性部分组织在制定应急预案时,未能针对本单位的实际情况和可能发生的突发事件进行有针对性的规划。
导致预案在实际应用中缺乏可操作性,难以应对突发事件。
2. 预案内容不全面应急预案应涵盖应急响应、应急处理、应急恢复等各个环节。
但在实际制定过程中,部分预案内容不全面,忽视了应急响应和应急恢复环节,导致应急工作无法顺利进行。
3. 预案制定与实际脱节应急预案在制定过程中,往往依赖于经验丰富的专业人员,而忽视了基层员工的意见和建议。
这使得预案在实际应用中与实际工作脱节,难以得到有效执行。
4. 预案制定缺乏科学性部分应急预案在制定过程中,未能充分运用科学的方法和手段,导致预案内容缺乏科学性,难以满足应急工作的实际需求。
5. 预案演练不足应急预案制定完成后,需要通过演练来检验预案的可行性和有效性。
然而,在实际工作中,部分组织对预案演练重视程度不够,导致演练不足,无法及时发现和纠正预案中的不足。
6. 预案修订不及时随着组织发展、环境变化和法律法规的更新,应急预案需要及时进行修订。
然而,部分组织在预案修订方面存在滞后性,导致预案内容与实际需求不符。
二、解决应急预案制定问题的措施1. 加强预案制定针对性在制定应急预案时,要充分考虑本单位的实际情况和可能发生的突发事件,确保预案具有针对性。
2. 完善预案内容应急预案应涵盖应急响应、应急处理、应急恢复等各个环节,确保预案内容的全面性。
3. 加强预案制定的科学性在制定应急预案时,要充分运用科学的方法和手段,确保预案的科学性。
4. 提高预案演练质量定期开展预案演练,检验预案的可行性和有效性,及时发现和纠正预案中的不足。
5. 及时修订预案根据组织发展、环境变化和法律法规的更新,及时修订应急预案,确保预案内容的时效性。
6. 加强预案制定过程中的沟通与协作在制定应急预案过程中,要加强与基层员工的沟通与协作,充分听取他们的意见和建议,提高预案的实用性。
应急预案编制过程中需注意的关键要点一、确定编制需求与目标在编制应急预案之前,首先需要明确编制的需求和目标。
这包括确定编制预案的背景、目的和适用范围。
只有明确了需求和目标,才能有针对性地开展预案编制工作,避免浪费资源和精力。
二、制定编制计划在制定编制计划时,应明确编制预案的时间节点、参与人员和工作内容。
编制计划的制定需要考虑实际情况,合理安排时间,确保编制工作能够顺利进行。
三、收集信息与资料收集信息与资料是编制应急预案的关键步骤之一。
需要获取相关联的法律法规、技术标准、行业规范等文件,了解相关政府部门和行业组织的要求。
此外,还需对应急管理工作中的经验教训进行梳理和总结,以便更好地编制预案。
四、分析风险与评估在编制预案之前,需要进行风险分析与评估工作。
通过调查研究和专家评审,确定潜在的风险和可能发生的灾害类型。
在评估过程中,可以使用各种分析工具和方法,如故障树分析、事件树分析等。
通过风险分析与评估,可以更好地了解潜在威胁,并为编制预案提供依据。
五、确定应对策略在编制应急预案时,需要确定相应的应对策略。
根据风险分析和评估的结果,制定不同灾害类型的应对策略,并明确各个应对策略的触发条件和应对措施。
应对策略的制定需要考虑实施可行性和效果,同时要注重灵活性和可持续性。
六、制定组织与指挥机构一份完善的应急预案需要明确组织与指挥机构的设置和职责。
需要确定不同层级的应急指挥中心和相关部门,明确各级指挥机构的职责和协调方式。
同时,还需确定相关人员的值班制度和联络方式,以确保应急工作的协调进行。
七、明确资源保障措施在应急预案编制过程中,应明确资源保障措施。
这包括确保各类资源的供给和配置,如人力资源、物资资源、设备资源等。
应预先制定好资源调配的计划和关键时刻的应对措施,以保障应急响应的顺利进行。
八、编写稿件并试行在完成以上准备工作后,可开始编写预案的稿件。
预案的内容应包括背景介绍、应急组织与指挥机构、应对策略与措施、资源保障、协调机制等方面。
编制应急预案应特别注意的九个问题问题一:风险评估与分析在编制应急预案前,必须进行风险评估与分析。
对于企业或组织来说,应在日常工作中建立健全的风险评估机制,分析潜在的自然灾害、人为事故等风险因素,并据此规划应急方法与措施。
问题二:应急团队的成立与培训建立应急团队是编制应急预案的基础工作。
应备足应急人员,并对其进行培训,确保其掌握应急预案的处理流程、协调能力、综合素质等,为灾害事件的发生提供及时有效的应对措施。
问题三:应急预案的制定制定应急预案是建立应急响应体系的关键环节。
应按照下列内容进行预案编制:1.确定应急级别2.制定应急响应流程3.分析风险评估结果4.制订应急预案问题四:应急响应演练随着灾害事件的频繁发生,企业或组织必须进行应急响应演练,以检验风险评估结果及应急预案的完善程度。
演练应随机组织,谨慎安排,并将所发现的问题及时改进。
问题五:危机管理机制在应急预案中,危机管理机制的建立是不可缺少的。
危机管理机制包括各级应急组织、应急资源、应急物资等,以保证应急响应的及时性与有效性。
问题六:信息收集与分析通过信息的收集和分析,可以及时了解灾害事件的情况,并对应急响应策略进行适时调整。
针对不同的应急事件,应建立相应的信息收集与分析机制,并对其进行科学合理规划。
问题七:应急物资与器材的储备与获取在灾害发生前,应做好应急物资、器材的储备与获取准备工作,以保证应急响应的及时性与有效性。
应急物资储备的内容应满足应急状况下的最大需求。
问题八:与外部单位的协作与联动对于一些大型应急事件,建立与外部单位的协作与联动是要求的。
在应急预案中必须考虑到外部单位的协助,如当地政府、消防局、专业救援队伍等,并与外部单位进行灾难应急演练。
问题九:应急预案的及时更新与完善企业或组织应急预案的编制不是一次性的工作,而是一个动态的过程。
随着自然环境与社会环境的变化,应急预案也要及时更新与完善,以保持其实效性和适应性。
以上九个问题是在编制应急预案时需要特别注意的问题。
应急预案的编写要点及注意事项应急预案是为了应对各种突发事件和灾害而制定的一系列措施和步骤的规范文件。
它的编写对于保障人们的安全和减少损失至关重要。
本文将介绍应急预案的编写要点以及需要注意的事项,以帮助读者全面理解和有效编写应急预案。
一、编写要点1. 明确预案的目标和范围:首先要明确应急预案的目标是什么,需要覆盖哪些方面的突发事件和灾害。
例如,应急预案可以包括火灾、地震、洪水、化学泄漏等各种紧急情况。
2. 识别潜在的风险和威胁:对于每种突发事件和灾害,需要对可能的风险和威胁进行评估和识别。
这包括了解该事件可能引发的影响范围、持续时间和可能造成的伤害等。
3. 制定详细的预案流程和步骤:预案应包括详细的流程和步骤,以确保在应急情况下,各工作人员能够按照事先规定的程序行事。
对于每个具体情况,应规定谁负责指挥、哪些人员需要执行哪些任务以及如何协调各方行动等。
4. 确定资源和设备的调配:应根据不同类型的突发事件和灾害,明确所需的物资、资源和设备,并规定如何调配和配备这些资源。
这包括如何协调人员、车辆、通信设备、医疗设备等的运用,以快速响应紧急情况。
5. 进行有效的演练和测试:为了确保预案的可行性和有效性,需要进行定期的演练和测试。
通过模拟突发事件和灾害,验证预案的有效性,并找出问题和改进的空间。
二、注意事项1. 及时更新和修订预案:应急预案是动态的,需要根据实际情况定期进行更新和修订。
随着技术的发展和环境的变化,可能会出现新的风险和威胁,预案也需要及时调整。
2. 强调组织协调和沟通:在应急情况下,各部门和组织之间的协调和沟通至关重要。
应急预案应明确各方责任,并建立沟通机制。
3. 考虑不同人群和特殊情况:在编写预案时,需要考虑到各种人群和特殊情况的需求。
这包括老年人、儿童、残障人士以及其他易受伤害的人群。
4. 强调培训和意识提高:应急预案的有效性需要依赖于相关人员的培训和意识提高。
相关人员需要了解预案的内容和操作步骤,并具备必要的应急知识和技能。
摘要:应急预案,是针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
根据当前企事业单位编制应急预案的现状,总结出编制应急预案应特别注意的9个问题,有助于使应急准备和应急管理有据可依、有章可循、遇险不乱、有备而战,为及时、有序、科学开展应急行动提供根本保障。
编制应急预案应特别注意的九个问题
中化化工标准化研究所总工教授级高工赵正宏
关键词:应急预案;编制;完善;问题;总结
古人云:凡事预则立,不预则废。
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动制定完善的应急救援预案,对应急准备和应急响应的各个方面预先作出详细安排,明确在突发事故发生之前、发生之后及现场应急行动结束之后,谁负责做什么、何时做、怎么做,是成功处置各类突发事故、最大程度地保障国家和人民的生命财产免受损失的重要保障。
但是,要编制一个完善的应急预案并非易事,需要投入大量的人力、物力、精力才行。
笔者根据当前企事业单位编制应急预案的现状,总结出编制应急预案应特别注意的9个问题,供各位同仁工作参考。
(一)预案内容要“全面”
内容上,不仅要包括应急处置,还要包括预防预警、恢复重建;不仅要有应对措施,还要有组织体系、响应机制和保障手段。
(二)预案内容要“准确”
预案务必切合实际、有针对性。
要根据事件发生、发展、演变规律,针对本企业风险隐患的特点和薄弱环节,科学制订和实施应急预案。
预案务必简明扼要、有可操作性。
一个大企业所有的预案文本,摞在一起是很厚的一大本,但具体到每一个岗位,一定要简洁明了,最多也就半页纸、甚至三五句话。
要把岗位预案做成活页纸,准确规定操作规程和动作要领,让每一名员工都能做到“看得懂、记得住、用得准”。
(三)预案内容要“适用”
预案内容要“适用”,也就是务必切合实际。
应急预案的编制要以事故风险分析为前提。
要结合本单位的行业类别、管理模式、生产规模、风险种类等实际情况,充分借鉴国际、国内同行业的事故经验教训,在充分调查、全面分析的基础上,确定本单位可能发生事故的危险因素,制定有针对性的救援方案,确保应急预案科学合理、切实可行。
(四)预案表述要“简明”
编制应急预案要本着“通俗易懂,便于操作”的原则。
要抓住应急管理的工作流程、救援程序、处置方法等关键环节,制订出看得懂、记得住、用得上,真正管用的应急预案,坚
决避免把应急预案编成只重形式不重实效、冗长繁琐、晦涩难懂的东西。
应急预案是否简明易懂、可操作,还要广泛征求并认真听取专家和一线员工的意见。
(五)应急责任要“明晰”
明晰责任是应急预案的基本要求。
要切实做到责任落实到岗,任务落实到人,流程牢记在心。
只有这样,才能在一旦发生故事时实施有效、科学、有序的报告、救援、处置等程序,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害。
(六)预案内容要“保鲜”
预案不是一成不变的,务必持续改进。
要认真总结经验教训,根据作业条件、人员更替、外部环境等不断发展变化的实际情况,及时修订完善应急预案,实现动态管理。
预案不是孤立的,务必衔接配套。
各级各类企业都要逐步建立健全应急预案报备管理制度,实现企业与政府、企业与关联单位、企业内部之间预案的有效衔接。
企业预案“保鲜”可以定期不定期地开展下列三项工作:
1、评审现有应急预案;
2、评审周边地区、企业的相关预案;
3、评审政府应急预案。
(七)应急预案要“衔接”
应急救援是一个复杂的系统工程,在一般情况下,要涉及企业上下、企业内外多个组织、多个部门。
特别是是不可能完全确定的事故状态,使应急救援行动充满变数,使应急救援行动在很多情况下必须寻求外部力量的支援。
因此,无论企业,还是政府,在编制预案时,必须的应急预案,必须按照“上下贯通、部门联动、地企衔接、协调有力”的原则,将所编应急预案从横向、纵向上与相关应急预案进行有机衔接。
1、政府应急预案的衔接
首先,要在评审企业预案的基础上进行编制,在评审辖区企业应急预案的基础上,优选确定编制预案对象,并从程序上、具体操作上进行有机衔接。
同时,要对部门应急预案、相邻地区的预案进行评审,从职责、内容到程序上实现有机衔接。
特别是对于跨区域、跨部门联动,必须保证联动措施具体,且能保证联动的及时性、迅速性、可行性、有效性。
2、企业应急预案的衔接
首先,企业上下的各项综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案要进行充分沟通,从纵向上实现良好衔接。
其次,企业的相关部门的专项应急预案组织进行充分沟通,良好衔接,特别是从指挥职责、人力调用、物资调用、装备调用上,努力减少中间环节,以相互协作、快速有效地开展应急救援事先达成一致,将职责不清、推诿扯皮、程序繁杂等影响救援效率与效果的现象事先化解掉。
第三,企业的应急预案,要评审所在地政府的应急预案,在职责、内容与程序上实现有机衔接。
3、政府企业应急预案的相互衔接
由于,当前应急预案文体体系还处在一个初步形成的阶段,在应急预案的操作体系上还有许多需要完善的地方。
因此,在实际工作中,要坚持动态互评的原则,不断加以改进,做到衔接良好。
大可不必考虑以谁为主,谁先谁后的问题,谁先制定,谁及时告知对方,后者则对双方的预案进行评审,把衔接问题处理好后,再将最新版预案告知,做到相互知晓。
对于暴露出的问题,双方应及时沟通,协商解决,达成共识。
但是,由于企业是应急预案对象的主体,因此,企业要首先主动做好与地方政府衔接工作,确保企业应急预案与地方政府预案协调联动。
政府、企业预案的相互评审,是一个相互沟通、加强衔接、完善预案的动态过程。
决不能出现政府以权力部门自居,既不主动与企业应急预案进行衔接,对企业要求衔接的举措,如企业要求政府相关领导、部门的联系电话,也不予支持。
已经发生的应急救援行动事实证明,这种衔接不良的问题,极易延误联动时间,错失最佳的抢救时机,成为应急救援行动的硬伤。
图5-6,预案相互衔接工作流程示意图。
图5-6预案相互衔接工作流程示意图
(八)应急预案要“演练”
预案只是预想的作战方案,实际效果如何,还需要实践来验证。
同时,熟练的应急技能
也不是一日可得。
因此,必须对应急预案进行经常性演练,验证应急预案的适用性、有效性,发现问题,改进完善。
这样不断可以提高预案的质量,而且,可以锻炼应急人员具有过硬的心理状态和熟练的操作技能。
(九)预案改进要“持续”
要加强应急预案的培训、演练,通过培训和演练及时发现应急预案存在的问题和不足。
同时,要根据安全生产形势和企业生产环境、技术条件、管理方式等实际变化,与时俱进,及时修订预案内容,确保应急预案的科学性和先进性。