政府与非营利组织

政府与非营利组织的合作与协同近年来，政府与非营利组织之间的合作关系越来越受到关注。

政府作为公共事务管理的主要机构，有责任和能力提供基本的公共服务和社会福利。

然而，政府的资源和能力都有限，在解决诸如环保、教育、医疗等社会问题时常常难以独自承担。

这时，非营利组织的存在就显得尤为重要，政府与非营利组织的合作与协同成为实现社会发展与进步的关键。

政府与非营利组织的合作可以发挥各自的优势，使资源得到更有效地配置。

政府作为社会治理的主体，具有权力、资金和行政机构等多种资源。

而非营利组织则具有专业性强、活动灵活等优势。

比如，有些地区政府在传统医疗服务方面存在不足，这时可以与专业的非营利医疗组织合作，共同提供医疗服务。

通过合作，政府可以借助非营利组织的专业技术和能力，提高医疗服务的质量和覆盖范围，而非营利组织则可以借助政府的资源和影响力，更好地开展公益事业，实现自身使命和价值。

合作与协同可以在多个领域和环节进行。

在教育领域，政府和非营利组织可以合作建设学校、提供教育资源，共同致力于教育的普及与提高。

在环保领域，政府可以合作与环保组织共同开展环境保护工作，加大宣传力度，推动环境法规的落实。

在社会服务领域，政府可以和慈善组织、志愿者组织等开展合作，共同为弱势群体提供救助和支持。

然而，政府与非营利组织的合作也面临一些挑战和困难。

首先，政府与非营利组织在目标和理念上可能存在差异。

政府注重整体利益和公共利益，强调长远发展和社会稳定；而非营利组织可能更关注弱势群体的权益和利益，强调社会公义和社会变革。

在这种情况下，政府与非营利组织需要进行有效的沟通和协商，找到共同的利益点和合作空间。

其次，政府与非营利组织的合作需要建立在平等和相互尊重的基础上。

政府不能将非营利组织视为执行政府意志的工具，而非营利组织也不能将政府视为单方面提供资源和支持的机构。

只有相互合作、相互尊重，才能够实现真正意义上的合作与协同，促进社会发展和进步。

最后，政府与非营利组织的合作需要建立有效的机制和体制。

政府对非营利组织的支持和监管作为社会的一部分，非营利组织（Non-Profit Organizations，NPOs）起到了促进社会进步和发展的重要作用。

然而，作为行使公共权力的政府，在支持和监管非营利组织方面也扮演着至关重要的角色。

本文将就政府对非营利组织的支持和监管展开探讨。

支持非营利组织是政府的一项基本职责。

政府通过提供资金和资源，鼓励和支持非营利组织的运作。

首先，政府可以向可行的非营利组织提供财政资助，帮助其实现其社会公益使命。

这些资金可以用于项目开展、人员培训、设备购置等方面，从而提高非营利组织的运营水平和能力。

此外，政府还可以通过优惠税收政策，减免或减少非营利组织的纳税负担，以鼓励更多的人投身公益事业。

其次，政府可以提供资源支持，包括土地、办公空间等，帮助非营利组织建立良好的工作环境。

政府还可以协调资源分配，确保资源的合理利用和公平分配。

同时，政府还可以组织专门的培训和交流活动，提高非营利组织的管理能力和专业水平，为其可持续发展提供保障。

除了综合性的支持措施，政府还负有对非营利组织的监管责任。

监管的目的在于维护社会秩序、保护公众利益以及确保非营利组织的合法运作。

首先，政府需要确保非营利组织的资金使用合法合规，防止腐败和贪污问题的发生。

政府可以通过设立专门的监管机构，对非营利组织的财务报告进行审核，制定相关法规和政策以规范非营利组织的财务管理行为。

其次，政府还需要对非营利组织的民主决策机制和信息披露进行监管。

非营利组织应当保证决策的公正和透明，确保利益相关者的参与和知情权利。

政府可以建立制度，要求非营利组织不定期向监管机构和公众披露相关信息，包括项目实施进展、资金使用情况及决策机制运行情况等。

此外，政府还有义务监管非营利组织的行为规范，防范其可能产生的违法行为。

政府可以设立监察机构，对非营利组织的社会服务、公共行动等进行评估和监督，确保其符合相关法律法规的规定。

同时，政府应当对涉及非营利组织的争议和纠纷进行调解，维护社会和谐稳定。

政府与非营利组织合作的新模式近年来，政府与非营利组织之间的合作关系逐渐发生了变化，出现了新的合作模式。

传统上，政府负责提供公共服务，而非营利组织则通过筹集资金和人力资源来支持政府的工作。

然而，这种传统的合作模式在某些情况下存在一些限制和不够高效的问题。

为了更好地满足公众需求，许多政府机构和非营利组织开始探索新的合作模式，以更好地发挥各自的优势，并实现共同的目标。

一种新的政府与非营利组织合作的模式是公私合作伙伴关系（Public-Private Partnerships，PPP）。

在这种模式下，政府和非营利组织以平等的伙伴关系合作，共同提供公共服务。

PPP 的一个重要特点是以目标为导向，强调双方的互补性和优势，注重合作的可持续性和效率。

政府与非营利组织的合作可以在多个领域展开，如教育、医疗、环境保护等。

例如，在教育领域，政府可以提供基础设施和教师资源，非营利组织则可以提供教育创新和改革的专业知识。

通过PPP的合作，政府可以更好地满足教育需求，非营利组织也可以更好地发挥自己的专业能力，共同促进教育的改善和发展。

除了PPP，政府与非营利组织之间还可以通过其他形式的合作模式来实现共同目标。

例如，政府可以与非营利组织合作开展社会创新项目，共同解决社会问题。

这种合作模式强调创新和灵活性，允许非营利组织在项目设计和实施过程中发挥更大的主导作用，政府则提供相应的支持和资源。

政府与非营利组织合作的新模式还可以体现在政策制定和项目管理过程中。

政府可以倾听和采纳非营利组织的意见和建议，使公共政策更具包容性和可持续性。

同时，政府也可以通过与非营利组织合作，提高项目管理的效率和透明度，以确保资源的合理分配和有效利用。

政府与非营利组织合作的新模式虽然带来了许多优势，但也面临一些挑战和难点。

首先，政府和非营利组织的合作需要建立在互信和共识的基础上，双方需要明确各自的责任和利益，并制定明确的合作机制。

其次，政府与非营利组织的合作需要考虑到各自的规模和资源差异，确保合作关系的平衡和公正。

政府与非营利组织会计6版教材思考题参考答案第一题1.政府与非营利组织会计的特点主要包括：–责任会计：政府和非营利组织的会计核算主要是为了实现其公共责任和社会使命，而不是为了盈利或分配利润。

–公共财政管理：政府与非营利组织会计旨在有效管理公共财政资源，确保在公共领域实现经济、社会和环境可持续发展。

–制度复杂性：由于政府与非营利组织的特殊属性和多样性，会计制度较为复杂，需要特殊的会计核算方法和制度安排。

–透明度要求：政府与非营利组织会计要求提供高度透明的财务报告，以便各方能够了解组织的财务状况、绩效和社会价值。

–政策干预：政府会计往往受到政策干预的影响，需要及时调整会计制度和核算方法来适应政策变化。

2.非营利组织会计与营利组织会计的区别主要体现在以下几个方面：–目标导向：非营利组织的会计主要关注实现其公益目标，而营利组织会计则关注实现经济利益和盈利。

–资源来源：非营利组织主要依靠基金会、捐赠和政府拨款等非经营性收入，而营利组织则靠销售产品或提供服务赚取利润。

–利润分配：非营利组织没有股东分红的概念，其利润主要用于再投资或实现公益目标，而营利组织则追求盈利，并按照股东权益分配利润。

–财务报告：非营利组织需要提供供捐赠者、政府和其他利益相关方查阅的财务报告，强调透明度和应公开公示，而营利组织则更注重商业秘密和保密性。

第二题本案例中涉及到政府会计报表的几个主要要素： 1. 财政资金：财政资金是政府的重要资金来源，包括政府预算拨款、财政调剂和政府债券等。

在财政资金的核算中，需要准确记录政府收入和支出的情况，保证资金的合理使用。

2. 政府基金：在财政资金的基础上，政府还会建立一些专门用于特定目的的基金，例如教育基金、医疗发展基金等。

政府基金的核算主要是为了实现特定目标，需要细化报表准备和监督。

3. 政府财产：政府作为公共管理者，管理着大量的公共财产，包括土地、建筑物、设备等。

这些财产需要加以核算和管理，确保其使用和价值的保持。

公共管理中政府与非营利组织的合作模式研究在现代社会中，政府与非营利组织合作成为一种常见且重要的治理模式。

政府作为公共管理的主体，与非营利组织的合作，旨在实现公共服务的高效提供，促进社会发展。

本文将从不同角度探讨公共管理中政府与非营利组织合作的模式和效果。

首先，政府与非营利组织的合作架构多样。

这种合作可以体现在政府以委托方式将部分公共服务的提供任务交给非营利组织，也可以通过项目合作的方式实现。

无论是委托还是项目合作，政府与非营利组织之间的合作关系需要建立在互信、公正和透明的基础上。

政府需要制定明确的合作指导方针，并确保合作项目的筹划和执行过程透明可见。

同时，政府与非营利组织之间的角色划分也需要明确，避免职责重叠和权力滥用。

其次，政府与非营利组织的合作模式应考虑各方优势互补。

政府作为公共管理的主体，具有规模化、资源丰富和政策制定的优势。

而非营利组织则在服务创新、社区参与和资源整合方面具有独特的优势。

因此，政府与非营利组织的合作应该充分发挥各自的特长，形成互补关系。

政府可以提供资金支持和政策引导，为非营利组织的发展提供良好的环境。

同时，非营利组织可以通过创新的项目和社会动员力量，为政府提供更贴近社会需求的公共服务。

第三，政府与非营利组织之间的合作需要注重沟通和协商。

在合作过程中，政府需要与非营利组织建立起持续的沟通机制，包括定期的会议和信息交流平台。

通过沟通与协商，政府可以了解非营利组织的需求和意见，及时解决存在的问题。

非营利组织也应积极参与合作项目的决策与实施过程，为政府提供专业建议和实施经验，共同推进公共管理的发展。

第四，政府与非营利组织的合作应着力构建长效机制。

合作关系的建立不能仅仅停留在一个项目层面上，而应该追求可持续发展的目标。

政府应制定长期的合作计划，为非营利组织提供稳定的支持和资源保障。

同时，政府还应该关注和支持非营利组织的能力建设，提供专业培训和指导，提高其运营和管理能力。

只有建立起稳定和长效的合作机制，政府与非营利组织的合作才能真正实现互利共赢。

1政府与非营利组织会计包括：财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、其他非营利组织会计2新的政府收支分类体系以“体系完整、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”为目标，主要包括收入分类、支出功能分类、支出经济分类三方面内容。

3我国政府与非营利组织现行的会计规范主要包括会计法律、会计行政法规、会计准则三个部分4政府与非营利组织会计的记账基础具有多样性5政府与非营利组织会计要素分为资产、负债、净资产、收入、支出（费用）6各级总预算会计的财政性存款主要包括国库存款和其他财政存款两部分，是财政部门代表政府所掌管的政府财政性资金，其支配权属于同级财政部门，由财政总预算会计负责管理和统一收付7国库存款包括存入国库的一般预算存款、基金预算存款、国有资本经营预算存款等。

国库存款是各级人民政府依法行使其职权的资金保证，具体由各级政府财政部门负责管理。

财政总预算会计应保证国库存款的安全与完整。

8财政部门开设的银行存款账户包括：在中国人民银行开设的国库存款账户、在商业银行开设财政零余额账户、特设银行账户、财政部门为预算单位开设的银行存款账户。

9财政周转金放款一般指财政有偿提供给社会经济单位使用的资金。

借出财政周转金指本级财政借给下级财政使用的财政资金。

10按照2012《财政收支分类科目》，一般预算收入科目分设类、款、项、目四级，四级科目逐级递进，内容也逐渐细化。

11按照现行《政府收支分类科目》，一般预算支出科目分设类、款、项三级科目。

12一般预算支出的支付方式有财政直接支付、财政授权支付和财政实拨资金。

13一般预算结余指一般预算类收入减去一般预算类支出后的余额。

一般预算类收入包括一般预算收入和一般预算转移性收入，即一般预算补助收入、一般预算上解收入、一般预算调入资金。

一般预算类支出包括一般预算支出和一般预算转移性支出，即一般预算补助支出、一般预算上解支出、一般预算调出资金。

14根据《中华人民共和国预算法实施条例》，预算周转金是指各级政府为调剂预算年度内季节性收支差额，保证及时用款而设置的周转资金。

第一章政府与非营利组织会计概述营利机构、政府、非营利组织三者之间的关系：（1）政府与非营利组织是除了营利机构以外的所有部门和组织。

（2）非营利组织也可理解为除了营利机构和政府以外的一切社会组织，三者之间是一种冲突与合作、竞争与互补的关系。

2004年8月财政部颁布的《民间非营利组织会计制度》中规定，民间非营利组织应当同时具备以下三个特征：（1）该组织不以营利为宗旨和目的；（2）资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报；（3）资源提供者不享有该组织的所有权。

第二章政府与非营利组织会计基本理论政府与非营利组织会计的目标基本目标：向与组织的利益相关者提供有用的会计信息。

正确的理解会计的目标，具体要把握三点：一是会计信息的使用对象，即谁需要会计信息；二是会计信息的内容，或者说信息使用者需要哪些方面的会计信息；三是会计信息的质量特征，即提供怎样的会计信息。

政府与非营利组织会计核算原则一、通用会计核算原则1、客观性2、相关性3、一贯性4、可比性5、及时性6、明晰性7、配比性8、实际成本9、收付实现制和权责发生制政府会计:收付实现制事业单位会计：收付实现制（其中：发生经营业务的采用权责发生制）民间非营利组织：权责发生制10、重要性11、专款专用专款专用原则是指政府与非营利组织有限定用途的资金，应当按照规定使用，不得擅自改变用途挪作他用，并应单独报告。

二、民间非营利组织会计特殊核算原则1、谨慎性原则2、划分收益性支出与资本性支出3、实质重于形式第三章财政总预算收入、支出和净资产财政总预算会计的管理体制1、管理原则（预算会计为预算服务）统一领导、分级管理2、管理体系每一级政府设立一级总预算，每一级总预算都设置相应的总预算会计。

很重要喔，记住了！◆财政部（中央财政总预算会计）↓◆省(自治区、直辖市）财政厅（省级财政总预算会计）↓◆市（地、州）财政局（市级财政总预算会计）↓◆县（市、旗）财政局（县级财政总预算会计）↓◆乡（镇）财政所（乡级财政总预算会计）财政总预算会计科目财政单位会计科目：共34个会计科目。

政府与非营利组织会计教案第一章：政府与非营利组织会计概述1.1 政府与非营利组织会计的定义1.2 政府与非营利组织会计的目标和作用1.3 政府与非营利组织会计的基本原则和方法1.4 政府与非营利组织会计的分类和特点第二章：政府与非营利组织的财务报表2.1 政府与非营利组织的财务报表概述2.2 政府与非营利组织的资产负债表2.3 政府与非营利组织的收入支出表2.4 政府与非营利组织的现金流量表第三章：政府与非营利组织的收入与支出管理3.1 政府与非营利组织的收入管理3.2 政府与非营利组织的支出管理3.3 政府与非营利组织的预算管理3.4 政府与非营利组织的财务报告和分析第四章：政府与非营利组织的资产管理4.1 政府与非营利组织的资产管理概述4.2 政府与非营利组织的固定资产管理4.3 政府与非营利组织的无形资产和长期投资管理4.4 政府与非营利组织的资产处置和报废第五章：政府与非营利组织的负债与净资产管理5.1 政府与非营利组织的负债管理5.2 政府与非营利组织的债务管理5.3 政府与非营利组织的净资产管理5.4 政府与非营利组织的财政稳定与可持续发展第六章：政府与非营利组织的预算编制与执行6.1 政府与非营利组织的预算编制原则与程序6.2 政府与非营利组织的收入预算与支出预算编制6.3 政府与非营利组织的预算执行与监控6.4 政府与非营利组织的预算调整与决算第七章：政府与非营利组织的审计与监督7.1 政府与非营利组织的审计概述7.2 政府与非营利组织的内部审计7.3 政府与非营利组织的外部审计7.4 政府与非营利组织的审计结果应用与整改第八章：政府与非营利组织的绩效评价与管理8.1 政府与非营利组织的绩效评价概述8.2 政府与非营利组织的绩效指标体系构建8.3 政府与非营利组织的绩效评价方法与流程8.4 政府与非营利组织的绩效评价结果应用与改进第九章：政府与非营利组织的风险管理与内部控制9.1 政府与非营利组织的风险管理概述9.2 政府与非营利组织的风险识别与评估9.3 政府与非营利组织的风险应对与控制策略9.4 政府与非营利组织的内部控制制度设计与实施第十章：政府与非营利组织的会计信息化与管理会计10.1 政府与非营利组织的会计信息化概述10.2 政府与非营利组织的会计信息系统构建与应用10.3 政府与非营利组织的管理会计概述10.4 政府与非营利组织的管理会计工具与方法应用重点和难点解析重点关注环节：1. 政府与非营利组织会计的定义、目标、作用及基本原则和方法2. 政府与非营利组织的财务报表编制和分析3. 收入与支出管理、预算编制与执行、审计与监督4. 资产管理、负债与净资产管理5. 绩效评价与管理、风险管理与内部控制6. 会计信息化与管理会计的应用详细补充和说明：1. 政府与非营利组织会计的定义、目标、作用及基本原则和方法：理解政府与非营利组织会计的基本概念，明确其在财务管理中的重要性，掌握会计原则和方法的应用。

一、名词解释1.政府与非营利组织会计：政府会计主要用于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财务收支活动及其受托责任的履行情况。

非营利组织会计主要用于确认、计量、记录和报告各类非营利机构财务收支活动及其受托责任的履行情况。

2.政府与非营利组织会计等式：①资产十支出=负债十净资产十收入②资产=负债十净资产十(收入一支出)③收入一支出=净资产变动额3.政府财政会计：政府财政会计是各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计。

4.国库集中收付制度（国库单一账户制度）：国库集中收付制度，也称为国库单一账户制度是我国财政资金收付制度的一项重大变革，目前经过了试点改革，扩大试点范围等阶段，目前正在逐渐推广，基本普及。

这一改革对政府会计产生重大影响。

国库单一账户制度，是指政府在国库或国库指定的代理银行开设账户，集中收纳和支付财政性资金（包括预算内和预算外资金）的一种结算制度。

5.国库单一账户：国库单一账户包括国库单一账户、财政零余额账户、单位零余额账户、预算外资金账户、特设账户6.财政零余额账户：为财政部门设立。

在商业银行设立。

用于财政直接支付及与单一账户清算。

7.预算单位零余额账户：为预算单位设立。

在商业银行设立。

用于财政授权支付和清算。

8.财政性存款：财政部门代表政府所掌管的财政资金，包括国库存款及其他财政存款。

9.国库存款：在国库的预算资金（含一般预算和基金预算）存款。

10.其他财政存款：用来核算各级财政总预算会计未列在“国库存款”科目反映的各项财政性存款，包括财政周转金、未设国库的乡镇财政在商业银行的预算资金存款以及部分由财政部指定的存入商业银行的专用基金存款等。

11.有价证券：地方政府财政部门使用暂时不用的财政结余资金购买并持有的中央政府以信用方式发行的国家公债。

12.预拨经费：财政部门预拨给所属预算单位但不在本期列支的款项。

13.在途款：国库存款的报解整理期内，政府财政会计收到的属于上年度收入、收回的不属于上年度的支出及其他需要通过在途款过渡处理的款项。

谈我国政府与非营利组织的关系内容摘要：政府与非营利组织之间存在着互相监督的关系。

政府作为国家、社会经济各方面的调控者和非营利组织的利益相关者，对非营利组织行为的监管负有不可推卸的责任，因此要采取措施加强政府对非营利组织的监管。

另一方面，随着我国改革开放的深入，政府权力不仅需要内部分工的监督，更需要政府以外社会力量的监督，而非营利组织就自然承担了这一角色，因此完善我国非营利组织对政府权力监督的机制具有重要的现实意义。

关键词：政府非营利组织行政权力监督正文：加强政府对非营利组织的监管，特别是对其行为的监管是一个非常重要的课题。

由于种种原因，政府对非营利组织的监管出现了各种形式的失灵。

一、政府对非营利性组织行为监管失灵的表现方面：（一）非营利组织“内部人控制”现象严重：①管理人员过分地在职消费；②滥发工资和奖金，乱提职工福利，组织收入不是用来保证组织公益性的实现，而是作为利润分配给内部职工；③腐败蔓延、权利滥用；④信息披露不规范、不及时、不真实，欺骗政府及其他利益相关者；⑤短期行为，不考虑组织的长远发展、自身建设和公信力建设，忽视自身应有的强烈的问责机制；⑥谋取私利、损害委托人及其他利益相关者的利益。

（二）信用缺失：非营利组织不以营利为目的，即它的最终目标不是财富积累或实现利润，而是完成组织的社会使命。

然而，非营利组织中的代理人，作为一个理性“经济人”，较多的考虑自身利益。

在委托人和代理人信息不对称和缺乏监督约束机制的情况下，代理人会利益信息上的优势损害委托人的利益，做出有利于自身利益的选择。

（三）财务管理不规范：非营利组织的非营利性、公益性特征决定了其会计事务简单，财务组织体系单一，这样极容易导致组织单薄会计制度特别是内控制度的设计，从而为财务制度寻租、滋生腐败、会计错误与弊端等财务漏洞提供酝酿和发生的土壤，最终造成组织财产物资不合理与非法流失；严重歪曲会计信息质量，影响非营利组织的生存和发展。

二、政府对非营利组织行为监管失灵的原因（一）政社不分（二）人事制度不合理（三）会计与统计制度不合理（四）缺乏有效的评估体系（五）法律制度不健全，监管不力三、加强政府对非营利组织行为监管的重要措施（一）加快政府机构改革，还政于民，还权于社会，实现真正意义的政事分工，政社分工。

政府与非盈利组织会计的特殊规定大家好，今天我们来聊一聊政府与非盈利组织会计领域中那些独特的规定。

政府和非盈利组织在财务管理方面有很多和企业不同的地方，让我们一起深入了解吧。

政府会计的特殊规定政府会计作为公共财务管理的重要组成部分，其核心目标是确保政府财政资金的合理、有效使用。

政府会计的特殊规定主要体现在以下几个方面：公共财政原则：政府会计必须遵循公共财政原则，包括预算管理、国有资产管理、财政纪律等，以保障财政资金的安全和有效运用。

政府预算：政府会计必须按照预算编制、执行和决算的要求进行会计核算，确保财政资金的合理分配和利用。

政府会计报告：政府会计报告要求公开透明，便于社会监督，包括财政收支情况、债务状况等内容，以提高政府财务管理的透明度和责任性。

非盈利组织会计的特殊规定与企业会计相比，非盈利组织会计也有其独特之处，主要体现在以下几个方面：募捐和捐赠收入：非盈利组织的主要收入来源是募捐和捐赠，会计处理方式要求谨慎公正，确保资金流向的透明和合规。

资金限制：非盈利组织通常会设立资金限制，比如专项基金、捐赠基金等，会计处理上需要与一般基金进行区分和管理，以保障特定资金用途的合规性。

会计估计：由于非盈利组织的经营活动可能具有不确定性，会计估计在会计报告中占据重要位置，要求合理客观，确保财务信息的真实和可靠性。

政府和非盈利组织在会计领域有着各自的特殊规定，要求财务管理者具备专业知识和严谨态度，确保财务信息的准确性和透明度。

只有遵守相关规定，才能更好地实现财务管理的目标，为社会持续发展做出贡献。

希望通过今天的分享，大家对政府与非盈利组织会计的特殊规定有了更深入的了解。

让我们一起努力，提升财务管理水平，为建设更美好的未来贡献力量。