行政理论 权力 管理职能及其分类

行政管理理论中三大权力在行政管理理论中，权力是一个非常重要的概念。

权力的行使影响着组织的运作，决定着组织的发展方向和结果。

在行政管理理论中，通常将权力分为三大类型，即规范性权力、激励性权力和强制性权力。

这三大类型的权力在组织中起着不同的作用和影响，对组织的管理和运作产生着重要的影响。

本文将分别对这三种权力进行详细的探讨，分析其特点、作用和影响。

一、规范性权力规范性权力是指通过制定规章制度、规范行为、约束行动来管理和控制组织成员的权力。

规范性权力是组织运作的基础，它通过设立规范化和标准化的制度和规章来约束组织成员的行为，保证组织的正常运作和秩序。

规范性权力对组织产生的重要影响可以总结为以下几点：1. 规范行为：规范性权力通过规章制度，规范组织成员的行为，使其行为更加有序和规范，保证组织的稳定运作。

2. 约束行动：规范性权力对组织成员的行动进行约束，保障组织的合法权益，防范不当行为的发生。

3. 培养习惯：规范性权力通过规章制度的建立和执行，培养组织成员的习惯和规范意识，使其自觉地遵守规则和制度。

4. 彰显权威：规范性权力体现了组织的权威和管理能力，提高组织的管理效率和管理水平。

规范性权力在行政管理理论中占据着非常重要的地位，它对组织的管理和运作产生着深远的影响。

良好的规范性权力可以使组织成员行为有序，规范，保证组织的正常运作和秩序。

但是，过分依赖规范性权力也可能导致组织僵化和创新能力不足。

因此，在实际的组织管理中，应该在制定规章制度和规范行为的基础上，积极引入激励性权力和强制性权力，更好地提高组织的管理效率和管理水平。

二、激励性权力激励性权力是指通过奖励和激励机制来影响组织成员的行为和工作态度，提高其工作积极性和工作质量的权力。

激励性权力是组织管理的重要手段和方式，可以有效推动组织成员的工作积极性，提高工作效率和协作能力。

激励性权力对组织产生的重要影响可以总结为以下几点：1. 提高积极性：激励性权力通过奖励和激励机制，提高组织成员的工作积极性，激励其能力和动力。

行政管理理论三大权利是在现代社会中，行政管理是一种重要的管理方式。

它是一种政府机构利用公共权力来管理和管理社会事务的活动，其作用是维护社会秩序和促进社会发展的稳定。

而在行政管理中，有三大权利是至关重要的，它们分别是规范权、执行权和裁量权。

这三大权利的行使对行政管理的有效性和合法性至关重要，下面我们将分别对这三大权利进行深入探讨。

首先，规范权是行政管理中至关重要的一项权利。

规范权是指政府部门依法制定的规章、制度和政策对社会生活、经济活动和公民权利等进行规范和管理的权利。

行政管理者通过规范性文件的制定，能够对社会活动和公民行为进行约束和管理，从而保障社会秩序的稳定和公共利益的实现。

规范权的行使要符合法律法规，必须保证合法性和合理性，不能违背立法机关授权和法律规定的范围，否则会损害公民的合法权益和社会的公平正义。

其次，执行权是行政管理中的另一项重要权利。

执行权是指政府部门在依法行使规范权的基础上，对规范性文件进行有效执行和管理的权利。

行政管理者通过执行规范性文件，能够对社会事务进行有序管理和有效推进，从而实现政府政策的落实和社会利益的最大化。

执行权的行使要注重依法行政，必须保证执行的合法性和效果性，不能出现滥用职权、违法行为或者不作为的情况，否则会损害公民的合法权益和社会的公共利益。

最后，裁量权是行政管理中的第三项重要权利。

裁量权是指政府部门在规范权和执行权的基础上，对具体事务、案件和行为进行裁量和决定的权利。

行政管理者在行使裁量权时，必须考虑实际情况、法律规定和社会利益，做出公正、合理和有效的裁量决定。

裁量权的行使要注重公平正义，必须保证决策的合法性和公正性，不能出现违法失公、专断滥用或者胁迫欺诈的情况，否则会损害公民的合法权益和社会的公共利益。

综上所述，规范权、执行权和裁量权是行政管理中的三大权利，它们在行政管理中具有至关重要的作用。

规范权能够对社会行为进行规范和管理，执行权能够对规范性文件进行有效执行和管理，而裁量权则能够对具体事务、案件和行为进行裁量和决定。

一、名词解释1、公共行政：国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。

2、行政管理：公共行政就是国家机关的行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。

3、行政职能：行政职能就是行政机关在管理活动中的基本职责和作用。

4、行政领导：行政领导是指各级国家行政组织者，在特定的行政环境下，依法率领和引导国家公务员，实现行政目标的活动。

5、行政监督：行政监督是指公共行政管理活动中所进行的监察、督促和控制活动。

6、行政决策：行政决策一种行政行为，是针对政府职能，具有社会公共事务以及公共权威性质的决策。

7、行政伦理：行政伦理是指公共行政管理领域中各种行政主体从事行政管理活动时所必须遵循的道德规范。

8、行政沟通：行政沟通就是开展行政工作所需要的信息传递和了解的过程。

9、人事行政：所谓人事行政，是以国家行政人员和公务员为主要对象的一系列管理理论、制度、措施等的总和，是国家行政机关对其工作人员依法进行管理的一系列活动。

10、行政效率：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

11、行政责任：行政责任是指行政机关及其公职人员对国家所承担的职责和义务。

12、行政执行：行政机关及其工作人员为实现行政决策所进行的全部行政活动。

二、简答论述题1、行政职能的概念及基本内容行政职能就是行政机关在管理活动中的基本职责和作用。

（1）行政职能的基本职能：1)政治职能：保家卫国、保护产权、调节利益关系、维护社会秩序、制定公共政策；2）经济职能：为经济运行提供必要制度与规则、价格管制、维持公平秩序、质量管理；3）文化职能：教育、宗教、价值观、意识形态、精神文明、传播网络；4）社会服务职能：提供社会保障、制定人口政策、保护环境等。

（2）行政管理的运行职能：决策职能、组织职能、协调职能、控制职能。

2、行政组织理论的历史演进（1）古典行政理论：1）泰罗：科学管理组织理论；2)法约尔、古立克：行政管理组织理论；3）韦伯：科层管理组织理论。

行政管理学知识点梳理1、行政管理：是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。

也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。

行政管理系统是一类组织系统。

它是社会系统的一个重要分系统。

随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。

现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。

2、行政管理的构成要素：行政权力、行政职能、行政组织、行政体制和行政管理方法。

3、行政管理学：行政管理学就是研究国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会事务和机关内部进行管理的活动及其一般规律的科学。

4、行政管理的主体研究（它具体包括政府职能、行政组织、行政领导、人员，以及人的道德伦理。

）地位：核心5、行政管理学研究内容行政管理流程研究（包括行政决策、公共财政、行政执行、行政监督，行政法治）6、行政管理技术手段研究（如：行政计划、行政效率、机关管理、形象管理、电子防政务等）7、行政管理学的产生背景P6-P178、政府职能:是行政管理主体行使国家权力，依法对国家事务、社会公共事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用。

9、政府职能的特点：具有执行性与变通性、政治性与社会性、多样性与整体性、动态性与稳定的特点。

10、政府的基本职能政治职能：1、军事保卫职能2、镇压与治安职能3、民主建设职能经济职能：是政府在国家经济行政管理中的职责和功能，是政府根据一定的时期社会发展的需要，对经济生活进行管理的全部活动，目的在于维护特定的经济基础，促进经济繁荣。

社会职能：管理社会生活领域中的公共事务的职能。

11、政府的运行职能:决策职能、组织职能、协调职能、控制职能12、政府职能社会化：一、内涵：是指政府改变传统的大包大揽的做法，将原来由政府包揽管辖的许多事务，通过社会转移或委托代理等方式，改由企业、社会团体，群众组织、社会中介组织来办理，以节约政府财政开支，提高工作效率。

行政管理学行政管理的含义：行政管理是指运用公共行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和自身内部事务实施管理的活动。

现代行政管理的发展趋势1）国家利益与社会利益的统一2）效率、效能、成本和公平的统一3）法治和德治的统一4）管理和服务的统一5）行政决策与行政执行的分离行政管理学的研究方法1）规范分析方法：又称理论分析方法，主要指通过价值判断得出结论的分析方法。

2）实证分析方法：又称事实研究法、行政调查法，指通过观察、描述事实，进而依据事实得出结论的分析方法。

3）比较分析方法：主要通过对不同行政制度或行政模式、不同公共政策选择等行政问题的对比分析，研究不同政府间在行政理念、行政思想、行政原则和管理职能等方面的差异，研究实现高效、民主行政的途径和方法。

4）案例分析法：又称个案研究法5）利益分析法6）逻辑分析法7）系统分析法8）量化分析法9）模拟分析法学习研究行政管理学的意义1）从政府管理的宏观角度来讲，有益于总结行政管理的经验，指导行政管理的实践。

2）从个体成长的微观角度来讲，有利于掌握行政管理的专业理论和技能，更好的适应和完成管理工作。

行政职能的含义：是政府作为国家行政机关，依法对国家政治事务和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。

行政职能的特征：阶级性、执行性、广泛性、动态性行政职能的类型：基本职能和运行职能基本职能的种类：（1）政治职能。

主要内容有军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主管理等。

（2）经济职能。

主要内容有宏观调控职能、市场监管职能、国有资产管理的职能。

（3）文化职能。

主要内容有发展科学技术的职能、发展教育的职能、发展文化事业的职能、发展卫生事业的职能。

（4）社会职能。

主要内容有劳资协调职能、公共建设职能、社会保障职能、社会服务职能、优抚安置职能。

运行职能的种类：（1）计划（2）组织（3）领导（4）控制政府职能转变：是指政府在一定时期内，根据经济和社会发展的需要，对其职责范围、内容、方式进行的调整与转移。

行政管理的范畴与职能行政管理的范畴与职能行政管理是指在组织或机构内部，以执行、促进和协调的方式组织和管理资源，实现组织目标的过程。

它涵盖了组织内的各个层级，从高层管理者到中层管理者和基层管理者，都有不同的职能和责任。

行政管理的范畴与职能可以从行政管理的层级、性质、过程和目标等多个角度进行划分和阐述。

首先，从行政管理的层级来看，行政管理包括高层管理、中层管理和基层管理三个层级。

高层管理主要负责制定组织的发展战略和目标，制定政策和规章制度，协调各个部门之间的协作，保障组织的正常运转。

中层管理主要负责具体的实施安排，协调各个部门的工作，保证各项任务的顺利完成。

基层管理主要负责具体工作的执行，协调和督促员工的工作，保证工作的质量和效率。

其次，从行政管理的性质来看，行政管理可分为决策性管理和执行性管理两种。

决策性管理主要涉及战略规划、政策制定、预算编制和项目管理等，这些决策对组织的长远发展和利益分配有着重要的影响。

执行性管理主要负责将决策性管理的决策变为具体的行动，包括资源分配、人员调动、任务分配和绩效评估等，这些行动对于组织的日常运作和目标达成起着关键作用。

再次，从行政管理的过程来看，行政管理包括计划、组织、领导、控制和协调等环节。

计划是行政管理的起点，通过制定明确的目标和策略，帮助组织制定可行的工作计划。

组织是行政管理的基础，通过设计合理的组织结构和分工，配置合适的资源，保证工作的顺利进行。

领导是行政管理的核心，通过领导者的激励、沟通和指导，调动员工的积极性和创造力，推动组织目标的实现。

控制是行政管理的保障，通过设立合理的控制机制，监督和评估工作的进展和质量，及时发现和解决问题。

协调是行政管理的重要环节，通过协调各个部门和个人的利益和协作关系，推动组织内部的协同作战。

最后，从行政管理的目标来看，行政管理的目标主要包括高效运作、资源优化、人员培养和组织发展等。

高效运作是行政管理的基础目标，通过合理的分工和流程优化，提高工作的效率和质量。

行政管理理论中的三大权利在现代社会中，行政管理是非常重要的一个领域，它涉及到政府机构的组织、运作和决策等方面。

而在行政管理的实践中，行政权、立法权和司法权是三个重要的权利，它们在行政管理领域中具有非常重要的意义。

本文将从行政管理的角度出发，分别对行政权、立法权和司法权进行深入的分析和探讨。

一、行政权行政权是指政府机构在国家法律法规的范围内，依法对社会进行管理和服务的权力。

行政权包括权利的行使和责任的承担两个方面。

政府机构所具有的行政权是在国家法律法规的范围内有效的，并应当为人民利益服务的。

行政权的行使是依法行使权力和职权，对社会进行管理和服务。

行政权的行使要遵循法定程序和程序，不得滥用权力，也不能侵犯公民的合法权益。

行政权的责任是行使行政权力的政府机构所应当承担的责任，包括政府机构的法定职责、责任义务和法律责任等方面。

行政权是行政管理的基本权利，是政府机构依法行使权力的基础。

行政权的行使应当坚持依法行使的原则，保障公民的合法权益和维护社会秩序。

行政权的行使是现代社会行政管理的重要组成部分，也是政府机构对社会进行管理和服务的重要手段。

行政权的行使应当遵循法律法规的规定，不得滥用权力和侵犯公民的合法权益。

同时，政府机构应当承担行政权力行使的责任，保障公民的合法权益和维护社会的稳定和发展。

二、立法权立法权是指国家政府机构依法对国家的法律法规进行制定、修改和废除等行为的权力。

立法权是国家政权的一项重要权利，也是现代社会国家政府机构的一项重要职能。

立法权的行使应当符合国家法律法规的规定，依法保障公民的合法权益和维护社会的发展。

立法权的行使是政府机构依法对国家的法律法规进行制定和修改等行为，是政府机构依法行使职权的重要方式。

立法权的行使应当遵循法律法规的规定，不得违背国家法律法规的规定和侵犯公民的合法权益。

政府机构在行使立法权的过程中，应当充分尊重公民的合法权益，保障公民的合法权益和维护社会的和谐稳定。

同时，政府机构在行使立法权的过程中，应当坚持依法行使的原则，保障国家的法制建设和维护社会的稳定和发展。

行政管理理论三种权利行政管理理论中的三种权力引言行政管理理论是对政府行政活动的研究和探索，是理论指导行政实践的重要依据。

在政府管理中，权力的行使是至关重要的一个环节，而对权力的理解和管理则是行政管理理论研究的重点之一。

本文将主要讨论行政管理理论中的三种权力，即行政权力、立法权力和司法权力，分别从其概念、特点、行使方式以及相互制衡的关系等方面进行探讨。

一、行政权力1.1概念行政权力是指政府机关、行政机构、行政人员在国家行政管理和公共事务管理中依法组织、实施、执行职责的权利。

行政权力的特点主要有以下几个方面：(1)行政权力具有集中性和专门性，表现为政府行使权力的主体是政府机关和其工作人员，这些机关和人员在法律规定的范围内具有一定的自主权和自由裁量权。

(2)行政权力具有延伸性和扩展性，表现为政府的行政权力在不断扩大和延伸，以适应社会和经济的发展需要。

(3)行政权力具有强制性和约束性，表现为政府在行使行政权力时有一定的强制性和约束性，能够对公民和组织产生一定的权利和义务。

(4)行政权力具有多样性和灵活性，表现为政府行使行政权力时，既可以根据具体情况采取不同的行政手段和方式，也可以通过行政合作、行政协商、行政裁量等形式来实现行政目标，这些都凸显了行政权力的多样性和灵活性。

1.2行使方式行政权力的行使方式主要有行政命令、行政处分、行政奖励、行政监督等多种形式。

其中，行政命令是政府机关以行政命令、决定、命令等形式对公民和组织做出的具有强制性的决定，是行政权力的一种典型表现；行政处分是政府机关对公民和组织实施的具有强制性的惩罚措施，是行政权力的一种典型体现；行政奖励是政府机关对公民和组织实施的具有奖励性的措施，是行政权力的一种正面表现；行政监督是政府机关对公民和组织行使行政权力过程中的监督和检查，是行政权力的一种保障和限制。

1.3与其他权力的关系行政权力与立法权力、司法权力存在着一定的联系和互动。

在政治体制中，行政权力是在立法权力和司法权力的制约和监督下得以行使的。

行政管理中的权力与职责分析在行政管理中，权力和职责是不可或缺的两个要素。

权力指的是行政机关拥有的决策、执行以及监督的能力，而职责则是指行政机关根据法律法规所承担的任务和责任。

本文将从权力与职责两个角度分析行政管理中的这两个要素。

权力在行政管理中具有重要的作用。

行政机关拥有权力，可行使立法决策、执行政策、监督行为等职能，以实现国家的目标和利益。

权力是行政机关对于公共事务进行管理的工具和手段，它赋予了行政机关在各个层级上制定政策、制定规则、发布命令的能力。

有了权力，行政机关可以对社会进行有序管理，维护社会秩序，保障社会公共利益的实现。

行政机关必须通过行使权力来承担相应的职责。

职责是行政机关根据国家法律法规所承担的任务和责任，主要包括制定政策法规、组织实施、监督落实等。

行政机关根据职责进行规定，以便行政行为得到合理的维护和监督。

当行政机关行使权力时，必须遵守相应的职责要求，确保权力的行使是合法合规的，并确保各项职责得到充分落实。

权力与职责在行政管理中相互依存、相互制约。

行政机关通过行使权力来履行职责，而职责则为行使权力提供了约束和指引。

权力和职责是相辅相成的关系，行使合理的权力可以保障职责的实现，而合理的职责则可以规范权力的行使。

在行政管理中，权力和职责的平衡是非常重要的。

如果权力过于集中，可能导致滥用职权、腐败现象的出现，损害社会公信力和权益。

相反，如果权力过于分散，可能导致决策效率低下、执行困难等问题。

因此，行政机关应该在权力与职责之间找到平衡点，确保权力的行使符合职责的要求，实现行政管理的目标。

在权力与职责的分析中，还需要关注权力和职责的衍生问题。

权力的来源应该是法律法规，行政机关的权力来源于国家的法律授权和赋予。

行政机关只有在法定的范围内行使权力，才能保证权力的合法性和正当性。

职责也需要明确和规范，行政机关的职责应当由法律法规明确规定，以便行政机关根据法律法规来履行职责。

行政管理中的权力与职责是管理机构有效运作的基石。