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司法公信力之探析提要:司法公信力是司法权威的核心内容,体现了社会对司法的信任和依赖。
然而在司法实践中,司法公信力不高却是困挠司法工作的重要因素。
对司法公信力现状的分析和论证有助于寻求司法公信力不高的原因,从而找到提高司法公信力的正确途径,促进社会主义法治社会的建设。
关键词:司法;司法公信力;途径近年来,伴随着依法治国进程的不断加快,人们的法律意识在不断提高,然而在实现生活中却存在有法不依、执法不严、违法不究、甚至执法犯法的情形,使人们对执法机关、对法律产生了不信任感。
因此,提高司法公信力对树立司法机关的形象、维护法律的权威,推进依法治国的进程具有重要的意义。
一、司法公信力的概述(一)司法的概念探讨司法公信力,我们需要先了解司法的的概念。
对司法概念的准确把握是了解司法公信力的前提和基础。
司法又叫法的适用,是法的实施的重要形式,指的是国家司法机关依照法定职权和法定程序具体运用法律处理案件的专门活动。
司法机关是司法的主体。
而我国对司法机关的范围有两种不同的观点:一种观点认为司法机关就指国家的审判机关和检察机关;而另外一种观点则认为要对司法机关进行广义的理解,不但包括审判机关、检察机关,还应包括司法行政机关。
而本文采用第一种观点,司法机关就是指审判机关和检察机关。
(二)司法公信力的概述1、司法公信力的概念司法公信力指的是国家司法机关在进行法的适用的过程中,通过依照法定程序履行法律职责而建立起的社会公众对法律的信任和服从。
司法公信力的确定不但需要司法机关依法履行职责,更需要社会公众对法律的信任。
因此,司法机关的司法活动是司法公信力的基础。
2、司法公信力的内涵司法公信力不仅包括司法机关的司法活动,也包括社会公众对司法和法律的信仰。
其主要包括以下几个方面:(1)法律至上。
在依法治国的过程中,我们必须将法律放在至高无上的地位,树立法律的权威性。
民众对法律的忠诚和信仰对增强司法公信力有着极其重要的作用,是司法公信力得以产生的前提和基础。
(一)司法不独立——影响司法公信力的制度因素制度是司法公信的核心层面,司法公信力更多地靠先进的司法制度以及制度的执行来塑造和体现。
司法独立目前已成为各国普遍承认的司法制度原则,因为司法要取得公信,关键在于独立。
[1]首先,司法独立能为司法公正提供制度支撑,而只有公正才有公信。
其次,司法独立是树立司法权威的重要保障,权威是产生信赖感的前提。
对所有的法律纠纷,司法机关有最终的话语权和决定权,对所有可以接受法律评价的社会纠纷都应由司法机关最终裁决,其他机关则不具有这样的权力,同时司法机关独立行使司法权不受行政机关的非法干涉,也是维护司法权的基本前提。
只有保持司法独立,才能维护司法的既判力,保证法院判决的执行,树立司法的权威,满足社会公众对司法的要求和希望。
我国现行司法制度存在着种种弊端,这些弊端或其表征,人们常常用“三化”加以概括,即“行政化”、“地方化”和“非独立化”。
所谓“行政化”,是指法院在整个体制构成和运作方面与行政管理在体制构成和运作方面有着基本相通的属性,是按照行政体制的结构和运作模式建构和运行的。
所谓“地方化”,是指各级法院在人事、物资、财政等方面都要依赖于同级政府和党委,使法院在审判中不得不考虑和顾及地方利益,形成地方保护主义。
所谓“非独立化”是指法院和法官不能完全独立地审判案件,受制于各种权力。
[7] 其实,正是司法制度的“行政化”与“地方化”共同导致了“非独立化”,极大地影响了我国的司法公信力。
从法律规定来看,上下级法院之间原本应该是监督与被监督的关系,而不是领导与被领导的行政隶属关系。
但通过评比、考核、听取汇报、部署工作,上级法院几乎具有了所有的上级机关应当具有的权力,成为了下级法院事实上的领导机构。
可见,上下级法院关系的异化损害了下级法院的独立性。
为降低二审改判、发回重审率,取得好的考核名次,下级法院经常在判决前向上级法院汇报、请示,这使得二审法院因已对原案产生先入为主的观念,即使受理上诉也很难做出不同的判决,使二审终审变成了一审终审,当事人想通过二审获得第二次司法救济的期待只能落空。
涉诉信访是涉及人院立案、审判、执行工作的信访,下面是小编搜集整理的一篇探究司法公信力缺失现状的,欢迎阅读借鉴。
习近平总书记在参观“复兴之路”展览时,提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的指导思想,他强调,“中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福”.要实现中国梦,必然对依法治国、强化司法公信力提出了更高的要求。
十八届四中全会首次将依法治国作为议题,并在《决定》中提出六大任务,“保证公正司法,提高司法公信力”就是任务之一。
可见,司法公信力的提升在建设法治国家的道路上已是至关重要。
一、司法公信力的概念司法公信力是社会公众对司法信任和尊重的程度,是衡量一个国家法治程度的标尺。
它是司法机关依法行使司法权的客观表现,是裁判过程和裁判结果得到民众充分信赖、尊重与认同的高度反映。
司法公信力的高低,直接关系到司法权威和法律尊严,同时也影响到社会稳定、经济发展和依法治国方略的有效实施。
新形势下,面对诸多复杂环境和变化,保证公正司法,提高司法公信力,是实施依法治国、建设法治国家的基本要求。
二、我国司法公信力缺失的现状近年来,随着我国经济社会的快速发展,许多社会矛盾和纠纷都不断的涌现出来,这就使人们普遍把解决矛盾的希望寄托于司法机关,这既是我国法治国家建设进程的一大进步,同时又是司法魅力的体现。
然而我国司法公信力的现状却不容乐观,司法公信力不高,这给我国的司法工作带来极大的困扰。
具体来看,有以下几个方面:1、信访不信法现象普遍存在涉诉信访是涉及人民法院立案、审判、执行工作的信访,是指当事人对法院的生效判决不息诉服判,认为侵犯了自身的合法权益或受到不公平的待遇,继而向党委、人大、纪检、政府、法院信访部门、检察院等部门上诉的行为。
近年来,涉诉信访总量较高,造成这一现象的原因是多方面的,如法治不健全、传统、公民思维习惯等因素的影响。
涉诉信访导致法律和司法权威的丧失,造成了司法公信力不高。
2、司法不作为、乱作为现象突出当前,司法机关内部依然存在一些“四风”问题,一些案件存在立案难、申诉难、执行难的现象,司法机关和司法机关工作人员对案件拖延,办案效率低下。
浅谈影响司法公信力的原因及解决方法司法公信力是一个国家法制建设中不可或缺的重要组成部分,它是一个反映司法机关权威性和公正性的指标。
但随着社会的不断发展,司法公信力逐渐受到质疑,其原因主要包括以下几个方面。
一、司法机关的人员质量不高司法人员是维护司法公信力的关键,他们的素质是决定公正司法的重要因素。
但现实中,不少地方的司法机关人员缺乏必要的专业素养和职业道德,法律水平参差不齐、行为不端的问题时有发生。
因此,在完善法官选任制度和评级制度的同时,也需要加强对法官的培训和考评,提高他们的专业素养和职业道德水平。
二、司法程序存在的问题司法程序是人民群众了解司法公正的主要途径,而如果司法程序出现问题,就会导致司法公信力受到质疑。
诸如立案难、审理缓慢、判决不公等问题会导致当事人对司法公正性产生怀疑。
解决这些问题的方法,在于加强对司法程序的监督和制约,让人民群众通过各种手段监督司法程序、防止其出现失误。
三、司法机关的权力过大司法机关是行使国家权力的重要机构,但如果权力过大,就会容易造成不公正的现象,令人民群众对司法公正性失去信心。
这里面的解决办法是,通过政府部门建立更加严格的监督和审查机制,并通过推进司法体制改革,限制司法机关权力,强制约束司法机关的行为,确保司法公正性得到维护。
四、司法机关与政治利益勾连司法机关与政治利益勾连的情况时有发生,这会导致司法公信力受到影响。
当司法机关无法真正客观公正地对待案件,而是受到政治干扰时,公正性就会受到质疑。
政府部门需要加强对司法机关的监督,切断司法机关与政治利益的联系,让司法机关真正地起到维护公正司法的作用。
以上是影响司法公信力的主要原因,那么针对这些问题,我们应该如何解决呢?以下是几点对策建议:一、提高司法人员的素质司法机关需要加强对法官的考核和其工作素质评估,同时还需提高新一轮司法人员的素质要求,促进司法人员的专业化程度和职业道德建设,从而保障司法机关公正行使职权、维护司法公信力的能力。
浅析影响司法公信力的原因与对策提要:司法公信力来源于司法机关严格、公正、文明、高效的执法活动。
加强司法机关公信力建设,是全面实现执法为民宗旨的重要举措,加强对影响司法公信力因素和对策的研究,是司法机关,特别是基层司法机关共同面临的重要课题。
关键词:司法公信力;因素;原因;对策。
司法公信力,是社会公众对司法机关执法公正性和权威性形成的整体印象和评价。
司法公信力反映了社会对司法机关的认可程度与信赖程度。
司法公信力来源于司法机关严格、公正、文明、高效的执法活动。
司法公信力是建立诚信社会、维护社会公平正义的重要保障。
通过社会主义法治理念教育活动、规范执法行为,促进公正执法等专项教育活动,司法机关的公信力明显提升,但是,实践中仍然存在一些不尽人意的环节和方面。
加强司法机关公信力建设,是全面实现执法为民宗旨的重要举措,加强对影响司法公信力因素和对策的研究,是司法机关,特别是基层司法机关共同面临的重要课题。
一、影响司法公信力的因素实践中,影响司法公信力建设的因素是多方面的,概括起来主要有以下几种:1、个别案件的质量不高,当事人的利益得不到有效保护。
依照法律规定办理案件,做到认定事实清楚,证据确实充分,适用法律准确,处罚得当是法律对案件质量的要求。
但是,由于诸多方面的原因,实践中还存在违背客观事实办案,认定事实不清,适用法律错误,处理不当等现象,甚至由于司法人员的失职渎职行为,造成冤案、错案。
当事人的正当权益不能被有效保护,导致当事人申诉、上访。
2、办案程序违法,侵犯当事人权益。
由于个别司法部门和司法人员存在重实体、轻程序等错误观念,不严格按照法定程序办案,违法搜查、扣押、冻结单位和公民的合法财物,依法应当返还的不及时返还;违法对公民采取取保候审、刑事拘留等强制措施,违法取证、诱供、刑讯逼供、超期办案等违反程序法的行为,违反办案程序的错误,侵害的却当事人的实体利益。
3、办案时间过长,诉讼效率低。
表现为依法应当立案的不能及时立案,立而不侦,侦而不结,案件久拖不决,办案期限过长,不应当延期的随意延期,应当做出处理决定,终结诉讼的案件,仍然进入下一诉讼程序。
试析司法公信力提升之路摘要诚信滑坡的现象已逐步蔓延到司法领域。
在司法公信力提升路径探寻中,从传统诚信文化中寻求资源、从本土特色文化中寻求结合,从中西方诚信的比较中寻求借鉴,从征信体系的完善中寻求切实举措,充分发挥文化软实力作用,以诚信建设作为司法公信力提升的有效路径。
关键词司法公信力诚信法院文化一、相关概念辨析及意义探讨(一)司法公信力内涵公信力不是一个法律概念,通常理解为当一定数量的多数人对某一社会现象或事物具有认同感时,这一社会现象或事物取得了公信力“可见,公信力的概念本身蕴含着信用和信任这两个维度,同时还具有公共权力的属性。
司法公信力是司法与公众之间的动态、均衡的信任交往与相互评价。
司法公信中最核心的部分就是司法对公众的信用和公众对司法的信任,这是一个双方互动的过程。
因此司法公信力可以定义为司法权凭借自身的信用而获得公众信任的程度,具有信用与信任双重维度,既能够引起普遍服从,又能引起普遍尊重的公共性力量。
(二)司法诚信的内涵司法诚信顾名思义,是指传统文化中的诚信在司法领域的体现,是实事求是在法律概念中的升华。
笔者认为,司法机关和工作人员的诚信是司法诚信的内部表现,除此之外司法诚信的主体还包括参加司法活动的群众,个案中的群众能遵守法律程序性规定、对生效判决的依法服从和执行则是司法诚信的外部表现。
当然群众对司法诚信是否遵从,在多大程度上遵从则仰赖与司法所具有的权威程度。
如果说一般语境中诚信更多强调对人们内心的道德要求,而弱于对行为的具体规范,那么在司法语境中诚信则是靠具有指引性和强制性的规范来实现对司法活动参加者的行为约束,进而实现对司法诚信的遵守。
(三)司法公信与司法诚信关系在司法的语境下司法诚信与司法公信,二者是互为因果、相辅相成、密切相关的。
司法对公众讲信用,公众才会给予司法信任,进而司法才有了公信力。
反之亦然,正是因为司法有了权威和公信,才使公众更加信任司法,进而”有法必依“对司法讲诚信。
浅论司法公信力的构建在现代社会中,法治已经成为人类共同的目标,司法也已经成为人们诉诸于公正的最后保障。
进而司法的信用就成为整个社会信用体系的根基,一个社会如果失去了司法公信力,那么这个社会的信用体系就会土崩瓦解。
因此,为了构建法治社会目标的实现,必须深刻分析司法公信力低下的原因,采取有力的措施,加快司法体制改革和综合建设,重建司法公信力。
一、‚司法公信力‛的概念在西方语境中,司法是人类创立政府后用以定纷止争、惩治犯罪的手段,也是人们在对自身价值追求与个体行为能力的有限性发生不可调和的冲突时而不得不作出的选择(1)。
公信力,在英美法系被称为public credibility,是指社会公众的信任程度;司法公信力,在英美法系被称为public credibility 0f the judi_ciary,是指社会公众对司法制度以及司法裁判的信任程度。
从本源看,‚公信力‛概念是同国家权力的‚委托-代理‛理论模型一脉相承的,其核心是天赋人权、主权在民。
从这个意义上说,‚公信力‛是西方政治理论中一个独立、完整的概念体系。
在中国语境中,早期的‚信‛通常写作‚允‛。
《尚书〃尧典》中有‚惟明克允‛之说,《释诂》解释为‚允,信也。
‛这种以‚允‛为‚信‛的用法,最早可以上溯至殷商时期,用来表达预言传达者(神灵与先祖)与从受者(商王或贵族)的互信关系。
西周春秋时期,随着‚礼乐‛制度与‚德治‛传统的确立,‚信‛观念的神权色彩日渐消退,但其与‚礼‛、‚德‛、‚仁‛等范畴的结合却日渐紧密,逐渐成为古代礼乐(1)2005年11月《半月谈》发表了《司法公信力不足引起最高法重视,有关部门调研》的文章,就司法公信力在社会和人民群众中的持续下降,组织专家学者进行了广泛和深入的探讨。
政治传统的一条基本准则(2)。
‚信者,国之宝也,民之所庇也‛(《左传〃僖公二十五年》),‚长众使民之道,非精不和,非忠不立,非礼不顺,非信不行‛(《国语〃周语上》),表明‚信‛观念的伦理内核已由以往的‚敬神事鬼‛为主,转变为‚立国‛‚使民‛的‚为政之本‛,成为内在伦理的标准之一。
公正与平等:司法公信力的几个关键因素司法公信力是一个国家司法体系的重要衡量标准,它不仅直接关系到法治社会的稳定和公正,更是保障人民权益的基石。
而要确保司法公信力,有几个关键因素是不可或缺的。
首先,法律的公平与公正是构建司法公信力的基础。
一部公平、公正的法律能够使司法判决更加客观公正,避免出现人为主观因素的干预。
法律应该明确规定纪律和奖罚,保证公民享有平等的权利和义务。
只有在这样的法律框架下,司法才能公正地行使裁判权力。
其次,独立的司法机构是司法公信力的重要保障。
司法机构应该独立于行政权力和立法权力,以避免政治和其他利益干扰对司法决策的影响。
独立的司法机构能够更好地保护公民的权益,确保司法判决真实有效。
为了维护司法独立,应当建立健全的任命和监察制度,确保法官和检察官的职业道德和能力。
第三,透明度是构建司法公信力的重要因素。
司法决策应该在公开透明的庭审过程中进行,让公民了解案件的真相和理由。
此外,司法机关的工作应该通过年度报告等方式向社会公开,接受公众的监督和评价。
透明度能够减少不公正判决的发生,并增加公众对司法制度的信任。
另外,司法人员的专业素养和廉洁自律也是司法公信力的重要组成部分。
法官和检察官应该具备扎实的法律知识和严密的逻辑思维,能够客观公正地处理各种案件。
同时,他们还应该秉持高尚的职业道德,遵守法律和纪律规定,杜绝以权谋私和贪污腐败等行为的发生。
只有具备专业素养和廉洁自律的司法人员,才能保证司法公信力的持续提升。
最后,司法公信力的建立离不开舆论监督和公众参与。
舆论监督可以揭露司法不公和腐败现象,促使司法机关改进工作,增强司法公信力。
此外,公众参与司法决策也是一种有效的监督手段,可以通过陪审团制度和民众参与诉讼等方式,提高司法决策的公正性。
总之,公正与平等是构建司法公信力的核心价值观。
通过建立公平公正的法律体系、独立的司法机构、透明的司法程序、专业严谨的司法人员,以及舆论监督和公众参与,我们才能够共同打造一个公正、透明、可信赖的司法体系,确保法治社会的稳定和公正。
法治目标下我国司法公信力的审视建构随着我国法治建设的不断深入,司法公信力问题越发受到社会的关注和重视。
司法公信力是指社会对法院和法官的信任和认可度,是司法机关在社会中的正当性和合法性地位。
在法治目标下,我国司法公信力的审视建构具有重要意义,可以促进司法公正、维护社会公平,加强法制建设。
一、我国司法公信力面临的挑战我国司法公信力面临的挑战主要体现在以下几个方面:1. 法官的权威性和公正性受到质疑。
在一些案件中,法官的判决被认为与社会公正和法律精神不符,导致法院和法官的权威性受到质疑。
2. 司法程序不公正。
一些案件在司法程序中存在着不公正的现象,包括律师辩护权受限、证据收集不完整等问题,使得司法程序的公正性受到质疑。
3. 司法裁判的透明度不足。
一些法院的裁判过程缺乏透明度,未能充分公开审理过程和裁判结果,导致社会对司法裁判的公信力产生疑虑。
以上问题在一定程度上损害了我国司法公信力,影响了司法机关的合法性和权威性。
对我国司法公信力进行审视建构,是当前法治建设的重要课题。
为了提升我国司法公信力,需要从以下几个方面进行审视建构:1. 健全司法审判机制。
建立健全的司法审判机制是提升司法公信力的重要途径。
包括规范司法程序、加强司法监督和提高司法效率等方面。
只有完善了司法审判机制,才能确保法官的独立性和公正性,保障司法裁判的公正性和公开性。
2. 提高法官的素质和能力。
提升法官的素质和能力是增强司法公信力的重要途径。
只有拥有优秀的法官队伍,才能更好地保障司法裁判的公正性和合法性,增强社会对法官的信任和认可度。
3. 加强司法透明度。
提高司法透明度是提升司法公信力的必经之路。
包括公开审判程序、公开庭审过程和裁判结果等方面。
只有加强司法透明度,才能更好地维护司法公正和公平,树立司法权威。
4. 加强司法监督。
加强对法官和法院的监督是提升司法公信力的必要手段。
只有建立完善的司法监督机制,才能有效防止司法腐败和失职渎职现象,维护司法公正和公平。
试谈司法公信力问题之研究在现代法治社会中,人民法院作为“定纷止争”的国家机构、“社会公平正义的最后一道防线”,被人们寄予越来越多的期望,而实际的司法现状和人们期待的理想状况的反差,又促使人们对司法体制及司法权的本质进行深入的思考,那么在这样的情况下,提升司法公信力就被提上了日程。
司法公信力是法治社会的基石,司法的职能目的是平息社会矛盾和纠纷,稳定社会秩序,在实现司法职能的过程中,司法公正是永恒的追求,同样需要借助司法权威的力量。
而司法公正、司法公信力和司法权威三者之间是相互作用、相辅相成的关系,裁判公正是产生公信力的基础,而公信力又是获得司法权威的基础。
反过来,由于司法权威的影响,更容易促成公信力的产生,由于公信力的作用,更容易引导当事人认同判决的公正性。
具有公信力的司法必然是公正的司法和有权威的司法。
一、司法公信力的概念及和司法权威的关系所谓司法公信力是指社会公众普遍对司法权的运行及运行结果具有信任和心理认同感,并因此自觉地服从并尊重司法权的运行及运行结果的一种状态和社会现象。
简而言之,是社会公众对司法的信任度。
它表明社会公众对司法公正的信任和尊重程度。
而司法权威是指司法能够有效运作,并能发挥其应有作用的前提和基础。
在司法具有权威的社会中,人们就会信任和支持司法,行为会趋向于理性合作,并自觉地将纠纷付诸于司法进行解决。
司法权威从本质上说它是一种建构在制度基础上或通过制度而获得的公信力,是一种有限的和受制约的权威,不会扩张为专断的淫威。
从这个意义上说,司法权威是司法公信力的同义词,司法权威的丧失就意味着司法公信力的丧失。
二、影响司法公信力提高的主要因素当前影响人民法院公信力的提高,导致法院缺乏权威的因素有很多,社会公众对法官的信任程度不高,一些生效的判决得不到执行,一些审判人员的素质不见长进,法律监督不够到位,司法的效率更不见提高,错案、冤案时见报端,媒体的披露,上访的增加,以及人民群众对司法系统的不满,都令司法的公信力到了危险的边缘。
论我国司法公信力的实现一、司法公信力的内核二、从“静态”布局阐述司法公信力从“静态’阐述司法公信力,即指组成法律体系的各个环节。
牢固的房屋需要坚实的地基与合理坚韧的框架,足以让民众赋予信任的司法系统亦需要牢固可靠为人民相信的硬件支撑。
而在这诸多硬件之中,最根本和最关键的无疑是法律制度本身。
(一)法律制度与法律信仰法律是司法的重要依据,司法作为一种救济的途径,民众是否会选择它来维护自己的权利的主要原因是民众是否信任和尊重法律。
也可以认为,司法公信力产生及发展的前提是民众得以信仰并忠诚于法律。
法律是法官裁判的依据,也是法务工作者乃至全社会行动的所遵守的规范,法律本身的质量直接影响着法官在审判与执行过程中的表现、司法系统本身运转的效率和民众日常活动的合法性,法律本身的合理性就成为了首要环节。
作为大陆法系中的一员,我国是成文法的国家,法官并没有造法的权利,法官的裁决只能通过演绎推理以三段论的形式得出,这就对我国法律的制定提出了更为苛刻的要求。
“而演绎推理的三段论的大前提是法律规范,其具体内容是由法律预先确定的,法律规定本身存在的种种不足必然将通过裁判结果的不足的形式表现出来。
如成文法的滞后性、不灵活性等固有弊端的问题(如劳动仲裁是劳动争议进入司法程序必经前置程序;道路交通事故中因仅受害人的城乡户籍的差别而造成的‘同命不同价’的情况等等)。
”[3]依照过时的甚至是错误的法律所做出的判决显然难以服众,甚至可能会导致反效果,反而导致民怨沸腾,损害司法公信力,近年来多次发生的司法案件裁决结果与无法服众,导致舆论沸腾,司法公信力大跌即为实例。
“法律必须被信仰,否则就形同虚设。
”[4]只有人们信仰法律,才不会让法律成为僵化的信条,群众对法律的态度决定了法治的存亡。
(二)法律工作者的法学素养法律在一定程度上是固定的,因此再完善的法律也需要高素质的法务人员来予以执行,很多情况下,甚至执行要比制定重要得多。
“徒法不足以自行”,司法公信力的形成最直接、最基础的就是对法学素养的要求,最基本的要求是法务工作者能够熟知法律,通晓法律的基本原则与立法理念,对相关的司法解释有充足的了解,能够融会贯通的运用法律法规处理实际问题。
影响基层法院司法公信力原因及相应对策何为司法公信力?司法公信力就是社会公众对司法信任和服从的基础,对法院的司法裁判的信服度和对其公正性、法律权威性的评价,它亦是衡量一个国家法治程度的标尺。
影响基层法院司法公信力的因素是多方面的,原因非常复杂,既有法院内部的原因,更有法院外部的原因,也与社会经济、文化及法制环境密不可分。
相应地,提高基层法院司法公信力的途径也是多方面的,诸如加强队伍建设,有力推进司法体制改革,探索司法创新,强化司法宣传,优化司法环境,加强法院与外界沟通等都是提高司法公信力的重要途径。
凝聚社会公众对法院裁判的信任度,提高司法公信力必将对司法工作、政治体制、党和国家工作大局、社会道德等方面产生深远影响,它既是法官的事情,也是全社会的事情,维护司法权威是所有法律职业者及社会公众的共同利益和责任之所在。
俗话说人无信不立,在权利意识高涨,利益多元博弈的今天,社会矛盾错综复杂,利益格局、社会结构深刻调整,各种观念交织酝酿,从而导致民意呈现出多元变化,随之而来的是大量矛盾纠纷涌入法院,而法院特别是基层法院又处在处理各类矛盾纠纷的最前沿,法院司法公信力的高低问题显得尤为重要。
笔者通过对该问题的思索,从几方面进行浅在的探究,在此拿出来与大家共研。
一、基层法院司法公信力的现状从整体上讲随着我国法治建设的不断巩固、发展和完善,司法公信力也会在不断地提升,司法公信力的权威也日益显现出来。
但不能回避的是,现阶段基层法院尤其是经济、文化相对欠发达地区基层法院的司法公信力,还处在较低层面上,并受到来自不同方面的挑战,致使司法公信力在不断损失。
那些败诉方当事人单独或纠集宗族群体来法院缠诉、闹访甚至围攻的事件时有发生,每当此时基层法院更显得缺乏可供应急使用的信用资源,无论法院怎样劝解,这些当事人就是不听、不信。
也很少能得不到社会公众的支持,法院往往处于劣势的尴尬境地。
一些基层法院的法官面对聚集起来威胁、辱骂法官的当事人及其亲属,更是惊慌失措、进退失据,只能躲藏起来。
谈影响司法公信力的原因及解决方法文章标题:谈影响司法公信力的原因及解决方法论文提要:本文从法律作为抽象性规则,法官工作的说理性的特征出发,从六个方面来深入剖析影响司法公信力的原因,结合实际审判工作,对提升司法公信力的解决方法进行广泛的探讨,充分的阐述了三点意见:一、提升司法的公信力,首先要提升法官的公信力;二、提升司法的公信力要对程序管理权进行制约,对现行审判管理模式进行深层次的改革,将程序性管理事务从法官的审判活动中剥离出来;三、提升司法的公信力要以加强审判活动中的说理过程和体现裁判文书的说理作为切入点。
管子曰:“法律政令者,吏民之规矩绳墨也”,也就是说法律是人们的行为规则,是是非曲直的尺度,是定纷止争的标准,同时法律是一种抽象性规则,其与具体案件的衔接主要在于法官如何将法律适用于具体个案之中,以其固定性的规则去应对变动不居的人,纷繁复杂的事物,做出对当事人利益重新认定的判决。
这个以法官行为处分当事人利益的判决能否让当事人接受便是司法公信力的问题。
目前我国的司法公信力如何呢?对于这个问题的回答是不尽人意的,国家信息局相关资料显示“求决类”信访在各类信访中比例最大,据XX年的统计,涉法涉信访案件在“求决类”信访中的比例已超过30%,为数最多,是什么原因使我们法院这个国家强制力保障下的定纷止争的机构的公信力如此不足,使广大人民对司法公正产生如此大的不信任,使“信访不信法”现象频频出现呢,该如何解决这个问题,让司法的公信力得到提升呢,下面笔者仅从以下几点来谈一谈自己的浅见。
一、司法公信力不足产生的原因司法公信力是群众对公正司法的客观评价,公信力与公正互为表里,不可或缺,目前司法公信力不足的原因有多方面,其制约因素包括来自司法本身的与司法之外的多方面的因素。
(一)法官自身能力的局限性,办案的自我低调,判决书的格式局限,无法凸现法官的个性化,使法官自身很难具备自然的公信力,加之仍存在少数品行不端的法官司法不够廉洁,不同程度的存在吃拿卡要,枉法裁判,办金钱案,人情案的情况,虽然这种现象只是少数,但这极少数的司法公信力的破坏力是不可估价的,因为司法本身是化纷止争,解决社会矛盾的机制,而这解决矛盾的程序存在不公正要比其他行政的多次不公为祸尤烈,也就是说“司法腐败是最大的腐败”。
论法院如何提高司法公信力人民法院及其生效裁判的公信力是社会公众对司法信任和服从的基础,也是衡量一个国家法治程度的标尺。
当司法具有高度的公信力,公众会习惯于寻求公力救济,执行不再是难事,法院的裁判得到普遍的认可,公平正义得到保障。
胡锦涛总书记指出,必须把维护社会公平正义作为政法工作的生命线。
人民法院坚持“三个至上”重要指导思想,务必要做到忠实于宪法法律,严格公正文明司法,维护社会公平正义,提高司法公信力,增强司法权威。
然而,当前人民法院的司法公信力却面临着严峻的考验,如何提高司法公信力,其途径也是多方面的,但实现好落实好社会公平正义是关键。
一、加强审判和执行工作,落实好法院工作主题是彰显司法公信力的关键人民法院是国家的审判机关,必须忠实履行宪法和法律赋予的审判职责,要加强刑事审判工作,确保社会稳定,增强人民安居乐业的信心;公正审理民商事案件,实现“胜败皆服”和“案结事了”;加强执行工作,维护司法权威;要通过依法履行审判职能,最大限度地实现公正与效率。
要始终将公正和谐的理念贯穿于审判和执行工作全过程,落实到具体的每一件案件中,将能否案结事了作为衡量法官司法能力的重要指标,将促进社会和谐作为审判工作的检验标准。
要进一步落实审判公开制度,促进司法公正;要对那些拒不执行生效裁判的案件,坚决采取强制执行措施,对妨碍司法的行为,坚决予以处罚,确保司法的公信力。
总之,法院审理案件必须站在公正的立场上,在公众的眼里,司法公正的标准是法官必须是公正的,同时还要表现出来是公正的。
这就要求人民法院在履行审判职责时,要以事实为根据,以法律为准绳,坚持实体公正与程序公正并重,提高办案质量,确保司法公正与高效,维护和实现公平正义。
二、高素质的法官队伍是筑牢司法公信力的基础提高司法公信力,重点是抓好队伍建设,教育法官牢固树立“三个至上”指导思想,切实解决为谁执法,为谁服务这一根本问题,始终把维护党的事业、人民群众的利益、宪法法律的权威永远放在第一位,坚持忠于党、忠于人民、忠于事实、忠于法律的政治本色,在思想上和行动上时刻与党中央保持高度一致。
论析司法公信力的本质属性司法公信力是司法机关依法行使司法权的客观表现,是裁判过程和裁判结果得到民众充分信赖、尊重与认同的高度反映。
质言之,司法公信力一方面体现为民众对司法的充分信任与尊重,包括对司法主体的充分信任与尊敬,对司法过程的充分信赖与认同,对司法裁判的自觉服从与执行;另一方面则体现为法律在整个社会的权威与尊严已经树立,广大民众对法律持有十足的信心,公民的法律信仰包括司法信仰得到空前的加强。
可见,司法公信力不仅与司法权的行使密切相关,而且与整个社会的法律信仰密不可分。
除此之外,司法公信力还与宗教信仰、法律文化等因素也有着剪不断的联系。
一、司法公信力是司法权良性运行的客观表现司法权的结果即是裁判书的作出。
显然,如果司法权没有得到正确的行使,则很难想像司法机关能作出一个客观公正的裁判结果,司法机关还能保持多大的公信力。
所以,澳大利亚法官马丁说在一个秩序良好的社会中,司法部门应得到人民的信任和支持,从这个意义出发,公信力的丧失就意味着司法权的丧失。
司法权的良性运行意味着,只有当民众可以向国家司法机关寻求有效的救济时,司法权才能获得足够的权威和民众的充分认同。
另一方面,司法权作为一种判断权,判断的结果即司法裁判如要得到双方当事人的承认、信服和整个法律共同体的认同、尊重,就必须强调司法权的良性运行。
但司法权的良性运行要以对既有法律的尊敬为前提。
司法权在运作过程中,不得不在满足裁判的自恰性和合理性之间作出艰难的选择。
哈贝马斯认为他所提出的法律运用性论辨最能够满足司法权运作的这种要求。
在这种运用性商谈中,正当法律程序的意义凸现出来。
另一方面,规范论证和规范运用论辨逻辑的区别,也使得司法权的运作带有更强的专业性色彩。
当中国市场经济发展到一定阶段的时候,一定会产生许多权利保障方面的诉求,特别是要保障以人身权和财产权为中心的各种自由权利。
这样,一个独立公正的司法制度必不可少,而这种独立公正的司法制度将给整个社会带来一种长期的信用体系,司法公信力本身也将得到极大的提高。
试析司法公信力的生成逻辑摘要司法公信力已成为当前司法改革最重要的价值理念和目标指向之一。
如何才能提升人民法院的司法公信力?就司法公信力生成的基本逻辑和路径而言,需要我们从理念、制度、法官素养、现实载体和民主参与等各个方面综合加以考量。
关键词司法公信力生成在十八大报告中,“司法公信力”、“司法公信”与“公正司法”、“司法体制改革”、“司法公开”、“司法基本保障”并称为六大“司法”关键词,这标志着十八大从国家大政方针的高度,为未来的司法改革确立了基本方向。
其中,司法公信力已成为当前司法改革最重要的价值理念和目标指向之一。
如何才能提升人民法院的司法公信力?法院司法公信力的提升无疑是一个系统的工程。
就司法公信力生成的基本逻辑和路径而言,需要我们从理念、制度、法官素养、现实载体和民主参与等各个方面综合加以考量。
一、司法公信力生成的理念基础司法要获得社会公众的信赖,更为重要的是在司法运行过程中实现司法公正。
司法公正构成了司法公信力生成的基本前提和理念基础,只有实现了司法公正,才能从根本上提升人民法院的司法公信力。
公正作为现代司法的核心价值和理念基础,这是不言而喻的。
公正与现代司法有着内在的联系。
“司法活动之所以启动,就在于当事人之间的法律关系发生了争议,这一争议表明法律的公正原则发生了扭曲。
这就要求通过司法手段矫正并消除这种法律关系的争议,使争议的法律关系恢复到争议前的状态,即恢复公正。
很显然,司法的功能意义在本质上要求司法本身具有公正性。
如果司法是不公正的,那么它就不能发挥这一矫正功能。
”在现代社会,司法应当以公正作为价值取向,不与公正联系的司法就丧失了现代司法的应有之义。
因此,就中国特色的社会主义司法而言,一方面,公正司法是其首要价值追求和行业规范,在公正面前,司法效率等其他价值处于从属位阶,最终都要以公正价值作为衡量标准。
对司法效率的追求是以服从司法公正为前提的,离开了这个前提谈司法效率,只能是一种本末倒置的理解。
另一方面,司法公正也是社会公正的实现途径和基本保障。
党的十六大提出,社会主义司法必须保障在全社会实现公平和正义,这就对社会主义司法提出了更高的标准和要求。
司法公正要求法官应该具有法律之内的思考视角和法律责任感,社会公平与正义则需要法官同时兼备法律之外的社会视角和社会责任感。
豏通过矫正社会不公的功能,司法是实现社会公正的最后的、最有效的手段,司法公正推动和保障社会公正的实现。
豐由此可见,只有实现公正司法,才能够在制度上保障和实现社会公正,才能够获得人民对社会主义司法的尊重、认可、拥护和支持。
中国特色社会主义的司法公正是司法结果公正和司法过程公正的有机统一。
社会主义司法公正的目标是保障人民权益、维护社会秩序、实现社会正义,因此,最大限度地追求司法裁判结果意义上的公正是中国特色社会主义司法的题中之义。
然而,在追求裁判结果的实体公正的同时,不能够忽视司法程序上的公正。
司法审判程序本身具有内在的公正价值,司法程序公正也是人们对司法的基本价值追求。
公正的司法程序能够排除恣意因素,保证司法结果的客观公正,并能较好地尊重当事人的诉讼主体地位,维护所有诉讼参与人的诉讼权利。
结果公正和过程公正的有机结合,体现了社会主义司法的独特魅力,也确保了人民法院司法公信力的提升。
二、司法公信力生成的制度保证要提升司法公信力,最重要的方面就是要在制度建构上做足功夫。
在西方,司法权行使的制度基石是三权分立制度,所谓三权分立制度,就是一个国家的立法权、行政权、司法权分别由立法、行政和司法机构行使,并且互相制衡的制度。
我国具有中国特色的社会主义司法不可能实行三权分立制度。
但是,我国同样在宪法层面上确立了司法裁判权的独立行使。
我国宪法第一百二十六条明确规定:“人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
”因此,从制度上确保司法权的独立行使是司法公信力的制度保障和制度基石。
从制度上来说,要做到司法权的独立行使,必须做到以下几个方面:第一,司法权行使的外部独立。
所谓司法权行使的外部独立,就是从整体上来说,法院的司法裁判活动要独立于立法权、行政权,不受立法权和行政权的非法干涉。
司法权的外部独立,不是说法院不受外部监督和制约。
就立法权与司法权的关系而言,司法机关由立法机关产生并对其负责,但这只是一种权力分工,并不意味着立法权对司法权的干预。
就行政权来说,司法权更要在制度上与其实现分割和隔离,法院作为行使裁判权的审判机构必须在人事、财务上独立于地方政府,只有这样,社会公众才有理由信任法院能够公平公正地断案。
第二,司法权行使的内部独立。
就中国现行的司法制度来说,要实现司法权行使的内部独立,在制度上必须强调两个方面。
首先,在制度上确保法院的审级独立。
在中国,目前上级法院对下级法院具有监督和指导的法定职责,但这并不意味着上级法院和下级法院之间是命令与服从的附属关系,必须在制度上确保各级法院独立判案,不受上级法院的非法干涉。
其次,在法院内部,必须实现审判权和行政权的分割。
法院除了行使审判权以外,其内部还需要进行必要的行政管理活动。
因此,在法院内部必须理顺审判权和行政权的关系,不要让行政权干预审判,甚至凌驾于审判权之上。
其三,法官独立。
要实现司法权的独立行使,一个重要的方面就是法官要独立。
所谓法官独立,就是法官有权力独立决定案件的审判。
目前我国在法官独立上面做得不够,直接导致了法官声誉的下降。
要实现法官的独立判案,就必须建立必要的法官保护机制,保障法官判案不受社会外界的压力,也不受法院内部的压力和干涉。
三、司法公信力生成的主体素养沈家本指出:“夫法之善也者,乃在用法之人,苟非其人,徒法而已。
”要实现司法公信力,使中国特色的社会主义司法在现实运行中得到整个社会的信任和人民的认可,除了制度上面建设、变革和完善以外,还有一个重要方面就是“人的因素”即法律人自身资质的提高。
现代司法对法官主体素养方面的要求,大体包括两个方面:1.法官职业化素养。
“法官职业化”这个概念主要有两个针对:一是针对法官平民化;二是针对司法行政化。
由于法作为规范的一致性和普遍性特征,现代法治对法官职业化的要求有着高度的统一性,这一职业要求法官受过正规的法学教育,具备法学专业知识,甚至必须取得一定的行业执业资格。
对此,孙笑侠就指出,法律职业大致要求具备以下几方面的共同素养,包括法律语言、法律知识、法律技术、法律思维以及法律信仰和法律伦理等六个复合要件。
2.法官廉洁司法的道德素养。
法官的道德素养内涵丰富,如不徇私情、刚正不阿等,其中最重要的是廉洁。
德正方有法威,“公生明,廉生威”。
法官是一个主持公正、伸张正义、明断是非的群体,是始终围绕“公”字的。
要想公,必须始终坚持清正廉洁,一身正气,经得起权力、金钱、美色的考验。
清正廉明,对法官来说,是惟俭养德之修心养身之道。
四、司法公信力生成的现实载体法谚有云:正义不但要被实现,而且必须以看得见的方式实现。
司法审判活动的结果,最终会体现为一张张具体的裁判文书;司法活动的公正与否,也最终会在司法裁判文书中展现出来;人们接不接受司法审判的结果,最终也要表现为对司法裁判文书中的表述和判决是否服气。
就此而言,司法公信力与裁判文书有着莫大的关系,可以说,裁判文书是司法公信力生成的现实载体。
一般来说,司法裁判文书本身就是一个说理的过程。
何谓说理?无非法理、事理、情理。
用法学的术语来说,就是“以事实为根据,以法律为准绳”,法理、事理、情理正蕴含在厘清事情、辨明法律的司法裁判过程当中。
在法治发达的西方国家中,非常重视法律裁判文书的写作和说理,一份法院判决书常常长篇累牍、不厌其烦的说明判案的理由和依据,甚至很多的判决书对于法学理论的发展都有着极大的贡献。
反观我国目前的司法实践,裁判文书不说理已是的一大通病,经常套话连篇,却不详细阐述断案的基本理由。
以云南李昌奎案为例,一审二审判决确定的事实及依据的法律基本没有什么两样,却得去了不同的判决结论,这样的裁判文书自然会引起民意的强烈反弹,又怎能产生司法公信力呢?因此,作为司法公信力的现实载体,司法裁判文书必须认真分析案件事实,严格论证并形成裁判结论,以看得见的方式增强社会公众对司法的基本信任、信赖和信心,由此成为司法公信力生成的现实切入点。
五、司法公信力生成的民主参与众所周知,一方面,司法是一种高度智识化、专门化、职业化的活动,法官以其专业知识和人为理性从事着司法审判工作;另一方面,司法归根结底要服务于社会公正,因而也不可避免地涉及到社会公众之认可、接受、信任、尊重的主观评价。
在西方,司法与民主之间的张力形成了司法的“反多数”难题,围绕这一难题形成为了无休无止的理论争论。
在中国,司法要更多地考虑到民众的意愿和现实参与,甚至司法也要服务于大局、服从于民意。
尽管司法独立和职业化已经成为司法改革的基本取向,但是,从司法公信力的角度来说,司法在其现实运行中不得不考虑加强社会公众的有效参与。
要增强中国特色社会主义司法的公信力,需要在以下两个方面促进公众的民主参与。
第一,完善现行陪审制度。
中国现行陪审制度受到了诸多的批评,被称为是无用的摆设。
但是就民主参与来说,陪审制度只要善加利用和改革,仍然有可能构成一种有效的民主参与制度。
首先,完善陪审员的选拔制度。
可以借鉴西方的陪审团制度,完善陪审员的选拔,加强陪审员的广泛性和代表性,形成实质性的具有中国特色的陪审制度。
其次,完善陪审制度的制度设计,使之更加行之有效。
比如,充分考虑到陪审员的家庭和社会背景,在制度上明确要规定陪审员的权利、义务等等。
第二,优化现行公众司法参与模式。
现行公众司法参与模式,可以分为“体制内、封闭型的公众司法参与”和“体制外、开放型的公众司法参与”。
我们应该实现这两种模式的相互协调和优势互补,真正有效地实现司法理性与公众理性的结合,从而促进司法公信力的生成。