中国工程监理业现状及发展
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工程管理
・ ７ 方信工程项 目管理有 限公 司，２ ４ １ ０ ０ ０）
【 摘 要 】我国１ Ａ ． １ ９ ８ ８ 年推行 工程监 理 制度以来 ，监理行业发展迅猛 。随着建筑业 的迅速发展和 市场化 竞争程度 的不断提 高 ， 中 国的工程监理行业作 为中国 目 前 工程管理 咨询服 务业的主要形式存在 ，也 面临前所未 有 的机 遇和挑 战 。针对我 国监理行 业出现 的 问题 ，及 存在的 自身特点 ，本 文分析 了我 国
监 理 行 业 的现 在 及 发 展 。
【 关键词 】 工程监 理；现 状；发展
统 内搞 同体监理等 ，致使 建设监理的作用在 大部分的建设项 目上没有得 到充分发挥 。任 何行业和企业都应该严格遵 守市场规律，而 市场规律最主要 的特点就 是它 的开放 性，而 没有它的开放性就没有市场竞争 。当前监理 市场 的开放受到 了很严重 的制约 ，主要表现 在行 业性保护和区域性保护 。垄 断经 营、封 锁市场 、抵制外来企业进入 ；有些地方 主管 部ｆ － ｊ ￣ Ｊ ｔ 用监 理企业需要到 当地注册 的政策规 定， 蓄意保护当地或 自己下属监理企业等等 。
２ １ 监理行业 在保证工程项 目建设质量和进 『 度 、有效控制 建设项 目投资也就是通常所说 第三 ，监 理岗位定位不明确 ，责任分工 的“ 三控、两 管、一协” 等方 面发挥 了 巨大的 不到位 。在建筑 行业里，监理是三大主体之 作用 。现在 ，几 乎所 有的大中型建设项 目都 很 多业主和施 工单位都会忽视监理 ，让 实行 了监理制 。工程 监理按照其工作 的阶段 监理处于一个尴尬 的地位 。使得监理工作很 可 以分 为 设 计 监 理和 施 工监 理 。 设 计 监 理 ， 难正常 的开展 。有 些业主法律意识不够强 ， 顾名思义就是在 设计 阶段对 项 目的设计进行 或是对监理程序 的不 熟悉，盲 目插手应该 由 监理的工作 。它 的主要 目的是保证设计质量 监理方履行职责 的工 作，业主绕过监理方直 和时间等来满足业主 的需求 。施工监理则是 接 向承包单位下命令 ，要 求承包单位加快或 在 施工阶段对项 目进行 的监理 ，确保 工程 的 放缓工程进度 。在监理业 务的承 揽方式上， 质 量、安全、和工期等满足业 主的需求。我 存在着转包监理业务 、出租 资质 、挂靠监理 国的监理行业在改革开放 以后应运而 生，监 证照的现象 ，一些正规 的监 理企业迫于市场 理 队伍不断壮大 ，现 已成为我 国建 设集体 中 的经营压力，压低 监理费率来承揽业务 。 不 可或缺 的力量 ，为提高工程建设质量和投 二、工程监理 业的发 展 资 效 益做 出 了 不 小 的 贡 献 。我 国现 在 正 处 于 伴 随着 我国经济建设和 高速发展 ，建 设 工业 化中期加速阶段，各个行业的建设需求 工程所 占的比重也越来越大 ，提 高它的投 资 仍然很大 ，并且随着我 国经济体制改革 的加 效益和社会效益就变得尤 为重要 。 深 ，和主题 多元化的发展，建设工程项 目规 首先 ，高等院校应该承担起培养现代 工 模 的扩大和变得 复杂，市场对监理的需求也 程监理人才 的重任 。近年来高校所培养 的毕 相应 的增长 。虽然我国的监理行业 目前还处 业生大部分还 只是停留在概预算 的层次上 ， 于初级阶段 ，但是发展潜力大 ，前景广 阔。 很少有符合全过程 、全方位、动态工程监理 工 程 监 理 业 现 状 管理理念要求 的人才 。因此 ，我们必须加强 工程监理在建筑行业 是不可缺少的一部 工程监理理 的学科建 设在 高校建立硕士点 、 分，随着市场机制 的不 断完善，工程 监理的 博士点，以培 养一批谙 技术 、懂经济 、懂法 发展也在慢慢成熟 ， 但 仍然 存在着 很多问题。 律的高素质 的工程监理人才 。监理工程咨询 首先是监理水平整体较低 ，这和 很多因 公司可 以通过与境外有实 力的工程咨询公司 素 是分不开 的，其 中相对 于西方 国家 ，我国 合 作，监理咨询一些重大工程项 目，学习和 的监 理行业发展的 比较晚 ，监理 的水平 直接 了解其运行机制、管理技术和手段 等，以达 制约 了工程质量的提高 。还有我 国工程监理 到培养 高层次的工程咨询人才 的 目的。可以 人员 的素质 、学历普遍较低，水平参差不齐 。 引进一 些有过在境外著名工程 咨询 公司工 作 目前我 国监 理行业的 门槛较低 ，很多监理都 经历 的高级人 才，通过工作交流 ，培养 高级 是从其他专 业转过来的并不具有系统 的监理 人才大力 推行 注册项 目师执业制度 ，以培养 知识 ，更不 可能知道什么规范条例 。总 的来 更 多的符 合社会 主义现代化建设需要 的高素 说 ，监理工程师 和专业监理工程师的数量和 质 监 理 工 程 师 。口 质量不能满足监 理工作需要。加之 目前我 国 其次 ， 以市场推动行业健康有序 的发展 。 监理人员流动性大 ，不稳定、很多人对监理 从 长远考虑 在 国家完善 的法 律法规 条件 下， 岗位 的歧视 ，不愿把监 理作为奋斗的基石等 工程监理应该是 一种 市场的独立行为 ，不应 种种原因 ，难 以早就 高素质 ，熟知国际惯例 该受到政府组织 的过 多干预 和管制 ，工程监 的监理人才 。－ ｌ Ｊ 理 的强制 性政 策 只是特 定 时期 的 的特定 措 其次是监理市场 的不规范， 对于监理业 施 ，必须随着市场经济 的发 展而逐渐取消 。 务的承揽还没有做到完全 的市场 化，有些项 市场在资源配置方面 的力量 是惊 人的，只有 目的监理业务甚至不经过招投标就直接 进行 市场 这只 看不 见 的手才 能 自动 调节 需求 平 指派。在公开招标 中又常常 出现恶性竞 争， 衡。规范工程监理 的行业 定位 和行 业属性 。 低价 中标等现象 。一些工程承包单位 的素质 我国 自推行工程监理制度 以来 ，有关监理的 较差 ，工程项 目一包再包 ，以包代管 ，承包 定位和 工作职 责范围就一直备受争议 。 现在， 单位 的质量保证体系和 自 检体系都没有真正 我国的监理行业发展到 了一个 关键 时刻，如 建立起 来。当前监理业市场 出现 的问题主要 果继续争论，肯定会造成人们 的思想混乱， 是还包 括挂靠 监理证照及业主私招乱雇 、系 对 统一思想有着阻碍作用 ，大大 的妨 碍了监
・ ７ 方信工程项 目管理有 限公 司，２ ４ １ ０ ０ ０）
【 摘 要 】我国１ Ａ ． １ ９ ８ ８ 年推行 工程监 理 制度以来 ，监理行业发展迅猛 。随着建筑业 的迅速发展和 市场化 竞争程度 的不断提 高 ， 中 国的工程监理行业作 为中国 目 前 工程管理 咨询服 务业的主要形式存在 ，也 面临前所未 有 的机 遇和挑 战 。针对我 国监理行 业出现 的 问题 ，及 存在的 自身特点 ，本 文分析 了我 国
监 理 行 业 的现 在 及 发 展 。
【 关键词 】 工程监 理；现 状；发展
统 内搞 同体监理等 ，致使 建设监理的作用在 大部分的建设项 目上没有得 到充分发挥 。任 何行业和企业都应该严格遵 守市场规律，而 市场规律最主要 的特点就 是它 的开放 性，而 没有它的开放性就没有市场竞争 。当前监理 市场 的开放受到 了很严重 的制约 ，主要表现 在行 业性保护和区域性保护 。垄 断经 营、封 锁市场 、抵制外来企业进入 ；有些地方 主管 部ｆ － ｊ ￣ Ｊ ｔ 用监 理企业需要到 当地注册 的政策规 定， 蓄意保护当地或 自己下属监理企业等等 。
２ １ 监理行业 在保证工程项 目建设质量和进 『 度 、有效控制 建设项 目投资也就是通常所说 第三 ，监 理岗位定位不明确 ，责任分工 的“ 三控、两 管、一协” 等方 面发挥 了 巨大的 不到位 。在建筑 行业里，监理是三大主体之 作用 。现在 ，几 乎所 有的大中型建设项 目都 很 多业主和施 工单位都会忽视监理 ，让 实行 了监理制 。工程 监理按照其工作 的阶段 监理处于一个尴尬 的地位 。使得监理工作很 可 以分 为 设 计 监 理和 施 工监 理 。 设 计 监 理 ， 难正常 的开展 。有 些业主法律意识不够强 ， 顾名思义就是在 设计 阶段对 项 目的设计进行 或是对监理程序 的不 熟悉，盲 目插手应该 由 监理的工作 。它 的主要 目的是保证设计质量 监理方履行职责 的工 作，业主绕过监理方直 和时间等来满足业主 的需求 。施工监理则是 接 向承包单位下命令 ，要 求承包单位加快或 在 施工阶段对项 目进行 的监理 ，确保 工程 的 放缓工程进度 。在监理业 务的承 揽方式上， 质 量、安全、和工期等满足业 主的需求。我 存在着转包监理业务 、出租 资质 、挂靠监理 国的监理行业在改革开放 以后应运而 生，监 证照的现象 ，一些正规 的监 理企业迫于市场 理 队伍不断壮大 ，现 已成为我 国建 设集体 中 的经营压力，压低 监理费率来承揽业务 。 不 可或缺 的力量 ，为提高工程建设质量和投 二、工程监理 业的发 展 资 效 益做 出 了 不 小 的 贡 献 。我 国现 在 正 处 于 伴 随着 我国经济建设和 高速发展 ，建 设 工业 化中期加速阶段，各个行业的建设需求 工程所 占的比重也越来越大 ，提 高它的投 资 仍然很大 ，并且随着我 国经济体制改革 的加 效益和社会效益就变得尤 为重要 。 深 ，和主题 多元化的发展，建设工程项 目规 首先 ，高等院校应该承担起培养现代 工 模 的扩大和变得 复杂，市场对监理的需求也 程监理人才 的重任 。近年来高校所培养 的毕 相应 的增长 。虽然我国的监理行业 目前还处 业生大部分还 只是停留在概预算 的层次上 ， 于初级阶段 ，但是发展潜力大 ，前景广 阔。 很少有符合全过程 、全方位、动态工程监理 工 程 监 理 业 现 状 管理理念要求 的人才 。因此 ，我们必须加强 工程监理在建筑行业 是不可缺少的一部 工程监理理 的学科建 设在 高校建立硕士点 、 分，随着市场机制 的不 断完善，工程 监理的 博士点，以培 养一批谙 技术 、懂经济 、懂法 发展也在慢慢成熟 ， 但 仍然 存在着 很多问题。 律的高素质 的工程监理人才 。监理工程咨询 首先是监理水平整体较低 ，这和 很多因 公司可 以通过与境外有实 力的工程咨询公司 素 是分不开 的，其 中相对 于西方 国家 ，我国 合 作，监理咨询一些重大工程项 目，学习和 的监 理行业发展的 比较晚 ，监理 的水平 直接 了解其运行机制、管理技术和手段 等，以达 制约 了工程质量的提高 。还有我 国工程监理 到培养 高层次的工程咨询人才 的 目的。可以 人员 的素质 、学历普遍较低，水平参差不齐 。 引进一 些有过在境外著名工程 咨询 公司工 作 目前我 国监 理行业的 门槛较低 ，很多监理都 经历 的高级人 才，通过工作交流 ，培养 高级 是从其他专 业转过来的并不具有系统 的监理 人才大力 推行 注册项 目师执业制度 ，以培养 知识 ，更不 可能知道什么规范条例 。总 的来 更 多的符 合社会 主义现代化建设需要 的高素 说 ，监理工程师 和专业监理工程师的数量和 质 监 理 工 程 师 。口 质量不能满足监 理工作需要。加之 目前我 国 其次 ， 以市场推动行业健康有序 的发展 。 监理人员流动性大 ，不稳定、很多人对监理 从 长远考虑 在 国家完善 的法 律法规 条件 下， 岗位 的歧视 ，不愿把监 理作为奋斗的基石等 工程监理应该是 一种 市场的独立行为 ，不应 种种原因 ，难 以早就 高素质 ，熟知国际惯例 该受到政府组织 的过 多干预 和管制 ，工程监 的监理人才 。－ ｌ Ｊ 理 的强制 性政 策 只是特 定 时期 的 的特定 措 其次是监理市场 的不规范， 对于监理业 施 ，必须随着市场经济 的发 展而逐渐取消 。 务的承揽还没有做到完全 的市场 化，有些项 市场在资源配置方面 的力量 是惊 人的，只有 目的监理业务甚至不经过招投标就直接 进行 市场 这只 看不 见 的手才 能 自动 调节 需求 平 指派。在公开招标 中又常常 出现恶性竞 争， 衡。规范工程监理 的行业 定位 和行 业属性 。 低价 中标等现象 。一些工程承包单位 的素质 我国 自推行工程监理制度 以来 ，有关监理的 较差 ，工程项 目一包再包 ，以包代管 ，承包 定位和 工作职 责范围就一直备受争议 。 现在， 单位 的质量保证体系和 自 检体系都没有真正 我国的监理行业发展到 了一个 关键 时刻，如 建立起 来。当前监理业市场 出现 的问题主要 果继续争论，肯定会造成人们 的思想混乱， 是还包 括挂靠 监理证照及业主私招乱雇 、系 对 统一思想有着阻碍作用 ，大大 的妨 碍了监
