厦门市市场监督管理局关于印发厦门市食品和食用农产品经营者食品

厦门市市场监督管理局关于印发商事主体经营异常名录实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------厦门市市场监督管理局关于印发商事主体经营异常名录实施办法的通知厦市监综〔2018〕50号各区局、市局各处室及直属单位：为了推进我市商事登记制度改革，规范商事登记行为，加强商事主体监管，促进我市商事主体诚信体系建设，市局在充分调研，广泛听取意见的基础上，根据《厦门经济特区商事登记条例》等相关规定，制定了《商事主体经营异常名录实施办法》，经局长办公会研究通过，现印发给你们贯彻执行。

厦门市市场监督管理局2018年12月27日商事主体经营异常名录实施办法第一条为规范厦门市商事主体经营异常名录管理工作，根据《厦门经济特区商事登记条例》，制定本办法。

第二条市场监督管理部门应当设置商事主体经营异常名录，将下列情形之一的商事主体从商事登记簿中移出，载入经营异常名录，并通过商事主体登记及信用信息公示平台（以下简称信息平台）公示：（一）商事主体通过住所无法联系的；（二）商事主体不按时公示年度报告的；（三）商事主体未按照市场监督管理部门责令的期限公示有关商事主体信息的；（四）商事主体公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。

第三条有下列情形之一的，属于商事主体通过住所无法联系：（一）根据投诉举报或日常监管，市场监督管理部门核查发现商事主体通过住所无法联系的；（二）市场监督管理部门对商事主体公示的年度报告进行抽查，发现商事主体通过住所无法联系的；（三）行政、司法机关书面告知市场监督管理部门商事主体通过住所无法联系的。

第四条属于第三条第（一）、（二）项所指情形的，市场监督管理部门可向商事主体邮寄专用信函，确认其能否通过住所联系。

王峰、厦门市市场监督管理局、厦门市同安区市场监督管理局等6000二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】福建省厦门市中级人民法院【审理法院】福建省厦门市中级人民法院【审结日期】2021.04.07【案件字号】(2021)闽02行终67号【审理程序】二审【审理法官】陈锦清林琼弘龙辉【审理法官】陈锦清林琼弘龙辉【文书类型】判决书【当事人】王峰;厦门市同安区市场监督管理局;厦门市市场监督管理局【当事人】王峰厦门市同安区市场监督管理局厦门市市场监督管理局【当事人-个人】王峰【当事人-公司】厦门市同安区市场监督管理局厦门市市场监督管理局【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】王峰【被告】厦门市同安区市场监督管理局;厦门市市场监督管理局【本院观点】上诉人二审新提供的材料的真实性可以认定，但与本案的处理不存在直接的关联，也不属于法律规定的“新证据”范畴，所提供的材料不作为二审证据采纳。

在案查明的事实可以认定，同安区市场监管局受理王峰的投诉举报后，对茗朝公司进行了相应的核查，茗朝公司接受调查，提供了企业的营业执照、食品生产许可证，案涉栀子花茶原料来源、检测报告等材料，可以查明案涉栀子花茶来源于茗朝公司2019年9月12日向四川隽永华程茶业公司购买的栀子花茶原料，并通过窨制工艺制作后，以花茶袋泡茶的产品类别进行销售，且经检测，该栀子花茶袋泡茶系采用窨制工艺制作，具体成分为绿茶，并无实际添加有栀子花等成分的配料。

【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法罚款管辖第三人质证关联性新证据行政复议维持原判改判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2021-11-12 09:54:00王峰、厦门市市场监督管理局、厦门市同安区市场监督管理局等6000二审行政判决书福建省厦门市中级人民法院行政判决书(2021)闽02行终67号当事人上诉人(一审原告)王峰。

被上诉人(一审被告)厦门市同安区市场监督管理局，住所地厦门市同安区祥平街道银莲路312号。

2020-9智慧监管•典型秦例食為安全监管厦门：构建食品安全信息糸统确徐来源可溯去向可追风险可控王“民以食为天，食以安为先”。

食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会发展全局，是重大的社会和民生问题。

为全面履行《食品安全法》赋予的监管职责，厦门市市场监管局以“来源可溯、去向可追、风险可控”为导向，借助现代信息网络技术，不断创新，研发出“厦门市食品安全信息系统”（以下简称:追溯系统），全力推进食品安全信息化追溯体系建设。

一、追溯系统的建设思路（一）统一平台建设追溯监管，平台为本。

整合对接厦门市食品安全监管各部门追溯系统，建成跨部门、跨环节的食品安全追溯信息统一平台——厦门市食品安全信息网，实现全市食品和食用农产品“一张网”全覆盖监管。

（二）统一实施标准追溯监管，标准先行。

建立全市统一的数据对接标准，颁布实施《农贸市场溯源体系建设规范》等，实现批发市场等生产经营主体的自建追溯系统与厦门市追溯系统的互联互通，实现数据共享。

（三）统一信息上传追溯监管，数据为基。

以《上市凭证》作为食品安全供应链的信息载体，完整采集原辅料购进、库存管理、过程控制、产品检验、销售流向等数据信息，将交易流程转化为数据传输，形成全程追溯数据链条。

（四）鼓励企业创新追溯监管，多元拓展。

在农贸市场试点引入自动识别溯源秤,3秒内自动识别菜品，并打印追溯小票，交易数据实时上传至预警中心。

厦门茶叶进出口有限显公司实时采集各环节信息，实现每片茶叶“从田间到茶杯”的全程可视化追溯；闽篮等商超企业的ERP系统与追溯系统对接，实现货架电子标签、收银小票扫码查询，消费者可“买前扫一扫、买后查一查”；厦航金雁等酒店内控管理与信息追溯相融合，实施“5D”标准化管理，让消费者安全放心用餐。

二、追溯系统的特点（一）全开放、全免费追溯系统从软件开发、高性能服务器和大容量存储设备配置到互联网络建设，全部费用均由市财政承担，经营者不用花一分钱。

追溯系统通过互联网向公众开放，不论本地企业，还是外地企业，只要能上网、有一台打印机就可免费使用该系统，改变了经营者需付费或安装指定财务软件才能使用系统的运行方式。

厦门市安全生产监督管理局关于印发厦门市生产安全事故应急预案管理办法的通知文章属性•【制定机关】厦门市安全生产监督管理局•【公布日期】2018.05.21•【字号】厦安监应急〔2018〕10号•【施行日期】2018.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】其他正文厦门市安全生产监督管理局关于印发厦门市生产安全事故应急预案管理办法的通知厦安监应急〔2018〕10号各区、象屿保税区、火炬高新区安监局：现将新修订的《厦门市生产安全事故应急预案管理办法》印发给你们，请遵照执行。

《厦门市安全生产监督管理局关于印发厦门市危险化学品单位和非煤矿矿山生产安全事故应急预案管理办法的通知》（厦安监应急〔2015〕6号）同时废止。

厦门市安全生产监督管理局2018年5月21日厦门市生产安全事故应急预案管理办法第一条为规范本市危险化学品单位、非煤矿矿山和金属冶炼企业的生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）、《福建省安监系统行政审批和服务事项参考目录》（闽安监政法〔2016〕119号）和《厦门市人民政府关于公布下放精简行政审批事项的通知》（厦府〔2015〕16号）等相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法中的危险化学品单位，包括危险化学品的生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹批发经营企业（以下分别称为危险化学品生产、经营、储存、使用企业以及烟花爆竹企业）。

第三条危险化学品单位、非煤矿矿山和金属冶炼企业应按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）、《生产安全事故应急预案管理办法》和有关行业规范的要求，结合企业安全生产的实际情况，组织本单位应急预案的编制、修订工作。

第四条危险化学品单位、非煤矿矿山和金属冶炼企业应当成立应急预案编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。

食品补充检验方法解读食品补充检验方法作为食品安全监管强有力的方法支撑，可支持打击食品生产经营领域掺假掺杂、非法添加非食用物质等违法违规行为；坚持发现问题为导向，为遏制食品生产经营潜规则提供技术手段，有效防范系统性风险，保障消费者健康和促进食品行业有序发展。

一、背景依据食品安全法第一百一十一条：对食品安全风险评估结果证明食品存在安全隐患，需要制定、修订食品安全标准的，在制定、修订食品安全标准前，可制定食品中有害物质的临时限量值和临时检验方法，作为生产经营和监督管理的依据。

新食品安全法实施条例第四十一条：对可能掺杂掺假的食品，按照现有食品安全标准规定的检验项目和检验方法以及依照食品安全法第一百一十一条和本条例第六十三条规定制定的检验项目和检验方法无法检验的，国务院食品安全监督管理部门可以制定补充检验项目和检验方法，用于对食品的抽样检验、食品安全案件调查处理和食品安全事故处置。

二、方法定位食品补充检验方法可作为食品安全国家标准检验方法的有效补充。

食品安全抽样检验管理办法（15号令）第二十三条明确规定，在没有食品安全标准的检验方法时，食品安全监督抽检可采用依照法律法规制定的食品补充检验方法。

同时，食品补充检验方法也可用于风险监测、案件稽查、事故调查、应急处置等工作。

2020年食品安全监督抽检中部分品种的项目采用了发布的食品补充检验方法。

另外，参照《食品补充检验方法管理规定（征求意见稿）》第二十七条，还特别强调食品检验机构依据食品补充检验方法出具检验报告时，应符合国家认证认可和检验规范有关规定。

三、技术需求近年来，随着打击力度的不断加强，非法添加行为在一定程度上得到了有效遏制。

然而，随着食品工业的发展、新型销售业态的兴起、食品供应链的日益复杂以及流行消费模式越趋简便快捷等因素，部分违法添加行为更加隐蔽复杂、花样繁多。

主要表现出一些新特点，如新载体（压片糖果、代用茶、固体饮料等普通食品）、新物质（同系物、结构修饰物、新化合物如匹克硫酸钠）、销售场景（网络销售、朋友圈、微商、图片或配料暗示等）、特殊人群（如减肥、壮阳需求人群、慢性病人、老人等）、特殊消费场所（如酒吧、KTV等）。

厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2015.01.15•【字号】厦府办〔2015〕6号•【施行日期】2015.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知厦府办〔2015〕6号各区人民政府，市直各委、办、局：《厦门市市场监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》经市委机构编制委员会审核，已报市委、市政府批准，现予印发。

厦门市人民政府办公厅2015年1月15日厦门市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发〈厦门市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（闽委办〔2014〕42号）、《福建省人民政府关于改革完善市县食品药品监督管理体制的实施意见》（闽政〔2013〕52号）以及《中共厦门市委、厦门市人民政府关于印发〈厦门市人民政府职能转变和机构改革的实施意见〉的通知》（厦委发〔2014〕11号）、《厦门市人民政府关于改革完善食品药品监督管理体制的实施意见》（厦府〔2014〕181号）文件精神，设立厦门市市场监督管理局（加挂“厦门市工商行政管理局”、“厦门市食品药品监督管理局”、“厦门市食品安全委员会办公室”牌子），为市人民政府工作部门，副厅级。

一、职责调整（一）取消已公布取消的行政审批事项。

（二）划入原市工商行政管理局、原市食品药品监督管理局的职责。

（三）划入市质量技术监督局承担的生产环节食品安全监管、化妆品生产许可和强制检验职责。

（四）划入原市卫生局承担的餐饮业和食堂等消费环节食品安全监管职责。

（五）划入原市商务局承担的食品安全综合协调职责。

（六）承接上级工商行政管理部门、食品药品监督管理部门授权或委托的行政审批及相关监管工作。

DB3502/T 福建省厦门市地方标准DB3502/T 045.2—2019厦门特色美食制作规程第2部分：海蛎煎2019-03-28发布2019-05-01实施目次前言 (II)引言 (III)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 原料要求 (1)4 传统制作过程和工艺 (2)5 感官要求 (2)6 制作过程卫生要求 (3)附录A（资料性附录）地瓜粉制作工艺 (4)参考文献 (5)前言DB3502/T 045《厦门特色美食制作规程》分为三十个部分：——第1部分：沙茶面；——第2部分：海蛎煎；——第3部分：同安封肉；——第4部分：姜母鸭；——第5部分：土笋冻；——第6部分：炸五香卷；——第7部分：薄饼；——第8部分：面线糊；——第9部分：花生汤；——第10部分：韭菜盒；——第11部分：煎蟹；——第12部分：炒面线；——第13部分：虾面；——第14部分：香泥藏珍；——第15部分：馅饼；——第16部分：海鲜酱油水；——第17部分：白灼章鱼；——第18部分：芋包；——第19部分：肉粽；——第20部分：油葱粿；——第21部分：炸枣；——第22部分：麻糍；——第23部分：卤鸭；——第24部分：马蹄酥；——第25部分：鱼粥；——第26部分：海蟹糯米粥；——第27部分：扁食；——第28部分：半月沉江；——第29部分：土龙汤；——第30部分：鸭肉面线。

本部分为DB3502/T 045的第2部分。

本部分按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。

本部分由厦门市餐饮行业协会提出。

本部分由厦门市商务局归口。

本部分起草单位：厦门市餐饮行业协会、厦门味友餐饮管理有限公司、厦门市标准化研究院、厦门市思明区吴再添小吃店。

本部分主要起草人：柯海燕、许晓春、吴德生、李俊毅、蔡弘、吴民祝、邹忠爱、林立南。

引言0.1 海蛎煎源流海蛎煎又称“蚵仔煎”、“蚝仔煎”，以海蛎为主料，是厦门人非常喜欢的大众化海鲜风味小吃，很多闽南人家里经常会自制海蛎煎。

厦门市人民政府关于印发《厦门市经营性收费管理暂行规定》和《厦门市商品和服务实行明码标价规定》的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】1994.05.21•【字号】厦府[1994]综105号•【施行日期】1994.05.21•【效力等级】地方政府规章•【时效性】部分失效•【主题分类】价格正文厦门市人民政府关于印发《厦门市经营性收费管理暂行规定》和《厦门市商品和服务实行明码标价规定》的通知（１９９４年５月２１日厦府〔１９９４〕综１０５号）各县、区人民政府，市直各委、办、局：《厦门市经营性收费管理暂行规定》和《厦门市商品和服务实行明码标价规定》，已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

厦门市经营性收费管理暂行规定第一条为加强对经营性收费的管理，规范收费行为，维护国家、企业和消费者的合法权益，促进第三产业的发展，根据有关法律、法规，制定本暂行规定。

第二条本暂行规定适用于本市范围内的所有非商品经营性收费（属行政事业性收费范围的非商品经营性收费除外）。

第三条本暂行规定所称的经营性收费，是指企业和实行企业化管理的事业单位以及个人利用一定的场所、设备、技术、专业知识等条件，为消费者提供特定劳务内容的服务所收取的费用。

第四条市、区（县）的物价主管部门是本市经营性收费的管理机关。

第五条经营性收费实行国家定价、国家指导价、市场调节价三种价格形式。

具体的价格管理方式由市物价局根据国家的物价政策及管理要求以价格管理目录的形式确定，并根据市场的发育程度及时予以调整。

第六条实行国家定价和国家指导价管理的经营性收费项目和标准，凡中央和省有规定的，从其规定，没有规定的，由业务主管部门提出收费方案，报市物价局审批。

第七条实行市场调节价的经营性收费，在物价主管部门和业务主管部门的协调指导下，由经营单位和个人采取行业协议的形式确定收费项目和标准。

对其中比较重要的凡涉及新增、变更和调整收费项目和标准须报市物价局备案。

第八条所有经营性收费都必须向市物价局办理收费许可证，实行亮证收费。

厦门市市场监督管理局行政监察(监察)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政处罚【审理法院】福建省厦门市中级人民法院【审理法院】福建省厦门市中级人民法院【审结日期】2020.05.29【案件字号】(2020)闽02行终68号【审理程序】二审【审理法官】陈锦清林琼弘龙辉【审理法官】陈锦清林琼弘龙辉【文书类型】判决书【当事人】厦门市康航生物科技有限公司;厦门市市场监督管理局【当事人】厦门市康航生物科技有限公司厦门市市场监督管理局【当事人-公司】厦门市康航生物科技有限公司厦门市市场监督管理局【代理律师/律所】欧阳瑞平江西金秋实律师事务所【代理律师/律所】欧阳瑞平江西金秋实律师事务所【代理律师】欧阳瑞平【代理律所】江西金秋实律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】厦门市康航生物科技有限公司【被告】厦门市市场监督管理局【本院观点】以上事实有2018年12月12日上午市市场监管局制作的并由在场的康航公司副总经理叶某某核实确认签字的现场笔录及当日下午市市场监管局对叶某某的询问笔录为证，康航公司虽提出异议，但未提交相反证据予以反驳，本院对其异议不予支持。

本案的争议焦点是：市市场监管局做出行政处罚决定程序是否合法，事实是否清楚、处罚是否过当？康航公司主张市市场监管局取证时暴力执法，将其公司的一名女员工殴打致伤，故市市场监管局做出行政处罚决定程序违法。

【权责关键词】行政处罚合法违法罚款现场笔录反证质证证据确凿证据不足维持原判改判自由裁量权听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，本案的争议焦点是：市市场监管局做出行政处罚决定程序是否合法，事实是否清楚、处罚是否过当？康航公司主张市市场监管局取证时暴力执法，将其公司的一名女员工殴打致伤，故市市场监管局做出行政处罚决定程序违法。

对此主张，康航公司未提出相关证据予以证明，本院不予采信。

康航公司主张其未从事虚假宣传，但从相关询问笔录、现场查获的宣传材料及现场电脑内资料以及产品宣传手册等证据可以看出，案涉产品属于合格保健食品，只有免疫调节的保健功能，但康航公司对外提供的宣传材料内容明显超过保健食品功能的范畴，客观上已经产生虚假宣传的效果，已构成《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款规定的违法行为，故市市场监管局认定康航公司的行为构成虚假商业宣传事实清楚，定性准确。

食品药品监管总局关于食用农产品市场销售质量安全监督管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家食品药品监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2016.06.13•【文号】食药监食监二〔2016〕72号•【施行日期】2016.06.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文食品药品监管总局关于食用农产品市场销售质量安全监督管理有关问题的通知食药监食监二〔2016〕72号各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆建设兵团食品药品监督管理局：根据《中华人民共和国食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，现就食用农产品市场销售质量安全监督管理有关问题通知如下：一、关于食用农产品的范围食用农产品，指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。

农业活动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物工程等现代农业活动。

植物、动物、微生物及其产品，指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。

以食用农产品作为原料进行食品生产的，应当取得食品生产许可证。

二、关于禁止销售食用农产品情形的判定由于食用农产品所特有的自然属性，使其具有不同于其他食品的特点，消费者在购买时应对产品进行外观的基本辨识，购买后需经挑拣、清洗或加热等再加工处理后方可食用。

因此，凡是通过挑拣、清洗等方式，能够有效剔除不可食用部分，保证食用安全的食用农产品，像果蔬类产品带泥、带沙、带虫、部分枯败等和水产品带水、带泥、带沙等，均不属于腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常等情形。

三、关于食用农产品市场销售监管范围（一）食品药品监管部门负责食用农产品市场销售质量安全监督管理工作，即食用农产品进入集中交易市场、商场、超市、便利店等市场主体后的贮存、运输、销售等过程的监管。