鄂尔多斯盆地能源开发利用总体规划工作方案

鄂尔多斯盆地能源矿产综合勘查开采政策建议王步清;王高利;那春光;张文明【摘要】在对鄂尔多斯盆地煤铀、油铀空间共生关系及矿业权叠置现状研究的基础上，根据铀资源查明情况，划分出3类一级规划区块、6类二级规划区块，对各类规划区块提出了具体的勘查开采政策建议，主要包括：(1)在时序上优先开采铀矿；(2)鼓励煤炭、油气企业与铀矿企业合资合作开采煤炭矿业权范围内的铀矿资源，利益共享，风险均担；(3)区内煤炭勘查活动必须同时提交铀矿资源勘查报告，否则对煤炭地质储量不予评审、备案；(4)区内煤炭开采活动应按照《环境保护法》对放射性物质含量进行监测，低于一定的量才允许开采；(5)允许在油气矿业权非开采区重叠设置铀探矿权，在不影响油气勘探开发的前提下，通过签订相关保障安全生产作业协议，允许设置铀采矿权。

%This paper has classiifed three ifrst-class planning blocks, and six second-class planning blocks based on the research of spatial symbiotic relationship between coal and uranium, oil and uranium, as well as the superimposition of mining rights, along with the proven uranium resources. On this basis, this paper puts forward the detailed policy suggestions for prospecting and exploitation in all kinds of planning blocks. The suggestions lay emphasis on the following:giving priority to the exploitation of uranium ore;encouraging coal, oil and gas companies to exploit the uranium resources within the scope of coal mining rights under a joint-venture partnership with uranium companies with a view to beneift sharing and risk balancing;while exploring the coal resources within these blocks, the uranium resources exploration report must be submitted, otherwise coal geological reserves is given no reviewand ifling;monitoring the levels of radioactive material according to the Environmental Protection Law while exploiting coal resources, the mining activity is allowed only when the monitoring results is below a certain amount;uranium exploration right is allowed to be set in the areas where the oil and gas has not been exploited with the oil and gas mining rights, and uranium exploitation right is also allowed to be set without affect to oil and gas exploration and development, and by signing agreement to guarantee safety production and operation.【期刊名称】《中国国土资源经济》【年(卷),期】2015(000)003【总页数】4页(P21-24)【关键词】能源矿产;矿业权叠置;综合勘查开采;规划区块;政策建议;鄂尔多斯盆地【作者】王步清;王高利;那春光;张文明【作者单位】中国国土资源经济研究院，北京 101149;临沂市国土资源局，山东临沂 276000;中国国土资源经济研究院，北京 101149;核工业北京地质研究院，北京 100029【正文语种】中文【中图分类】F407.1鄂尔多斯盆地总面积37万km2，能源矿产资源总量位居全国各盆地之首。

鄂尔多斯盆地天然气分布及利用鄂尔多斯盆地是我国第二大沉积盆地，面积37×104km2。

自中国陆上第一口油井在陕北钻探成功以来，已历经了近一个世纪的油气勘探，可谓勘探历史悠久，然而对于天然气勘探来说，仍可看作是一个新的地区，因为盆地天然气大规模的研究、勘探和开发仍比较滞后，靖边、苏里格、榆林、乌审旗等4个上千亿立方米的大气田都是上世纪90年代以来才发现。

因此，盆地天然气资源潜力大，储量发现率低，天然气工业发展前景大。

鄂尔多斯盆地截至2004年底共探明8个气田，探明地质储量11955.56×108m3，可采储量7082.56×108m3。

天然气藏主要以地层—岩性气藏为主，具有低孔、低渗、低压、低丰度等特征。

盆地常规天然气资源主要分布在古生界，有C-P和O两套主力产层，勘探面积25×104km2。

其中上古生界预测资源量8.59×1012m3，有利勘探区带资源量为3.92×1012m3；下古生界预测资源量为2.36×1012m3，有利勘探区资源量为1.16×1012m3。

煤层甲烷资源主要分布在C-P 和J，预测煤层气资源11.2×1012m3，有利勘探区资源量为4.4×1012m3；另外盆地中生界还包括油田伴生气资源3416.94×108m3。

因此，盆地天然气资源潜力雄厚，资源配置合理，后备资源充足，预计到2010年，鄂尔多斯盆地天然气累计探明储量可达15000×108～20000×108m3，可成为我国最大的天然气资源战略接替基地。

鄂尔多斯盆地天然气分布鄂尔多斯盆地常规天然气资源量（煤成气及碳酸盐岩气）为10.95×1012m3，占全国二次资源评价天然气总资源量38×1012m3的三分之一，占最新资源评价结果50.6×1012m3的21%。

煤层气占全国煤层甲烷总量32.6×1012m3的34%。

鄂尔多斯盆地能源开发利用总体规划工作方案摘要鄂尔多斯盆地是中国重要的能源基地之一，拥有丰富的煤炭、天然气和油藏资源。

为了更好地开发利用这些能源资源，制定一项总体规划工作方案至关重要。

本文将就鄂尔多斯盆地能源开发利用总体规划工作方案进行深入探讨，包括规划目的、工作内容、实施步骤等方面的内容。

一、规划目的本规划旨在科学合理地规划鄂尔多斯盆地的能源开发利用，进一步提高资源开发利用效率，促进能源产业的可持续发展，同时充分考虑环境保护和生态恢复的重要性，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

二、工作内容1.能源资源储量调查与评估：对鄂尔多斯盆地的煤炭、天然气和油藏资源进行详细调查和评估，确保规划的科学性和准确性。

2.能源开发利用规划编制：根据资源调查评估结果，制定具体的能源开发利用规划，明确资源开发的方向、重点和步骤。

3.技术支撑与市场分析：结合技术支撑和市场需求，推动鄂尔多斯盆地的能源开发利用工作，提高资源开发的效率和质量。

4.生态环境保护规划：在能源开发利用规划中充分考虑生态环境保护的重要性，明确生态保护措施和恢复方案，确保资源开发与生态环保的协调发展。

三、实施步骤1.制定总体规划工作方案：成立规划编制组织机构，明确工作目标、任务分工和时间节点，制定总体规划工作方案。

2.能源资源调查评估：开展资源调查评估工作，收集、整理和分析相关数据，确保规划的科学性和可行性。

3.能源开发利用规划编制：根据资源调查评估结果，制定具体的能源开发利用规划，确定规划实施的方案和措施。

4.生态环境保护规划设计：结合生态环境现状，划定生态环境保护区域，制定生态环境保护规划，确保资源开发与生态环保的协调发展。

5.规划审核与实施：组织专家组对规划进行审核，征求有关部门和专家意见，完善规划内容，最终确定规划并组织实施。

四、总结鄂尔多斯盆地是中国重要的能源开发利用基地，本规划工作方案的制定对于进一步提高资源开发利用效率，促进产业升级和可持续发展具有重要意义。

鄂尔多斯盆地编辑鄂尔多斯盆地，北起阴山、大青山，南抵秦岭，西至贺兰山、六盘山，东达吕梁山、太行山，总面积37万平方公里，是我国第二大沉积盆地。

目录1命名1.1 从地理位置1.2 从所跨地域1.3 从地质特性看1.4 从盆地构造特征看2资源3地质历史3.1 地台基底雏形阶段3.2 华北地台形成3.3 盖层发展阶段3.4 陆表海沉积3.5 坳陷盆地3.6 现代地貌形成4勘测历史4.1 从地质特性看4.2 从构造特征看4.3 石油勘探未果4.4 有微小发现4.5 开辟油田4.6 全国推广4.7 突破新高4.8 发展乐观1命名从地理位置鄂尔多斯盆地鄂尔多斯盆地，北起阴山、大青山，南抵秦岭，西至贺兰山、六盘山，东达吕梁山、太行山。

总面积37万平方公里，是中国第二大沉积盆地。

鄂尔多斯盆地是地质学上的名称，也称陕甘宁盆地，行政区域横跨陕、甘、宁、蒙、晋五省（区）。

“鄂尔多斯”意为“宫殿部落群”和“水草肥美的地方”。

权威的解释，“鄂尔多斯”是蒙语“官帐”的意思。

由蒙语翰尔朵（官帐的意思）的复数演变而来。

但也有人把成吉思汗死后，其使用过的物品被安放在八个白室中供奉，专门的护陵人繁衍并逐渐形成了一个新的蒙古部落鄂尔多斯部落。

其后几百年间，鄂尔多斯部落的蒙古人按时祭奠成吉思汗陵，一直没有离开此地。

这样久而久之，这一地区就叫做鄂尔多斯了。

历史上的鄂尔多斯地区包括今日伊克昭盟全境，还包括巴彦淖尔盟的河套及宁夏和陕北的一部分地区。

鄂尔多斯地区西、北、东三面环水，南与古长城相接，形成一个巨大的套子，因此也被称为“河套”。

[1]从所跨地域鄂尔多斯盆地，其地域跨蒙汉广大地域，而且绝大部分地域是汉族居住区，所以多称为陕甘宁盆地，而且在地质学中，特别是在长庆油田的石油勘探开发中，一直都称这一地区为陕甘宁盆地，从来不称鄂尔多斯盆地。

从地质特性看从地质特性看，鄂尔多斯盆地是一个整体升降、坳陷迁移、构造简单的大型多旋回克拉通盆地，基底为太古界及下元古界变质岩系，沉积盖层有长城系、蓟县系、震旦系、寒武系、奥陶系、石炭系、二叠系、三叠系、侏罗系、白垩系、第三系、第四系等，总厚5000—10000m。

鄂尔多斯盆地矿产资源现状及勘查开发建议路玉林;林燕;易继宁;郭佳;王慧;杨菁【摘要】The Erdos Basin holds abundant mineral resources.However,some issues restrict their exploration and development and management.This study systematically summarizes the present situation of exploration and development of mineral resources include coal,coal bedmethane,halite,bauxite inside the Ordos Basin,analyzes the distribution characteristics and the overlapping situation of mineral rights,and puts forword correlative fuggestions for exploration and development of mineral resources in Ordos Basin, such as strengthen information communication of different department,establish scheduling of exploration and development of different mineral resources.%鄂尔多斯盆地矿产资源丰富，但资源综合勘查开发和矿产资源管理等方面依然存在一些问题。

本文综合分析了鄂尔多斯盆地煤炭、煤层气、岩盐、铝土矿等矿产资源勘查开发现状，分析了鄂尔多斯盆地煤炭、油气、煤层气、铝土矿、岩盐等主要矿种矿业权分布特征，研究了不同矿业权之间交叉重叠特点，为鄂尔多斯盆地矿产资源勘查开采提出了加强信息沟通、建立不同矿产资源勘查开发时序等对策建议。

鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发利用总体规划工作方案鄂尔多斯盆地能源等矿产资源丰富，是本世纪我国最重要的能源开发基地，在国民经济中具有十分重要的战略地位。

我省的陕北和关中地区是鄂尔多斯盆地的重要组成部分，约占盆地总面积的30%。

区域内集中了我省绝大部分的煤炭、石油和天然气等能源资源，但该区域特别是陕北地区水资源短缺，生态环境脆弱，距离能源化工产品目标市场较远，开发建设也面临一些重要的制约因素。

为全面落实科学发展观，合理开发利用我省鄂尔多斯盆地能源矿产资源，统筹规划煤炭、石油、天然气、煤层气和可再生等一次能源开发，统筹规划电力、煤化工和焦化等加工转化，统筹规划交通运输、电力输送和运输管道建设，统筹规划水资源利用和取水节水工程，统筹规划生态环境保护与治理，统筹制定能源开发利用的政策措施，又好又快建设新型能源化工基地，在服务国家经济建设大局的同时，促进地方经济持续快速发展，根据国家的安排部署，我省组织编制鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发利用总体规划。

一、规划区域范围包括西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、延安、榆林和杨凌等8市区，涉及神东、陕北、黄陇3个国家大型煤炭基地和神府、榆神、榆横、吴堡、子长、渭北、彬长、黄陇等共8个煤田或矿区。

二、规划主要内容编制鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发利用总体规划及煤炭、电力、石油天然气、煤层气、可再生能源、煤化工（含焦化）、装备制造、交通运输、水资源利用、生态环境保护和城镇化发展等11个专项规划。

三、规划期限规划以2007年为基准年。

资源量采用2006年数据；生产、建设和消费量采用2007年统计数据；规划目标年为2010年、2015年和2020年，对2030年作远景展望。

四、规划组织领导成立规划领导组、工作组、研究组及评估组。

（一）规划领导组领导组组长由分管省长担任，省发展改革委、国土资源厅、交通厅、水利厅、建设厅、环保局、煤炭局及有关市政府分管领导任成员。

规划领导组负责审定规划编制大纲，协调解决重大问题，议定规划成果。