项目应急救援预案

湖南省工程标段项目应急预案公司工程标段二0一八年十月项目应急预案一、总则（一）编制目的为了加强项目安全生产管理工作，提高所属单位在施工生产过程中对生产安全事故的处置能力，及时控制事态，最大限度地降低生产安全事故给项目和项目从业人员造成的损失，尽早恢复正常施工秩序，特制定本应急预案。

（二）编制依据本预案根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和规章的要求，以及对施工生产过程中潜在危险源和事故后果分析、处置的需要编制。

（三）适用范围项目生产施工过程中发生的造成重大经济损失、产生较大影响的安全生产事故，包括高处坠落、触电、物体打击、坍塌事故、机械伤害、起重伤害、火灾、有毒有害气体中毒、食物中毒、中暑、灾害等事故均适用本预案。

（四）工作原则综合协调、快速高效、单位自救与社会救援相结合”的原则。

1、统一指挥，分级负责。

在项目安全生产委员会的统一领导下，由各专项应急工作组牵头负责，项目和所属单位按照各自的职责分工和权限，负责有关生产安全事故的应急处置工作。

2、预防为主，加强培训教育。

建立健全生产安全隐患排查处理机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将隐患消灭在萌芽状态。

3、快速反应，果断处理。

生产安全事故发生后，各有关单位应做到反应快速，应对正确，妥善处置。

二、危险性分析水利施工属事故多发行业，其特点是生产周期长、工人流动性大、露天高处作业多、手工操作多、劳动繁重、产品变化大、规则性差、施工机械品种繁多等，具有一定的危险性。

而水利施工的不安全隐患也多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输以及使用各种电气设备工具上。

事故类别主要发生在高处坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌五个方面。

高处坠落主要易发生在水利施工、模板安装、渡槽等高空作业中；物体打击多发生于建筑施工现场的交叉作业、机械运行、物料传接、工具的存放等工作环境中的物件坠落伤害事故；触电事故多发生于作业现场的临时用电设施、供电线路、用电机具等的漏电触电伤害；机械伤害多发生于作业现场的施工机械如桩机、发电机、物料提升机、塔吊及转动机械设备等使用过程中的因设备故障、缺陷、操作不当等所造成的伤害；坍塌事故多发生于施工现场的基坑、管沟、边坡施工及高支模脚手架等作业场所。

上述水利施工过程中的多发事故类型，都可能造成的人员伤害、死亡及财产损失，严重的会造成群死群伤、重大财产损失等重、特大安全事故的后果。

因此，要高度重视并加强预防，主动做好各种应急救援预案准备，防范事故的发生和尽最大限度减少事故损失。

三、组织机构及职责（一）应急组织机构（二）职责1、项目应急指挥部职责：(1)负责制定、修订和完善项目应急预案；审核并监督检查下属各单位应急救援预案的制定、完善和执行情况。

(2)监督检查下属各单位组建应急救援专业队伍并纳入项目统一管理。

(3) 接到工地事故报告后，应立即赶赴现场负责指挥组织抢救，同时按项目《生产安全事故报告及调查处理办法》进行处置。

(4)负责协调指挥调动项目的应急救援力量。

(5)负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。

(6)发生事故时，发布和解除应急救援命令和信号。

(7) 必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。

(8) 向上级部门、当地政府通报事故的情况。

(9)负责事故调查和善后处理工作。

(10)负责组织应急救援演练工作。

(11)负责总结事故经验教训。

2、总指挥职责(1)负责主持实施中的全面工作。

(2)负责发布启动或解除应急救援行动的信息。

(3)完善现场指挥机构。

(4)向上级部门汇报事故情况，必要时请求社会有关部门救援。

(5)检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

3、副总指挥职责协助总指挥完成各项应急救援行动, 提供科学的工程技术方案和技术支持，或完成总指挥委派的救援任务。

四、应急预案的启动和响应、终止（一）应急预案的启动项目应急指挥部办公室根据所属单位的上报信息，以最快捷方式向项目应急指挥部总指挥汇报，建议启动本预案，根据事故性质确定处置方案。

特殊情况下，总指挥可授权副总指挥启动应急预案。

（二）应急预案的响应事故发生后，所属单位应立即采取措施控制事态发展，同时按项目《生产安全事故报告及调查处理办法》规定的程序上报。

(1)分级响应程序①特别重大事故、重大事故(Ⅰ级)响应：特别重大事故、较大事故发生后，所属单位主要负责人应第一时间赶赴现场指挥、协调处置、控制事态发展，并立即将相关情况上报项目及有关部门。

项目应急指挥部应立即前往现场指挥，并及时报告上级有关单位。

②较大事故、一般事故(Ⅱ级)响应：较大事故、一般事故发生后，所属单位主要负责人应第一时间赶赴现场指挥处置、控制事态发展，并立即将相关情况上报项目及有关部门。

项目应急指挥部应立即组织相关人员前往现场指挥，并及时报告上级有关单位。

③轻伤事故、直接经济损失在30～100万元(Ⅲ级)响应：事故发生后，所属单位主要负责人应第一时间赶赴现场指挥处置、控制事态发展，并立即将相关情况上报项目及有关部门。

由技术质安部负责组织相关人员前往现场协调处置。

（三）现场处置程序项目赶赴现场开展事故救援工作的相关工作人员应按照职责分工，迅速投入工作。

项目事故调查组应积极配合政府部门事故调查组的工作。

（四）信息发布事故及处置工作信息的发布由项目应急指挥部对外联络组负责，严禁任何单位、个人发布任何相关信息，未经总指挥同意，严禁社会新闻媒体采访、报道。

（五）应急预案的终止事故现场经过应急预案实施后，事故现场得以控制，环境符合有关标准，危险源已得到有效控制、消除，导致次生、衍生事故隐患消除，所有现场人员均得到清点，并确保未授权人员不会进入事故现场。

不存在其它影响应急预案终止的因素；由总指挥或授权的副总指挥下达应急救援终止。

（六）后期处置应急结束后，项目应急指挥部（或授权单位）应完成：（1）事故情况上报事项。

（2）需向事故调查处理小组移交的相关事项。

（3）事故应急救援工作总结报告。

五、应急救援程序（一）应急救援组织报告程序图（二）生产安全事故应急救援程序流程图（三）救援值班制度1、项目应急指挥部办公地点设在项目技术质安部。

2、项目应急指挥部设立24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，不得随意脱岗，做好值班记录，如有问题及时通知项目应急指挥部成员进行处理。

3、值班电话：0735。

（四）项目生产安全事故应急救援指挥程序生产安全事故现场第一发现人或单位负责人→项目值班室→项目应急指挥部→启动应急救援预案→按职责分工进行救援。

（五）生产安全事故应急救援程序生产安全事故→保护事故现场→控制事态→组织抢救→疏导人员→调查了解事故简况及伤亡人员情况→向上级报告。

（六）联络信号各所属单位应与项目应急指挥部办公室密切配合、畅通信息，及时掌握可能引发事故苗头的问题，预测发展趋势、动向，并及时将有关信息和工作情况上报。

应急救援通讯信号主要使用电话联络，项目安委会办公室、项目应急指挥部办公室及技术质安部电话：0735，公安电话：110，火警电话：119，医疗急救报警电话：120。

六、事故类别、级别（一）事故级别1、一般事故：是指造成1-2人死亡，或者1-9人重伤，或者100-1000万元直接经济损失的事故；2、较大事故：是指造成3-9人死亡，或者10-49人重伤，或者1000-5000万元直接经济损失的事故；3、重大事故：是指造成10-29人死亡，或者50-99人重伤，或者5000-1亿元直接经济损失的事故；4、别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

（二）事故类别1、物体打击：多发生于建筑施工现场的交叉作业、机械运行、物料传接、工具的存放等工作环境中的物件坠落伤害事故。

2、高处坠落：高处坠落主要易发生在建筑施工、电梯安装等高空作业中。

3、机械伤害：机械伤害多发生于作业现场的施工机械如桩机、发电机、物料提升机、塔吊及转动机械设备等使用过程中的因设备故障、缺陷、操作不当等所造成的伤害。

4、起重伤害：指起重大型设备或操作过程的伤害。

5、触电：包括雷击伤害，触电事故多发生于作业现场的临时用电设施、供电线路、用电机具等的漏电触电伤害。

6、坍塌：坍塌事故多发生于施工现场的基坑、管沟、边坡施工及高支模脚手架等作业场所。

7、车辆伤害：机动车辆在行驶中引起的伤亡事故。

8、中毒、窒息：主要有锰、苯、液化石油气、一氧化碳中毒、地下工程和人工挖孔桩内窒息等。

9、火灾、爆炸：施工中的可燃材料，电气设备设施等易发生火灾。

乙炔和氧气瓶储存方法不当，使用不规范，易发生因气体泄露而爆炸事故，炸药的储存不规范、使用不当也能产生爆炸事故。

七、应急救援资源（一）应急救援资源应急救援资源可分为人力资源、应急设备设施资源、专用应急设备等。

各级应急救援机构应根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要，建立人力应急救援小组，同时，有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，随时保持所有应急资源的可用状态，当应急救援预案启动后，各级单位的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。

（二）项目配备的资源1、救援队伍：项目应急指挥部、各部门员工、社会救援队伍。

2、通讯设备：包括固定电话、移动电话。

3、交通工具：供指挥、联系、救援的用车。

4、急救药品及器材：止血带、颈托、担架等救援器材及灭火器等。

八、应急救援培训与演练（一）培训应急预案和应急计划编制完成后，各级单位应根据应急预案和应急计划制定相应的培训计划，采取多种形式对应急有关人员进行应急知识和应急技能培训，使相关人员掌握、并具备完成其应急救援任务所需的知识和技能。

应急救援人员培训的主要内容：1、如何识别危险及事故报警。

2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人防护措施，施工用电常识、在建工程交通安全，大型机械安全使用。

3、现场抢救的基本知识。

4、紧急情况下人员的安全疏散.5、应急器材的使用。

（二）演练1、经过必要的培训后，根据不同事故类型的特点，各级单位制定相应的演练计划，定期举行有针对性的应急救援演练。

演练主要内容：（1）对发生事故的快速反应程度。

（2）对急救知识的掌握程度。

（3）对事故应急救援程序的掌握。

2、由项目应急指挥部每年选定一个在建施工项目实施生产安全事故应急救援预案的演练，并组织其他项目有关人员参与演练。

3、施工项目部应根施工现场实际情况可定期或不定期进行应急演练。

4、各级单位演练后，对应急救援的实际效果进行评价，必要时对救援预案进行修订。

九、各事故的预防和应急救援措施（一）高处坠落1、预防措施（1）对高边坡作业的人员上岗前必须进行体检，并定期检查。

（2）遇有六级以上强风、浓雾时，不得进行高边坡作业：雨天和雪天必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。