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某县“空心村”情况调研报告近年来，随着农村人口的流失和城市化进程的加速，许多地方出现了“空心村”的现象。
作为一个典型的农村地区，某县也面临着空心化情况。
为了深入了解某县的“空心村”现状，我们进行了实地调研。
本报告将就此做出详细介绍。
一、某县“空心村”概述经过实地走访和调查，我们确认某县目前存在空心化情况的村庄共计17个，其中大多数位于县城周边区域。
这些村庄的特点是：人口减少、老龄化严重、基础设施落后、产业空缺，农村人居环境较差。
从人口角度来看，这些村庄的人口总数均不足500人，大部分是60岁以上的老年人。
这些老年人主要靠低保、退休金、子女经济支持等方式生活。
农村劳动力外流也是导致这些村庄空心化的主要因素之一。
从基础设施方面来看，这些村庄的道路状况较差，且距离主要农村集市较远。
村庄内的供水、供电设施功能不全，严重制约了当地居民的日常生活。
严重的空心化现象已经影响了这些村庄的发展，对当地农村经济带来了一定程度的影响。
从产业方面来看，这些村庄经济结构单一，以农业为主导行业，落后的农业生产方式和技术，使得当地农业产业的发展非常缓慢。
同时，由于当地年轻人流入城市谋求就业，导致当地的劳动力结构单一化，无法推动新兴产业的发展。
二、造成某县“空心村”现象的原因1.低水平城市化随着城市化进程的加速，城市与农村面临着越来越大的发展差异，城市面对的机遇比农村更多，吸收农村人口的能力也更强。
这使得农村村镇逐渐出现了人口减少、家庭空心化的现象。
2.资源环境限制某县周边区域地形复杂、资源环境条件相对较差，这也成为了当地经济和社会发展的一个瓶颈。
在这样的背景下，农业劳动力和产业的向城市迁移现象加剧，导致了村庄空心的现状。
3.缺乏创新力很多地方的“空心村”现象是由于经济结构单一，缺乏新兴产业和创新能力所导致的。
某县村庄也是如此，当地农业仍然是主导产业，缺少与时俱进的科技、信息、金融等产业，无法激发创新的活力。
三、应对某县“空心村”现象的措施1.合理使用土地资源合理规划和利用农村土地资源，改变农村经济较为单一的局面，扩大经济规模和范围，增强农村经济的活力，才能进一步发挥农村集体经济的优势。
空心村调研报告空心村是指由于人口流失、资源匮乏或发展停滞等原因，导致村庄中心地带大部分房屋闲置或处于废弃状态的村庄。
为了深入了解空心村的现状和问题，并探索可持续发展的解决方案，我们开展了一次空心村调研。
在调研中，我们选择了某省A市的一个空心村作为研究对象。
这个村庄位于偏远山区，地理条件恶劣，交通不便。
我们实地考察了村庄的生活环境、建筑状况和居民生活状况等方面。
首先，我们注意到该空心村的房屋大多陈旧破败，许多房屋已无法居住。
村内的基础设施十分简陋，供水不便、电力供应不稳定，缺乏垃圾处理设施等。
这些问题给村庄的居民带来了生活上的困扰，也制约了该村庄的发展潜力。
其次，我们发现该空心村的人口流失问题较为突出。
由于当地的经济发展相对滞后，年轻人普遍选择外出务工或外出寻找更好的生活机会。
导致村庄中老年人和儿童人口占比相对较高，村庄的活力受到严重影响。
针对以上问题，我们认为可以从多个方面着手解决空心村的发展困境。
首先，政府应加大对空心村的投入，改善基础设施建设，提供稳定的水电供应，并修缮和改造老旧房屋，提升居住环境。
其次，可以通过培育新的农业经济模式，吸引年轻人回村创业。
例如，引入现代农业种植技术和设备，发展特色农产品，提高农业产值和农民收入，从而吸引年轻人回村种植，推动村庄的产业发展。
同时，应该加强对村庄的宣传和营销推广，提高村庄的知名度和吸引力。
利用互联网等现代传媒平台，宣传村庄的自然风光、人文历史和生态环境，吸引游客前来观光旅游，促进村庄的发展和经济增长。
最后，我们建议在村庄中开展社区活动和文化体验活动，提升村庄的社区凝聚力和居民幸福感。
例如，组织农民相互交流、技术培训和合作互助活动，增进居民之间的友谊和合作，为村庄的可持续发展打下坚实基础。
综上所述，空心村调研报告实地考察了某省A市的一个空心村，发现其存在建筑状况破败、基础设施简陋以及人口流失等问题。
提出了改善基础设施、培育新的农业经济模式、加强宣传和营销推广以及开展社区活动等举措，以促进空心村的可持续发展。
关于空心村的调研报告调研报告关于空心村的调研背景空心村是指由于人口外流，导致村庄人口稀少，社会经济发展基础薄弱，公共服务设施匮乏，土地闲置等问题，形成的一种村庄现象。
近年来，随着我国城市经济的快速发展，许多人选择离开农村前往城市发展，导致空心村的数量不断增加。
调研对象本次调研的对象是位于中国某省份的一个空心村。
调研目的通过实地调研和访谈，了解空心村存在的问题及其原因，提出具有可操作性的建议，帮助空心村实现快速发展。
调研方法1. 实地调研：通过实地走访小区，观察村庄环境，了解当地居民的生活情况；2. 访谈调查：通过采访村委干部、居民以及村庄附近的相关人员，了解空心村存在的问题及原因。
调研结果1. 人口流失严重：据调查，过去几年以来，许多年轻人都选择到城市发展，导致空心村中大多数居民都是年迈的退休人员。
2. 缺少公共服务设施：空心村缺少医院、学校、消防设施等基础设施，当地的居民深受其害。
3. 土地荒芜：由于缺少人口，土地得不到充分利用，许多土地却闲置了下来。
4. 居民生活水平低：许多老人都是靠自己种菜来维持生计，而且缺少养老服务。
建议1. 加强公共服务设施建设：政府应该加大投入，建设医院、学校、公园和消防设施等重要基础设施，以便让当地居民获得更好的生活保障。
2. 打造宜居环境：政府应该加大投入，推动环保、美化村庄，使空心村形成良好的居住环境。
3. 鼓励招商引资：政府可以通过采取税收优惠、资金扶持和人才引进等方式，吸引投资者前来发展，促进村庄转型升级。
4. 建立社区养老机构：在空心村成立社区养老机构，为老年人提供专业的照顾服务和居住环境，让老年人能够享受更好的生活。
结论空心村是一种正在我国逐渐增多的农村现象，政府应该加大投入，建设公共服务设施，打造良好的居住环境，吸引投资者前来发展。
通过调研我们可以发现，在实现空心村转型升级的过程中，需要政府、社会力量和居民共同合作，通过共建共享，共同推动农村现代化，让农村的生活变得更加美好。
空心村组调研报告空心村是指人口减少、村庄基础设施破旧且被人遗忘的村庄。
在这个报告中，我们将介绍我们对空心村的调研结果。
首先，我们进行了实地调研，选择了一个典型的空心村进行观察。
我们发现，这个村庄的人口减少了一半以上，只剩下几十户人家。
大部分年轻人都外出打工，只有老人和孩子还留在村中。
村庄的基础设施非常破旧，道路崎岖不平，供电和供水系统都很不完善。
其次，我们调查了空心村的主要问题。
首先是人口流失问题。
由于经济发展不平衡，年轻人只能外出打工，无法在村庄找到工作机会。
这导致了村庄的老龄化程度越来越高。
其次是基础设施问题。
村庄的道路、供电和供水系统都无法满足居民的需求，给生活带来了很大的不便。
然后，我们分析了空心村面临的挑战。
首先是经济发展困难。
由于人口减少，村庄的经济活力几乎没有，无法吸引投资和开展产业。
其次是基础设施改善困难。
由于经济条件有限，村庄很难筹集资金改善基础设施，这使得问题难以解决。
再者是缺乏政府关注和支持。
空心村往往被政府忽视，缺乏相关政策和帮助。
最后，我们提出了一些解决方案。
首先，我们建议加强村庄的经济发展，吸引投资和开展适合当地条件的产业。
同时，鼓励年轻人返乡创业，提供就业机会。
其次，我们建议加大基础设施建设力度，改善交通、电力和供水状况。
政府和社会各界可以提供资金和技术支持。
最后，我们建议政府加强对空心村的关注和支持，拟定相关政策，提供资金和项目支持。
总结起来，空心村面临着人口流失和基础设施破旧等问题。
解决这些问题需要加强经济发展、改善基础设施和加大对空心村的关注和支持。
只有这样，才能让空心村重新焕发活力，提高居民的生活质量。
关于农村空心村的调研报告调研报告：农村空心村现象的原因与解决方案摘要：本文通过对农村空心村现象的调研发现，农村人口外流和城镇化进程是导致农村空心化的主要原因。
为了解决这一问题，需要改变传统的经营模式，加强科技和教育建设，以及推动“三同”农村建设计划。
一、背景随着经济的发展和城市化进程的加速，农村人口向城市转移的速度越来越快。
近年来，农村空心村现象出现了普遍化的趋势，这不仅对农村社会经济发展造成了不小的损失，也严重影响了农村环境和生态保护。
为了深入了解农村空心村现象，我们进行了一系列的调研活动，并对调研结果进行了分析和总结，提出了相应的对策建议，希望对解决这一问题有所帮助。
二、调研结果1. 农村人口外流是导致农村空心化的主要原因首先，我们发现农村人口外流是导致农村空心化的主要原因。
随着城镇化进程的加强，农民跑城市谋生已成为最为普遍的一种选择。
农民向城市转移使得农村人口减少，一些小村庄变得空无一人，长时间无人居住，最终出现了农村空心化现象。
2. 传统的经营模式影响了农村发展其次，我们发现传统的经营模式影响了农村发展。
很多农村将土地和房屋分割成小块，通过种植和租赁来赚取收益，这种经营模式不利于农村发展。
由于农民缺乏现代化思维，不愿意进行创新尝试，从而导致传统经营模式的延续，农村发展趋势不稳定。
3. 农村教育水平低另外我们发现农村教育水平低也是导致农村空心化的原因之一。
由于教育垫底、师资力量不足、教育资源分布不均等因素，导致很多农村学生难以获得高质量的教育资源，他们选择了到城市去学习和工作，这就加速了农村人口的流失。
三、解决方案1. 改变传统的经营模式，推进现代化农业为了改变农村空心化现象，我们必须改变传统的经营模式，推进现代化农业。
需要引导农民进入大规模农业、生态农业的轨道，通过地租收益等方式支持农民参与现代化农业，在农村中引入新科技，发展新型种植业、新型养殖业等现代化农业模式。
同时要推进“龙头企业带动农民致富”，实现整个农村的农产业链协同发展。
空心村调查情况报告1 1 空心村调查情况报告2 篇空心村调查情况报告第 1 篇根据《中共县委农村工作委员会关于开展空心村情况调查的通知》的要求，我乡高度重视，立即对全乡 7 个行政村开展调查，现将调查情况汇报如下：一、村基本情况村位于乡人民政府驻地西南方向，全村幅员面积 9.6 平方公里，平均海拔 900 米，辖 6 个居民小组，户籍人口 236户 707 人，常住人口不足 300 人。
该村有耕地 1700 亩，其中水田 780 亩，旱地 920 亩。
生态林19700 亩，其中公益林2509 亩，用材林 16698 亩，退耕还林 493 亩。
属艰、边典型空心村。
二、村主要突出现象（一）基础设施较差留不住人。
该村基础设施落后，自然环境恶劣。
道路上，有坡陡、弯急村道公路 1 条 3.7 公里，已硬化 3.1 公里（3.5 米宽），末端至村委会阵地约 600 米未硬化，该村道路沿线没有农户居住和过境社，距最近农户至少在 2 公里以上。
6 条社道公路均为不通畅的泥土路，距村道里程为 2 公里至 3.8 公里之间，群众出行十分困难。
（二）致富增收产业弱小。
该村山高沟深多坡地，缺少主导产业，群众增收渠道少，大量人员外出务工和外迁，现2 常住人口不足 300 人，土地撂荒多，闲置多，造成大量社会财富和土地资浪费。
（三）群众住居分散环境差。
该村成手掌形，村阵地处手掌根部，群众均分散居住在五指山上，社与社之间多以大山和沟壑阻挡。
同时村内房屋多为六七十年代建造，奶牛失修，破旧不堪，村容村貌整体形象差，分散居住造成群众生产生活极为不便。
（四）撂荒土地利用不充分。
由于农业产出效益较低，加之农民外出务工，劳动力缺乏，大量土地撂荒、耕地空置，或只耕作一季，利用率低。
（五）空巢留守现象突出。
大量农民工夫妇外出打工，将老人、孩子留在家里，形成了村内劳动力紧张，空巢留守情况严重。
三、整治空心村的主要措施（一）强化组织领导。
成立整治专项领导小组，针对村的实际情况制定切实、有效的整治方案。
关于空心村的调研报告关于农村空心村的调研报告调研对象：河北省沧州市盐山西孙第三队调研内容：1.空心村现状及形成原因2.空心村改造与新农村建设的关系3.对空心村改造的建议空心村，顾名思义，一个村庄，住户很少，但占用的土地很多。
我所调研的第三队占用宅基地总面积80亩，人均宅基地0.5亩第三篇：关于空心村的调研报告棠棣镇关于”空心村”的调研报告棠棣镇地处**市域中部，北与烟店相连，西与木梓乡相望，南与巡店镇毗邻。
府河由北向南从我镇东边擦过，辖区内岗峦起伏，地势西、北高，东、南低，耕地主要分在低丘岗地区，占75℅，府河冲击平原占25℅。
全市三条交通大动脉纵贯全境，区域小集镇星罗棋布，属**城郊经济圈的重要组成部分。
全镇辖30个行政村，223个村民小组，7023户，30315人，国土面积83平方公里，耕地面积34911亩。
“空心村”现状：全镇30个行政村有20个村不同程度地存在空心自然湾，实际面积为1459300平方米。
其中宅基地面积为217805平方米，闲置宅基地面积为89847平方米，空闲基地面积为1241495平方米。
空心村占地户平均面积为1656平方米，空心村人平均工矿面积为326平方米。
据市国土资源局提供的《**市棠棣镇域镇区用地现状评价与潜力分析》2014年镇区建设用地面积为29.45公顷，人均工矿用地面积为128.08平方米超出**市土地利用总体规划2014——2014年确定的**市人均工矿用地的小于或者等于82平方米的规定。
二、空心村形成的原因村庄规划严重滞后，大多数没有规划。
从实行联产承包责任制以来，随着农民经济的不断积累，从土坯房到原地改建砖木结构的房子，到后期改建楼房，大部分人然后再搬到路边相对集中的中心点居住，由于村级经济薄弱，对村庄宅基安排调整及房屋缺乏有效的统一规划，乱建现象比较突出。
全镇只有三个村请了专业的设计单位做了规划，如李园村规划提前，效果就比较明显。
建房管理严重不到位，村民”建新留旧”导致村庄扩大。
农村“空心村”调研报告
一、基本情况
1、现状
随着农村经济的迅速发展，农民生活水平不断提高，陈旧简陋、低矮拥挤的泥石砖木老宅难以满足农民对生活质量和居住环境日益增长的需要，改善居住条件，越来越成为农民的头等大事。
由于缺乏统一规划，加上老宅基地面积小，卫生差，交通不便，条件恶劣，大多数新房建到了村庄周围和道路两旁，于是出现了“新屋不断村外建，老房破屋村内留”的现象，致使村庄占地面积逐渐扩大，而土地的有效利用率不断下降。
我县下辖的xxx镇街均有“空心村”，xx个行政村中有***个村庄存在“空心”问题（**个村庄空心率达到10%以上），空置住宅房屋***处，闲置土地达到***亩，主要分布在***镇、***镇和***镇。
2、形成原因
“空心村”现象的产生既有主观因素也有客观原因，主要是：农村“空心村”的存在危害较大，主要是：
一是严重浪费了土地资源。
“空心村”占用的土地，耕不能耕，用不能用，造成了土地资源的极大浪费。
一方面是农民建新不拆旧，造成土地大量闲置；另一方面，许多村庄出现无处建房现象，土地管理部门不得不在有限的耕地指标中划出一部分来解决缺房户的建房问题。
二是形成了安全隐患。
“空心村”存在的房子，常年无人修缮、打理，大都破旧不堪，有些房屋已经倒塌，有的村民将老房用于圈养禽畜，给人畜安全造成很大的隐患。
三是影响了村民居住环境。
“空心村”的废弃房屋大多破旧不。
空心村调研报告
《空心村调研报告》
调研时间：2021年9月1日
调研地点：XX省XX市空心村
一、背景介绍
空心村位于XX省XX市，是一个典型的农村村庄。
由于近年
来年轻人逐渐外出打工或务农，导致村庄人口老龄化严重，农田荒废、村民生活困难。
为了了解空心村的现状和问题，我们进行了调研。
二、调研内容
1. 村庄基本情况：空心村共有30户村民，150人口，主要以
种植水稻、小麦等为主要生计。
2. 村庄面临的问题：人口老龄化严重，劳动力不足；农田荒芜，缺少科学种植技术；村庄基础设施陈旧，交通、饮水等问题突出。
3. 村庄发展规划：村庄希望引进新技术，推动农业产业化发展；改善基础设施，提升村庄生活品质；发展乡村旅游，增加外来收入。
三、调研总结
空心村面临着严重的发展问题，但同时也有着发展的机遇。
在调研过程中，我们发现村民们对村庄的发展充满了愿景和期待，他们渴望通过技术改造和产业发展，改善村庄的现状。
因此，我们建议政府和相关部门应给予空心村更多的帮助和支持，引
导村民以合作社等形式开展农业生产，引进新技术，并改善基础设施。
同时，还应该鼓励村庄发展乡村旅游，增加外来收入，改善村民的生活。
四、展望和建议
空心村的问题虽然严峻，但是发展的机遇也在其中。
我们相信，只要政府、社会各界和村民齐心协力，一定能够让空心村焕发新的生机，实现经济和社会的可持续发展。
以上是我们对空心村的调研报告，希望能够引起社会各界对农村发展的关注和支持，让空心村的未来更加美好。
空心村问题研究及对策分析报告近年来，农村经济全面繁荣,人口不断增加，然而随着大量农村居民外出务工，农村“空心化”问题日益突出，导致土地荒芜、村舍闲置、农业发展停滞，造成大面积的资源浪费，恶化了农民的生活环境，影响了农村经济的发展。
为此，根据安排，特对XX区农村空心化问题进行专题调研，现将调研情况报告如下。
一、基本情况XX区共有农业户X户，农业人口X人，在册耕地面积X.X 亩，村集体经济组织收入X万元。
上半年，我区农业产值略有增长，实现一产总产值X万元，同比增长X.X%；农村居民人均可支配收入达到X元，同比增长 X.X％。
总体来看，XX区农村面积较小，农民相对集中，“空心村”问题并不典型，全区行政村并没有真正意义上的“空心村”。
但随着城乡一体化进程加快，导致城乡二元差距的拉大，加之农民收入的不断提高，农村居民进城人数开始增多，不同程度出现农村“空心化”的问题。
据调查，XX区农村实际面积为X公顷，其中农村建设用地面积X.XX公顷，宅基地面积为X.XX公顷，闲置宅基地面积为XX.X 公顷，闲置宅基地占宅基地总数比例为X.X%，不存在空置率在XX%以上的村庄；农村流动人员呈现逐年增多的现象，现有季节性流动人口X人，长期外出务工人员X人，农村“空心化”问题日益突出。
二、农村“空心化”的形成原因经过对我区行政村的实地调查，走访村民，总结我区农村“空心化”形成的原因，主要包括以下几点：一是外出流动人口增多。
XX农村都相对近郊，耕地面积少，产出效益低，农民主要收入靠外出务工，工资性收入是我区农民收入的主要来源。
随着市场经济的不断加快，农民进城打工、经商或谋生的人数不断攀升，导致农村人口密度逐年递减，直接导致了“人去房空”现象的出现。
以XX区XX乡为例，是我区农民原始积累较多的行政村，也是一个近郊村，全村X户X 人，闲置宅基地有X户，空置率虽然仅为XX%，但通过调查发现其中X户房屋闲置的原因均是外出务工，占到空置房屋的XX%以上，这部分村民外出务工经商，经济条件得到改善，在城市购置房长期居住；另外还有XX户因子弟就业转为城市户口，这些人往往生活条件改善后把老人接入城市生活，村中的房屋被长期闲置起来。
河北经贸大学经济管理学院空心村的调研报告系别：会计年级：大三班级：会计20班姓名：***学号：************目录一、前言 (2)（一）空心村 (2)（二）宅基地 (2)（三）中心村 (2)（四）土地价值 (3)二、调研内容 (3)（一）空心村现状 (3)（二）空心村形成的原因 (4)(三)空心村改造的困境 (6)三、对空心村改造的建议 (7)空心村的调研报告一、前言本调研报告以一个普通农村村庄为例子，对空心村的现状，形成原因，改善前景与困境做一些分析。
期望调研报告能引起相关政府部门的重视，用法律和行政力量来推进空心村的改善。
为国家创造出更多的土地，为农民居住改善条件。
下面先介绍几个与空心村有关的名词，（一）空心村顾名思义，一个农村村庄，住的农民很少，占用的土地很多，大面积范围是浪费和空置状态。
（二）宅基地宅基地就是农民能够建房子的土地。
从法律上来说，宅基地应该是政府部门规划出来的，但实际上中国农村的宅基地都不是规划出来的。
而是历史以来农民自己占有的，谁占有谁拥有。
新中国成立以来，或者时间更早，中国农村逐步形成的村庄模式，所占有的土地数量在四亿亩左右，中国农民人均住宅面积为0.5亩。
这四亿亩村庄用地，用法律的话语叫宅基地，而实际情况是因为缺乏规划管理，一直是处于浪费和闲置多于利用的状况。
随着经济社会的不断发展，国家土地资源的日益紧张，这些以农村宅基地的名义存在而浪费和闲置的土地状况需要得到改善。
（三）中心村中国大多数农村，都是有近十个左右的村小组组成，在这近十个村小组周围范围，有一些交通便利，或者靠工业和商业网点便利的地方。
农民处于交通或者商业便利的考虑，大多自发地在附近建了不少房子，自然地形成了一个中心村。
有些中心村是政府规划出来的，有些是自然形成的。
（四）土地价值根据中国的相关法律，土地不可以买卖，只有政府才有权力征收，征收也就是实际上的买卖。
这种只有政府才有权力买卖土地的现象是一种垄断行为。
土地买卖的垄断，造成了土地的市场价格远远高于土地的实际价格。
有失地农民说，失去了土地，以后子孙后代吃什么？按照这种观点来分析，凡是在中国没有种地的人只有被饿死的份了。
土地的价值是可以永久地生产粮食，就像母鸡会永久地孵化小鸡一样。
土地永久地生产粮食是需要不停地投资和劳动的，母鸡不停地孵化小鸡是需要不停喂养的。
一只母鸡能卖多少钱，是看它的肉质和下蛋功能；一亩土地能卖多少钱，是看它的年产量和地理位置。
如果单从土地的粮食生产功能来说，中国所有的土地价格都在每亩十万元以下。
因为中国土地的粮食产量收入每年最多都维持在一千元以下，而十万元的一年定期银行利息也要高于这一千元，这种银行利息的收入，还可以避免了土地投资和劳动的辛苦。
比较偏远和质量稍差的土地，它的价值也就每亩地一万元左右，因为每亩地的出租收入就一百元，也就相当一万元的银行定期存款利息。
二、调研内容（一）空心村现状河北省衡水市深州县唐奉乡七弓张村,人数在180人，户数为40户，整个村所占宅基地面积是 100亩土地。
户均宅基地为2.5亩，人均宅基地为0.5亩。
村内的老房子是没有规划的，一些近十年左右新建的房子的规划是：一处宅基地的面积是0.36亩。
因为农民建房子都是利用自己的旧宅基地，旧宅基地有多大，按规划后新建的房子和院子所占的面积就多大。
宅基地严重超面积现象，一户多宅现象非常突出。
在这100亩面积的宅基地上，有30亩左右是建了房子或者修了院子的，院子的面积是根据自己的旧宅基地，能修多大尽量修多大；在40亩左右的荒宅基地上，村民根据历史以来谁占有谁拥有的土地，种了一些树木；另有 25亩左右的土地，是常年长满荒草或者一些废弃的水池；还有5亩左右的土地，因为周围没有房子和树根，就自己加工成了耕地。
这100亩土地的利用比例基本上是，百分之三十的是房子和院子；百分之四十的是种树，百分之二十五的是闲置和浪费，百分之五的是农民自己开发成了耕地。
另外，还有一个常年闲置的小型水库，常年长满水草，所占面积有十几亩土地，这十几亩土地也有其他村的部分。
这十几亩水库面积没有在我测量的一百亩宅基地之内。
（二）空心村形成的原因有人分析，空心村形成的原因是很多农民离开了农村，到城市发展，而造成农村村庄土地的闲置和浪费。
其实，这种原因是有，但所占的成分非常少。
空心村形成的第一个主要原因，是新中国成立以来或者时间更早，农民在农村居住，从事农业生产。
因为是手工农业时代，很多农业作业是需要占用大量土地的，如家家户户曾经需要的打小麦或晒稻子的麦（稻）场，每个打麦（稻）场占用土地将近一亩左右。
随着农业机械化的到来，联合收割机的使用，农村的那些麦（稻）场已经没有作用了。
村里一百亩的宅基地，这些曾经的麦（稻）场所占比例有30亩左右。
空心村形成的第二个主要原因，是农村土地的集体所有权性质。
因为土地是集体所有，而集体又缺乏管理和规划。
农民的原则是能占就占，哪怕占有的土地常年闲置。
如果有新户要建房子，只能在自己老宅基地上建，老宅基地不够的农民，如果建房只能建在自己家的耕地上。
这也是中国农村很奇怪的一个现象，耕地里违法建了不少房子，而村庄里面很多闲置的旧宅基地。
集体所有制的土地制度，约束了农村宅基地的开发和流转利用。
根据法律规定，农村宅基地只能在集体内部流转，这完全是一句空话。
宅基地的流转，是需要支付流转费用的。
但这宅基地是集体的土地，让集体内部的农民利用集体自己的闲置宅基地，而支付费用给那些长期霸占集体宅基地的农民。
建房农民不愿意，只好在自己家的耕地上建房。
如果让那些拥有大量旧宅基地的农民无偿交出旧宅基地给集体使用，这些农民又不愿意，因为几乎百分之八十的农户都是占用了大量的旧宅基地，集体凭什么让我一户农民上交闲置宅基地，而不是所有农民都上交自己的闲置宅基地。
这就是土地集体所有制的弊端，集体的土地，宁可闲置也不愿意让别的农民使用。
空心村形成的第三个主要原因，是基层政府的不作为或者乱作为。
从法律上来分析，集体经济组织完全可以依照法律，对农户没有使用的闲置宅基地进行统一回收，要么给新增加人口建房使用，要么加工成耕地分配给村民种地。
因为基层政府的不作为，没有进行宅基地规划，农民这近二十年来建房是东一座西一座，而中间确有很多空地。
这些在房子之间的小面积空地，集体回收上来也没有多大意义，很难加工成耕地，加工成耕地使用起来也不方便。
以河北省衡水市深州县唐奉乡七弓张村为例，来分析基层政府的不作为和乱作为。
本村小组是有三部分组成：岗上岗下中间部分。
岗上部分有二十亩土地，三十年前左右的时间，是以前的老村。
而政府规划要求全部搬迁到中间地带，包括岗下农户也要求搬到中间。
在这些搬迁过程中，有一部分农户搬迁到了中间地带；有一些农户自始始终都没有搬迁；有一些农户因为中间农户占用的闲置宅基地不让利用而无法搬迁。
所以，目前的局面是，岗上有四五户居民，是三十年前老村一直未搬迁的农户，后来都在原地建了新房子；岗下有十几户农民，也大多都修建了房子，中间部分住了二十多户。
根据对农民的调查了解，农户真正想建房的地点还是以前的老村庄位置，即岗上。
在很早以前，附近有两个深水井，吃水方便，而目前只有这个位置的地下水井的水好，怎么用也用不完；还有一个因素是岗上位置的交通方便，靠我们村小组的主路。
目前很多村民想在这个位置建房子，但因为旧的闲置宅基地是有实际归属的，周围又都是耕地。
基层政府以保护耕地的借口不允许建，如果要建房，一百平方米的面积要给村集体交一万元费用，而农民又不愿意交这么多费用。
很多想建房的农民都没有地方建。
(三)空心村改造的困境空心村改造，全国各地有不少地方在实践。
但基本上都是以政府资金扶持的模式进行，因为政府的财政资源有限，只有部分的空心村有机会改善或者改善成功。
而大部分的空心村根本没有获得改善的机会，或者改善进展很慢，效果不理想。
目前在网上可以搜索到的空心村改造成功案例，大多是政府出资改造空心村，树立的一些示范点。
这也是空心村改善的第一个困境，资金缺乏或者不足。
空心村改造，农民要搬迁，搬迁就需要新建房子。
虽然目前很多农民有经济实力建新房搬迁，但还是有部分农民没有能力建房搬迁。
空心村改造的第二个困境。
政府没有政策扶持，反而有政策约束，缺乏政府高层土地管理部门的重视。
目前出现示范点的空心村改造，大多是地方政府的改造行为，而不是国家土地资源部门重视的结果。
同样以河北省衡水市深州县唐奉乡七弓张村为例，政府对空心村改造没有任何指导和扶持。
反而约束中心村的成立，中心村的形成是可以大大降低空心村改造的成本。
这种以自发形式形成的中心村，目前因为政府的约束而难有进展。
政府约束的理由很简单，保护耕地需要，以保护耕地的理由，向建房农民收取高额建房费用。
很多建房农民望而却步。
空心村改造的第三个困境，是基层政府的不作为。
面对国家土地的日益紧张，农民建房的迫切需要，空心村的土地严重浪费。
基层干部不做中心村规划，对建房农户的要求一推再推，对于空心村多数农民拥有一户多宅，和宅基地面积严重超现象视而不见。
村级干部不作为，当民间力量期望投资空心村改造时，因为空心村改造影响了村干部以保护耕地理由向建房农民收取高额费用的利益时，民间改造空心村的计划受到抵制和冷漠。
空心村改造的第四个困境，是法律和现实的冲突。
法律在农村来说，如同一张废纸。
多部法律强调，不允许一户多宅，宅基地面积超标。
而在空心村的农村，基本上家家户户都违反了这些法律。
是按法律来收回这些宅基地，还是尊重现实，承认农民拥有这些宅基地的权利。
这种冲突需要寻找一个解决方案。
三、对空心村改造的建议改造空心村的方案可以有很多种，但比较务实和切合实际的不多。
如果采用政府主导，用财政扶持的办法来改造空心村，是可以改造一部分具有示范点作用的空心村，数量非常有限，因为政府的财政是有限的。
如果政府用法律为依据，强制回收农村那些浪费和闲置的宅基地，也是一种方式，但会遭到农民的抵制和抗议，会影响社会稳定。
这在日益重视稳定的年代里也是不可行的。
如果政府尊重现实，认可农民对目前大面积宅基地拥有的权利。
那就必须修改相关法律，不仅从法律上认可农民的这种权利，还必须从法律上保障农民流转这些宅基地的权利，只有这些宅基地有流转机会，才会有民间资金介入，用市场经济的力量把这些土地给整合出来。
这种政策支持，完全可以在不影响十八亿亩耕地的原则下进行。
空心村改造政策支持，可以限定在十八亿亩耕地以外整合开发的闲置土地。
如果从法律上寻求政策支持的难度较大，可以在落实法律和尊重现实的两种原则基础上进行：即适当补助，按法律规定回收闲置宅基地。
这个补助资金可以是政府投资，也可以是民间投资。
因为空心村闲置土地的市场价值，是有一定的投资潜力的。
从操作上来讲，民间投资的可行行更大。
因为基层政府干部的不作为和腐败行为，会制约这种模式的改造。
