论我国对外贸易公共服务体系建设

口文陈波张俊修　进入２１世纪后，我国经济保持持续较快地增长，对外贸易成为推动经济增长的主要力量　之一．而其中作为对外贸易主力军的中小企业对外发展、对外贸易对推动经济增长具有积极　作用。但中小企业存在实力较弱，管理方式落后，不熟悉ＷＴＯ规则和抵御风险的能力较差等　不足。容易导致中小企业在激烈的国际市场上处于劣势地位。因此，构建为中小企业发展服务　的外贸公共服务体系，对促进对外贸易健康增长和推动经济发展具有很强的现实意义。本文　从目前外贸公共服务体系现状出发，具体分析了其存在的Ｉ；３题，并在此基础上提出构建为中　小企业发展服务的外贸公共服务体系的政策措施。　构建服务中小企业的　外贸公共服务体系的研究　构建外贸公共服务体系的必要性　随着改革开放的深化，特别是加人世　贸组织以来，我国抓住机遇，积极参与全　球经济一体化取得了经济的持续增长。目　前，我国经济总量在世界上排名第六，进　出口贸易总额排名第三，我国已成为名副　其实的经济大国和贸易大国，在世界经济　中起着举足轻重的作用。近年来，我国在　对外贸易不断发展的同时，面临着前所未　有的新形势和新情况。世界贸易保护主义　有所抬头。特别针对我国的不公平诉讼急　速上升，贸易摩擦频繁出现。同时，大多不　懂ＷＴＯ规则和惯例、缺乏国际市场经验、　抗风险能力弱、实力普遍较差的中小企业　成为对外贸易的主体。在这样的背景下，　研究建立既不违背ＷＴＯ规则，又符合目　前国情的外贸服务体系，既是为了使中小　企业健康发展．稳定经济社会，繁荣市场，　也是中国加入ＷＴＯ后地方政府职能转　变，保持经济持续稳定健康发展的必然选　择。构建完善有效的外贸公共服务体系，　提高中小企业在国际市场上的竞争力，不　体例。笔者在这里主要分析预算草案部分。　从内容和体例上看，我国地方政府在　编制预算草案时．首先阐述预算安排和财　政工作的指导思想及原则；其次说明本预　算年度的主要工作任务和目标，总体概括　主要的收支安排；最后较为具体地介绍政　府收入的来源、类型、数额、增减变化，以及　政府支出的项目、数额、增减变化。部分地　方政府还会适当加入影响预算的因素、政　府面临的主要问题等。整体来讲，我国当前　政府预算报告的写作过于专业化、模式化、　不够直白，有些问题的阐述过于简单，往往　呈现单纯的报账式特点。结合ＧＦＯＡ主张　的预算文件的四点作用，我们可以有进一　步的了勰。当然，这四点作用是基于预算文　件的真实准确和内容完整，如果没有这两　点，“修饰”再好的预算文件也没有价值。　１、作为政策文件：地方政府一般能够　阐述长期的财务和非财务政策并把当年的　预算政府工作重点与之相结合，以及讨论　政府面临的主要问题和对策．但似乎也应　该把过去一到三年的工作重点做简要回　顾。来从历史角度说明政府每个年度是怎　样来执行长期政策、完成长期目标的进度。　此外，应当对各个部门的工作任务、目标做　简要介绍。　２、作为财务计划：财务计划涉及多方　面内容和大量数据。所以一般占据大部分　篇幅。尽管如此，地方政府预算草案对基金　的介绍不够充分，除数额外应对其结构、类　型做出更多解释，对主要收支领域也是如　此。此外，应当适当讨论基本建设支出和其　他资本性支出对经常性支出的影响、债务　事宜、预算和采用的会计模式和方法之间　的关系。总体来说，地方政府能够较好地阐　述其财务安排，但要注意充实某些必要内　容。　３、作为操作指南：由于我国已经采用　部门预算编制方法，地方政府预算草案一　般会对各个部门有相应的介绍。但是不常　提及各部门工作绩效考核标准、政府组织　结构和人员变动。这些内容能够加强社会　对政府工作监督，约束政府行政行为，并非　可有可无。　４、作为交流工具：大多数地方政府没　有能够较为全面地介绍当地的情况，这些　Ｊ　，ｌ！Ｊ　Ｓ　中国民营科技与经济２００８年第１　０期总第２３６期　情况和国家当前宏观经济政策是政府预算　的依据；没有能够较为详细地介绍政府的　预算程序：没有提供词汇表。预算编制主要　依靠文字、数据、表格，手段过于单一，应当　综合适用多种手段使预算文件尽可能易　读、易懂。交流工具是最重要的作用，也是　大多数地方政府预算文件忽略和欠缺的地　方。　美国的经济发展水平、经济成分和预　算传统等等和我国有很大差异，我国地方　政府没有必要也不应该照搬美国地方政府　的预算编制．但ＧＦＯＡ提倡的这四项基本　作用及其中的大部分衡量标准确实有很高　的参考价值，应该是我国地方政府预算编　制努力的方向。按照实现这四项基本作用　的原则充实预算文件内容、改善预算文件　体例，可以有效地保持政府和公众的良好　关系，树立政府的廉正形象，加强政府工作　的透明度，约束和规范政府行为。所以，以　这四项基本作用为指导的政府预算改革应　尽早提上日程。圈　（作者单位：美国印第安纳大学公共与　环境事务学院】　・５９・

体育人文社会学　２０１　４年（第４卷）第２６期　论社区体育基本公共服务体系建设①　崔云霞　（苏州大学体育学院　江苏苏州　２１　５０２１）　烯．．要：通过对社区体育特点、功能分析和社区体育发展前景，论述发展社区体育基本公共服务体系建设的意义及对策。　关键词：社区体育　公共服务　体系建设　中图分类号：Ｇ８　文献标识码：Ａ　文章编号：２０９５—２８１３（２０１４）０９（ｂ）一０１１７—０２　社区体育是我国群众体育发展中涌现出来的新生事物。它随　着经济建设和社会发展水平的不断提高，越来越显示出强大的生　命力，成为全民健身事业的重要组成部分，为城镇居民提供了良好　的体育健身环境，促进城市社区服务全面发展，有利于城市公共体　育服务体系的建设。　１社区体育的概念及其特点　１．１社区体育的概念　我国社区体育是体育社会化和体育改革的产物，是社会发展　的必然趋势。社区体育作为一种社会现象，隶属于社会：之化范畴，　并以存在于一定地域为活动空间，社区体育受社会经济发展水平　的制约。人是社区体育的主体，组织是维系社区成员和安排、推动　社区体育的重要手段。社区体育具有一定的公益性质。体育的社会　化促使社区体育作为社会体育的一种新兴的组织形式，它以城镇　街道、居委会为依托，建立不同层次组织，通过开展丰富多彩，群众　喜闻乐见，多层次、多样化的体育活动。以增强人民体质．延长人的　寿命，满足人民群众的健身健美、娱乐休闲、医疗保健康复和社交　等需求为目的，达到全民健身。　１．２社区体育的特点　１．２．１社区体育普及面广　目前，没有任何一种文化形态可以在人民的参与程度上与社　会体育相比。它是当前社会体育的新兴组织形式，可以满足所有阶　层不同年龄、性别，不同职业的人们的需求。突出了居委会的特点，　开展群众性体育活动，家庭体育，居民体育占有较大的社会空间。　１．２．２社区体育融健身性与娱乐性为一体　由于多年来我国体育工作重心较大程度放上竞技体育方面，　而竞技体育对人的竞技能力要求较高，对大多数普通者来说可望　不可及，故产生欣赏多于参与的意识。而社区体育以简单的徒手　操、拳、舞蹈等小规模活动为主，体育竞赛以小规模、娱乐性、趣味　性、非竞技化比赛为主，所以能吸引广大居民积极参与体育活动，　并能从中获得快乐，达到强身健体的目的。　１．２．３社区体育占用较多的社会时间　社区体育指导站，参与对象及其广泛，就地就近参加者易于保　持经常性。从而使体育贯穿每个人的一生，是终身体育的重要组成　部分，是每个人生命历程中耗用时间最多的一种体育参与方式。因　此，它耗用社会总时间是当前许多文化活动所不能比拟。　１．２．４社区体育有灵活的组织形式　社区体育的组织形式是灵活的。可因人、因地、因时制宜的采　用各种体育活动方法手段，不受固定规则、器材设备、场地等条件　的限制，可以创造新颖、独特群众喜欢的各种体育活动。满足人们　多方面的体育娱乐需求。　２社区体育的功能　２．１社区体育的发展可以加强城镇管理　社区体育是社区精神文明建设和社区管理的重要内容。通过　开展丰富多彩群众喜闻乐见，多层次、多样化的体育活动，对提高　市民素质，城镇文化程度和进行社区管理发挥了重要作用。　２．２社区体育的发展可加强社会主义精神文明建设　社区体育在社区精神文明建设中具有活跃文化生活、增进社　会交往、协调人际关系、加强互相友爱、稳定社会秩序、合理利用资　源、建立文明生活、促进文化建设、增强社区意识、服务社区成员和　共同繁荣社区的作用。　２．３社区体育有利于促进社会主义市场经济体制建立和深化群众　体育改革　社区体育对建立社会主义市场经济体制，建立健全社会体育　运行机制，对城市群众体育管理成为国家调控、依托社会、自我发　展、充满生机与活力具有促进作用。　２．４社区体育有利于推动社会发展　体育是社会发展的产物，又对社会发展起到积极的促进作用。　社区体育的功能已大大超过增强人民体质的范围，成为改变生活　方式和提高生活质量不可或缺的因素。社区体育对现代社会的发　展越来越具有推动作用。　２．５社区体育发展可以繁荣社会主义市场经济　社区体育的广泛开展增强了居民“花钱买健康”的体育意识，　使居民加大体育活动费用的投入，促进体育产品生产厂家研发各　种体育活动器材来满足居民需要，从而促进市场经济的繁荣。　３社区体育发展趋势　３．１社区体育的普遍化　随着我国经济水平的迅速增长，人民群众物质生活和精神生　活的改善，我国社会体育得到较快的发展。自ｌ９９５年国务院颁布的　《全民健身计划纲要》至今，通过各级政府努力我国全民健身体系　已逐渐建成。居民的体育健身意识增强，经常参加体育活动的人数　逐渐增加，社会体育活动组织不断涌现，这预示着我国社区体育在　今后一段时期内会有较快的发展。社区体育作为社会体育的一种　新兴的组织形式定会在我国各个区域得到普及。　３．２社区体育的社会化　体育社会化是指体育人口占社会总人口比例不断扩大（一般　认为５０％以上）。体育人口是指有目的地经常耗用一定时间达到一　定量度的参加健身的个体和群体。每周健身３次，每次３０ｍｉｎ以上的　强度。随着我国社会主义市场经济体制的形成，一种新型的国家调　控、依托社会、服务群众、充满生机和发展活动的社会体育管理体　制和良性循环的运行机制将逐步建立起来。社会体育发展中起到　积极的组织作用。社区体育的群众组织将有较大的发展，各居民体　育协会、指导站将承担起社区体育的大量组织工作。同时，社区体　育的市场将被培育起来，群众加大体育娱乐消费，进行体质健康投　资。由此，我国的体育人口将增加。　３．３社区体育的科学化　社区体育的科学化是提高社区体育活动质量的关键。为了群　（下转１　１　９页）　①作者简介：崔云霞（１９７０一），女，汉，江苏盐城人，硕士，副教授，研究方向：体育教育训练学。　当代体育科技（Ｃｏｎｔｅｍｐｏｒａｒｙ　Ｓｐｏｒｔｓ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ）　１　１　

中国对外服务贸易发展的障碍分析及其应对方略

一、中国服务贸易发展的现状与特点

2005年，中国商业性服务出口总额为812亿美元，占世界商业性服务出口总额的3.4%，排在第9位；商业性服务进口总额为853亿美元，占世界商业性服务出口总额的3.6%，排在第8位。2005年，美国商业性服务出口总额为3533亿美元，占世界商业性服务出口总额的14.6%，排在第1位；商业性服务进口总额为2887亿美元，占世界商业性服务出口总额的12.2%，排在第1位。可以说，中国的服务贸易已经成为国际市场上一支不容忽视的力量。但中国的服务贸易竞争力与美国等一些发达国家相比还有很大差距。目前国际服务贸易量一年是47750亿美元，而中国只有1665亿美元，只有世界水平的7%，这和中国贸易大国的地位十分不匹配。

中国是一个发展中大国，其特点在于:1.中国服务业还集中在传统服务业上，而在全球贸易量最大的金融、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集的服务行业，仍处于初级发展阶段。经济规模很大，但专业化分工水平较低，因此对社会化的生产者服务需求不足；收入水平较低，消费结构仍以实物消费为主，对消费者服务的需求不足。2.服务业发展滞后，但增长迅速。中国产业结构的一个突出特点就是服务业比重偏低，不到GDP的三分之一，而且服务业素质较低，不利于服务出口；而根据前面对服务业发展水平对进口的净影响的分析可知，中国服务业发展水平对服务进口的影响尚不到转折点。3.商品进出口规模都较大，但中国企业不注重发掘货物贸易蕴含的服务贸易的机会，因此尽管商品出口规模较大，但没有充分带动服务出口；相反，发达国家善于利用这一机会，在向中国输出商品的同时，也大量输出服务。

二、当前世界服务贸易总格局

1.服务贸易发展速度加快，占国际贸易的比重在增大。1970年世界服务贸易出口额不过710亿美元，1992年首次超过1万亿美元，达1.01万亿美元。2000年达到1.44万亿美元，2005年，世界服务贸易额增长到2.415万亿美元，增长11%，占世界贸易的19.3%。服务贸易在整个世界贸易中的比重有了一定的提高，从20世纪80年代初的七分之一，上升到现在的五分之一。

浙江省商务厅、浙江省财政厅关于加强外贸公共服务平台建设工作的通知

文章属性

• 【制定机关】浙江省商务厅,浙江省财政厅

• 【公布日期】2012.03.02

• 【字 号】浙商务联发[2012]27号

• 【施行日期】2012.03.02

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】进出口贸易

正文

浙江省商务厅、浙江省财政厅关于加强外贸公共服务平台建设工作的通知

浙商务联发[2012]27号

各市、县（市）商务局（外经贸局）、财政局（宁波不发）：

2010年以来，国家出台了一系列政策措施，着力推进公共服务平台建设，促进外贸集聚发展和转型升级，并安排专项资金对外贸公共服务平台建设给予经费补助。在国家政策的支持和引导下，我省各地大力开展外贸公共服务平台建设，培育了一批检测、技术研发、展示、信息等外贸公共服务平台，对于改善对外贸企业的服务，提升出口竞争力起到重要作用。为进一步加强外贸公共服务平台建设工作，提高外贸公共服务平台建设水平，提升对外贸易发展质量和水平，现就有关事项通知如下：

一、高度重视外贸公共服务平台建设工作

外贸公共服务平台，是按照服务开放性和资源共享性原则，为外贸企业提供技术创新、质量检测、管理咨询、市场开拓、信息查询、人才培训、仓储运输、设备共享等服务的机构。大力推进外贸公共服务平台建设，有利于我省具有竞争优势的传统产业、高新技术产业和战略性新兴产业国际化发展，有利于自主品牌的培育发展，有利于外贸结构优化和产业升级。各地要高度重视外贸公共服务平台建设工作，研究制定外贸公共服务平台建设工作专项规划，出台相应的政策措施，通过外贸公共服务平台的建设，提升出口基地的建设质量，推动出口基地自身技术、营销、信息、人才上台阶，促进外贸持续稳定健康发展。

二、积极开展外贸公共服务平台培育工作

外贸公共服务平台，从服务的范围上看，包括区域性的公共服务平台和全省性的省级公共服务平台；从组织模式上看，包括政府投资企业化运作的外贸公共服务平台、行业协会建设的外贸公共服务平台、第三方组建的外贸公共服务平台，以及龙头企业建设的外贸公共服务平台。各地要着重抓好区域性外贸公共服务平台建设，着力培育一批服务设施完备、服务能力较强，经营行业规范、管理制度健全，外贸关联度较高、公共服务业绩明显的出口基地公共服务平台，基地内同类型平台原则上不超过2个。外贸公共服务平台应具备以下基本条件：