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新型城镇化进程中新疆各地州管理模式研究
作者：玛合帕丽·阿塞提 安瓦尔·买买提明
来源：《现代经济信息》2016年第04期
摘要：通过对新疆各地州的数据分析，界定了各地州的管理水平的内涵，建立了涵盖公共管理、经济管理、资源管理、环境管理、功能设施管理、人口管理、城乡统筹七个子系统组成的新疆各地州管理水平的评价指标体系。考虑到数据的可获取性，本文只对新疆12个各地州的管理水平进行了评价。评价结果显示，新疆各地州的管理水平与经济总量管理水平及各地州的人均GDP有显著相关关系。根据各地州的管理水平来看，具有较大的差别。从区域差异来看，北疆疆各地州的地州管理水平较好、东疆各地州的地州管理水平一般、南疆各地州的地州管理水平较低，设有特区各地州的伊犁州和喀什各地州的管理水平最好。
关键词：城镇化进程；新疆各地州；管理模式
中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000485-03 龙源期刊网
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２０１５年第３期
总第１６３期 中共浙江省委党校学报
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ ＺｈｅＪｉａｎｇ Ｐａｎｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｃ．Ｐ．Ｃ 缸ｌ Ｎｏ．３，２０１５ 乞Ｉ
Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎ。．１６３
新型城镇化背景下浙江省人口
调控的模式转换与经验研究
口 许 光
摘要：实现由“规模扩张”向“质量提高”转变是我国新型城镇化发展的内在要义，与之相适
应，地方政府面对日益膨胀的城市人口规模，必须审慎思考优化人口结构与空间分布，使之与经
济布局和城市承载力相协调。面对城乡、区域之间巨大的人口流动迁移势能，传统以户籍制度
为基础、以行政手段为主导的“逆向梯度筛选”模式不仅调控效果微弱，而且易产生城市贫困和
居住空间分异等现象，造成社会福利净损失。作为政府治理能力现代化的一项重要内容，近年
来浙江省通过改变“自上而下”的思维惯性，采取完善政策环境、强化产业引导、优化空间布局
等多重措施，逐步构建了以权利为中心的人口集聚与扩散机制，成为新型城镇化背景下人口调
控的成功典范和区域样板。系统总结浙江省人口调控的模式转换与经验，对其他地区提高城镇
化水平和效率，兼顾流动人口城市融入诉求与地方经济可持续发展的实际需要，具有重要的理
论与现实意义。
关键词：新型城镇化；流动人口；调控模式；机器换人；浙江
中图分类号：Ｆ２９９．２１ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００７—９０９２（２０１５）０３—００３５—０７
大规模的人口流动迁移是我国工业化、城镇
化进程中最显著的人口现象。２０１３年我国的城镇
化率为５３．３７％ ，２．４５亿流动人口在为城市提供
丰富劳动力的同时，也客观上加大了流人地政府
的管理难度与城市承载压力。为满足日益高涨的
城市融人诉求，兼顾城市可持续发展的实际需要，
各地普遍实施了“条件准人”式的户籍制度改革，
对有市民化意愿的外来人口进行“逆向梯度筛
选”。该政策的客观性在于直视人口集聚与城市
承载力之间的矛盾，但忽视了人口流迁的主观性 和趋利性，而且未考虑城市融入意愿与融人能力
新疆城镇化发展的制约因素与对策研究
新疆城镇化发展的制约因素与对策研究
近年来，我国城镇化进程呈现快速发展的趋势，但在新疆地区，城镇化进展相对较慢，面临着许多制约因素。因此，研究新疆城镇化发展的制约因素并提出相应对策，对于促进新疆经济社会的可持续发展具有重要意义。
一、制约因素
1.地理环境因素
新疆地处西北地区，地理环境特殊，幅员辽阔，地域广阔，自然资源分布不均，阻碍了城镇化的发展。大部分居民分布在狭窄的南疆地区，北疆地区则人口稀少，缺乏足够的劳动力和市场需求，使得城镇化难以顺利推进。
2.经济发展不均衡
新疆经济发展不均衡也是制约城镇化的重要因素。由于新疆是少数民族聚集地，民族地区经济基础较为薄弱，产业结构相对单一，经济发展水平相对较低。与此同时，发展水平较高的沿海地区和中部地区存在一定的产业转移需求，但吸引力相对较弱，缺乏有效的政策和资金支持。
3.社会因素
新疆地区多种族聚集，文化多元，社会稳定性需要得到高度重视。种族、宗教和文化差异等因素导致部分地区民众对城市生活方式的接受度较低，对城镇化进展持怀疑态度。社会因素的制约在一定程度上影响了城镇化进程。
二、对策建议
1.优化区域协调发展
针对新疆地理环境的特殊性，应制定优化区域协调发展的政策措施。加强南、北疆地区的联系，打破地域壁垒，提高北疆地区的发展水平，鼓励人口和资金的流动，实现资源和产业的优化配置，推动城镇化进程。
2.加大经济支持力度
加大对新疆城镇化发展的经济支持力度，加快新疆经济发展步伐。建立健全政策体系，制定相关配套政策，加大财政投入力度，促进投资和资金流入新疆地区，扩大市场需求，推动新疆经济实现跨越式发展。
3.推进文化融合
加强新疆各民族之间的文化融合，提高民众对城市生活方式的接受度。开展多元文化教育和交流活动，推动不同民族之间的交流与融合，消除因文化差异而导致的城镇化进程制约因素。
新疆城市化发展现状研究
摘要：改革开放20多年来，新疆自治区党委和政府十分重视城市建设。但长期以来新疆城市化不仅存在城市数量偏少、经济规模小、南北疆发展不平衡等特征，更存在城市化率的速度超前于经济发展速度、工业化滞后于城市化等问题。应该针对这种现状，积极推进工业化，加大城市化力度，从而带动经济的可持续发展。
关键词：城市化， 人口素质 ， 教育 ，经济
Abstract: the reform and opening-up over the past 20 years, xinjiang autonomous
region the party committee and government attached great importance to the
construction of the city. But for a long time not only exist in xinjiang city urbanization
too few quantity, scale of economy, small, NaBeiJiang unbalanced development
features, such as the speed of urbanization rate more lies ahead in the economic
development speed, industrialization lags behind urbanization, and other issues.
Should be based on the present situation, and actively promote industrialization,
urbanization increase strength, thus promote the sustainable economic development.
