第一讲 就业形势与政策
就业形势与政策，是每一个大学生都会关注的问题。今年形势怎么样，有什么新的利好政策，直接关系到每一位大学生的求职择业历程。了解大学生就业形势，掌握大学生就业政策，从而更好地了解自己所面临的机遇和挑战，将有助于大学生顺利就业。
持续走低的就业率，不断攀升的待业数，大学生就业难已经成为社会关注的热点问题。为什么在经济快速发展的今天，大学毕业生的就业还会这么难，症结何在？
造成当前高校毕业生就业难的主要因素为：社会因素、结构性因素、地域性因素和观念性因素四个方面。
一、社会性因素
1．人口自然增长率过高，大学毕业生的就业高峰与全社会的就业高峰重叠，是大学毕业生就业难的一个客观原因。我国现有13亿人口，基数很大，就业是一个长期的压力。从1980年到1990年，全国就业人口净增2.9亿人， 相当于世界新增劳动力的33.7%。从1998年开始又迎来了因往年生育高峰带来的新一轮就业高峰，“十五”期间新达到就业年龄的劳动力较“九五”期间平均每年多290万人。经济高速增长创造的大量就业岗位大多被人口增长所抵消。今后两到三年内，城镇每年需要安排就业的劳动力达2400万人，而能够提供的就业岗位仅为1000万左右，每年缺口1400万，加上1.5亿农村富余劳动力需要转移， 在这种情况下，待业者增多是必然的。从统计数据看，我国人口增长速度大约还需要一代人的时间才能减缓，劳动力供大于求的局面短期内不会改变。因此，大学毕业生的就业压力将进一步凸现。
2．高校专业结构调整滞后，使得毕业生所学的专业与市场供求出现了错位，这也是造成大学毕业生就业难的重要原因。长期以来，我国高校的运行机制一直是一种计划招生、统一分配的计划体制，很多高校的专业设置和调整不是面向市场需求，而是单纯地立足于自身师资条件，招生和专业设置与市场需求脱节，结果长线更长，短线更短，结构性矛盾更加突出。另一方面，“重学轻术”的传统也使得人们对技术工人带有习惯性的歧视和偏见。大批年轻人涌入大学，可依然处于相对垄断地位的高等院校普遍强调的是“通才”教育，重视学科理论，忽视学生技能、技术教育的培养。随着大学教育从“精英教育”向“大众化教育”的转变，高校也应该注意在人才培养目标、培养方法等方面进行适应性转变。既要培养精英人才，也要满足不同行业、不同层次的大量专业技术人才的需要。可目前在一些高校，进去的是“学生”，毕业出来的还是“学生”，既没有生产出“专家”，也没有生产出各行各业所急需的高素质技术工程人员，使之出现在人才市场一边是大学毕业生过剩、就业难，一边是高技能人才短缺，供给与需求脱节。以上海为例，该市60％以上的大学毕业生集中在机械类、电子类土建类，而急需的13大类人才中绝大部分每年得不到足够的补充，其中以各种专业技术人员最为短缺，高级技工是最稀缺的工种。近两年一些地方出现大学毕业生技校“回炉”热，是高校专业结构需要适应市场调整的信号。这也表明社会需求量最大的是实用型、技能型的熟练技术工人和实际操作者。
第二讲 大学生就业形势与就业市场
第一节 我国就业制度的历史变迁
伴随着高等教育的发展，我国高校毕业生就业制度改革历程：
包分配—供需见面—双向选择—自主择业
改革是循序渐进的推进过程，是就业政策不断发展完善的过程。
1、包分配阶段
1951年10月1日，当时的政务院决定“高校毕业生的工作由政府分配。”此后相当长一段时间，共和国总理亲自负责大学生分配工作。
1962年，中央决定成立由习仲勋负责的“毕业生分配委员会”。直至“文革”前，负责和参与高等学校毕业生分配工作的部门先后有政务院、教育部、内务部。
1981年，“文革”后首批统一招收的本科毕业生就业，国家恢复中断了十几年的毕业生统一计划分配制度。
这一时期大学毕业生在社会上供不应求，个人无需为毕业分配操心，但也没有把握个人命运的自主权，所谓“一个萝卜一个坑”正是当时情形的写照。
2、供需见面阶段
1985年3月教育部关于转发《上海交通大学、清华大学1985年毕业生分配改革试点办法》的通知（[85]教学字006号）。正式揭开了改革的序幕。这是开始打破“两包”（包分配、包当干部）的标志。
同年5月27日，《中共中央关于教育体制改革的决定》出台，其中毕业分配制度的改革是《决定》的重大决策之一，允许学校有一定自主分配的权力。
1987年，清华大学第一次尝试供需见面会活动，这是大学生第一次在工作前可以与“婆家”见面，受到普遍好评。
此后，一部分高校开始探索有偿分配的形式，但在1989年被禁止。
3、双向选择阶段
1989年3月国务院批准国家教委《关于改革高等学校毕业生分配制度改革的报告》的通知（国发[1989]19号）。第一次明确提出逐步实行“毕业生自主
择业、用人单位择优录用”的“双向选择”制度，开始由“两包”向“两自”转变。
1992年，邓小平南巡讲话后，高校进一步改革了分配制度。1993年2月，中共中央、国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》，进一步明确了毕业生就业制度改革的目标和方向。
大学生就业难，不上大学压力更大。我们面前的问题无非是：面对庞大的没有任何职场经历的人群，我们社会该怎样作出调整尽快吸收他们融入到各种行业中去？面对“有事没人干”的地区性矛盾，大学生又怎能自愿选择去那些资源贫穷并且仍被不断侵吞的落后地区？教育司的有句回答我认为很精辟：“大学生的就业压力实际上是全社会就业压力传导的结果。”如果还跳不出大学生这一符号，硬要把一些片断的求职火爆、大学生干起民工活这种事情拿出来晒一下眼球，看看笑话，我们将面对的是整个社会对知识的轻视和无知，也将是各个行业职业人才继替上的中断。
促进大学毕业生就业是一项系统工程，离不开各级政府、高校以及全社会的共同努力。要进一步加大力度，多措并举、多管齐下，形成促进大学毕业生就业的强大合力。
对各级政府来讲，要把中央各项部署落到实处，采取更加积极的促进大学毕业生就业的政策。要将大学毕业生就业纳入当地就业总体规划，放在当前就业工作的首位，加强统筹安排。积极深化户籍、人事和用工制度改革，清理大学毕业生就业的制度障碍。通过发展经济和各项社会事业增加就业岗位，特别是结合经济结构调整，创造更多智力密集型就业机会。落实企业吸收大学毕业生就业的各项优惠政策，使各类企业尤其是民营企业成为吸纳大学毕业生的“蓄水池”。完善创业扶持政策，鼓励大学毕业生自主创业，加强对参加基层就业项目的大学毕业生的指导、管理和服务。大力发展人力资源服务业，引导和鼓励各类人力资源服务机构积极开展针对大学毕业生的就业服务，为大学生就业减少成本、提供方便。
对高校来说，要把促进就业作为头等大事，努力拓展毕业生就业空间。要全面落实就业的“一把手”工程，确保就业指导服务在机构、人员、经费上的“三到位”，健全就业工作体系。开设就业指导课程，开展创业教育与服务，努力提高毕业生的就业竞争力和社会适应力。主动适应社会需求和就业市场的变化，加大学科和专业调整力度，进一步整合和优化教育资源，着力培养高素质的复合型人才，实现由人才供给导向型向就业需求导向型的转变。
大学生就业形势分析
【摘要】当前, 大学生就业形势严峻, 择业渠道不够畅通, 造成大学生就业难的现状, 既有社会, 又有用人单位、学校和毕业生自身的原因, 解决大学生就业难的现状, 高校应以市场为导向, 改革教学和人才培养模式; 完善就业指导服务体系; 提高毕业生综合素质; 培养大学生积极的求职意识; 政府应创造良好的就业竞争环境。只有这样, 才能逐步解决大学生就业难的现实问题。
【关键词】大学生; 就业; 现状; 对策
近年来，随着中国经济的快速增长，国家一方面急缺大学生人才，而另一方面大学生的就业率却在不断下降，高校毕业生就业难现象越来越成为社会关注的焦点。根据当前就业形势，分析问题发生的原因，解决好大学生的就业，合理配置人力资源的问题已成重中之重。人力资源的合理配置关系着劳动者、企业、乃至国家的未来。
一、大学毕业生就业市场的基本形势
改革开放以来，我国的经济社会发生了翻天覆地的变化，就业形势也随之变动。21 世纪头20 年，中国16 岁以上人口以年均550 万的规模增长，到2020 年劳动年龄总人口将达到9.4 亿。但由于我国产业结构中劳动力密集、就业弹性系数大的第三产业比例偏小，整体经济的就业弹性系数偏低，因此劳动力供应远远大于需求的现实在短期内难以迅速改变。未来十年内，就业将始终是个大问题，这其中就包括大学生的就业难问题。据中国教育部统计，2001 年全国普通高校毕业生人数为115 万，待业人数约为30 万。到了2005 年，待业人数增加到93 万，比2001 年增加了三倍。就业形势越来越严峻。
二、大学生就业现状产生的原因
(一)自我定位不准确, 对工作期望值过高
我国高等教育进入大众化阶段后, 社会精英岗位与高校毕业生数量相比显得不充足甚至短缺了。从高校毕业生整体的就业情况来看,
也进入了一个“大众化就业”的时代。然而由于长期受到计划经济和精英教育的影响, 中国大学生的择业观念与社会需求尚存在着一定的偏差, 不愿意到基层、艰苦岗位工作, 一些大学生往往不切实际地盲目与别人攀比, 简单地从“我想干什么”出发, 拼命去挤“独木桥”。大学生在就业时自我定位不准确, 对工作期望值居高不下, 无形中形成了好高骛远的心理, 人为地抬高了就业的门槛。
