下载文档原格式
招商引资工作存在问题及建议招商引资是一个国家、政府、企事业单位、地方经济在发展中不可或缺的工作之一，它是推动经济增长的重要手段之一。
然而，在实践中，招商引资工作也面临一些存在的问题，比如缺乏系统策划、缺少长期规划、过于强调园区建设、重视政绩而轻视效益等等。
因此，为了改进招商引资工作，提高工作效率，有必要从以下几个方面提出建议。
一、加强系统策划与长期规划在招商引资工作中，经常缺乏系统的策划和长期规划，导致招商引资项目的数量多而质量不高。
应该建立一个完整的招商引资工作机制，进行系统策划与长期规划。
首先，应该制定长期的招商引资规划，包括政策方向、目标、重点、计划等，一定要把发展规划统筹起来，避免重复建设。
其次，应该组建专业的招商引资工作团队，负责项目的全过程管理，项目的筛选、评估、实施、跟踪、整合、反馈等。
坚持科学、规范、程式化、精细化的管理体制，提高工作效率，确保项目的长期持续发展。
二、坚持因地制宜、突出特色在推进招商引资工作时，应该根据不同地区、不同类型的行业、企业的特点和需求，制定不同的招商引资策略和政策。
在选择引进或开发招商项目时，应该突出地方特色，挖掘和利用地方所具有的优势资源和区位优势。
此外，还要注重对各类企业的需求了解及对市场形势的熟悉，针对性地开展招商引资工作。
三、发挥市场机制，注重市场效益在招商引资工作中，存在一些地方注重园区建设而轻视市场效益，或者政府对招商引资项目的过度介入，以至于项目实际效益不佳的情况。
因此，应该发挥市场机制，注重市场效益。
在项目的引进和落地上，要坚持市场化原则，由市场及企业决定项目的投资规模和投资结构。
政府应该在诱导引导和服务方面加强支持和帮助，降低企业投资的成本和风险。
四、加强企业服务在实行招商引资政策时，还需要注重企业服务，及时沟通企业需求和问题，为企业在项目建设、运营和维护等方面提供必要的支持和服务。
另外，应该建立健全的投资维保机制，加强财务、税务、劳动、环保、技术等各项服务保障，为企业提供良好的经营环境。
招商引资中存在的问题及对策新野网讯招商引资是一项复杂的工作，做好此项工作对促进地方经济发展、增加财税收入、拓宽就业渠道都具有十分重要的意义，这里联系实际谈谈招商引资工作中存在的一些问题以及解决问题的对策。
一、存在的问题1、重商、亲商意识不浓，全方位招商的氛围还没有真正形成。
虽然全县上下已经认识到招商引资对促进地方经济发展的重要性，但是全方位招商引资的氛围和共识并没有真正形成，有些单位和部门对招商引资投入的精力不大，还有个别单位和干部把招商引资工作看成额外负担，态度消极、行动迟缓。
2、招商引资的方式滞后，工作着力点还存在一定的偏差。
目前多以印发招商项目册、召开信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，真正把握招商引资内在规律的新型招商方式运用不够，围绕经济结构调整和实现“十五”规划项目有针对性的招商引资明显不足。
3、投资环境不够宽松，配套服务和办事效率有待进一步提高。
域外投资进入门槛和成本还比较高，有些办事部门招商引资手续繁杂，收费过多过滥、办事效率低下。
二、对策1、创新思想观念，以招商引资论政绩。
开放的观念、开阔的思路、开明的政策是经济发展的基本前提。
加快区域经济发展，其动力首先来自于思想观念的领先。
在考核干部个人工作实绩时，要把招商引资、新上项目作为主要依据，以“三硬三心三论”评价干部的功过是非，即发展是硬道理，招商引资是硬本领，新上项目是硬成绩；全县上下必须以经济工作为中心，经济工作以项目建设为重心，项目建设以招商引资为核心，建立以招商引资论工作好坏，以招商引资论干部实绩，以招商引资论个人能力的考核指标体系。
要坚持把招商引资作为最硬的“一票否决”，促进各级干部从一般性事务中解脱出来，把主要精力放在招商引资和项目建设上，在此基础上，着力引导全县上下牢固树立“三观”，进一步解放思想，明确方向。
一是树立新的“发展观”。
要正确处理改革、发展和稳定的关系，坚决克服片面的、狭隘的求稳怕乱思想，不因怕出问题、怕失误而不抓发展，只有经济不发展才是最大的不稳定；要正确处理“沉下去”与“走出去”的关系，干部既要沉下去联系基层、联系群众，更要走出去招商引资，争取项目。
目前招商引资存在的问题及建议5篇第一篇：目前招商引资存在的问题及建议招商引资是社会主义市场经济条件下促进资本流动，提高资本使用效率，促进地区经济均衡发展的重要措施。
当前，许多地方招商引资卓有成效，但也存在一些不可忽视的问题。
笔者以行政法学的眼光审视这些问题，并提出建议，供行政机关参考。
一、问题（一）引资方存在的问题1、作为招商引资条件的部分投资物缺乏必备的法律条件，如以房屋等固定资产出资，在引资承诺前还未取得合法所有权，造成承诺后无法兑现、引发纠纷、赔偿损失的后果。
2、以土地投资，与《国土法》等相关法律法规关于无偿划拨国有土地的范围不一致，给出资方事后故意违约造成借口，使招商方处于被动地位。
3、招商优惠环境缺乏有效制约机制。
一是对招商各方相关的管理部门缺乏制约，在管理上失之过严或失之过宽，造成招商信誉下降或留下投机之隙。
二是对投资方缺乏有效监督，使个别投机者的投机阴谋得逞。
4、急于求成，辅助工作不扎实。
如城市招商中，房屋拆迁不规范仍值得重视。
（二）出资方存在的问题1、投机、诈骗现象存在。
个别投资者缺乏投资诚意，为了投机、诈骗而进入招商市场，往往以将招商方的财产作抵押骗取贷款或转卖财产，然后卷款逃走。
2、转嫁危机，故意毁约。
有的投资商事前未进行市场调查，投资后觉得无利可图，或根本无资可投、无空可钻的时候，就找借口毁合约，转嫁危机，扰乱投资市场。
二、建议1、在现行法律、法规规定的框架内，稳妥拟定招商方案，合法运作招商活动。
在提供优惠招商条件方面，要取得投资财产的合法所有权，对国有土地的划拨要与国土法律保持一致。
如为了提高招商优势，可实行对价制度，切忌不顾法律规定进行无偿划拨。
2、建立现代招商引资管理体系，招得进、管得好、管得住，既注意提高投资诚信，又防止投资商的巧取、诈骗。
3、以人为本，兼顾各方，保护弱势群体利益。
第二篇：招商引资工作存在的问题及建议范文招商引资工作存在的问题及建议招商引资是推动我区产业结构调整和经济转型升级的“一号工程”。
招商引资工作发展的问题和解决措施招商引资，这个词听起来就像是一本厚重的教科书，然而实际上，它就像一杯香浓的咖啡，苦中带甜。
对于一个地方来说，招商引资就像是那把打开经济大门的钥匙，能让资本涌入，推动发展。
但是，唉，这条路可不是那么好走，常常会遇到不少麻烦事。
今天，就跟大家聊聊招商引资工作中遇到的问题以及一些解决措施。
1. 招商引资的常见问题1.1 信息不对称首先，信息不对称就像是大家在玩“你画我猜”，有时候大家都不在同一个频道上。
许多投资者对某些地方的了解就像是一张撕掉了几角的地图，缺乏全面的信息。
这就导致了误解和错失机会。
举个例子，有些地方可能资源丰富，但因为宣传不到位，投资者却对此一无所知，最终选择了别的地方投资。
1.2 缺乏吸引力其次，不够吸引人就像是给孩子的糖果，光看外表不够甜。
如今的投资者可是个“挑剔”的角色，大家都想要最好的和支持。
如果你的优惠像水中月、镜中花，那肯定吸引不了人。
某些地方的优惠措施复杂难懂，搞得投资者直摇头，不知道该如何下手，最后只能打道回府。
1.3 环境与基础设施不足再者，环境与基础设施短缺也是个大问题。
想象一下，一个地方连水电都不稳定，谁还敢来投资呢？投资者对基础设施的要求可高着呢，交通、通信这些都得跟上。
如果地方发展滞后，环境差，投资者一看就像是见了鬼，赶紧掉头走人。
2. 解决措施2.1 加强宣传与信息透明那么，面对这些问题，我们该如何解决呢？首先，得加强宣传，确保信息透明。
就像在市场上摆摊，宣传得好，顾客自然就来了。
可以利用现代科技，比如社交媒体、网站等，及时发布最新的招商信息，甚至可以制作一些宣传视频，生动形象地展示地方的优势。
让投资者一看就心动，忍不住想要来实地考察。
2.2 优化，简化流程其次，优化，简化流程，这一点也很关键。
就像是厨师做菜，材料新鲜、做法简单，才能让人吃得开心。
各地可以结合实际情况，推出一些简单易懂的招商，提供明确的优惠措施，鼓励投资者大胆前来。
地方政府招商引资存在的问题及对策地方政府招商引资存在的问题及对策招商引资在中国改革开放三十几年的经济发展过程中发挥了重要的作用，也成为地方政府广泛采用的重要政策。
招商引资政策在促进地方经济发展的同时，也产生了不少问题，如地区政府间的恶性竞争、产能过剩、生态环境的恶化等。
如何更新地方政府招商引资理念，转变政府招商引资职能，健全监督考核机制，重视法制环境建设应当成为我国地方政府促进招商引资健康发展的重要工作内容。
一、目前我国地方政府招商引资的主要模式和政策从1978年开始，中国开始实行改革开放政策，引导经济即引进外资发展地方经济进入了快速发展的轨道。
从1980年开始沿海4个经济特区率先进入了依靠优惠政策来吸引外资的大规模的招商引资的道路，随后在东部经济特区的示范作用下于20世纪90年代中期西部地区也开始了以地方政府为主导的新一轮的招商引资热潮并一直延续至今。
改革开放三十几年的中国经济发展历史在某种程度上可以看成是一部吸引利用外资、改革内资、壮大民间资产的发展历史。
在这个过程中，地方政府扮演了相当重要的角色。
总结起来，中国各地地方政府的招商引资模式主要有三种：①政策招商，通过财政和税收优惠政策吸引投资者；②产业招商，根据本地产业基础和产业政策有选择地吸引外资；③服务招商，通过优质高效的服务和优良的投资环境来吸引投资者。
第一种模式门槛比较低，在很长的一段时间内是地方政府尤其是某些经济落后地区的地方政府招商引资的主要模式；第二种模式则需要具备相关的基础设施、与产业相关的企业；第三种模式则需要地方政府明确服务的机制、定位等。
在资本普遍不足的背景下，吸引外资成为了地方政府发展地方经济的主要目标和方法，而在相当长的一段时间内优惠政策和待遇又成为了地方政府间竞争和吸引外资的主要手段。
国内学者沈木珠认为国内优惠待遇的内容和使用范围都是极其广泛的，主要包括以下六个方面：其一，税收优惠，即在企业所得税方面给予外资企业优惠，该项优惠是中国外商投资法律和地方政府优惠政策的重要内容；其二，土地使用优惠，即外商在土地使用费和时间上享有优惠待遇；其三，外汇管理优惠，即外商投资企业相互间外汇余缺的调剂；其四，产品销售和物资供应等的优惠；其五，劳务费用的优惠；其六，水电等条件优先提供。
招商引资存在问题及建议问题分析问题一：政策不明确•缺乏明确的招商政策和引资条件•政策执行不规范，缺乏透明度和稳定性问题二：招商宣传不足•缺乏针对性的招商宣传策略•宣传手段单一，覆盖面不广问题三：投资环境不完善•基础设施建设滞后•行政审批流程繁琐•法律法规不健全，法律保护不到位问题四：招商引资机构效率低下•招商引资机构职能重叠，工作分散•缺乏专业人才和科学管理建议提出建议一：明确招商政策和引资条件1.制定明确的招商政策和引资条件，包括税收优惠、土地供应、人才引进等方面的具体政策措施。
2.加强政策执行监督，确保政策的透明度和稳定性。
建议二：制定针对性的招商宣传策略1.根据不同行业和地区的需求，制定具体的招商宣传策略。
2.利用多种宣传手段，如展会、媒体报道、网络推广等，提升招商宣传的覆盖面。
建议三：改善投资环境1.加大基础设施建设力度，提供良好的交通、通信和能源等基础设施支持。
2.简化行政审批流程，提高效率，减少企业投资的时间和成本。
3.完善法律法规，加强知识产权保护，提供良好的法律环境。
建议四：优化招商引资机构1.整合招商引资机构，避免职能重叠，提高工作效率。
2.加强人才队伍建设，培养专业化的招商引资人才。
3.引入科学管理，提升机构的管理水平。
总结招商引资是促进经济发展的重要手段，然而存在的问题也不容忽视。
为了解决这些问题，我们需要明确政策和条件，制定针对性的招商宣传策略，改善投资环境，优化招商引资机构。
只有这样，才能吸引更多的投资者，推动经济的持续发展。
调研报告：全市招商引资工作情况、存在问题及对策建议调研报告：全市招商引资工作情况、存在问题及对策建议一、基本情况近年来，市政府高度重视招商引资工作，紧扣高质量发展要求，把招商引资作为优化产业结构、拉动经济增长的重要抓手和关键支撑，全市招商引资工作成效明显，主要体现在：（一）招商质效稳步提升。
总量规模上，2017年至2019年，累计签约项目1618个，到位资金732.54亿元，年均增长15%以上。
三年累计新开工5000万元以上招商引资项目353个，新竣工项目177个。
签约落地上，签约项目落地率逐年提高，其中：2018年世界制造业大会13个集中签约项目全部落地，位居全省第一。
招大引强上，东黄山国际小镇、中国银联（黄山）园区、黄山青云新经济产业园等重点项目开工建设。
上海城投高铁CBD、市域快速铁路等一批重大项目成功签约。
（二）区域合作不断强化。
融杭接沪上，与杭州市签订“1+9”战略协议，积极融入长三角一体化发展，加入长三角城市群协调会，开展与中国银联、阿里巴巴等沪浙知名企业合作，探索招商新模式，建立上海“湾谷科技园”反向飞地。
央企合作上，大力推动与北京国资委战略合作，先后与北京城建、京投集团签订合作项目，与首农集团、北京工美签订战略合作协议。
扩大影响上，成功举办第一届黄山发展大会，17位行业领军人物、知名企业家受聘为黄山发展顾问。
（三）营商环境持续改善。
工作机制上，成立高规格全市招商引资领导组，市主要领导带头招商，部门联动合力招商。
出台《黄山市促进招商引资若干政策》，在全省率先建立招商项目预审、尽职调查、负面清单、接待管理等制度。
优化财政支持政策，强化重点项目调度，突出效益指标，不断完善考核体系。
投资环境上，创优“四最”营商环境，开通行政审批“绿色通道”，建立企业开办“一窗式”服务窗口，优化互联网“一站式”服务平台。
出台“人才10条”政策，率先在全省推出“企业招工定制服务”新模式。
积极争取建设用地指标，优先保障重大优质项目。
招商引资存在的问题及建议引言随着经济全球化的深入，招商引资成为了各国之间争夺投资项目的重要手段。
作为一种经济发展的方式，招商引资可以带来技术进步、提升产业水平、增加就业机会等一系列好处。
然而，在实际操作中，招商引资也会面临许多问题。
本文将探讨招商引资存在的一些问题，并提出相应的解决方案。
问题一：信息不对称招商引资过程中常常存在信息不对称的问题，即招商方与投资方之间的信息差异较大。
投资者可能无法准确了解招商项目的真实情况，或者招商方可能夸大项目的潜力和利润。
解决方案：1.建立透明的信息交流平台，招商方应主动向投资者提供真实、准确的项目信息，包括项目背景、市场前景、投资回报等。
同时，投资者也应提供充分的自身情况和需求。
2.加强第三方评估机构的作用，由他们对项目进行评估和审查，为投资者提供中立、客观的意见和建议。
3.引入国际先进的信息披露制度，确保投资项目的信息公开透明，避免隐瞒或夸大事实。
问题二：法律和政策环境不稳定法律和政策环境对招商引资至关重要，不稳定的环境会给投资项目带来不确定性和风险。
投资者往往需要面对频繁的政策调整、法律法规的变化等问题。
解决方案：1.政府应确立长期稳定的法律和政策环境，减少政策的频繁调整，提高可预见性和稳定性。
2.更加注重法律和政策的透明度，向投资者提供详细的政策解读和执行指南，避免政策不明确或执行不到位的问题。
3.加强对法律和政策的宣传和解释工作，提高投资者对相关政策的了解程度，降低信息不对称的风险。
问题三：基础设施建设滞后在某些地区，基础设施建设滞后成为制约招商引资的重要问题。
缺乏完善的交通、通讯、能源等基础设施，会给投资者的运营和发展带来困难。
解决方案：1.加大基础设施建设投入，提高基础设施建设的速度和质量。
政府可以采取公私合作模式，吸引更多的民间资本参与基础设施建设。
2.积极引进和培育建设类企业，鼓励它们在基础设施建设中发挥作用，提供专业的建设和运营服务。
3.设立专门的基础设施基金，用于支持基础设施建设的投融资，降低投资者的负担。
招商引资领域几个突出问题及对策建议！【导言】新常态下，招商部门干部如何处理招商引资问题是摆在我们面前一个迫切而紧迫的课题，本文从当前招商部门干部处理招商引资思想认识切入，探寻破解招商引资问题的现实路径。
【正文】一段时间以来，招商引资工作对壮大区域经济综合实力、推动工业经济迅猛发展、锤炼干部作风能力发挥了不可替代的作用，但同时随着国内宏观经济形势和区域发展阶段的变化，招商部门干部在处理招商引资问题过程中，逐步凸显一些典型性问题，有的项目质态普遍不高，有的专业招商能力不强，有的产业聚集难以形成，有的资源要素难以支撑。
因此，新常态下，招商部门干部如何处理招商引资问题是摆在我们面前一个迫切而紧迫的课题，本文从当前招商部门干部处理招商引资思想认识切入，探寻破解招商引资问题的现实路径。
一、主要问题1.在思想认识上，重实绩轻实际。
解决认识问题是处理招商引资问题的首要问题，招商部门干部招商引资的政绩观偏差主要表现在如下四个方面：一是“夸大注水”。
一些地方尤其是经济欠发达和落后地区，招商部门干部以“招商论英雄”，对招商实绩的认识存在“一俊遮百丑”现象，夸大注水现象招商实绩屡见不鲜。
二是“饥不择食”。
不问青红皂白，“捡到栏里都是菜”，有的地区甚至对一些严重污染隐患的项目，也想法设法促成项目落户。
三是“目光短浅”。
有的招商部门不顾资源承载能力和可持续发展原则，盲目大批引进资源消耗型项目，这不仅造成产业结构不合理，低水平重复建设严重，而且对生态环境造成极大的破坏，影响区域的可持续发展，甚至导致下一轮发展机遇的丧失。
2.在招引方式上，重竞争轻合作。
主要存在“内、外”两方面问题：一是“外抢”。
由于项目有限，而人们对项目追求无限，招商部门干部在招商引资过程中，不可避免引发争商抢资现象，区域之间、园区之间、部门之间不能互通信息、相互配合，致使招商引资的显性成本和隐性成本都很高。
二是“内耗”。
有的地方不讲规则、不守底线、不惜代价，为争取到更多的外来项目和资金，各地都在千方百计采取各种各样的手段营造“投资洼地”，致使拼资源、拼税费、拼资金、拼价格、拼环境等各自为战的内耗型的恶性竞争相当激烈，甚至导致“越招越穷”。
政府招商引资存在的问题及对策（8篇）时间弹指一瞬间，半年就这样过去了，为了对后续工作有所帮助，我们需要对自己半年来的工作进行总结，进行工作总结就是对自身工作的分析与评价，您知道半年度工作总结需要注意哪些方面？为了让您用的更省心，下面是小编整理的“政府招商引资存在的问题及对策（8篇）”，欢迎您来这里参考。
政府招商引资存在的问题及对策（8篇）(篇一)《国家xx地震灾后恢复重建规划》将××定为循环经济产业集聚区，这为××的发展带来了千载难逢的机遇。
作为对外开放重要载体的招商引资工作，只有不断适应循环经济集聚区建设新要求，努力提升招商引资水平，才能有效促进经济社会全面协调可持续发展。
近期，结合参加西洽会、津洽会等招商引资活动，通过到外地学习考察和与客商洽谈交流、听取意见建议、实地走访座谈，对全市招商引资工作情况进行了专题调研。
一、我市招商引资工作的现状及成效近年来，全市上下积极实施“开放兴市”战略，把招商引资、增加有效投入作为经济发展的总抓手，大力营造开放氛围，着力构建开放平台，不断优化投资环境，创新招商方式，广开招商门路，推动了招商引资工作健康快速发展。
招商引资的显著作用已体现在经济建设的方方面面，渗透到经济社会发展的各个领域。
具体表现在：（一）招商引资已成为优化经济结构的“加速器”。
20xx年以来，全市累计签订国内经济技术协作项目818个，总投资530。
09亿元;执行项目507个，引资到位91。
05亿元。
至20xx年底，全市共有外商投资企业31家，实际利用外资9523。
83万美元。
招商引资工作的开展，在带来项目资金的同时，也带来了先进的科学技术和管理经验，提高了资源的开发层次和水平，促进了经济增长方式的转变，增强了经济发展的活力，推动了产业结构的优化升级。
（二）招商引资已成为率先突破发展的“原动力”。
近年来，唐山宝业、晶众家乐、华润万家、国美电器、苏宁电器、青岛啤酒、浙江万向、四川长林、北京顺鑫、海航集团等知名企业通过招商引资落户××，培育了一大批新的经济增长点。
新常态招商引资高发问题与对策全纪录！【导言】面对经济新常态，加强招商引资成为许多地方最重要的措施之一，成为其完成保增长任务的法宝。
【正文】面对经济新常态，扩内需、保增长、扭转经济增速下滑趋势成为宏观调控的首要目标。
于是，保增长成为地方政府的中心任务，地方政府为此都出台了很多措施，其中加强招商引资成为最重要的措施之一，成为其完成保增长任务的法宝。
在这样的形势下，国内各地区间的招商引资竞争瞬间加剧了。
地方政府为在竞争中取得优势，纷纷将招商引资列为一号工程，各级领导亲自带头找项目、谈项目、促投资。
有的甚至制定了全员招商办法，所有政府部门都有任务，就连公安和政法机关也不例外，完不成任务概不提拔。
在这样激烈的竞争下，不仅美洲、澳洲、欧洲、南亚等主要外资来源地是它们的战场，北京、上海、天津等一线城市，甚至深圳、青岛、兰州、呼和浩特等二线城市也成为它们竞争的目标。
当前招商引资工作中最容易出现的问题：1、提高了招商引资工作的成本为了完成保增长的中心任务，地方政府纷纷加大了招商引资力度。
有的加大了招商引资活动的规模和频率，有的采取了委托中介机构借力招商的办法，有的设立了招商引资奖励资金，有的出台了招商引资项目优惠政策，还有的制定了全员招商管理办法，给每个单位每个人员都下达招商引资任务指标。
这些措施都伴随着人力、物力和财力的大量投入，然而，无论地方政府如何加大招商引资力度，项目的总投资需求是有限的，这种竞争必然会提高招商引资的工作成本。
2、导致了各地区间的激烈竞争受经济危机的影响，不少跨国公司缩减了投资计划。
面对这种形势，地方政府转而瞄准了国内项目。
有的派人常驻北京、上海、天津、深圳等大中城市，寻找投资项目信息。
有的制作了内资企业排名清单，逐个打探投资信息。
还有实力雄厚的大城市，利用自身优势同国有大中型企业签署战略合作协议，争取投资项目。
所有这些都导致了地区间的激烈竞争。
3、降低了利用外资的质量标准“十一五”规划纲要提出要“提高利用外资的质量”，标志着我国利用外资进入了新时期，这是我国经济和社会发展的必然趋势，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。
然而，面对经济危机的影响，部分地区出现了降低标准的苗头。
有的地区开始忽视区域定位，敞开欢迎所有外资项目，比如有的生态涵养区也参与工业项目的竞争，有的提出了“放宽要求、加快审批、快速投入”的口号。
不顾环境和资源压力、只顾经济增长的政绩观重现。
4、增加了地方国企的经营风险按照商务部的统计资料推算，95%的利用外资配套有内资投资，而内资投资多数来自国有企业。
按照正常情况，外方寻找国内合资方需要一个过程，通常需要1-3年。
在经济危机的形势下，一些地方通过行政干预加速了这个过程。
为争取到外资项目，一些地方政府开始拉郎配，安排所属国企在原本没有投资计划的情况下同外方合资，有的企业被迫接受了多个项目，背上了沉重的负担，其经营模式被打乱、经营范围被调整、资本结构被改变，经营风险大大增加。
5、引发了政府政策的扭曲落实一些地方政府为争夺项目，出台了税收、房租、土地等优惠政策，部分大城市还针对内资项目制定了户口、住房和教育等照顾政策。
第一类政策属于补贴政策，通过给予财政补贴，降低企业经营成本。
首先，这种补贴是没有依据的，这些企业既没有特别贡献，也没有承担超额成本。
其次，这种补贴是不公平的，是对平等竞争的破坏。
第二类政策属于照顾政策，大城市通过提供这些照顾，吸引中西部成熟企业到大城市发展。
这既不符合中央发展中西部的战略,也违背了这些政策的本意。
出现上述问题的理论分析1、地方政府职能的错位和越位政府职能即政府对国家和社会进行管理所承担的职责和功能，市场经济条件下，政府职能大体可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能四项。
在市场经济条件下，市场要发挥资源配臵的基础性作用，政府应为法制政府、有限政府和服务政府，致力于弥补市场失灵和提供公共服务，为市场主体创造良好的经营环境，而不应直接从事竞争性经营活动，更不能直接干预其他市场主体的经营活动。
我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，政府的职能定位也应该符合上述要求。
2、地方政府的考核方式不合理地方政府的行为模式很大程度上取决于其绩效动机，招商引资活动也不例外。
绩效即政府社会经济管理活动的业绩和效果，包括政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个方面。
四个方面中，经济绩效是核心,发挥着基础性的作用。
同时，经济绩效是最具显性的，更为直观形象、更具短期效果。
改革开放以来，中央政府对地方政府的考核一直以经济绩效为主，这种模式在全面贯彻落实科学发展观的今天也没有完全改变。
另外，现行政府实行五年任期制，官员需要在任期内展现其施政绩效，其短期行为动机强烈。
很明显，政府主导型招商引资活动最为符合地方政府的绩效动机。
政府主导的招商引资活动规模大、影响广、力度强，利用其对公共资源的支配权能在短期内产生绩效效果，其直接效果是经济增长、财政增收、就业增加，间接效果是市场繁荣、消费增长、社会稳定，这些都是地方政府最为青睐的绩效，也最可能给地方官员的升迁增添筹码。
特别是在经济不发达或者经济衰退的时期，这种动机就会显得更为强烈，如我国改革开放初期和面临经济危机的2009年。
3、地方政府行为的“路径依赖”美国经济学家诺思第一个提出了制度路径依赖理论，他认为，制度路径依赖类似于物理学中的“惯性”，一旦进入某一路径（无论是“好”的还是“坏”的）就可能对这种路径产生依赖。
某一路径的既定方向会在以后发展中得到自我强化。
人们过去做出的选择决定了他们现在及未来可能的选择。
好的路径会起到正反馈的作用，通过惯性和冲力，产生飞轮效应；不好的路径会起到负反馈的作用，就如厄运循环，发展阻力越来越大最终导致停滞。
而这些选择一旦进入锁定状态，想要脱身就会变得十分困难。
地方政府的招商引资热是改革开放初期兴起的，是计划经济向市场经济转型的产物。
改革开放初期，我国的市场因素极为微弱，很多商品供不应求，居民储蓄率很低，企业竞争力很弱，中介组织尚未起步。
在这样的条件下，地方政府在招商引资中部分替代了市场职能，不仅带动了经济发展，还培育了市场要素。
当前，社会主义市场经济体制已经建立，政府理应调整定位，将这部分职能退还市场，但由于地方的经济发展在路径上长期依赖于招商引资模式，这种退出变得十分困难。
在市场经济条件下，企业法人寻找项目、洽谈项目、投资合作等明显属于市场行为，按照上述理论应由企业法人自主进行，政府不应该参与，更不能干涉。
招商引资事务中，政府应该扮演“筑巢引凤”的角色，制定政策、优化环境、搭建平台、提供服务，而不能代替企业去找项目、谈项目、进行投资合作。
显然，当前地方政府的招商引资活动存在政府职能错位和越位现象，这种错位和越位正是导致出现前述各种问题的根源。
4、地方政府行为的“囚徒困境”囚徒困境是博弈论中非零和博弈的典型例子，反映的是个人理性最佳选择并非团体理性最佳选择的问题。
假设博弈各方都是理性的个体，且只追求自己的个体利益最大化，那么在重复的囚徒困境中，博弈被反复地进行，最终只能得到纳什均衡。
纳什均衡是一种骑虎难下的稳定劣解，但却是博弈各方独立理性思考的必然选择，这种结果在整体上不是帕累托最优，它小于整体理性选择的结果。
当前地方政府招商引资的竞争也处于这种非零和博弈状态。
冯必扬教授将这种状态比作“站着看戏”，当人们都坐着看戏时，其中一人站起来看戏，肯定会比坐着看戏要效果更好。
可是，当所有人都站起来看戏时其效果就与大家都坐着看戏一样了，却带来了站着的疲劳。
招商引资也是如此，当其他地方政府没有去招商引资，只有个别地方招商引资时，会取得比较明显的效果。
可是当所有地方政府都招商引资时，就跟大家都站起来看戏一样了，不仅整体上未取得额外收益，还会因此而增加成本。
政策建议1、从中央政府的角度分析（1）改革评估体系，创新考核机制中央对地方政府考核方式不合理是出现前述问题的直接原因，要解决这些问题，最为直接的在于改革政府绩效评估体系，创新政府绩效考核机制。
从前述对地方政府考核方式的分析可以看出，地方政府招商引资活动在追求其自身利益的最大化，利用招商引资活动见效快的特点，抓住中央重经济绩效的考核特点，在任期内大做文章。
针对这种情况，首先要改革绩效评估体系，适当降低经济绩效份额，提升其他方面绩效地位；其次要创新绩效考核机制，限制地方政府官员对自身利益的过分追求，促使地方政府改变其绩效函数，在经济活动中注意寻求自身利益与公共利益、短期目标与长期目标的平衡。
（2）制定政策法规，加强规范引导事实上，我国自实施改革开放政策以来，各地区争夺优惠政策、争夺补贴资金、争夺投资项目的竞争就一直存在。
不同的是，政策调整取决于改革开放的进程，资金分配取决于国家的财税体制，随着改革的逐步深入这些问题正逐步缓解，然而，对投资的争夺、尤其是对企业投资的争夺，却始终处于无人管理、无规可循的状态，致使在特殊时期，如面临巨大增长压力的2009年，恶性竞争出现并导致了诸多问题。
这些问题是现实存在的，是地区竞争不可避免的，也是应该予以规范管理的，但目前仍然没有相关的机构负责协调此事。
因此，有关经济管理部门，如国家发改委或商务部等，应该重视这个问题，通过制定法规来规范和协调这个问题，以带领和指导地方政府走出“囚徒困境”。
（3）完善监督机制，强化监督管理地方政府出于发展地方经济或者其他各种目的，经常会做出违背中央精神和国家政策的行为，如地方政府招商引资中的减免税收行为、提供政策性住房行为和发达城市吸引中西部成熟企业行为等。
这些行为有的是违法行为，如减免税收，除非符合法定情形，地方政府是无权减免企业税收的。
有些是违背中央精神的，如发达城市吸引中西部成熟企业的行为，中央实施中部崛起和西部大开发战略，目的在于促进中西部地区的发展，发达城市却利用自身优势吸引中西部的成熟企业。
有的违背了原有政策的意图，如政策性住房本来属于民生工程，是提供给中低收入阶层的，却被用来招商引资。
对地方政府的这些行为，中央政府应该完善监管机制，加强监督检查和处理力度，以防止这些行为的发生。
2、从地方政府的角度分析（1）转变政府职能、找准角色定位地方政府职能的错位和越位是产生前述各种问题的根源，要解决这些问题，根本的在于加快政府职能转变，找准政府角色定位。
目前，地方政府是区域投资环境的营造者，是市场秩序的监管维护者，是招商引资活动的组织者，也是项目投资合作的主导者。
这些角色是在计划经济向市场经济转轨的过程中形成的，在市场因素微弱、企业竞争力小、中介组织不发达的情况下，政府通过组织招商活动和主导项目投资合作来弥补市场失灵是合理的，可在我国已建立市场经济体制的情况下，政府仍然参与这些活动，就会从整体上影响资源配臵效率了。
因此，地方政府应转变职能，逐步退出招商引资活动组织者和项目投资合作主导者的角色，专心做好区域投资环境营造者和市场秩序监管维护者的角色。
