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深圳小区（城中村）供排水水务设施工程改造研究摘要:供排水服务作为最基本的民生服务，工程改造应建立在尽可能不给居民造成负面影响的前提下，特别是感知度不高的污水改造，居民未必能感受到改造后带来的变化，但是改造时的挖掘确是切切实实的带来了负面影响。
民生工程不应该成为“扰民工程”。
关键词：供水、排水、二次供水、优质饮用水、社区管网改造、正本清源、零直排前言供水和排水作为与民生息息相关的公共事业服务，在深圳近年以优质饮用水入户工程及正本清源等方式由市政路进入和小区红线之内，拉近了与居民的距离，在带来更优质的饮用水和更好的居住环境（优化排水设施）同时，工程施工也带来了对居民的一些困扰，本文将以此为契机，从供水及排水两方面探讨对居民小区（含城中村）相关水务设施工程实施的思考。
1.供水及排水管理范围覆盖小区1.1供水作为公共服务的一部分，与民生息息相关，具有非营利性和公益性的特点，在改造前，部分小区（含城中村）内的供水管网未能达到《优质饮用水工程技术规程》SJG 16[6]所要求的管材标准，用户端出水未能达到国标及地方标准[3][4]，同时小区内的管网及二次供水设施由物业公司或村委等管理者进行管理维护，管理者对于爆管或者管道破损渗漏等直接与住户及水费相关的问题比较关心，但是对于管材更换和自来水在小区内被污染的问题关注度不够，专业程度也不足以处理一些较复杂的问题。
2021年深圳市南山区荟芳园小区就发生了一起自来水污染事件：小区内化粪池出水通过溢流管进入了二次供水设施，导致居民使用的自来水被污染，整个周期持续了约两个月。
除了暴露出该小区供排水等附属设施存在设计缺陷，也暴露出了物业公司专业程度欠缺，响应速度欠妥。
此外深圳仅有约30%的居民居住在占深圳住房面积54%商品房公租房等花园小区内，剩余的近70%的居民生活在城中村之中，自来水由房东或村股份公司开户，再通过二次加压到居民住所。
虽然水费是全市统一的价格，但是这是对开户者收取的费用，不包括在此之后到实际用水者期间产生的加压费及其他的费用。
附件 1城镇供水价格管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范城镇供水价格管理，保障供水、用水双方的合法权益，促进城镇供水事业发展，节约和保护水资源。
根据《中华人民共和国价格法》和《城市供水条例》等法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内城镇供水价格行为。
第三条城镇供水价格是指城镇公共供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。
第四条县级以上人民政府价格主管部门是城镇供水价格的主管部门。
县级以上城镇供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城镇供水价格管理工作。
第五条城镇供水价格按照分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按地方定价目录的规定执行。
1第二章水价制定和调整第六条制定城镇供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。
第七条制定城镇供水价格，以成本监审为基础，按照“准许成本加合理收益”方法核定供水准许收入。
应先核定供水企业供水业务的准许收入，再以准许收入为基础核定各类用户用水价格。
供水企业供水业务的准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。
第八条供水企业准许成本包括折旧费和运行维护费，由有权限的价格主管部门按照国家发展改革委《政府制定价格成本监审办法》《城镇供水定价成本监审办法》等核定。
第九条准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定。
其中：（一）有效资产为供水企业投入、与供水业务相关的可计提收益的资产，包括固定资产净值和无形资产净值。
不包括与供水业务无关的、未投入实际使用的、不能提供价值有效证明的、由政府补助和社会无偿投入的资产，以及资产评估增值的部分。
（二）准许收益率的计算公式为：准许收益率=权益资本收益率×（1－资产负债率）+债务资本收益率×资产负债率。
其中：权益资本收益率，按本定价周期初始年前一年国家10 年期国债平均收益率加不超过3 个百分点核定；债务资本收益率，2参考同期人民币贷款基准利率与供水企业实际融资结构和借款利率核定；资产负债率参照本定价周期初始年前3 年企业实际资产负债率平均值核定。
![深圳市人民政府关于印发《深圳市用户供水设施移交办法》的通知-深府[1996]313号](https://img.taocdn.com/s1/m/5170586130b765ce0508763231126edb6f1a7628.png)
深圳市人民政府关于印发《深圳市用户供水设施移交办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府关于印发《深圳市用户供水设施移交办法》的通知（深府[1996]313号）各区人民政府，市政府各部门，市属有关单位，驻深层以上单位：《深圳市用户供水设施移交办法》已经市政府二届四十次常务会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
一九九六年十月二十二日深圳市用户供水设施移交办法第一条为加强用户供水设施的管理，制止乱收费，保护供用水双方的合法权益，根据《深圳经济特区城市供水用水条例》有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称用户供水设施是指由机关、企事业单位、房地产开发商及居民等（以下统称“建设者”）投资建设的、与城市公共供水管网相联的供水管道、储水池（箱）、加压设备及其它附属设施。
第三条用户供水设施移交的分界点是用户水表。
建设者或用户供水设施的管理机构（以下简称“管理机构”），应将用户水表以及用户水表至城市公共供水管网之间的用户供水设施移交给供水企业统一管理，但高层建筑的供水加压设施除外。
第四条用户供水设施移交手续办理程序是：（１）建设者或管理机构按本办法规定向供水企业提交用户供水设施移交申请书（见附件一），并完成移交准备工作；（２）供水企业安排移交工作计划，交接双方协商完成移交工作；（３）交接双方签署“用户供水设施移交协议书”（见附件二）。
移交协议书应抄送市（区）水务局和市物价局备案。
第五条新建用户供水设施竣工验收合格后两个月内，建设者应向供水企业办理供水设施移交手续，并负责对所移交的供水设施保修一年。
建设者无故不办理新建用户供水设施移交手续，供水企业不受理相应用户用水申请。
深圳市优质饮用水入户工程建设指引（修订）深圳市水务局深圳市发展和改革委员会二〇一八年二月前言深圳经济特区建立以来，供水事业取得了长足发展，供水安全保障水平和厂网建设水平均居全国前列。
全市市政水厂共计52座，设计总供水规模709万立方米/日，城市供水设施不断完善，供水水质不断提高，全市自来水出厂水合格率已达99%以上。
在实施优质饮用水入户工程前，居民小区用户饮水安全、供水规范管理等方面存在两大问题。
一是我市大量的住宅小区，特别是一些高层小区仍在使用2000年被国家明令禁止使用的镀锌钢管或灰口铸铁管，导致用户龙头水水质下降明显、渗漏严重，其中约三分之一的小区存在明显的“黄水”、杂质沉淀等现象，约40%小区的漏损率超过10%、部分小区甚至高达30%。
二是全市高层住宅和宝安、龙岗部分多层住宅尚未实现抄表到户，供水“中间层”依然存在，引发诸多管理不规范问题，成为市民投诉焦点，是潜在的社会不稳定因素。
为全面贯彻执行国家生活饮用水卫生新标准，保障群众饮水安全，需尽快对严重影响居民饮用水水质的小区供水管网进行改造，全面实施优质饮用水入户工程。
为此，市水务局在多年调研和充分酝酿论证的基础上，起草了《深圳市优质饮用水入户工程实施方案》（以下简称《方案》）。
2013年4月3日下午，许勤市长主持召开的市政府五届八十二次常务会议审议并原则通过《方案》。
2013年5月21日，市政府办公厅正式印发《方案》。
根据《方案》要求，深圳市优质饮用水入户工程分两个阶段实施。
第一阶段，利用3-5年时间，对用户龙头水水质下降明显、管网漏损严重的居民小区用户供水设施进行更新改造。
第二阶段，在第一阶段实施完成基础上，继续扩大优质饮用水入户工程范围。
目前第一阶段已接近尾声，第二阶段计划在2018年开展。
本指引是在总结第一阶段经验基础上，按照国家和地方相关规范与标准进行修订，用以指导第二阶段工程实施。
本指引主要修订以下内容：①明确了居民小区和自然村小区改造范围；②增加消防系统改造内容；③调整了管材及附件的技术标准；④完善了小区改造的前提条件、水质检测、投资造价等相关内容。
自来水公司抄表员工作总结____年已经过去了，我通过一年紧张的工作，我在公司领导的正确带动下，我们又完成了领导给下达的工作任务。
是公司领导给我做好了后勤保障工作，使我没有了后顾之忧，我才能奋力的拼搏在第一线上。
在此，我感谢领导对我工作的大力支持。
一年来，在抄表的工作中，我很认真的抄每一组数字。
做到了，不多抄，不少抄，不漏抄，不错抄，实事求是，认认真真，一丝不苟的工作。
从不论严寒酷暑，从不论天气的变化。
就是在烈日炎炎之下，在寒风刺骨之中，我风雨无阻，任劳任怨。
不论在任何艰苦的环境中，都能把表抄好，抄准，让用户满意放心。
在抄表中，经常会出现水表井被汽车垃圾建筑材料压住，往往一个井就得抄好几次，才能抄清。
在抄表的过程中，井盖坏了，我就及时通知维修。
走在大街上，看到了哪里有跑水冒水滴水漏水的现象，也会急报维修，使我们的损失减少到最低。
下雪了，天冷了。
那井盖被冰覆盖了，冰冻了，我就每天拿着一把锤头，不停的敲打每个井盖，以保证抄表的准确到位。
我在二科领导的带领下，帮助下，支持下。
我耐心的回答着用户提出的各种问题，每天都要接待很多的用户，我总是百问不厌的用心解答，直到用户满意为止。
在各种中，我不断的更新思路，不断的追求改革和务实，不断的丰富知识和技巧，不断的掌握工作方法和积累经验。
在自己的岗位上作出我应有的贡献。
在____年的工作中，我也有很多不足，也存在着很多的问题。
在未来的工作中，我一定改正自己的不足，力争再上一个新的台阶。
我的____年目标是：摆正自己的位置，融入到集体中去，树立更好的服务意识，加强内外沟通，做好自己的工作。
为公司的供水事业保驾护航，再创辉煌。
自来水公司抄表员工作总结（二）一、主要经济指标完成情况1、1-____月份公司共完成售水____万吨，比上年同期增长____%，占年度计划的____%;2、上半年完成工业产值____万元，比上年同期增长____%;3、完成产品销售收入____万元，比上年同期增长____%;4、完成利税____元。
附件1城镇供水价格管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范城镇供水价格管理，保障供水、用水双方的合法权益，促进城镇供水事业发展，节约和保护水资源。
根据《中华人民共和国价格法》和《城市供水条例》等法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内城镇供水价格行为。
第三条城镇供水价格是指城镇公共供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。
第四条县级以上人民政府价格主管部门是城镇供水价格的主管部门。
县级以上城镇供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城镇供水价格管理工作。
第五条城镇供水价格按照分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按地方定价目录的规定执行。
第二章水价制定和调整第六条制定城镇供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。
第七条制定城镇供水价格，以成本监审为基础，按照“准许成本加合理收益”方法核定供水准许收入。
应先核定供水企业供水业务的准许收入，再以准许收入为基础核定各类用户用水价格。
供水企业供水业务的准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。
第八条供水企业准许成本包括折旧费和运行维护费，由有权限的价格主管部门按照国家发展改革委《政府制定价格成本监审办法》《城镇供水定价成本监审办法》等核定。
第九条准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定。
其中：（一）有效资产为供水企业投入、与供水业务相关的可计提收益的资产，包括固定资产净值和无形资产净值。
不包括与供水业务无关的、未投入实际使用的、不能提供价值有效证明的、由政府补助和社会无偿投入的资产，以及资产评估增值的部分。
（二）准许收益率的计算公式为：准许收益率=权益资本收益率×（1－资产负债率）+债务资本收益率×资产负债率。
其中：权益资本收益率，按本定价周期初始年前一年国家10年期国债平均收益率加不超过3个百分点核定；债务资本收益率，参考同期人民币贷款基准利率与供水企业实际融资结构和借款利率核定；资产负债率参照本定价周期初始年前3年企业实际资产负债率平均值核定。
深圳市水务局、深圳市住房和建设局、深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市居民小区供水抄表到户实施意见》的通知【法规类别】水资源【发文字号】深水务[2016]12号【发布部门】深圳市水务局深圳市住房和建设局深圳市发展和改革委员会【发布日期】2016.01.13【实施日期】2016.01.13【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件深圳市水务局、深圳市住房和建设局、深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市居民小区供水抄表到户实施意见》的通知（深水务〔2016〕12号）各有关单位：为进一步规范居民小区生活给水设施管理，改善供水水质，提高供水服务质量，解决历史遗留的供水“中间层”问题，根据国家、省、市相关法律、法规和技术标准，结合本市实际，市水务局、市住房和建设局、市发展和改革委员会共同制定了《深圳市居民小区供水抄表到户实施意见》，现予印发，自印发之日起施行，请遵照执行。
深圳市水务局深圳市住房和建设局深圳市发展和改革委员会2016年1月13日深圳市居民小区供水抄表到户工作实施意见为贯彻落实《住房城乡建设部国家发展改革委公安部国家卫生计生委关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》（建城〔2015〕31号）要求，提高居民小区生活给水设施管理水平，改善供水水质和供水服务质量，彻底解决历史遗留的供水“中间层”问题，根据《深圳经济特区城市供水用水条例》《深圳经济特区消防条例》《深圳市优质饮用水入户工程实施方案》及原特区外社区供水管网改造工程相关政策的规定，对我市居民小区供水抄表到户工作提出如下实施意见。
一、工作目标结合我市优质饮用水入户工程和原特区外社区供水管网改造工程（以下统称“两工程”）的实施，继续推进多层建筑居民小区抄表到户工作的同时，启动高层建筑居民小区抄表到户工作。
“十三五”期间，全市供水企业至少完成50万居民用户的抄表到户工作，抄表总量增加到160万块。
二、适用范围与基础条件（一）适用范围。
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市优质饮用水入户工程实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市优质饮用水入户工程实施方案的通知(深府办〔2013〕17号)各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳市优质饮用水入户工程实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
实施中遇到的问题，请径向市水务局反映。
深圳市人民政府办公厅2013年5月21日深圳市优质饮用水入户工程实施方案为贯彻落实《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快我市水务改革发展的若干意见》（深发〔2012〕1号），全面实施国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），加快我市水务改革发展步伐，提高全市居民生活饮用水水质，经研究，决定在全市范围内实施优质饮用水入户工程。
方案如下：一、充分认识实施优质饮用水入户工程的重要意义（一）实施优质饮用水入户工程是落实我市加快水务改革发展的工作部署，实现水务惠民生的具体要求。
《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快我市水务改革发展的若干意见》明确要求，充分体现生活供水的民生特性，加快实施优质饮用水入户工程。
工程是对居民小区用户供水设施统一改造并理顺抄表收费体制，解决人民群众最关心的饮水安全问题的有效措施，是一项最基本、最重要、最广泛的民生工程。
工程涉及面广，受益面宽，是政府为民办实事、提高民生净福利水平、打造深圳质量的最直接体现。
（二）实施优质饮用水入户工程是克服管网老化漏损，全面实施新的国家生活饮用水卫生标准的现实需要。
我市原水和自来水出厂水水质总体优良，但在2000年国家明令禁止使用镀锌钢管和灰口铸铁管之前，此类管材应用广泛，容易产生老化锈蚀，部分用户龙头水水质保障率不高，难以达到新的国家生活饮用水卫生标准。
附件2居民小区供水抄表到户工作实施意见（征求意见稿）起草说明一、起草实施意见的必要性1、是贯彻落实国家四部委通知要求的需要今年2015年2月，住房城乡建设部、国家发展改革委、公安部、国家卫生计生委联合发布《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》（建城[2015]31号，以下简称《通知》），要求全面加强和改进二次供水设施建设和管理工作，实现供水企业抄表到户、计量到户、服务到户；鼓励供水企业逐步将设施管理延伸到居民家庭水表，对二次供水设施实施专业运行维护，相关费用原则上计入供水企业运营成本，通过供水价格统一弥补。
2、是实现我市优质饮用水入户工程和社区管网改造工程总体目标的需要由市政府印发的《深圳市优质饮用水入户工程实施方案》和原特区外社区供水管网改造工程的政策文件均要求工程实施完成后，由供水企业抄表到户，取消供水“中间层”。
目前，第一批、第二批近200个居民小区的优质水入户工程和原特区外社区管网改造二、三、四期工程已陆续进入施工阶段或基本完工，亟需出台相关政策启动抄表到户工作。
3、是解决历史遗留供水“中间层”问题、提升居民小区供水服务，减轻“中间层”和用户负担的需要。
由于历史原因，居民小区的供水管理和抄表收费工作一直由物业服务企业或原农村股份公司负责，形成了供水“中间层”。
由于小区内供水管网材质不合格、维护管理不及时导致水质二次污染、管网漏损逐年增加，用户不满意、“中间层”负担也日益加重，部分管理不规范的“中间层”擅自加收水费、利用停水向用户催收物业管理费，成为市民投诉焦点。
抄表到户实现了供水服务一体化和规范化，减轻了用户和供水“中间层”的负担，越来越多的用户和供水“中间层”强烈要求供水企业直接抄表收费。
二、实施意见起草过程此次抄表到户范围除多层建筑居民小区外，还新增了中高层建筑居民小区，由于中高层建筑的给水系统较为复杂，为确保制定的抄表到户政策更具科学性和可操作性，2014年12月，我局会同市法制办、市水务集团赴中高层建筑抄表到户工作进展较快的广州市、武汉市和青岛市进行调研。
深圳市居民小区用户供水抄表到户管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条 [目的] 为了推进全市居民用户供水抄表收费到户工作，理顺居民用户供水设施管理体制，维护供用水双方的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》和《深圳经济特区城市供水用水条例》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 [适用范围] 本办法适用于我市范围内居民小区用户供水抄表收费管理工作。
居民小区包括城市居民住宅小区、商住楼小区和原农村城市化自然村小区。
用户指居民小区用户。
第三条 [供水模式] 居民小区供水分为直供水模式和二次加压供水模式。
直供水模式指利用市政管网压力直接向居民小区内所有用户供水；二次加压供水模式指市政管网供水压力不能满足用户水压需求，须经加压设施二次加压向居民小区内用户供水。
通过楼顶储水池调蓄、但无需二次加压即可满足用户水压需求的属于直供水。
第四条[要求] 用户和现有抄表收费管理机构应积极配合供水企业抄表到户工作。
现有抄表收费管理机构的上级主管单位和行业主管部门负责督促其配合做好抄表到户工作。
第二章已投入使用居民小区抄表到户第五条 [抄表到户] 抄表到户指供水企业直接抄录小区内独立产权单位的用户水表读数并收取水费。
第六条 [整改要求] 抄表到户前应按下款要求对计量水表进行整改：（1）更换居民小区总表和用户水表。
尚在使用的水表经过质量认证、未达到法定更换周期且抽样计量检定结果符合国家标准的可免予更换。
（2）用户应独立安装水表，居民小区内物业服务企业用水、商业用水、绿化用水、景观用水、消防用水及其它用水均应安装水表计量，不同性质的用水应当分别安装水表计量。
水表指水表及其配套阀门组。
第七条 [整改原则] 用户水表在原位臵进行更换，不对水表以外的供水管网进行整改。
但下列情况下需对供水管网进行局部整改：（1）因管材质量和原安装位臵等原因，确实难以在原位臵更换水表的；（2）直供水系统最不利点的水压不能满足用户正常用水需求的；第八条 [整改资金] 水表由供水企业免费提供并负责安装。
属于第七条规定需对居民小区内供水管网进行局部整改的，管网整改费用由全体业主承担。
第九条 [整改实施] 水表及供水管网整改工作由供水企业统一组织实施，整改完成后由供水企业抄表到户。
第十条 [办理程序] 抄表到户按照以下程序办理：（1）业主或现有抄表收费管理机构向供水企业提交抄表收费到户申请书，同时提供居民小区内供水设施、用户及其用水情况资料；（2）仅在原位臵更换水表的居民小区，由供水企业直接对水表进行整改；（3）需对供水管网进行局部整改的居民小区，由供水企业编制整改方案和资金预算，经业主同意后签署整改协议书。
业主交纳整改资金，供水企业按双方确认的方案对水表和供水管网进行整改；（4）整改工作完成后，供水企业与业主签订供用水合同，供水企业正式抄表到户。
第三章新建居民小区抄表到户第十一条[新建住宅] 新建居民小区指在本规定实施后准予销售或建设的小区。
第十二条[建设原则] 新建居民小区供水设施应按照“水表出户并相对集中安装、所有用水装表计量、不同性质用水分别装表计量、生活与消防给水系统分离”的要求建设，供水设施的设计、施工与验收应满足《深圳市优质饮用水技术规程》。
第十三条[水表] 新建居民小区的水表由建设方购臵并承担安装费用。
第十四条 [抄表到户办理程序] 新建居民小区抄表到户按照以下程序办理：（1）新建居民小区用户供水设施的设计文件应经供水企业审查并提出意见，建设方应按供水企业提出的意见组织用户供水设施的建设施工；（2）用户供水设施竣工验收应有供水企业参加，经验收符合抄表到户要求的，由建设方向供水企业提交抄表到户申请书，同时提供供水设施竣工资料；（3）经验收不符合抄表到户要求的，建设方应按供水企业提出的整改意见进行整改，整改所需资金由建设方承担。
（4）居民小区正式交付时，由供水企业统一与业主签订供用水合同，供水企业抄表到户。
正式交付时尚未销售的房屋，暂由建设方与供水企业签订供用水合同。
（5）居民小区正式交付后销售的房屋，购房者凭销售合同和供水企业要求的其它资料到供水企业办理用水变更手续，由供水企业对新业主抄表收费。
第十五条 [督促] 新建居民小区未办理抄表到户手续的，供水企业不予办理建筑用水转居民用水手续，由此导致用户多交的水费由建设方退补差价。
第十六条 [二次供水设施管理] 抄表到户后至召开业主大会前，居民小区内用户水表之前的二次加压供水设施由建设方负责日常维护。
第四章用户供水设施管理第十七条 [水表管理] 抄表到户后，居民小区总表和用户水表由供水企业负责日常维护和定期更换，相关费用由供水企业承担。
第十八条[抄表前供水管理] 抄表到户前及水表整改过程中，居民小区内的抄表收费和用户供水设施管理工作仍由原抄表收费管理机构负责。
原抄表收费管理机构不得擅自中止抄表收费和用户供水设施管理。
第十九条[自然村设施管理] 抄表到户后，原农村城市化自然村小区不再设臵总水表，用户栋水表之前的供水设施由供水企业按照市政供水设施进行日常维护、维修、更新和改造，相关费用由供水企业承担。
抄表到户前，原农村城市化自然村小区用户栋水表之前的供水设施未经整改的，抄表到户后首次更新和改造的费用按相关政策执行。
第二十条[直供设施管理] 抄表到户后，城市居民住宅小区和商住楼小区用户水表之前的直供水设施由供水企业负责日常维护，有关费用由供水企业承担。
第二十一条 [二供设施管理] 抄表到户后，城市居民住宅小区和商住楼小区用户水表之前的二次加压供水设施由全体业主负责日常维护，有关费用由全体业主承担。
业主可以委托物业服务企业、供水企业或者其他机构对二次加压供水设施进行日常维护，委托管理费用由双方协商确定。
第二十二条 [专用设施管理] 用户水表之后的专用供水管道及附属设施，由业主负责日常维护、维修、更新和改造，相关费用由业主承担。
第二十三条[消防设施管理] 居民小区内的消防设施由物业服务企业负责维护管理。
第二十四条 [水池的清洗] 抄表到户后，二次加压供水的储水池（箱）由全体业主或其委托的设施管理单位负责定期清洗消毒。
第二十五条 [水质管理] 用户供水设施的管理单位应保证设施处于合理运行状态，因管理不善导致水质二次污染给用户带来的损失，由管理单位负责赔偿，但因供水设施自身原因导致的水质下降除外。
第五章水费收取第二十六条 [合同主体] 抄表到户后，供水企业应与业主签订供用水合同。
第二十七条 [抄表收费] 抄表到户后，供水企业应定期抄录居民小区总表和用户水表，直接向用户收取水费。
供水企业可以委托物业服务企业或其他机构抄录用户水表读数，委托抄表的费用由供水企业承担。
受委托机构不得对用户采取停止供水措施。
第二十八条 [用水性质] 居民小区内居民住宅中用于居家生活的用水按居民用水价格标准计收水费，其他用水按实际用途确定用水性质。
第二十九条 [总分表计量差] 未对供水管网实施整体改造的居民小区，总分表计量差小于总表计量水量3%的部分由供水企业承担，超过3%的部分由居民小区内全体用户按各自用水量占全体用户用水总量的比例分摊。
总分表计量差=居民小区总表计量水量-总表之后居民用水、物业服务企业用水、商业用水、公共用水等全部水表计量水量之和。
第三十条用户分摊的总分表计量差计入用户用水总量，按其实际用水性质由供水企业收取水费。
居民用户分摊的总分表计量差不占用居民用水定额。
第三十一条 [加压费用] 二次加压设施的加压费用由全体用户共同承担。
第三十二条 [帐目] 抄表到户前的水费收费账目，不随抄表到户移交，由原抄表收费管理机构结清和保管。
第三十三条 [债务] 因供水设施建设或管理而引发的债权、债务或纠纷，不随抄表到户转移，由建设方或原抄表收费管理机构负责承担相应责任并处理完结。
第三十四条 [人员] 原抄表收费人员和用户供水设施的管理人员不随抄表到户转移，由原抄表收费管理机构负责安臵。
第三十五条 [费用承担] 新建居民小区抄表到户后，尚未销售的房屋发生的水费、分摊的总分表计量差由建设方承担。
新建居民小区质保期内总分表计量差超过3%的，由建设方负责整改。
第六章附则第三十六条[时间要求] 供水企业应有计划地开展抄表到户工作，在2015年底前完成供水辖区内居民小区的抄表到户工作。
业主或现有抄表收费管理机构未提出抄表到户申请的居民小区，抄表到户工作可暂缓实施。
对纳入原特区外社区管网改造、优质饮用水入户管网改造、城市化更新改造和环境综合整治等工作范围的居民小区，其抄表到户可结合供水管网改造工作一并实施，但不得迟于2015年底。
第三十七条本办法实施以前已经由供水企业抄表到户的居民小区，其抄表收费和用户供水设施管理按现状执行。
第三十八条本办法自发布之日起实施。
《深圳市居民小区用户供水抄表到户管理办法（征求意见稿）》起草说明一、制定《管理办法》的必要性供水“中间层”是我市发展过程中的遗留问题之一。
1996年，我市出台《深圳市用户供水设施移交办法》，开始对多层用户实行供水企业抄表到户。
经过十余年努力，原特区内和原特区外大部分地区的多层小区已实现供水企业抄表到户。
由于当时条件限制，中高层小区的抄表到户工作尚未启动，2007年《物权法》实施后，剩余的多层小区供水设施移交也受到影响，这部分小区仍由“中间层”抄表收费。
由于小区内供水设施维护管理不及时，部分小区管网漏耗越来越高，给“中间层”造成较大的经济负担；另一方面，部分“中间层”存在擅自加收水费、利用停水向用户催收物业管理费等不规范行为，成为市民投诉焦点，用户和供水“中间层”都迫切要求供水企业直接抄表到户。
因此，有必要深化多层居民用户抄表到户工作，启动并积极推进高层居民用户抄表到户工作，根据以往抄表到户工作经验和我市实际情况制定新的政策，规范供水企业抄表到户工作、理顺用户供水设施管理体制、明确相关经费来源，才能积极稳妥地推进中高层和剩余多层居民用户的抄表到户工作。
二、《管理办法》制定过程为进一步推进抄表到户工作，理顺物业范围内用户供水设施管理体制，确保制定的新政策更具科学性和可操作性，2009年10月，我局设计了调查问卷，对北京、上海、天津、杭州、南京、武汉、重庆、昆明、广州、珠海等10个全国主要城市抄表到户相关政策和工作进展情况进行了函调。
2009年11月和2010年8月组织市发改委（原物价局）、市住建局、法制办、市物业管理协会和供水企业等单位分赴相关城市进行调研，并分别于2010年6月和8月组织相关部门对抄表到户和用户供水设施管理等关键环节和问题进行研讨，听取各部门意见和建议，在此基础是起草了此《管理办法》。
期间，结合我局已上报市政府待审议的《深圳市优质饮用水入户工程实施方案》，对《管理办法》进行了修改完善。
三、典型城市供水抄表收费及供水设施管理模式（一）重庆市1．直供水小区：2004年开始抄表到户改造，目前已完成总量的70%。
