《北京市建设委员会关于加强北京市轨道交通工程施工安全质量管理意见》(京建施[2009]140号)

北京市住房和城乡建设委员会关于做好北京市城市轨道交通工程项目安全质量标准化考评工作的通知文章属性•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2021.10.08•【字号】京建发〔2021〕338号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管,标准化正文北京市住房和城乡建设委员会关于做好北京市城市轨道交通工程项目安全质量标准化考评工作的通知各区住房城乡建设委，东城、西城、石景山区住房城市建设委，经济技术开发区开发建设局，轨道交通工程各参建单位：为加强建筑施工安全质量管理，规范城市轨道交通工程项目安全质量标准化考评（以下简称“项目标准化考评”）工作，根据住房和城乡建设部《关于印发〈建筑施工安全生产标准化考评暂行办法〉的通知》（建质〔2014〕111号）、《北京市住房和城乡建设委员会关于印发〈北京市建筑施工安全生产标准化考评管理办法（试行）〉的通知》（京建法〔2015〕15号）等文件，现将做好北京市城市轨道交通工程项目安全质量标准化考评有关工作通知如下：一、基本规定（一）项目标准化考评对象为土建和设备安装总承包单位,土建施工考评范围为主体结构施工阶段。

（二）项目标准化考评工作按照项目自评、项目初评、项目复评和公示的程序开展。

（三）参与项目标准化考评的专家从北京市危大工程专家库及轨道交通工程相关专家库内抽取。

（四）项目标准化考评资料填报、信息发布、结果公示等工作通过北京市建筑施工安全生产标准化考评信息管理平台进行。

二、项目自评项目开工后，总承包单位项目部每季度依据《城市轨道交通工程质量安全检查指南》（建质〔2016〕173号）、《城市轨道交通工程土建施工质量标准化管理技术指南》（建办质〔2018〕65号）、《房屋市政工程安全生产标准化指导图册》（建办质函〔2019〕90号）、《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》（建办质〔2020〕27号）、《北京市建设工程施工现场安全生产标准化管理图集》（2019版）（京建发〔2019〕13号）等要求开展自评工作。

北京市住房和城乡建设委员会关于北京市轨道交通新机场线一期工程安全质量监督执法季度工作情况的通报文章属性•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2019.01.30•【字号】京建发〔2019〕51号•【施行日期】2019.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文北京市住房和城乡建设委员会关于北京市轨道交通新机场线一期工程安全质量监督执法季度工作情况的通报京建发〔2019〕51号轨道交通新机场线一期工程各参建单位：为进一步强化参建各方安全质量管理意识，消除施工现场安全质量隐患，督促参建单位落实主体责任，提升安全质量管理水平，现将新机场线一期工程2018年四季度安全质量监督执法情况通报如下:一、新机场线安全质量形势总体可控市住房城乡建设委持续加大监督执法工作力度，根据工程进展情况，重点针对风险较高、施工强度大的工点开展监督执法检查。

2018年四季度,市住房城乡建设委对新机场线一期工程各标段共开展监督执法检查24次，发现安全质量问题共计113项，发出责令改正通知书2份，实施行政处罚5起。

从监督检查的情况来看，新机场线工程安全质量形势总体可控，各类安全质量隐患数量有所下降。

但是部分工点施工过程中仍有质量管控有不到位的情况，各类安全隐患仍存在。

二、双重预防工作机制成效显著轨道交通新机场线一期工程各参建单位依托信息化手段，扎实开展施工风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，严格履行安全生产主体责任。

2018年四季度共排查治理隐患2957项，相对产值205项/亿，隐患数量比三季度下降15.6%，位于各线路前列，顺利实现了“五杜绝、一减少”的安全管理目标。

三、质量策划工作稳步推进以北京城建集团有限责任公司为代表的施工单位在新机场线机电设备安装工程中开展了质量目标策划工作，力争将新机场线打造成质量创优的精品工程。

新机场线北航站楼工程结构和机电系统形式复杂，层高大于12米，施工难度高，针对上述工程特点，北京城建集团有限责任公司在质量策划时明确了坚持“四精、一严、一全”的管理原则，通过样板引路、建立质量通病防治问题库、加强人员培训、建立高效执行力强的质量控制体系等具体措施，为实现创优目标保驾护航，起到了良好的示范作用。

北京市住房和城乡建设委员会、北京市规划委员会关于加强轨道交通防水施工质量管理若干意见的通知文章属性•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会,北京市规划委员会•【公布日期】2014.05.20•【字号】京建法[2014]12号•【施行日期】2014.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定,质量管理和监督正文北京市住房和城乡建设委员会、北京市规划委员会关于加强轨道交通防水施工质量管理若干意见的通知（京建法[2014]12号）各区、县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，轨道交通各参建单位：为加强轨道交通防水施工质量管理，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规和规范标准，结合本市轨道交通防水施工质量管理实际情况，现就进一步规范防水施工质量管理有关意见通知如下：一、参建单位应认真遵守国家及本市工程建设法律法规、标准规范的规定，严格履行法律法规赋予的工程建设质量管理责任和义务。

二、进一步提高防水施工设计文件质量。

防水设计单位应遵循《地铁设计规范》等相关标准规范确定的原则，在坚持以防为主、多道设防的基础上，根据本市轨道交通建设特点，选用性能适宜便于施工的防水材料，不得选用国家和本市禁止和限制使用的防水材料。

尤其是在车站主体与附属结构变形缝等特殊部位应增设限排技术措施，在暗挖车站顶纵梁施工缝应尽量考虑防水与限量排水结合的方式，或者采用加强初衬背后注浆及其它加强防水措施的方法。

三、建设单位应按规定组织参建各方进行防水施工设计图纸会审，根据确定的设计、施工方案，组织参建各方加强防水施工质量管理，严把防水工程验收关。

建设单位应会同培训机构建立轨道交通防水合格作业人员名录管理制度。

主要防水作业人员应参加专业岗位培训，合格人员纳入轨道交通防水合格作业人员名录。

监理、施工单位应加强施工现场防水作业人员培训情况的检查，发现违规作业人员应予纠正，并及时上报相关单位。

建筑施工现场安全及质量管理100条一、建筑企业综合管理1、取得建筑业企业资质后不再符合相应资质条件二、施工现场安全管理2、施工单位在施工中选择未备案或信用评价等级为“无星级”租赁企业的建筑起重机械3、建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证4、施工单位隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故5、施工单位破坏工程质量安全事故现场、阻碍对事故调查6、施工现场分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督7、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未经安全生产考核合格即从事相应工作8、施工单位现场一般作业人员或特种作业人员未经安全生产教育即从事相应工作9、施工单位现场特种作业人员未经安全生产教育即从事相应工作的10、施工单位未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材11、施工单位未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记12、施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用13、施工单位在施工前未对有关安全施工的技术要求做出详细说明14、施工单位未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施15、从事垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设人员等特种作业人员无证上岗16、施工单位未为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险17、超越范围应用限制使用的技术或应用禁止使用的技术18、建筑起重机械使用单位未按规定办理建筑起重机械使用登记19、在轨道交通工程施工中，施工单位未编制城市轨道交通工程安全质量事故应急预案，或未建立健全安全生产预警和应急协调保障机制20、未在专家论证会结束后3个工作日内将《危险性较大的分部分项工程专家论证报告》电子版上传至动态管理平台的21、施工单位未履行建设工程施工现场恢复施工前自查报告制度和假期施工前自查报告制度22、在超过一定规模的危大工程施工期间，未在每月1日至5日（节假日顺延）登录动态管理平台，填写上月专项施工方案实施情况的23、施工总承包单位未在企业或项目设置独立的设备管理机构或配备专职设备管理人员的24、施工总承包单位未在企业或项目的安全生产管理机构中，配备机械类或综合类专职安全生产管理人员的25、施工总承包单位未按照《北京市建筑施工设备服务合同》示范文本的约定，督促设备产权单位按时对设备进行维修保养的26、施工总承包单位未履行特种作业人员操作资格证书审核责任，项目在建筑起重机械综合管理系统备案（包括安装（顶升、附着）告知、使用登记、拆卸告知）的建筑起重机械司机、信号司索工或安装拆卸工与现场实际人员不一致的27、未按规定建立施工安全风险分级管控和事故隐患排查治理制度28、未按规定对重大风险、较大风险进行管控29、未及时发现施工现场存在的重大事故隐患30、未及时整改施工现场存在的事故隐患三、施工现场管理31、轨道交通工程施工现场有违反《北京市建设委员会关于加强北京市轨道交通工程施工安全质量管理意见》（京建施〔2009〕140号）行为32、未配备专职卫生员33、对需要隔离的人员未进行隔离管理的34、未按照规定进行发热处置的35、未按照规定进行出入口测温登记管理的36、未按照规定执行施工现场封闭式管理的37、未按照规定进行宿舍和床铺设置的38、未按照规定落实食堂管理要求的四、施工质量管理39、未建立、健全教育培训制度40、施工单位从事建设工程消防验收的从业人员不具备相应的专业技术能力，未定期参加职业培训41、未按照消防设计要求、施工技术标准和合同约定检验消防产品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑构配件和设备的质量，使用不合格产品42、不参加建设单位组织的建设工程竣工验收，不对建设工程消防施工质量签章确认43、工程项目负责人未持有授权委托书，或虽持有授权委托书，但委托书中未明确其代表单位法人承担工程项目质量责任44、未按规定制定质量管理制度45、工程项目部在施工组织设计中未细化保证工程质量的具体措施46、质量管理制度未由施工企业技术负责人审核后报送监理单位，或未经项目总监理工程师批准后便执行47、未设立独立的工程质量管理部门，或未配备专业齐备且具有相应能力的质量管理人员48、未对工程项目部人员配备、施工技术方案的制定、质量体系的运行、工程实体质量等情况组织进行定期检查，或未对项目部质量管理情况进行评价49、重要分项、分部工程，以及单位（子单位）工程竣工验收前，施工单位技术质量负责人未组织单位技术质量部门人员进行现场检查并形成检查记录签字认可，或合格后未报送监理单位总监理工程师进行检查、验收并签字认可50、专业分包单位分包工程施工质量未由其质量检查员和技术质量负责人检查签字认可后形成检查记录，或未报发包单位检查验收51、对分包工程检查记录未按照经总承包单位质量检查员和专业技术质量负责人检查合格签字，报送监理单位监理工程师进行检查、验收、签字认可的程序便进行下一道工序施工52、未对工程存在的质量问题提出处理意见，或未督促工程项目部落实整改53、未配备与工程项目相适应的技术质量管理组织机构54、未依照工程质量验收标准对进场的建筑材料设备和施工过程进行检查，或未形成检查记录55、未按规定程序形成施工检查记录56、对从业人员每年每人工程质量管理培训教育学时少于30学时57、未建立并执行工程质量数字图文记录制度58、建设单位未联合施工单位制定“新技术、新工艺、新材料”应用的施工技术方案，施工单位未组织编写适用的企业标准。

北京市住房和城乡建设委员会关于开展北京市轨道交通建设工程安全质量状态评估工作的通知文章属性•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2011.05.10•【字号】京建发[2011]209号•【施行日期】2011.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文北京市住房和城乡建设委员会关于开展北京市轨道交通建设工程安全质量状态评估工作的通知（京建发〔2011〕209号）各区、县住房城乡建设委，北京市经济技术开发区建设局，轨道交通建设工程各参建单位：为贯彻落实市委、市政府大力发展轨道交通的决策部署，有效掌控在建轨道交通工程安全质量状况，督促参建各方落实安全质量管理主体责任，不断提高安全质量管理水平，经市政府同意，市住房城乡建设委决定自2011年二季度起至2015年年底在本市轨道交通建设工程开展安全质量状态评估工作。

现将有关事项通知如下：一、市住房城乡建设委通过公开招标确定中咨工程建设监理公司、铁科院（北京）工程咨询有限公司、中国建筑科学研究院建筑工程检测中心（国家建筑工程质量监督检验中心）、北京市建设工程质量第三检测所为评估工作实施单位（下称评估机构）。

其中：中咨工程建设监理公司和铁科院（北京）工程咨询有限公司负责对参建单位安全质量保证体系建立及运行情况、工程实体安全质量状况进行检查评估，中国建筑科学研究院建筑工程检测中心（国家建筑工程质量监督检验中心）、北京市建设工程质量第三检测所负责对施工现场主要材料、构配件及工程主体结构质量进行抽测评估。

二、评估机构应按照合同约定以及《北京市轨道交通建设工程安全质量状态评估实施方案》（附后）开展评估工作，提供评估成果，并依法承担相应的合同义务。

三、开展安全质量状态评估工作，是在轨道交通大规模、快速发展新形势下，对当前安全质量形势的分析研判基础上而提出的一项重要应对措施，对于加强轨道交通建设工程质量和施工安全管理意义重大。

北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强轨道交通建设工程安全生产的紧急通知文章属性•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2019.06.21•【字号】京建发〔2019〕299号•【施行日期】2019.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强轨道交通建设工程安全生产的紧急通知各区住房城乡建设委，东城、西城区、石景山区住房城市建设委，经济技术开发区建设局、轨道交通工程各参建单位：2019年上半年，我市轨道交通建设工程安全生产形势十分严峻，接连发生多起安全生产事故及险情，造成人民生命和财产损失，社会影响恶劣。

市领导对此高度重视并做出重要批示。

为认真贯彻落实市领导批示精神，进一步加强安全生产工作，现就有关事项通知如下：一、坚持生命至上，牢固树立安全发展理念安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉，事关建设国际一流的和谐宜居之都战略目标。

近年来，我市轨道交通建设工程安全生产形势稳定，造成部分参建单位安全管理人员思想松懈，管理责任不落实，主要表现为建设单位工期控制不到位，施工单位、项目部、作业班组三级安全管理脱节，一般和较低风险管控不到位，隐患排查走过场等。

各参建单位要深刻吸取几起事故和险情的教训，充分认清当前安全生产形势，克服麻痹大意思想，牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”，进一步健全安全风险管控和隐患排查治理机制，落实安全生产主体责任，迅速扭转安全生产事故频发的不利局面。

二、突出工作重点，加强重大风险源安全管控（一）加强安全风险分级管控和隐患排查治理。

建设单位应当进一步强化一般和较低风险分级管控工作，完善高处作业、施工机械、临时用电、脚手架及模板支撑体系等安全生产事故隐患判定条件。

建设单位从本通知发布当月起，立即组织开展月度安全生产专项检查，并形成月度安全生产形势分析报告，于每月25日前报送市住建委。

北京市住房和城乡建设委员会关于组织开展轨道交通工程质量专项检查的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市住房和城乡建设委员会关于组织开展轨道交通工程质量专项检查的通知（京建发〔2011〕402号）轨道交通建设工程各参建单位：为了加强轨道交通建设工程质量管理，督促各参建单位提高质量意识，加大对工程质量的管理力度，北京市住房和城乡建设委员会将于八月下旬组织开展工程质量专项检查。

现将有关事项通知如下：一、检查范围在施轨道交通建设工程。

二、检查安排（一）自查整改阶段，即日起至8月29日。

各参建单位必须认真吸取已通车线经验教训，高度重视自查整改工作。

（二）专项执法检查阶段，检查时间及检查标段随机确定。

重点检查内容：1.进场物资报验和见证复试情况，不合格试验处理情况。

2.2011版《混凝土结构工程施工质量验收规范》执行情况。

3.检验批、分项工程、子分部工程和分部工程验收情况。

4.旁站监理情况。

5.工程实体质量。

重点检查工程是否存在渗漏现象；暗挖二衬混凝土是否存在空洞，是否按轨道公司企业要求对暗挖二衬混凝土进行检查和检测；龙骨体系是否符合设计要求；变形缝施工是否符合设计要求；二次结构和出入口施工质量；无障碍设施施工质量等。

6.企业自查、监理检查验收和相关单位提出问题的整改情况等。

三、检查要求（一）检查当天，请施工单位介绍工程进度，汇报自查整改情况，提供自查整改发现问题和整改情况，同时提供物资、试验等技术资料。

监理单位汇报检验批、分项工程、子分部工程和分部工程验收情况，提供监理旁站监理记录等。

（二）配合检查人员：建设单位安质部（安监室）负责人，项目管理中心质量负责人，施工总包单位质量部门或北京指挥部质量负责人，施工单位总工等质量管理人员，监理单位总监和驻地监理工程师等。

北京市住房和城乡建设委员会关于印发《轨道交通施工现场安全质量主要管理人员配备的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2014.03.10•【字号】京建发[2014]72号•【施行日期】2014.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文北京市住房和城乡建设委员会关于印发《轨道交通施工现场安全质量主要管理人员配备的指导意见》的通知（京建发〔2014〕72号）各区、县住房城乡建设委，东城区、西城区住房城市建设委，轨道交通各参建单位：为加强北京市轨道交通建设工程安全质量管理，规范施工现场安全质量主要管理人员的配备，北京市住房和城乡建设委员会依据现行法律法规和相关规定，结合本市轨道交通建设管理经验，研究制定了《轨道交通施工现场安全质量主要管理人员配备的指导意见》（以下简称《指导意见》），现将有关要求通知如下：一、参建单位应参照本《指导意见》配备施工现场主要安全质量管理人员。

对建设规模或施工风险大的工程，或工期较紧、多班施工作业时，各参建单位应相应增加相关安全质量管理人员。

各参建单位项目机构应同时配备与工程规模、特点等相适应的其他管理人员，确保安全质量管理工作的有效开展。

二、建设单位应在轨道交通建设工程资审文件和招标文件中明确参建单位施工现场安全质量管理人员的配备要求。

三、施工、监理单位施工现场主要安全质量管理人员应与工程项目合同相关条款的约定一致，并应保持人员的相对稳定。

人员变更时，应遵从合同约定，变更后人员的资格经历原则上不得低于变更前。

施工单位项目负责人变更的，应依照相关规定办理变更手续。

四、建设单位原则上应每季度至少组织一次施工、监理单位主要安全质量管理人员配备及到岗履职情况的检查，检查结果纳入季度履约考评。

施工单位应充实、增强项目机构安全质量管理力量，加强项目机构人员到岗履职情况管理，督促项目机构落实安全质量管理职责。

关于印发《北京市建设委员会关于加强北京市轨道交通工程施工安全质量管理意见》的通知京建施[2009]140号各区、县建委，各集团、总公司，轨道交通建设各参建单位：为了进一步做好北京市轨道交通建设工程施工安全管理工作，确保工程施工的质量安全，现将《北京市建设委员会关于加强北京市轨道交通工程施工安全质量管理意见》印发给大家，请结合实际认真贯彻执行。

附件：北京市建设委员会关于加强北京市轨道交通工程施工安全质量管理意见二〇〇九年三月十一日附件：北京市建设委员会关于加强北京市轨道交通工程施工安全质量管理意见为加强北京市轨道交通工程的施工管理，确保轨道交通工程施工的安全和质量，依据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合北京市轨道交通工程施工安全质量管理的实际情况，特提出如下意见：一、建设单位建设单位要严格执行基本建设程序，按规定办理施工许可手续，同时依法履行工程安全质量责任，加强对设计、勘察、施工、监理单位的监督管理。

（一）确保必要的安全投入。

建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，建立安全资金保障制度及审核拨付制度，督促施工单位专款专用。

（二）确定合理的工期。

建设单位不得任意压缩合理工期，不得压缩合同约定的工期。

确需压缩合同工期的，应在能够保证安全生产和工程质量的前提下，与施工单位协商确定。

（三）建立远程监控系统。

远程监控是目前轨道交通工程施工安全监管的有效手段。

新开各线必须按照京建质[2009]91号文（《关于北京市轨道交通工程建设实施现场视频监控、门禁智能监控和量测监控的通知》）的要求实行全方位远程监控。

以便终端计算机管理系统能实时接收各施工标段传递的数据，并通过每天监测的数据自动评价作业面的安全状况，必要时发出分级预警信号，各参建单位及时采取措施，使轨道交通工程建设处于可控状态之中。

建设单位应要求各标段项目部设置监控室，每个监控室应设有视频监控台、监控量测数据平台和门禁智能监控平台，监控室必须24小时有专人值班，随时监控掌子面、作业面情况，项目部经理和技术负责人是监控室的负责人和责任人。