重庆民办非企业单位直接登记

民办非企业单位登记管理暂行条例第一章总则第一条为规范民办非企业单位（以下简称“非企业单位”）的登记管理，保障其合法权益，促进其规范发展，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国民办非企业单位法》和《中华人民共和国社会团体法》等法律、行政法规，制定本暂行条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内非营利性、非政府性的社会团体、基金会，以及其他经国务院民政部门批准为非企业单位的组织。

第三条非企业单位成立应当有重大社会公益性或者专门服务性需要，并符合本条例的规定。

第四条本条例所称的“主管部门”指县级以上人民政府民政部门或者其他地方人民政府授权的部门。

第五条非企业单位应当遵循自愿组织、民主管理、合法运作、公开透明的原则。

第六条主管部门应当依法加强对非企业单位的指导、监督和管理，同时保护非企业单位的正常活动权利和合法权益。

第七条非企业单位在遵守国家法律、法规的前提下，享有自主权，有权根据其宗旨、目标和需要自由设立、调整、解散、改组等。

第二章登记管理第八条非企业单位成立应当依法登记。

未经登记的非企业单位不得从事活动。

第九条非企业单位的登记所需材料和程序，应当依据法律、行政法规和主管部门规定的程序和要求，提交申请书、单位章程、主要负责人名单、组织机构和人员情况、工作计划等相关材料。

第十条主管部门应当在收到非企业单位的登记申请后，自收到之日起90日内作出处理决定。

未在规定时限内作出处理决定的，视为同意登记；但第三方对该非企业单位提出异议的除外。

第十一条非企业单位应当定期向主管部门报告本单位名称、负责人、组织机构和人员情况、经济活动、社会服务、资产收益等情况，并接受主管部门的监督和检查。

第十二条非企业单位发生重大变更的，应当及时申请变更登记。

重大变更包括：单位名称、办公地址、宗旨、章程等重要内容或者上级主管部门或注册地所在地主管部门要求变更的其他内容。

第十三条非企业单位应当及时申请注销登记。

注销登记应当经过单位领导机关的决策，并按照规定的程序和时间限制进行公告和报告工作。

教育类民办非企业单位的登记、管理和优惠政策定义：教育类民办非企业单位, 主要指经县级以上地方人民政府或县级以上地方人民政府教育行政部门审批设立的, 由企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人,利用非国家财政性教育经费, 面向社会举办的学校及其他教育机构。

业务主管单位：国务院教育行政部门负责社会力量办学工作的统筹规划, 综合协调,宏观管理。

县级以上各级教育行政部门根据省、自治区、直辖市人民政府规定的职责, 负责有关社会力量办学工作。

登记管理机关：各级人民政府民政部门是教育类民办非企业单位的登记管理机关。

县级以上民政部门负责同级教育行政部门审批设立的教育类民办非企业单位的登记工作。

{教育类民办非企业单位登记办法}自2003年9月1日起施行的《民办教育促进法》以及2004年4月1日出台的民办教育促进法实施条例, 允许民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报并享受税收优惠, 鼓励社会资金投资于教育事业。

国务院《社会力量办学条例》规定：教育机构的积累只能用于增加教育投入和改善办学条件，不得用于分配，不得用于校外投资。

2.1 国家出台的民办学校相关税收优惠政策(1) 国家税务总局发布的“关于印发《事业单位、社会团体、民办非企业单位所得税征收管理办法》的通知”(国税发[1999]65 号)第三条规定:“事业单位、社会团体、民办非企业单位的收入,除国务院或财政部、国家税务部局规定免征企业所得税的项目外,均应计入应纳税收入总额,依法计征企业所得税。

”(2) 2000 年2 月财政部和国家税务总局联合发布的高校后勤社会化改革有关部收政策的通知》,对高校后勤社会化过程涉及到的一些税收项目实行了免税和减税的优惠政策。

(3) 2002 年12 月28 日全国人大颁发的《民办教育促进法》第;四十六条规定:“民办学校享有国家税收规定的税收优惠政策。

民办非企业单位成立登记指南民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

民办非企业单位应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他社会组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。

一、民办非企业单位成立条件成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意，并依照规定登记。

成立民办非企业单位，应当具备下列条件：1.民办社科研究机构、民办教育和培训机构（含学生托管机构）、民办医疗机构、民办福利机构等法律法规规定需前置审批和涉及政治、法律、外事、军事、民族、宗教、维权、宣传、意识形态等领域的民办非企业，需经业务主管单位审查同意；对不能确定的，由登记机关征求有关职能部门意见。

2.有规范的名称、必要的组织机构；名称须符合《民办非企业单位名称管理暂行规定》，民办非企业单位名称应当由以下部分依次组成：行政区划名称、字号、行（事）业或业务领域、组织形式。

如佛山市顺德区高科计算机职业培训学校，行政区划名称为佛山市顺德区，字号为高科，行（事）业为计算机职业培训，组织形式为学校。

民办非企业单位名称不得含有政党名称、党政军机关名称、人民团体名称、社会团体名称、事业单位名称、企业名称及宗教界的寺、观、教堂（佛、道教的寺、观，伊斯兰教的清真寺，天主教、基督教的教堂）名称。

3.有与其业务活动相适应的从业人员；4.有与其业务活动相适应的合法财产；申请民办非企业单位（法人）登记的，其中非国有资产份额不得低于总财产的三分之二，同时应当具有３万元以上的开办资金，如国家及有关行政主管部门对从事某行业、事业的民办非企业单位的开办资金另有规定的，从其规定。

5.有必要的场所。

办公、活动场所须有合法的产权证明或一年期以上的使用权证明。

办公场所必须独立，不得与其他单位合署使用。

《民办非企业单位登记管理暂行条例》释义立法背景改革开放以来，随着经济和各项社会事业的发展，各种类型的民办非企业单位不断增多，在经济、科技、教育、文化、卫生以及其他社会事务方面发挥了积极的作用。

这些民办非企业单位的发展，是改革开放的可喜成果，是我国社会主义现代化建设事业的不可缺少的组成部分，在社会生活中的积极作用越来越广泛。

它是我国公民充分享有社会主义民主与自由的体现，是人民群众积极性和创造力的结晶。

对于这些民间组织的发展，党和国家一直坚持积极扶持、鼓励和保护的态度。

但是，由于缺乏法定的管理规范，民办非企业单位本身和对民办非企业单位的管理出现的问题日益突出，这主要表现在：一是对民办非企业单位没有实行统一登记管理制度，一些单位对于民办非企业单位自行审批，政出多门，致使一些地方民办非企业单位盲目发展。

业务主管单位与民办非企业单位联系松散，许多业务主管单位甚至不履行管理职责，只批不管，放任自流。

二是有的民办非企业单位未经审批擅自开展活动，有些民办非企业单位违法牟取暴利，有的甚至擅自接受境外敌对势力的捐赠和委托，搞非法活动。

这些情况都严重干扰了正常的社会和经济秩序，给社会稳定带来不利影响和隐患。

为了有效地解决这些问题。

兴利除弊，规范民办非企业单位走上健康发展的道路，确立统一的民办非企业单位登记管理制度，从国家管理的角度，制定民办非企业单位登记管理条例是迫切需要的。

与此同时，由于对民办非企业单位的管理缺乏健全的体制和统一的登记管理机关，致使社会上侵犯民办非企业单位合法权益的现象不断发生，有的单位和个人，也有一些行政机关，随意向民办非企业单位乱摊派、乱收费、乱罚款，甚至侵占私分或者挪用民办非企业单位的财产；还有的单位随意干涉民办非企业单位的内部管理事务。

挫伤了民间组织自主管理，自我发展的积极性。

在依法治国，建设社会主义法制国家的治国方略下，公民的权利保护意识日益增强，他们急切盼望国家制定规范民办非企业单位的法律、法规，依法抵制非法的干涉和侵害，捍卫自己的权利。

关于《重庆市社会保险统一征缴管理工作规范(试行)》的通知(渝人社发[2011]258号)作者：出处：共浏览3519次发布时间： 2011-10-25 打印本页渝人社发〔2011〕258号重庆市人力资源和社会保障局关于印发《重庆市社会保险统一征缴管理工作规范（试行）》的通知各区县（自治县）人力资源和社会保障局、北部新区社会保障局：为进一步规范全市社会保险统一征缴管理工作，现将《重庆市社会保险统一征缴管理工作规范（试行）》印发给你们，请遵照执行。

重庆市社会保险统一征缴管理工作规范（试行）为认真贯彻落实《社会保险法》，简化参保申报及缴费程序，方便用人单位参保缴费，提高办事效率，确保社会保险费应收尽收，根据《重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局重庆市地方税务局重庆市审计局中国人民银行重庆营业管理部〈关于实行社会保险统一征缴管理工作的通知〉》（渝人社发〔2011〕163号），制定本工作规范。

第一章社会保险登记第一节参保登记第一条用人单位参加社会保险，应在其主管地方税务机关所在地的区县社会保险公共业务办公室（以下简称公共业务办公室）办理参保登记手续。

用人单位无主管地方税务机关的，统一到注册地的区县公共业务办公室办理参保登记手续。

在市社会保险局参加基本养老保险的原行业统筹单位和在市工伤保险管理中心参加工伤保险的市级直管单位，统一到市公共业务办公室办理社会保险登记手续。

公共业务办公室对用人单位的登记资料审核无误的，发给《社会保险登记证》。

区县（自治县）之间发生社会保险管辖争议的，由市公共业务办公室会同市地方税务局社会保险费征收管理处指定管辖。

第二条用人单位办理参保登记手续，应填写《重庆市社会保险登记表》（附件1），并出示以下证件或资料：（一）证明本单位依法设立的证照、批文原件及复印件。

如：《企业法人营业执照》、《营业执照》、《事业单位法人证书》、《民办非企业单位登记证书》、编办或有权机关出具的机关事业单位成立批文等。

民办非企业单位成立登记表
单位名称 _________________________ xxxxxxxx _______ 登记证号 ___________________________ （暂不填写） _______________________ 登记日期 ___________________________ （暂不填写） _______________________ 统一社会信用代码（暂不填写）
业务主管单位XXXXX（直接登记）
所属行（事）业
填表须知
一、本表应认真填写，所填内容须真实无误。

二、本表请用蓝色或黑色墨水填写，字迹要清晰、工整。

三、本表内的时间、电话号码一律用阿拉伯数字填写。

四、申请人提交的文件、证件应当使用16开纸。

表内填写不下的内容，可另加16开纸的附页。

单位名称湖北省*XXXXXXX
举办单位情况
法定代表人签字：
×××
XX年XX月XX日
备注。

民办非企业单位成立登记办事指南（2018版）一、适用范围本办事指南适用于全市性民办非企业单位成立登记申请与办理。

本事项所适用的对象为国家机关以外的组织及公民个人。

二、事项审查类型前审后批。

三、审批依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》国务院令第251号成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定登记。

”第五条：“国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）。

国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。

法律、行政法规对民办非企业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

四、受理机构办理机构：重庆市民政局。

办理权限：负责全市性社会组织登记管理。

五、决定机关重庆市民政局。

六、数量限制无数量限制。

七、申请条件1.经业务主管单位审查同意（直接登记的除外）。

2.有规范的名称、必要的组织机构。

3.有与其业务活动相适应的从业人员。

4.有与其业务活动相适应的合法财产和经费来源。

民办非企业单位的开办资金一般不得低于3万元人民币，开办资金必须是货币资金且国有资产不得超过三分之一；5.有固定的场所。

民办非企业单位的住所不得与其他单位合署办公。

申请人自有场地及房屋的需提供产权证明；租赁房屋的需提供租赁产权证明及有效期一年以的租赁合同；无偿使用的，需提供所有者的产权证明及产权人同意无偿使用的证明。

八、禁止性要求有下列情形之一的，登记管理机关不予登记：(1) 有根据证明申请登记的民办非企业的宗旨、业务范围不符合本条例第四条的规定的；(2) 在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的民办非企业，没有必要成立的；(3) 发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；(4) 在申请筹备时弄虚作假的；(5) 有法律、行政法规禁止的其他情形的。

民办非企业单位登记须知 Prepared on 22 November 2020民办非企业单位登记须知申请人须知：1.签署文件和填写申请书前，应当阅读《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位登记暂行办法》及有关法律法规和国家政策，并确知享有的权利和应承担的义务。

2.必须保证对所提交文件、证件的真实性、有效性和合法性承担责任。

3.提交的文件、证件一般应当是原件，确实提交原件的，应当提交加盖公章的复印件。

4.“盖章”处须盖红色印章；“签名”处须由本人签名；选择项须在□中打√。

民间组织：国家机关、事业单位、民主党派和企业之外的各类社会组织（包括法人的和非法人的），在我国统称为民间组织，目前有社会团体、民办非企业、基金会（省级办理）三大类。

特征有五：民间性：其成员来自社会，其资金也来自社会。

组织性：有自己的组织机构和内部制度。

自治性：依照法律法规章程的规定开展活动，实行自我管理。

自愿性：其成员不是应行政或法律要求而组成，是自愿参加的。

非营利性：其全部合法收入不在成员之间或出资者之间进行分配，其终止后的剩余财产只能用于相关的公益事业。

一、基础知识（一）民办非企业定义。

指企业事业单位、社会团体和其他社会力量(一是具有法人资格的如基金会等,一是不具有法人资格的如个体工商户、非法人经营机构。

单位内设组织不是法人组织，又不是非法人独立组织，不能对外独立民事法律责任，不属于)以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

（二）民非的特点。

民间性、社会性、非营利性、独立性和实体性。

1.是由企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的，既可以是独立举办，也可以联合举办；2.利用非国有资产举办的，所谓“非国有资产”即是国有资产以外的，个人、集体和境外资产都可以。

也并非是绝对不能含有，只要不超过1/3，就可以认定为是“利用非国有资产举办”。

民办教育机构只要资产不是来自财政性拨款即可。

3.不以营利为目的的非企业组织。

民政部关于做好民办非企业单位登记管理试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民政部关于做好民办非企业单位登记管理试点工作的通知（民发[2000]91号2000年4月13日）各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：为贯彻中办、国办[1996]22号文件及[1999]34号文件精神，全面启动民办非企业单位登记管理工作，做好民办非企业单位复查登记工作，根据年初全国民政厅局长会议精神，各地陆续开展了民办非企业单位复查登记的试点。

为使试点工作进一步规范化，现就有关事项通知如下：一、各地要高度重视试点工作，将其作为建立民办非企业单位登记管理制度，做好民办非企业单位复查登记工作的重要措施，切实抓紧抓好。

要加强组织领导，积极争取政府和有关部门的支持。

各省、自治区、直辖市和试点城市(地区)应成立试点工作领导小组和办公室。

领导小组由地方政府主管领导牵头，民政、教育、卫生、科技、文化、劳动、体育、编制、公安、税务、工商和银行等部门共同组成。

试点办公室设在民政部门，要选择业务能力强、熟悉情况且相对稳定的同志组成精干的工作班子，具体实施试点工作。

试点经费和办公条件要予以保证。

二、各省、自治区、直辖市要结合当地的实际情况，选择1—2个城市或地区作为本省(区、市)的试点单位。

试点城市或地区一般应符合下列条件：一是地方政府领导关心和重视民办非企业单位登记管理工作，民办非企业单位登记管理工作已提到政府的议事日程；二是地方机构改革方案初步确定，已经建立或即将建立民办非企业单位登记管理机关，或已确定专人负责此项工作；三是当地有相当数量的民办非企业单位，且经过调查研究，初步掌握基本情况。

中华人民共和国民政部令(第18号现发布《民办非企业单位登记暂行办法》。

本办法自发布之日起施行。

部长多吉才让一九九九年十二月二十八日民办非企业单位登记暂行办法第一条根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》(以下简称条例制定本办法。

第二条民办非企业单位根据其依法承担民事责任的不同方式分为民办非企业单位(法人、民办非企业单位(合伙和民办非企业单位(个体三种。

个人出资且担任民办非企业单位负责人的,可申请办理民办非企业单位(个体登记;两人或两人以上合伙举办的,可申请办理民办非企业单位(合伙登记;两人或两人以上举办且具备法人条件的,可申请办理民办非企业单位(法人登记。

由企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办的或由上述组织与个人共同举办的,应当申请民办非企业单位(法人登记。

第三条民办非企业单位登记管理机关(以下简称登记管理机关审核登记的程序是受理、审查、核准、发证、公告。

(一受理。

申请登记的举办者所提交的文件、证件和填报的登记申请表齐全、有效后,方可受理。

(二审查。

审查提交的文件、证件和填报的登记申请的真实性、合法性、有效性,并核实有关登记事项和条件。

(三核准。

经审查和核实后,作出准予登记或者不予登记的决定,并及时通知申请登记的单位或个人。

(四发证。

对核准登记的民办非企业单位,分别颁发有关证书,并办理领证签字手续。

(五公告。

对核准登记的民办非企业单位,由登记管理机关发布公告。

第四条举办民办非企业单位,应按照下列所属行(事业申请登记:(一教育事业,如民办幼儿园,民办小学、中学、学校、学院、大学,民办专修(进修学院或学校,民办培训(补习学校或中心等;(二卫生事业,如民办门诊部(所、医院,民办健康、保健、卫生、疗养院(所等;(三文化事业,如民办艺术表演团体、文化馆(活动中心、图书馆(室、博物馆(院、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆、艺术研究院(所等;(四科技事业,如民办科学研究院(所、中心,民办科技传播或普及中心、科技服务中心、技术评估所(中心等;(五体育事业,如民办体育俱乐部,民办体育场、馆、院、社、学校等;(六劳动事业,如民办职业培训学校中心,民办职业介绍所等;(七民政事业,如民办福利院、敬老院、托老所、老年公寓,民办婚姻介绍所,民办社区服务中心(站等;(八社会中介服务业,如民办评估咨询服务中心(所,民办信息咨询调查中心(所,民办人才交流中心等;(九法律服务业;(十其他。