05长沙市编制修建性详细规划的几项具体规定(试行)

长沙市城市规划管理技术规定长沙市城市规划管理技术规定为了有效管理和合理规划长沙市的城市建设，提高城市发展的质量和水平，长沙市制定了城市规划管理技术规定，以指导城市规划工作的进行。

一、城市规划编制城市规划的编制应当综合考虑城市自然环境、人文环境、经济发展需要和社会发展需求。

编制过程应当公开、透明，征求广大市民和相关专家的意见和建议。

城市规划编制应包括长期规划和中期规划两个层面，由城市规划管理部门负责监督实施。

二、建设用地规划管理建设用地规划管理应当严格执行土地利用总体规划，合理划定用地范围和用途，合理安排建筑物的布局和高度，确保城市用地的合理利用。

禁止违法扩大占用农用地和无序建设。

三、建筑规划设计建筑规划设计应符合国家和地方的相关法律法规和要求，充分考虑建筑的适应性、功能性和美观性。

建筑设计应当尊重和保护历史文化遗产，注重环境保护，强调节能减排。

四、市容环境管理市容环境管理应注重公共空间的规划和管理，包括道路、广场、公园等公共区域。

市容环境管理应注重绿化和景观的规划和建设，提高城市的舒适度和美观性。

市容环境管理还应注重垃圾分类和处理，保持环境的清洁和卫生。

五、交通规划与管理交通规划与管理应根据城市的建设规模和交通需求，合理规划道路网络、交通设施和公共交通系统。

交通规划与管理应注重交通的安全性、高效性和便利性，同时注重环境保护和节能减排。

六、环境保护规划与管理环境保护规划与管理应注重污染物的排放控制、环境质量的改善和生态环境的保护。

环境保护规划与管理应制定相关的法律法规和标准，建立和完善环境监测和评估系统，加强环境保护的宣传和教育。

七、综合管理与监督城市规划的综合管理与监督是保障规划实施的重要手段。

综合管理与监督应包括规划的审核和评估、建设项目的监管和验收、社会公众的监督和参与等方面。

综合管理与监督应强化制度建设和法制监管，确保规划实施的顺利进行。

通过长沙市城市规划管理技术规定的实施，可以推动城市规划工作的科学化、规范化和可持续发展，促进城市的繁荣和社会的进步。

长沙市城乡规划局关于执行《长沙市城市规划管理技术规定》（长政发〔2016〕1号）有关问题的通知文章属性•【制定机关】长沙市城乡规划局•【公布日期】2016.08.05•【字号】长规发〔2016〕65号•【施行日期】2016.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文长沙市城乡规划局关于执行《长沙市城市规划管理技术规定》（长政发〔2016〕1号）有关问题的通知长规发〔2016〕65号各有关单位：现将执行《长沙市城市规划管理技术规定》（长政发〔2016〕1号）的有关问题通知如下：一、新版技术规定适用范围问题（一）对2016年1月4日前已审定修建性详细规划，或已取得的规划条件书且规划条件有效期内已办理土地出让或划拨手续的建设工程仍按原规定执行。

（二）对于申请总图变更但规划条件书不重新下发的、或没有单独审批总图（无行政审批章）但申请单体变更的项目，如变更内容不涉及容积率变化、用地性质、商住比改变等需修改国土合同的且不减少公共服务设施、基础设施配套和降低绿地率的，按原规定（以规划条件为准）执行；否则视同规划条件发生变化，按新规定执行。

（三）对含多个地块，按地块分别下达规划条件书的分期建设项目，以单个地块下达规划条件书的时间确定；对同一地块分期开发的，前期开发建筑量未达到规划条件书约定的可建计容总面积，后期将未开发地块转让，如整个地块可建计容总建筑面积未发生变化，并不涉及土地性质、商住比、不同性质容量指标转换等需修改国土合同内容的，且不减少公共服务设施、基础设施配套和降低绿地率的，按原规定（以规划条件为准）执行。

需重新下达设计条件的项目按新规定执行。

（四）对符合前款（一）至（三）条按原规定执行，但根据规划要求补征零星用地的建设项目，用地增加后，虽可计容建筑面积相应增加，但容积率、用地性质等指标不发生变化的，按原规定执行。

（五）对于2016年1月4日前已出让的有规划条件的土地，在2016年1月4日前取得了规划修改论证通知单或来文意见反馈同意进入调规程序的项目，按原规定执行。

长沙市控制性详细规划局部修改论证报告成果规定（试行）长沙市规划管理局二O一O年七月目录第一章总则第二章修改原则第三章修改论证第四章修改论证报告成果一般要求第五章用地及指标修改论证报告成果要求第六章道路修改论证报告成果要求第七章附则第一章总则第一条为加强对控制性详细规划（以下简称控规）局部修改工作的管理与技术审查，保证控规修改论证报告的准确性和完整性，特制定本规定。

第二条凡在我市行政辖区范围内修改经批准的控规，编制控规局部修改论证报告应遵守本规定。

第二章修改原则第三条控规修改应符合城市总体规划、分区规划、专项规划、近期建设规划提出的规划原则，并应当与其他相关规划相协调。

第四条控规修改范围面积累计占原控规总面积50%以上，或修改范围总面积在1平方公里以上的，应重新编制控规，不作为局部修改处理。

第五条原则上不予修改的控规内容按照《长沙市控制性详细规划局部修改规定（试行）》执行。

第三章修改论证第六条控规局部修改，原则上应结合该项目申请修改的内容和周边地区的现状、规划情况，进行控规修改论证。

第七条控规修改论证应由申请单位委托具有城市规划编制乙级以上资质（含乙级）的单位进行。

由市规划局承担控规修改论证设计费用的，从定点单位中按采购程序确定项目承担单位。

第八条控规修改论证应以该片控规范围为主要研究范围，并结合控规编制单元进行分析论证。

第九条控规修改论证结论应不突破由城乡规划行政主管部门确定的论证要点通知单的规定。

第十条控规修改论证内容应根据项目的不同情况有所侧重。

主要包括：一、城市公共配套设施和市政设施承载能力论证。

其中必须包括是否满足国家规范、地方标准及解决方案等。

二、城市交通影响论证。

如交通量、交通组织（含静态交通）等。

三、城市环境影响论证。

可参照环评要求的内容。

四、城市设计及景观影响论证。

如修改后产生的景观变化对城市景观的影响与解决方案等。

五、对周边其他业主或已实施项目的影响论证。

如日照影响分析、解决方案等。

长沙市编制修建性详细规划的几项具体规定（试行）各有关设计院、所、公司、建设单位：为进一步规范修建性详细规划编制工作，提高设计水平，便于统一审查管理，根据《城市规划法》及有关详规编制要求，结合我市实际，制定以下几项具体规定。

一、编制原则所编制的修建性详细规划必须在城市总体规划、分区规划、经批准的控制性详细规划的指导下进行。

须准确标明周边地形地物实际情况，同时须标明地下管网、空中线路走廊及规定保留树木等情况。

所编制的修建性详细规划应反映实际地形。

详规中确定的相关要素（坐标、标高、平曲线要素等），注重与已规划而未实施的路、桥、建筑物、构筑物、各类管网市政公用设施等相衔接。

二、规定范围本规定的使用范围限于城市局部地区（地段）之修建性详细规划，包括城市居住区、居住小区、居住组团和工厂区、综合区、专业规划区及单位用地修建性详细规划。

三、工作阶段可分为方案审查和成果审批两个阶段方案阶段（规模较小的可省）1.该方案所选用的有关国家规模及其内容摘要。

2.城市规划道路及城市现状道路。

3.现况地形地物（用地红线范围四周方向定位），指北针，比例尺。

4.方案优缺点比较说明，包括设计依据，指导思想、位置和规模、项目、技术经济指标。

5.地形复杂时应标明与相邻之间地物的关系，建筑物与档墙、护坡、踏步等关系。

6.可用徒手（或直尺）、铅笔（或彩笔）等自由表达。

7.简要文字说明。

(二)成果阶段1.设计图纸(1)规划位置图（重点工程或够居住组团以上规模的）一般可用小比例图附在总平面图的一角。

(2)总平面图，依据采用方案进一步完善设计内容。

①城市规划道路坐标、平曲线要素、标高及城市现状道路。

②城市坐标网、水准点。

③用地红线范围四周方向定位（注明控制点坐标，如单位四址天然阻隔可不标）。

④地形地物现况，表示在同一图上，为表示与周围相应的环境关系，现况表示范围需超出用地四至范围不少于30米。

⑤主要项目（包括道路）的位置坐标和设计标高、尺寸、建筑层数、建筑物编号（或名称）、道路交叉点、主要变坡点的坐标、标高、坡向箭头等。

长沙市城市规划管理办法(doc 14页)长沙市城市规划管理办法第一章总则第一条为了加强城市规划管理，科学合理地制定城市规划，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《湖南省〈城市规划法〉实施办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内制定和实施城市规划，必须遵守本办法。

第三条市城市规划委员会负责城市规划重大事项的决策，审查城市规划的重要方案，监督城市规划的实施。

市城市规划委员会内设专家咨询机构，专家由市人民政府聘任。

第四条市、县（市）人民政府规划行政主管部门负责本行政区域内的城市规划管理。

其主要职责是：（一）具体组织编制和实施城市总体规划，组织编制分区规划、详细规划，审批权限范围内的详细规划；（二）核发权限范围内的建设项目选址意见书，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；（三）负责城市规划设计、城市勘测的管理工作；（四）宣传有关城市规划的法律、法规和规章；（五）查处或协助查处违反城市规划法律、法规和规章的行为。

规划行政主管部门的派出机构按照规定的权限负责辖区内或指定区域内的城市规划管理工作。

（三）保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌和自然景观；（四）与土地利用总体规划相协调，合理配置土地资源，节约用地，合理开发利用地下空间；（五）符合城市防洪、排渍、抗震、消防、交通、人民防空建设等要求。

第十条城市规划按下列规定分级编制：（一）长沙市总体规划由市人民政府组织编制；（二）长沙市分区规划由市规划行政主管部门组织编制；控制性详细规划由市规划行政主管部门或区人民政府组织编制；修建性详细规划由建设单位按市规划行政主管部门提出的设计要求，委托具有相应设计资质的单位编制；（三）县（市）人民政府所在地镇的总体规划由县（市）人民政府组织编制，详细规划由县（市）规划行政主管部门组织编制；（四）其他建制镇的总体规划和详细规划由镇人民政府组织编制。

长沙市城市规划管理技术规定（试行）第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑离界第六章建筑高度控制第七章市政工程第八章建筑基地环境第九章附则附件:附录一名词解释附录二计算规则附录三长沙市建筑间距I类地区范围示意图附表一各类建设用地适建范围表附表二建筑容积率、建筑密度、绿地率控制指标表附表三各种管线之间及其与建(构）筑物之间最小水平净距表附表四地下管线交叉时最小垂直净距表附表五市政管线的最小覆土深度（M）表第一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省<城市规划法〉实施办法》、《长沙市城市规划管理办法》和长沙市城市总体规划及有关规范规定,结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本市城市规划区范围内各项建设工程.临时建设、城乡个人居住用房修建及装修工程不适用本规定。

第三条编制详细规划(含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）应符合本规定.各项工程建设应按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的,按分区规划（城市设计或特定地区规划）和本规定执行。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条按照主要用途和功能，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90）,本市建设用地分类如下：（一）居住用地（R）；（二）公共设施用地（C）；（三）工业用地（M)；（四）仓储用地（W）；（五）对外交通用地（T）；（六）道路广场用地(S)；（七) 市政公用设施用地（U）;（八）绿地（G）；（九）特殊用地（D）。

第五条居住用地（R）指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地，包括住宅用地、居住小区及小区级以下的公共服务设施用地、道路用地和绿地。

居住用地分为3类：第一类居住用地(R1）指以低层住宅为主、设施齐全、布局完整且环境良好的用地；第二类居住用地（R2）指以多层住宅为主的用地；第三类居住用地(R3）指以高层住宅为主的用地。

修建性详细规划设计深度编制要求一、基础资料收集和分析1.收集项目所需的基础资料，包括土地资源利用现状、社会经济发展情况、自然生态环境状况等，并进行分析研究。

二、项目定位和总体布局设计2.根据研究分析结果，确定项目的定位和发展方向，包括项目定位准则、产业选择、空间布局等内容，并编制项目总体布局方案。

三、土地利用规划设计3.根据项目总体布局方案，制定土地利用目标和方案，包括土地利用结构、用地总体布局、分区分用、重点用地控制等内容。

四、交通道路布局规划设计4.根据项目的交通需求和交通规划要求，制定交通道路布局方案，包括道路网络设计、交通组织设计、道路标准等内容。

五、公共空间规划设计5.根据项目功能需求和社会公共服务需求，设计公共空间布局，包括公园绿地、休闲娱乐设施、文化教育设施等内容。

六、建筑物布局和规划设计6.根据项目的建筑需求和建筑规划要求，进行建筑物布局和规划设计，包括建筑物高度、布局密度、风格特点等内容。

七、生态环境保护设计7.根据项目自然条件和生态环境保护要求，制定生态环境保护方案，包括植被绿化、水体保护、生态景观规划等内容。

八、工程技术方案设计8.根据项目的工程要求和技术标准，制定工程技术方案，包括土地平整、给排水系统、供电通讯系统等内容。

九、景观设计9.根据项目的功能定位和用户需求，进行景观设计，包括景观元素选择、景观特色打造、景观美化等内容。

十、安全防护规划设计10.根据项目的安全防护要求，进行安全防护规划设计，包括消防设施、安全出口、防灾设施等内容。

十一、文物保护规划设计11.如项目区域内存在文物保护单位或重要遗址，制定文物保护规划设计方案，包括文物保护措施、修缮方案等内容。

综上所述，修建性详细规划设计深度编制要求包括基础资料收集和分析、项目定位和总体布局设计、土地利用规划设计、交通道路布局规划设计、公共空间规划设计、建筑物布局和规划设计、生态环境保护设计、工程技术方案设计、景观设计、安全防护规划设计、文物保护规划设计等内容，以确保项目的整体规划设计方案的科学性和可行性。

长沙市城乡规划局关于《长沙市城市规划管理技术规定（修订）》的补充规定为了加强规划管理，统一规划许可审批标准，根据本市实际情况，对《长沙市城市规划管理技术规定（修订）》（下称《技术规定》）未明确的内容以及概念易模糊、产生歧义的条文作出如下补充规定。

第一条城市建设应按规划成片实施，一般应以街坊为单位，以规划道路为界限，规划蓝线原则上应划至用地周边规划道路中心线。

无单独建设条件和规划部门认为不适合单独建设的，必须按规划要求整合周边用地。

（新增-修改《国土与规划协同工作会议纪要》长规纪［2009］186号）第二条多个控规地块组合的项目，各地块规划指标经行政主管部门核准，可在用地范围内部总量平衡。

（新增）第三条居住或商住用地的容积率一般不得小于1.0。

（新增-修改《规划审查规定（试行）》长规发［2008］93号第十九条）第四条工业项目的建筑容积率原则上不得低于1.0，绿地率不高于15%，生活设施、后勤保障、办公服务等配套设施用地面积一般不得超过项目总用地的7%。

（新增-摘录《政府办公厅关于节约集约用地的通知》长政办发［2010］6号）第五条非居住建筑（医院病房楼、休（疗）养院住宿楼以及幼儿园、托儿所生活用房和大、中、小学教学楼除外）位于居住建筑北向时，其建筑间距按该非居住建筑在居住建筑南向同型布置的建筑间距控制，其间距最小值低层不小于6米，多层不小于9米，同时须满足消防和各专业规范要求（两栋建筑间距值内插建的情况除外）。

（新增-修改《居住建筑间距和日照管理规定》第十一条（二））第六条高层建筑位于南侧，与相邻居住建筑为非平行布置时间距按下表：注：①表中“S”为南北向布置时的标准间距值；②表中“a”为相邻建筑的夹角。

③表中“间距”为建筑南北向重叠部分的平均间距。

④建筑间最近点距离在建筑间距Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类区分别为0.5S、0.6S、0.7S。

（新增-修改《居住建筑间距和日照管理规定》第十条（四））第七条高层建筑，临城市规划道路为建筑主朝向且建筑主体直接落地的（无裙房），退让规划道路可按《技术规定》要求减少2米。

长沙市城乡规划局关于印发《长沙市城乡规划局规划公示规定》（试行）的通知文章属性•【制定机关】长沙市城乡规划局•【公布日期】2012.12.21•【字号】长规发〔2012〕122号•【施行日期】2012.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文长沙市城乡规划局关于印发《长沙市城乡规划局规划公示规定》（试行）的通知长规发〔2012〕122号直属各单位，各分局，机关各处室：《长沙市城乡规划局规划公示规定》（试行）已经局领导研究通过，现予以印发，请认真遵照执行。

特此通知。

二O一二年十二月二十一日长沙市城乡规划局规划公示规定（试行）第一章总则第一条为加强城乡规划的监督管理，规范城乡规划行政行为，提高城乡规划的科学性，切实保障公众权益和国家利益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》和《湖南省城市规划公示制度（试行）》等法律法规和文件，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所指规划公示是指在长沙市城市规划区范围内控制性详细规划和修建性详细规划的制定、修改以及市城乡规划局规划实施管理的公示。

第三条规划公示分为批前公示和批后公布两个阶段。

规划公示分为三种形式：现场公示、网络公示、媒体公示。

其中现场公示是指在施工现场公示，也可根据具体情况选择同时在房屋销售现场或物业管理场所或社区公示；网络公示是指在长沙市城乡规划局官方网站和长沙市城乡规划信息港网站公示；媒体公示是指在我市主要官方报纸上公示。

批后公布一般采用网络方式。

第四条规划公示的项目和内容须符合国家保密工作的规定。

涉及国家机密、军事秘密的，需经保密部门审查同意后方可公示。

城市电力、电讯、给排水、供热、供气、防洪、地下管线及人防地下空间的现状图和规划图不得公开。

第二章控制性详细规划和修建性详细规划的公示第五条控制性详细规划和修建性详细规划在报送审批前，组织编制机关应当依法予以公示。

关于《长沙市城市规划管理技术规定》的补充规定为了加强规划管理，统一规划许可审批标准，根据本市实际情况，对《长沙市城市规划管理技术规定（修订）》（下称《技术规定》）未明确的内容以及概念易模糊、产生歧义的条文作出如下补充规定。

第一条城市建设应按规划成片实施，一般应以街坊为单位，以规划道路为界限，规划蓝线原则上应划至用地周边规划道路中心线。

无单独建设条件和规划部门认为不适合单独建设的，必须按规划要求整合周边用地。

（新增-修改《国土与规划协同工作会议纪要》长规纪［2009］186号）第二条多个控规地块组合的项目，各地块规划指标经行政主管部门核准，可在用地范围内部总量平衡。

（新增）第三条居住或商住用地的容积率一般不得小于1.0。

（新增-修改《规划审查规定（试行）》长规发［2008］93号第十九条）第四条工业项目的建筑容积率原则上不得低于1.0，绿地率不高于15%，生活设施、后勤保障、办公服务等配套设施用地面积一般不得超过项目总用地的7%。

（新增-摘录《政府办公厅关于节约集约用地的通知》长政办发［2010］6号）第五条非居住建筑（医院病房楼、休（疗）养院住宿楼以及幼儿园、托儿所生活用房和大、中、小学教学楼除外）位于居住建筑北向时，其建筑间距按该非居住建筑在居住建筑南向同型布置的建筑间距控制，其间距最小值低层不小于6米，多层不小于9米，同时须满足消防和各专业规范要求（两栋建筑间距值内插建的情况除外）。

（新增-修改《居住建筑间距和日照管理规定》第十一条（二））第六条高层建筑位于南侧，与相邻居住建筑为非平行布置时间距按下表：注：①表中“S”为南北向布置时的标准间距值；②表中“a”为相邻建筑的夹角。

③表中“间距”为建筑南北向重叠部分的平均间距。

④建筑间最近点距离在建筑间距Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类区分别为0.5S、0.6S、0.7S。

（新增-修改《居住建筑间距和日照管理规定》第十条（四））第七条高层建筑，临城市规划道路为建筑主朝向且建筑主体直接落地的（无裙房），退让规划道路可按《技术规定》要求减少2米。