2014年公共政策概论试题考试试题
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2013 年7 月考试题1.最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家(拉斯韦尔)2.决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、(行政)权力的分化,以及行政部门的分化3.在决策方案执行过程中,偶然失效是指执行过程进入(正常状态)时的失效4.在任何决策工程中,(理性)因素和超理性因素总是混合在一起的5.在知识经济时代,公共政策主体应该树立(发展型)政策理念6.新型的公共政策理念视政策对象——公众为(伙伴)7.个人决策模式包括个人专断式和(个人负责制)两种具体形式8.提出著名的政策执行过程模型的是(史密斯)9.政策评估是对政策(效果)所做的判断10.在政策方案设计过程中,必须注意不同的政策方案之间的互相(排斥)11.公共政策主题体系包括(准公共政策主体、政党、核心主体)12.追踪决策的特征主要是(ABCD)13.创造性思维的各种基本形式包括(ABCD)14.按照性质的不同,可以将公共决策划分为(非程序化决策、程序化决策)15.以下哪种说法体现了公共政策的未来基本走向(讲究公平、追求民主化、实践科学化)16.公共政策案例分析公共政策案例分析是案例分析方法的一种,是指运用定性或定量的方法,对公共政策案例进行辨析,发现和解决公共政策问题,以促进对公共政策认识和研究的深化,改进公共政策实践的一种研究方法。
17.公共政策公共政策是政府依据特定时期的目标,在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
18.简述无为思维所谓无为思维指的是政府采菊不行动的决策方式,即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。
无味思维是公共决策中必不可少的思维方式,许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行。
公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象,在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行;而在边缘或者已经超出范围的事务需要做决定,必须三思而后行,适当的时候应当才去无为的思维方式,不去招揽和主动吸纳新的决策需求。
公共政策概括考试和答案一、单项选择题(每题1分,共10分)1. 公共政策的主体是()A. 政府B. 政党C. 社会团体D. 个人答案:A2. 公共政策的客体是()A. 政府B. 政党C. 社会团体D. 个人答案:D3. 公共政策的基本属性是()A. 强制性B. 权威性C. 公共性D. 规范性答案:C4. 公共政策的制定过程包括()A. 政策制定、政策执行、政策评估B. 政策制定、政策执行、政策监督C. 政策制定、政策评估、政策监督D. 政策制定、政策执行、政策评估、政策监督答案:D5. 公共政策的制定依据是()A. 政治理论B. 经济理论C. 社会理论D. 法律和法规答案:D6. 公共政策的制定目标是()A. 维护社会稳定B. 促进经济发展C. 实现社会公平D. 以上都是答案:D7. 公共政策的执行主体是()A. 政府B. 政党C. 社会团体D. 个人答案:A8. 公共政策的评估主体是()A. 政府B. 政党C. 社会团体D. 个人答案:A9. 公共政策的监督主体是()A. 政府B. 政党C. 社会团体D. 个人答案:C10. 公共政策的调整和修正是为了()A. 维护政策的权威性B. 适应社会变化C. 提高政策的执行效率D. 以上都是答案:D二、多项选择题(每题2分,共10分)11. 公共政策的功能包括()A. 指导功能B. 规范功能C. 调节功能D. 保障功能答案:ABCD12. 公共政策的制定原则包括()A. 合法性原则B. 公平性原则C. 效率性原则D. 可行性原则答案:ABCD13. 公共政策的执行方式包括()A. 直接执行B. 间接执行C. 委托执行D. 合作执行答案:ABCD14. 公共政策的评估方法包括()A. 效果评估B. 效率评估C. 公平性评估D. 可持续性评估答案:ABCD15. 公共政策的监督方式包括()A. 法律监督B. 行政监督C. 社会监督D. 媒体监督答案:ABCD三、判断题(每题1分,共10分)16. 公共政策的制定是一个封闭的过程。
中央电大公共政策概论一、单项选择题1、( C )是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。
A.非政府组织 B.非营利组织C.政府主体 D.社会公众2、( B )提出了著名的政策执行模型。
A.克朗 B.史密斯 C.西蒙D.拉斯韦尔3、( A )是公共政策的核心问题。
A.公共利益B.政策方法论C.政策过程 D.公共问题4。
( B )有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。
A.渐进思维 B。
顺序决策思维 C.德尔菲法 D。
完全理性思维5. ( C )强调决策的迅速和彻底性,要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况.当系统的问题很多而且积重难返,关系盘根错节时,就可以运用这种思维方式进行决策。
A.完全理性思维B.顺序决策思维C。
剧烈变革思维 D.经济合理性思维6( A )是一种专家会议法,可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。
.A。
头脑风暴法 B.顺序决策思维C。
德尔菲法 D.完全理性思维7.( C )是一种直觉预测技术。
这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的,后来逐步扩展到其他领域。
A。
头脑风暴法 B.顺序决策思维C。
德尔菲法 D。
完全理性思维8。
( D )实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。
A。
头脑风暴法 B。
顺序决策思维 C.德尔菲法 D.简单矩阵法9。
( C )指的是政府采取不行动的决策方式,即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。
A。
完全理性思维 B。
顺序决策思维C.无为思维 D.经济合理性思维10。
( B ),其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事,使其失去原有的吸引力。
如果成功了,那么放弃它们就不再成为痛苦的事,于是最好的决定就产生出来了.A.头脑风暴法B.巴拉姆驴子思维法C.德尔菲法 D。
简单矩阵法D、1、对于利益不相关的决策类型,一般来说应当强调“( A ) "。
这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型,无论是在利益相关决策还是利益无关决策中,我们都需要提倡.A、公事公办 B.积极介入 C.退避三舍 D.不闻不问2、多者博弈的公共决策体制其实质是( B ). A.公共政策秩序稳定化 B.公共决策体制扁平化C.公共政策信息公开化 D.公共决策权力多元化3. 多个环境因素对政策的影响,不仅表现在共同作用上,而且还突出地表现在(C )作用上。
试题1:公共政策是()对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
正确答案是:政府
试题2:美国学者戴维·伊斯顿认为()
正确答案是:公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
试题3:公共政策的核心要素是()
正确答案是:利益
试题4:公共政策是对全社会的利益做()的分配。
正确答案是:权威性
试题5:公共政策的本质是()的集中反映。
正确答案是:社会利益
试题6:公共政策的基本特征不包括()。
正确答案是:系统性
试题7:政策的调控功能常常表现出特有的(),即鲜明地强调政府工作的侧重点。
正确答案是:倾斜性
试题8:“政策科学”的概念是由美国政治学家()最早提出的。
正确答案是:拉斯韦尔
试题9:指出“公共政策”即为“公共”而制定的政策的是学者()。
正确答案是:药师寺泰藏
试题10:公共政策是政府在对全社会公共利益进行()中所制定的行为准则。
正确答案是:选择, 综合, 分配, 落实
试题11:社会利益的内容包括()
正确答案是:社会分享性的公共利益, 组织分享性的共同利益, 私人独享性的个人利益
试题12:利益的动态性包括()
正确答案是:利益选择, 利益整合, 利益分配, 利益落实
试题13:政策的导向是()的导向。
正确答案是:观念, 行为
试题14:公共政策的导向功能的作用形式包括()正确答案是:直接引导, 间接引导
试题15:公共政策的功能包括()。
正确答案是:分配功能, 导向功能, 调控功能。
绝密★考试结束前2014年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公共政策试题参考答案与评分标准课程代码:00318一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分)1.正确答案:B(1分)解析:本题考查政策链的概念。
政策链是指公共权威为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性在形态和功能上具有差别性的一系列政策。
2.正确答案:D(1分)解析:本题考查尤金·巴达克博弈模型。
考生需记住博弈模型:政策执行是一种游戏;它包含6个特点(竞赛者、利害关系、竞赛资源、竞赛规则、信息沟通、结果的不确定);参与竞赛者是完全理性人。
3.正确答案:C(1分)解析:本题考查公共政策的划分。
以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准,公共政策的内容构成可分为元政策、基本政策和部门政策。
4.正确答案:B(1分)解析:本题考查基层政策制定的功能。
与地方政府的层级相一致,地方政策可划分为省政策、市政策、县政策、乡政策。
鉴于处于最低层级的乡政府不具有政策制定的功能,或者说决策功能不完全,而基本上是执行政策,所以我们将乡政策从地方政策中划出,另称为“基层政策”。
5.正确答案:B(1分)解析:本题考查政策的划分。
(1)以政策是否实际改变客观对象为标准,可以将公共政策划分为实质性政策和程序性政策。
(2)以政策对社会及政策形成过程中的相关成员之间关系的影响性质为基础,可以分为分配性政策、调节性政策、自我调节政策、再分配政策。
(3)根据所分配利益的种类,可以将公共政策分为物质性政策、符号性政策。
6.正确答案:A(1分)解析:本题考查公共问题的概念。
所谓公共问题,是指一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况,与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距,因而通过各种方式将其缩小差距的要求公之于众,以争取社会的同情与支持,并谋求引起政府关注和予以解决的一种情境。
7.正确答案:D(1分)解析:本题考查政策问题的基本属性。
全国2014年10月高等教育自学考试公共政策试卷(课程代码 00318)一、单项选择题:本大题共20小题,每小题l分,共20分。
在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的,请将其选出。
1.“政策分析”作为学术术语,其第一个提出者是A.兰尼B.邓恩C.林德布洛姆D.拉斯韦尔【解析】C “政策分析”作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。
2.属于公共政策直接主体的是A.利益集团B.非政府组织C.行政机关D.大众传媒【解析】C 公共政策的直接主体包括国家的代议机关、行政机关、司法机关以及某些政治体制内的政党和军队领导人。
3.针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策,指的是A.元政策B.战术决策C.部门政策D.基本政策【解析】D 针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策,就是基本政策,又被称为基本国策、方针性政策、纲领性政策、根本政策。
4.在土地革命战争时期,毛泽东曾提出“过河”与“桥和船”的关系问题。
对于政策执行来说,这里的“桥”和“船”指的是A.政策规划B.政策目标C.政策工具D.政策评估【解析】C 这里的“桥”和“船”指的是政策工具,没有政策工具,政策就是“一句空话”。
5.在当代中国,全国人大及其常委会制定的法律属于A.司法解释B.行政法C.广义的法D.狭义的法【解析】D 在当代中国,狭义的法指的是全国人大和全国人大常委会制定的法律。
6.代议机关制定公共政策的基本形式是A.立法B.司法解释C.行政决策D.领导决策【解析】A 立法是代议机关制定公共政策的基本形式。
7.早在19世纪50年代就被马克思视为“第四种权力”的是A.立法权B.大众传播C.行政权D.司法权【解析】B 大众传播作为现代社会最为普遍的信息集约者、传播者和沟通者,大众传播影响到民众政治、经济、文化生活的方方面面,以至于马克思早在19世纪50年代就将其视为与立法权、行政权、司法权并列的“第四种权利”。
2014《公共政策概论》部分习题与答案[1]《公共政策概论》部分习题与答案一、单选题1. 政策方案形成的中心环节是( )A. 政策问题B. 政策议程C. 政策规划D. 政策方案抉择正确答案:C2. “实行计划生育,控制人口增长”是我国的( )A. 元政策B. 基本政策C. 具体政策D. 实质性政策正确答案:D3. 渐进主义理论模型的主要代表人物是()A. 大卫?伊斯顿B. 戴伊C. 汤姆逊D. 林布隆正确答案:D4. 政策规划的核心环节是()A. 目标确立B. 政策方案设计C. 后果预评估D. 方案抉择正确答案:B5. 首次提出“政策分析”这个概念的学者是( )A. 德洛尔B. 拉斯韦尔AC. 勒纳D. 林德布洛姆正确答案:D6. 决断子系统的核心是()A. 决策体制B. 决策权力C. 精英人物D. 全国人大正确答案:B7. 社会问题转化为政策问题的关键环节是()A. 政策问题的确认B. 政策议程的建立C. 政策方案的择定D. 政策目标的确立正确答案:B8. 提出“政策是组织的产物”的理论模型是()A. 系统模型B. 过程模型C. 团体理论模型D. 制度理论模型正确答案:D9. 整个公共政策体制的核心和中枢系统是()A. 信息子系统B. 咨询子系统C. 决断子系统D. 执行子系统正确答案:C10. 在当今社会中,被称之为“第四种权力”的是()A. 利益集团B. 公民C. 大众传播媒介D. 思想库正确答案:C11. 在政策系统中被称之为“智囊子系统”或“参谋子系统”的是()A. 信息子系统B. 咨询子系统C. 决断子系统D. 执行子系统正确答案:B12. 对政策方案进行平等讨论,决策者与非决策者都充分发表意见,经过上下左右沟通之后,以多数人的一致意见为根据,批准政策方案。
这种行政审批形式是指()A. 禀议制B. 合议制C. 禀议合议结合制D. 分权制正确答案:B13. 20世纪50年代提出区分公共与私人物品的代表性观点的是()A. 亚当?斯密B. 杜威C. 塞缪尔森D. 布坎南正确答案:C14. 大卫?伊斯顿等人提出的公共政策模型是()A. 系统理论模型B. 精英理论模型C. 团体理论模型D. 渐进主义模型正确答案:A15. 秉持“英雄史观”的观点在公共政策学上属于()A. 系统理论模型B. 精英理论模型C. 团体理论模型D. 渐进主义模型正确答案:B16. “关于制定政策的政策”指的是()A. 基本政策B. 具体政策C. 经济政策D. 元政策正确答案:D17. 系统论的创始人是()A. 贝塔朗菲B. 拉斯韦尔C. 西蒙D. 林德布洛姆正确答案:A18. 注重环境与政治系统的相互作用和社会反映的模型是()A. 系统模型B. 过程模型C. 团体理论模型D. 制度理论模型正确答案:A19. 最早提出“公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划”的学者是()A. 拉斯韦尔B. 托马斯?戴伊C. 伍启元D. 德洛尔正确答案:A20. 政策方案在向上层层禀报的过程中,在一定层次上有可能根据需要进行合议审批,这种行政审批形式是指()A. 禀议制B. 合议制C. 禀议合议结合制D. 分权制正确答案:C21. 我国通过法律监督、财政监督、人事监督和工作监督等,影响、制约或控制其他国家机关的组织机构是( )A. 中国共产党B. 司法机关C. 行政机关D. 人民代表大会正确答案:D22. 在政策终结的内容中,终止由执行所带来的某些服务是指()A. 功能的终结B. 组织的终结C. 政策本身的终结D. 计划的终结正确答案:A23. 采用渐进的方式对公共政策进行终结,以消除公共政策终结所带来的负面影响。
《公共政策概论》含答案单选题1、根据政策工具的不同特点,首选的政策工具是()正确选项1.自愿(自主)性工具(V)2、()既是公共政策过程的结束,也是公共政策过程的开始。
正确选项1.政策终止(V)3、()标志着相应的政策目标群体的诞生。
正确选项1.政策的制定(V)4、()的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。
正确选项1.政策议程(V)5、()的现实需要是政策制定的前提。
正确选项1.政策环境(V)6、()可以视为处于特定公共政策系统边界之外,能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。
正确选项1.公共政策环境(V)7、()是贯彻执行国家法律和政策,管理国家内政外交等行政事务的机关。
正确选项1.行政机关(V)8、()是指政府通过一系列行政管理过程(通常由特别指定的管制机构来执行),要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程(或一种活动)。
正确选项1.管制(V)9、“问题界定之父”是学者()正确选项1.德瑞(V)10、“政策科学”的概念是由美国政治学家()最早提出的。
正确选项1.拉斯韦尔(V)11、《公共管理导论》这本书的作者是()正确选项1.欧文·E﹒休斯(V)12、成本效益分析以( )为测量标准正确选项1.货币价值(V)13、从系统论角度看,()可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换,由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成的有机整体。
正确选项1.公共政策(V)14、到目前为止,对政策议程确立过程描述得最全面的是约翰·W﹒金登的()正确选项1.多源流分析模型(V)15、第三部门研究的一个核心课题是()正确选项1.公共责任(V)16、对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是()正确选项1.标准(V)17、根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家()正确选项1.西奥多·罗威(V)18、公共权力机关针对特定的政策问题,依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是()正确选项1.政策方案规划(V)19、公共政策的本质是()的集中反映。
(精华版)国家开放大学电大《公共政策概论》机考3套真题题库及答案盗传必究题库一试卷总分:100 答题时间:90分钟客观题单选题(共20题,共40分)1. 政策的调控功能常常表现出特有的(),即鲜明地强调政府工作的侧重点。
正确答案:倾斜性2. 公共政策是()对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
正确答案:政府3. 将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者()正确答案:詹姆斯·E·安德森4. 在我国,政策过程的特点是()。
正确答案:党政二元结构5. ()标志着相应的政策目标群体的诞生。
正确答案:政策的制定6. 根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家()正确答案:西奥多·罗威7. 根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家()正确答案:西奥多·罗威8. 文化环境不包括以下()正确答案:心理文化9. 人类生存和发展所依赖的各种自然条件的综合是指()正确答案:自然地理环境10. 完成政策执行的基础手段是()正确答案:政策工具11. 《公共管理导论》这本书的作者是()正确答案:欧文·E·休斯12. 到目前为止,对政策议程确立过程描述得最全面的是约翰·W·金登的()正确答案:多源流分析模型13. 由政府的决策机构做出的论证是()正确答案:二级论证14. 完全理性决策模型的理论前提是决策者是()。
正确答案:经济人15. 政策规划的基本精髓就在于()正确答案:重视理性16. 在自上而下研究途径中政策被视为高层决策者的()。
正确答案:财产17. 自下而上研究途径以()为出发点。
正确答案:组织中的个人18. 对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是()正确答案:公共政策评估标准19. 公共政策评估过程包括评估准备、( )和评估总结三个阶段。
2014年1月国开电大行管本科《公共政策概论》期末考试试题及答案一、单项选择题1 ."政策科学〃的概念是由美国政治学家(C)最早提出的。
A.伊斯顿B西蒙C.拉斯韦尔D.史密斯2 .决策权力角逐的核心问题是(八)。
A.权力B利益C.关系D.制度3 .人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为(C)。
A.对策模型B.互动模型C.浴盆模型D.系统模型4 .在任I可决策过程中,(B)因素和超理性因素总是混合在一起的。
A理智B理性C.情感D.有限理性5 .思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的(B)反映,而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。
A启觉性、客观性与直接性B.自觉性、概括性与间接性C.自觉性、概括性与直接性D概括性、间接性与主观性6 .科学家明确地直接把系统作为研究对象,一般公认以(八)提出〃一般系统论”的概念为标志。
A.贝塔朗菲B西蒙C.克朗D.戴维・伊斯顿7 .在某些认识媒介的诱导、启迪下,思维者突然豁然开朗的思维过程指的是(C)。
A.创造性思维8 .直觉思维C.灵感思维D.豁然开朗思维8 .在知识经济时代,公共政策主体应该树立(C)政策理念。
A.基础型B.理性型C.发展型D.综合型9 .公共政策案例分析是运用(八)的方法,对公共政策案例进行辨析,发现和解决公共政策问题,以促进对公共政策认识和研究的深化,改进公共政策实践的一种研究方法。
A.定性或定量B.定性C.定量D.系统分析10 .公共政策的逻辑起点是(D)。
A.社会问题B公共利益C.公共事务D.公共问题二、多项选择题11 .公共政策主体体系包括(BCD)。
A.企业B.准公共政策主体C.社会公众D.核心主体12 .外部监控体系是由(ACD)等组成。
A.人民群众B政党C.新闻舆论D.社会团体13 .追踪决策的特征主要是(ABCD)。
A.双重优化B.非零起点C.回溯分析D心理效应14.根据公共政策案例记录的过程,可以把公共政策案例分为(ABC)A.完全公共政策案例B.未来公共政策案例C.实时公共政策案例D.风险型公共政策案例15.以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括(CD)。
中央广播电视大学2013-2014学年度第一学期“开放本科”期末考试
公共政策概论试题
一、单项选择题(每小题2分,共10分)
1.“政策科学”的概念是由美国政治学家()最早提出的。
A伊斯顿B西蒙C拉斯韦尔D史密斯
2. 决策权力角逐的核心问题是()。
A权力B利益C关系D制度
3.人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为()
A对策模型B互动模型C浴盆模型D系统模型
4.在任何决策过程中,()因素和超理性因素总是混合在一起的。
A理智B理性C情感D有限理性
5.思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的()反映,而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。
A自觉性、客观性与直接性B自觉性、概括性与间接性
C自觉、概括性与直接性D概括性、间接性与主观性
6.科学家明确地直接把系统作为研究对象,一般公认以()提出“一般系统论”的概念为标志。
A 贝塔朗非B西蒙C克朗 D 戴维.伊斯顿
7.在某些认识媒介的诱导、启迪下,思维者突然开朗的思维过程指的是()。
A创造性思维B直觉思维C灵感思维D豁然开朗思维
8.在知识经济时代,公共政策主体应该树立()政策理念。
A 基础型B理性型C发展性D综合性
9.公共政策案例分析是运用()的方法,对公共政策案例进行辩解,发现和解决公共政策问题,以促进对公共政策认识和研究的深化,改进公共政策实践的一种研究方法。
A定性或定量B定性C定量D综合型
10.公共政策的公共起点是()。
A.社会问题
B.公共利益
C.公共事务 D . 公共问题
二、多项选择题(每小题3分,共15分)
11.公共政策主体体系包括()
A 企业B准公共政策主体C社会公众D核心主体
12.外部监控体系是由()等组成。
A人民群众B政党C新闻舆论D社会团体
13.追踪决策的特征主要是()。
A 双重优化B非零起点C回溯分析 D心理效应
14.根据公共政策案例记录的过程,可以把公共政策案例分为()。
A完全公共政策案例 B 未来公共政策案例 C 实时公共政策案例D风险型公共政策案例
15.以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括()。
A 全国性公共问题
B 国际性公共问题
C 管制性公共问题
D 服务性公共问题
三、名词解释(每小题5分,共10分)
16.公共政策
17.交易理论
四、简答题(每小题10分,共30分)
18.简述公共政策主体能力的内容。
19.简述公共政策的评价标准。
20.简述无为思维
五、论述题(共25分)
21.联系实际,论述公共政策对发展知识经济的推动作用。
附答案:
一、单选:1C 2A 3 C 4 B 5B 6A 7 C 8C 9A 10D
二、多选:11CBD 12 BDC 13ABCD 14 ABC 15CD
三、名词解释
1. 公共政策:是政府依据特定时期的目标,在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
2. 交易理论:认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
这中间,政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易,在各种力量的互动过程中,达成某种妥协、退让或默契。
依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果,但在实际中却是行不通的。
四、简答题(每小题10分,共30分)
18.简述公共政策主体能力的内容。
答:(1)规制社会成员行为的能力。
作为特殊的行为准则,公共政策在规范人们行为时,指出什么是应该做的,什么是不应该做的;什么是能够做的,什么是不能够做的。
通常,这些准则、规范来自于同志阶级的利益需求与价值偏好。
公共政策主体规制社会成员行为的能力还常常在应对突发事件等危机管理中发挥重要作用。
政策主体对社会成员行为的规制直接关系到社会正常的生活秩序、社会成员甚至是全人类的公共利益,体现出政策主体的权威性和号召力。
(2)引导公众观念、行为的能力。
公共政策主体将哪些问题列入公共政策议程,直接决定了对公众观念和行为将产生什么样的引导,所以,公共政策主体首先要具有充分搜集公共问题信息、最大程度地了解把握公众意愿的能力,从二针对某些公共问题制定政策,以便更好地、更富成效地引导公众的观念和行为。
公共政策主体自身观念的影响成服以及行为的规范、模范程度。
随着人们受教育水平和程度的提高以及多元化价值观思潮的影响,公共政策主体引导人们观念、行为的能力就显得更困难、更具挑战性,同时也更有必要、更不可缺少。
(3) 调控各种利益关系的能力。
公共决策是公共政策主体为了实现有效管理选择一种主观最满意的方案的动态过程。
这个为实现有效管理的过程也是对社会中的各种利益关系进行调节和控制的过程。
公共政策主体选择那些问题制定政策,就决定了对那些利益关系进行调控,这要求政策主体以大局为重,尊重市场规律和事物发展的客观规律,遵循平衡各种利益矛盾、实现社会稳定发展的原则,来调控社会的各种利益关系。
其调控能力的强弱,表现在确定要调整那些利益关系以及所优选的政策方案,是否能最大程度四解决公共问题,满足公众需求,平衡各种利益矛盾。
(4) 公平分配社会资源的能力。
公共政策的本质决定了公共政策必须立足于解决对社会资源公平分配的问题,因为任何公共政策都必将取之于一些人而使另外一些人受益,所以社会中的个体都从自身利益的最大化需求出发来对待公共政策。
思想观念的差别、知识水平的差别以及社会经济地位的差别导致不同人有不同的、永无止境的利益需求。
“究竟把利益分配给谁、怎么分配、最佳分配是什么“就成为公平分配社会资源中的核心问题,如果解决得好,就说明公共政策主题公平分配社会资源的能力强。
(5) 公共政策体系内部的互动及整合能力。
除了政府这个核心公共政策主体外,执政党、利益团体、第三部门等准公共政策主体以及公共、新闻每体等共同构成一个公共政策系统。
在整个公共政策体系中,各子系统、各组成部分之间的互动及整合能力也是公共政策主体能力的重要组成部分。
在某种意义上讲,它们的互动及整合能力将决定整个公共政策体系的能力。
一般来说,互动的范围越大、频率越多,越有立于公共决策的民主化、科学化。
作为一个系统,在各主体相对独立、具备较高能力的情况下,公共政策体系有一种天然的整合能力和机制。
19.公共政策评价标准大致有八个方面:第一,投入工作量。
即在公共政策执行过程中所投入的各项资源的质与量以及分配状况。
第二,绩效。
即依据具体明确的目标,分析公共政策对客观事物与公共政策环境所造成的实际影响。
绩效既包括公共政策推动的结果,又包含民众心目中认定的满意程度。
第三,效率。
即投入工作量与绩效之间的一种比例关系,通常表现为政策投入与政策效果的比率。
第四,充分性。
即满足人们需要、价值或机会的有效程度,它反映了绩效的高低。
第五,公平性。
及公共政策所投入的工作量,以及产生的绩效在社会不同群体间公平分配的程度。
公共政策的类型不一样,所反映的公平角度与观点也不一样。
第六,适当性。
即公共政策目标和所表现出的价值偏好,以及所依据的假设是否合适。
具体地说,公共政策追求的目标是否是社会期望的,公共政策的成本与利益分配是否公平、公正。
第七,执行力。
即探求影响公共政策成败的原因,进而导致因果模型的构建。
第八,社会发展总指标。
即对社会状态与发展的数量进行描述与分析,既反映过去的动向,又可作为社会现状的说明,其特征是以描述性指针为主。
20.简述无为思维。
所谓无为思维指的是政府采取不行动的决策方式,即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。
公共政策中一种十分著名的定义就是政府的作为与不作为,老子就专门论述了作为与不作为之间的关系,认为无为就是一种有为。
无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式,原因就在于许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行,更多的时候要“止,而后能行”。
许多社会可以自身完成而且可能比公共组织完成得更好的事务,公共决策就不应当积极介入;许多需要待以时日才可见分晓,需要长期观察才可以作定论的事情就不应当匆忙地下结论、作决策——在这些情况之下,公共决策者必须注重无为思维的运用。
但无为思维是一把双刃剑:它一方面可以通过界定公共决策的范围和边界,更好地促使决策的科学化;同时也是公共决策者为低效决策和决策匮乏开脱罪名的最好借口。
这里所说的“无为”,其实恰恰是政府的一种“有为”,是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。
五、论述题
21. 联系实际,论述公共政策对发展知识经济的推动作用。
答:知识经济的发展离不开政府公共政策的扶持和推动。
一中国为例,作为一个发展中国家,我们绝对不能忽视政府关于社会经济发展方向和战略的公共政策对知识经济发展所产生的巨大影响,我们必须通过公共政策的调整与创新,为知识经济的发展创造良好的制度环境,从而实现我国的“赶超战略“。
这些需要调整与创新的公共政策主要有:教育政策、产业政策、财政政策、税收政策、金融政策等宏观调控政策,营造良好的舆论环境,能促使本国知识经济的健康发展。