财农[2015]197 号关于印发《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》的通知

财政部、农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见【法规类别】农业管理【发文字号】财农[2015]31号【发布部门】财政部农业部【发布日期】2015.05.13【实施日期】2015.05.13【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件财政部、农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见（财农[2015]31号）各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府：近年来，党中央、国务院高度重视农业补贴政策的有效实施，明确要求在稳定加大农业补贴力度的同时，逐步完善农业补贴政策，改进农业补贴办法，提高农业补贴政策效能。

遵照党的十八届三中全会和近年来中央1号文件关于完善农业补贴政策、改革农业补贴制度的要求和党中央、国务院统一决策部署，财政部、农业部针对农业补贴政策实施过程中出现的突出问题，深入开展调查研究，在充分征求和广泛听取各方面意见的基础上，提出了调整完善农业补贴政策的建议，经国务院同意，决定从2015年调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策（以下简称农业“三项补贴”）。

为积极稳妥推进调整完善农业“三项补贴”政策工作，现提出如下指导意见：一、在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金用于支持粮食适度规模经营（一）必要性。

自2004年起，国家先后实施了农业“三项补贴”，对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的作用，但随着农业农村发展形势发生深刻变化，农业“三项补贴”政策效应递减，政策效能逐步降低，迫切需要调整完善。

一是转变农业发展方式迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策。

我国农业生产成本较高，种粮比较效益低，主要原因就是农业发展方式粗放，经营规模小。

受制于小规模经营，无论是先进科技成果的推广应用、金融服务的提供、与市场的有效对接，还是农业标准化生产的推进、农产品质量的提高、生产效益的增加、市场竞争力的提升，都遇到很大困难。

因此，加快转变农业发展方式，强化粮食安全保障能力，建设国家粮食安全、农业生态安全保障体系，迫切需要调整完善农业“三项补贴”政策，加大对粮食适度规模经营的支持力度，促进农业可持续发展。

农业部对十二届全国人大五次会议第4143号建议的答复【法规类别】农业管理【发布部门】农业部【发布日期】2017.09.26【实施日期】2017.09.26【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件农业部对十二届全国人大五次会议第4143号建议的答复方中华等5名代表：你们提出的关于精准扶持经济薄弱村集体经济发展的建议收悉。

经商人民银行、国土资源部、扶贫办、发展改革委、财政部，现答复如下。

一、关于创新项目扶持方式促发展党中央、国务院高度重视发展壮大农村集体经济。

党的十八大和十八届三中、五中全会及多个中央1号文件，都对此提出明确要求。

农业部按照中央要求，联合中央农办研究起草《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（以下简称《意见》），2016年12月以中共中央、国务院名义出台，对改革的总体要求、重点任务、相关扶持政策等提出明确要求。

《意见》强调，要建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，充分发挥农村集体经济组织功能作用，多种形式发展集体经济。

国土资源部贯彻落实中央精神，研究制定配套政策文件，下发《关于印发农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点实施细则的通知》，深入推进33个县市试点取得实质性进展。

财政部出台《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》，2016年安排资金33亿元，通过以奖代补的形式，支持全国13个试点省份开展扶持村级集体经济发展试点工作，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平。

2017年，将试点省份扩大至23个，并安排50亿元继续支持各地开展试点工作。

财政部、税务总局印发《关于支持农村集体产权制度改革有关税收政策的通知》（财税〔2017〕55号），明确股份合作制改革后的农村集体经济组织承受原集体经济组织的土地、房屋权属，免征契税；农村集体经济组织以及代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组进行清产核资收回集体资产而承受土地、。

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扶持村级集体经济发展试点范围将扩至13个省份
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来源：《农村百事通》2016年第03期
财政部发布《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》（以下简称《指导意见》），确定2016年中央财政选择13个省份开展扶持村级集体经济发展试点工作，并明确了探索以资源有效利用为主要内容的实现形式、探索以提供服务为主要内容的实现形式等试点内容。

据悉，13个试点省份是在原有浙江、宁夏2个试点省份的基础上，新增河北、辽宁、江苏、安徽、江西、山东、河南、广东、广西、贵州、云南11个省份。

《指导意见》扩大了扶持村级集体经济发展试点范围，并提出一系列改革措施，有助于壮大村级集体经济实力，激活生产要素，促进农民收入增长。

《指导意见》明确了扶持村级集体经济发展试点的主要内容。

在探索以资源有效利用为主要内容的实现形式方面，《指导意见》提出，支持村集体办土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担的原则，鼓励和引导村集体成员以土地承包经营权折股入社。

（资料来源：中国农业网）。

关于财政资金扶持村级集体经济发展壮大的指导意见为进一步发展壮大村级集体经济，激活农村各类生产要素潜能，不断增加农民收入，实现强村富民。

根据中共陕西省委组织部陕西省财政厅陕西省农业农村厅印发《〈关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见〉的通知》（陕组发〔2022年〕1号），陕西省农业厅陕西省扶贫开发办公室《关于支持贫困村发展壮大集体经济的指导意见》（陕农业发〔2022年〕33号）等文件精神，结合我县实际，特制定出台本指导意见。

一、总体要求（一）总体目标。

支持发展壮大集体经济，以集体经济组织为载体，以集体资产资源和扶持资金为依托，大力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，创新集体经济发展体制机制，激发集体经济发展活力。

谋定符合实际的产业项目，形成一批集体经济发展典型村，贫困户从集体经济发展中得到的收益实现有效突破，为全县集体经济助力脱贫攻坚工作树立样板、积累经验。

（二）基本原则。

一是坚持集体所有，确保集体经济发展成果惠及集体所有成员。

二是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，用市场的办法解决发展遇到的问题。

三是坚持改革创新，探索集体经济不同实现形式，走出适应不同经济资源和市场条件的新型集体经济发展道路。

四是坚持因地制宜，分类指导，因村施策，探索不同经营主体的组织形式和商业运营模式，推动一、二、三产业融合协调发展。

五是坚持以村为主导，充分发挥村集体的主导和农民的主体作用，切实保证集体增实力、农民增收益、产业增效益。

二、扶持范围和条件在全县14个镇（办、中心）141个行政村，支持发展愿望强烈、干群基础比较好的村集体经济组织，财政专项扶贫资金用于贫困村发展壮大村集体经济组织。

享受资金扶持政策的村应具备以下基本条件：（一）村两委班子坚强有力。

（二）村集体经济组织健全，经县级农业部门审核设立集体经济组织，组织机构健全，并拥有独立账户和组织印章。

（三）群众发展意愿强烈，群众发展积极性较高，关心关注集体经济，有意愿参与集体经济合作经营。

2018中考政治：时事政治必考热点知识（1）各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢2018年中考时事政治热点1、国家主席11月30日在巴黎出席气候变化巴黎大会开幕式并发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话，强调各方要展现诚意、坚定信心、齐心协力，推动建立公平有效的全球应对气候变化机制，实现更高水平全球可持续发展，构建合作共赢的国际关系。

2、华春莹12月1日表示，中国今天正式接任2016年二十国集团主席国。

目前，2016年峰会各项筹备工作正全面有序推进，中方将同各方共同推动峰会取得成功。

3、国家主席12月2日在比勒陀利亚同南非总统祖马举行会谈。

两国元首一致认为，中南关系面临历史性发展机遇，双方要以落实两国高层共识和《中南5—10年合作战略规划》为抓手，以中非合作论坛约翰内斯堡峰会为新起点，推动中南关系再上新台阶。

4、国家主席12月3日在比勒陀利亚会见非洲联盟委员会主席祖马。

指出，中方高度重视发展同非盟关系，支持非盟在非洲发展、一体化进程、国际和地区事务中发挥重要作用。

双方要增进政治互信，完善对话机制，打造战略伙伴关系;以产能合作为抓手，促进中非发展战略对接，支持非洲优先破解基础设施滞后和人才不足两大发展瓶颈;加强疾病防控、人文等领域交流，打造中非合作新亮点。

中方一贯支持“非洲人以非洲方式解决非洲问题”，坚持不干涉内政原则，支持非盟维护非洲和平的努力，愿同非方加强和平安全合作，就重大国际问题加强沟通和协调，在联合国等多边场合维护发展中国家共同利益。

5、财政部2015年12月3日向社会发布《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》，指出农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现。

扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是新时期新阶段对农村“统分结合、双层经营”基本经济制度的完善。

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财政部关于印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】财发[2015]42号【发布部门】财政部【发布日期】2015.11.04【实施日期】2015.11.04【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件财政部关于印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》的通知（财发〔2015〕42号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部（黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局）农业综合开发机构：现将《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时向财政部（国家农业综合开发办公室）反馈。

附件：农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见财政部2015年11月4日附件：农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见扶持农业产业化发展，是农业综合开发延长和完善农业产业链条、推进农业和农村经济结构调整的重要方式。

在当前农业生产成本攀升、资源环境硬约束加剧的新态势下，迫切需要强化农业综合开发扶持产业化发展的作用，在扶持方式、扶持对象、扶持方向和扶持环节上开辟新路径、挖掘新潜力，加快转变农业发展方式，实现农业提质增效、农民持续增收。

现就农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展，提出如下意见：一、指导思想深入贯彻落实2015年中央一号文件和国家农业综合开发联席会议精神，以“优化布局、突出优势、精准扶持、提高效益”为主线，以促进农村一二三产业融合发展、农民持续增收为目标，以打造农业优势特色产业集群为着力点，通过优选产业范围、改进扶持方式、优化管理机制，培育和壮大新型农业经营主体，吸引多元资本扩大投入，推进农业适度规模经营，探索进一步提高农业综合开发扶持产业化发展的有效途径。

关于庐江村级集体经济发展的对策建议摘要：近年来，庐江县把发展壮大农村集体经济，作为实施乡村振兴战略的重要内容，通过积极实践、大胆创新，取得了良好的成效，但也还存在着底子薄弱、模式单一、发展动力不强、监管不够到位等问题。

针对存在的问题，下一步要以党建为引领，发挥市场资源配置决定性作用，积极在盘活集体资产、夯实产业基础、拓宽发展路径、加强精细管理等方面下功夫，不断提升农村集体经济发展水平。

关键词：庐江农村集体经济对策建议2015年，财政部制定了《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》。

2016-2018年，庐江县连续三年被列为试点县，共获得中央试点资金、县财政安排配套资金以及镇村投入和其他支农资金9518余万元，推动集体经济不断发展壮大。

一、庐江村级集体经济发展的成效近几年，庐江县抢抓试点机遇，大胆创新，积极推动村级集体经济发展壮大，取得了初步的成效。

一是闲置集体资源有效开发利用。

2016—2017年，开发村集体闲置建设用地4.45万平方米，土地增值收益预估2000多万元，推动闲置资产变成收益资产。

二是发展模式多点开花。

全县各试点村结合实际，突出优势和特色，不断探索村级集体经济发展的有效路径。

如柯坦镇虎洞村、白湖镇六岗村等利用水库、古梨树等资源，探索发展乡村旅游经济；汤池镇汤池村、泥河镇泥河社区等，利用集镇区位，发展商贸经济；石头镇望城村、笏山村等，立足产业基础，加快渔网加工业和现代农业发展。

三是村“两委”“头雁”效应被激活。

试点村“两委”主动作为，积极发挥统筹领导作用。

如泥河镇泥河社区主动化解集体建设用地矛盾，把集体土地变废为宝，建成大商场。

汤池镇汤池村完善内部管理制度，做大做强集体经济。

二、庐江村级集体经济发展存在的问题从整体上看，庐江县农村集体经济发展水平仍然不高，2019年，全县共有村（居）222个，其中，经营性收入10万元以下的村有149个，占67.1%，经营性收入10-50万元的村59个，占26.6%；经营性收入50万元以上村10个，占4.5%。

镶黄旗巴音塔拉镇伊和德力苏嘎查集体经济建设方案（三年规划）2017年7月前言为贯彻财政部关于《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》财农［2015］197号通知；推进镶黄旗社会主义新农村新牧区建设进程。

伊和德力苏嘎查根据嘎查生态容量和嘎查经济社会的综合分析，结合内蒙古自治区办公厅和锡林郭勒盟行署公办公厅《关于加快转变农牧业发展方式的实施意见》和镶黄旗国民经济和社会发展的相关要求，编制本方案。

方案编制立足伊和德力苏嘎查资源条件，集体经济发展现状和牧民意愿前提；经过现场实地勘察和技术咨询，在广泛调查研究的基础上，编制此《伊和德力苏嘎查集体经济建设方案》，本方案作为伊和德力苏嘎查发展集体经济，开拓产业建设的依据与奋斗目标付诸实施。

目录一、嘎查基本情况1.1、自然状况1.2、社会经济概况1.3、嘎查集体经济现状1.4、有利条件1.5、制约因素二、方案规划思想及建设内容2.1、指导思想2.2、基本原则2.3、项目建设定位2.4、方案依据2.5、建设内容三、项目产品市场及营销策略分析3.1、黑果枸杞的食药功效3.2、黑果枸杞的现状3.3、解决之道——人工栽培3.4、黑果枸杞市场前景3.5、营销策略四、方案技术路线设计4.1、平整土地及灌排配套4.2、栽植及修剪技术4.3、土水肥管理4.4、病虫害综合防治技术4.5、采收制干五、项目投资及效益分析5.1、投资估算5.2、资金筹措5.3、经济效益分析5.4、农民增收效果5.5、社会效益六、方案实施的保障措施6.1、加强领导，强化责任6.2、抓住机遇、多方筹资、积极推进6.3、推进民主管理，为方案实施提供机制保证6.4、严格考评，强化督办一、嘎查基本情况1.1、自然概况伊和德力苏嘎查位于镶黄旗南部，属镶黄旗巴音塔拉镇辖区，是镶黄旗原6个农业嘎查（饲料基地）之一。

嘎查地形地貌以丘陵，层次高平原为主，海拔1100——1650米，草地类型为干旱典型草原。

气候特点是干旱或半干旱地带。