横琴新区海关监管政策宣讲

横琴概况 ＼ 横琴简介2009年8月14日，国务院正式批复《横琴总体发展规划》，横琴成为探索粤港澳紧密合作新模式的新载体。

2009年12月16日，横琴新区正式成立，实行比经济特区更加特殊的政策，横琴开发全面启动。

目前岛内设一镇、三个社区居委会，下辖11条自然村，新区成立之初，岛内居住人口7000多人，其中常住人口4203人。

横琴新区以合作、创新和服务为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势，推进与港澳紧密合作、融合发展，逐步把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。

横琴概况 ＼ 横琴优势∙最独特的区位∙最开放的口岸∙最宽松的体制∙最优惠的政策∙最宜居的环境中国内地惟一与香港、澳门陆桥相连的地方。

依托当前世界上发展最平稳快速的第二大经济体中国大陆。

背靠中国经济最发达的珠三角，面向南海。

是“一国两制”的交汇点，是中国走向世界、世界进入中国的门户。

横琴概况 ＼ 历史沿革1992年横琴岛被广东定为扩大开放四个重点开发区之一。

2004年时任广东省委书记张德江同志提出将横琴岛创建为“泛珠三角横琴经济合作区”。

2008年12月，国务院通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确要“规划建设珠海横琴新区等合作区域，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作的载体”。

2009年1月10日，时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平在考察澳门期间宣布：中央政府已决定同意开发横琴岛，并将在开发过程中充分考虑澳门实现经济适度多元发展的需要。

2009年6月24日，国务院常务会议通过《横琴总体发展规划》，决定将横琴岛纳入珠海经济特区范围。

2009年8月14日，国务院正式批复了《横琴总体发展规划》，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，实行更加开放的产业和信息化政策，立足促进粤港澳三地的紧密合作发展，促进港澳繁荣稳定。

2009年12月16日，继天津滨海新区和上海浦东新区之后，中国第三个国家级新区在珠海市横琴挂牌成立，同时该区投资总额逾726亿元人民币的首批四大工程也宣布启动，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，中共广东省委副书记、广东省省长黄华华，为珠海市横琴新区的党政机构揭了牌。

国家发展改革委、商务部关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,商务部•【公布日期】2023.12.15•【文号】发改体改〔2023〕1730号•【施行日期】2023.12.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文国家发展改革委商务部关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见发改体改〔2023〕1730号横琴粤澳深度合作区管理委员会，广东省发展改革委、商务厅，有关中央企业：建设横琴粤澳深度合作区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策。

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》明确提出，制定出台合作区放宽市场准入特别措施。

为贯彻党中央、国务院决策部署，构建更好促进澳门经济适度多元发展的市场准入体系和市场环境，坚持改革创新，推动制度型开放，通过首创性改革举措促进澳门融入国家发展大局，维护澳门长期繁荣稳定，经中央区域协调发展领导小组同意，现提出如下意见。

一、优化现代金融领域市场准入（一）允许开展便利澳门居民民生类金融服务。

建立健全跨境金融监管合作机制，完善合作区澳门居民民生金融产品和服务。

允许澳门政务服务智能终端在合作区特定区域布设，支持使用澳门元缴费支付。

鼓励支持澳门国际银行、大西洋银行、大丰银行等澳门银行的内地分支机构在“澳门新街坊”及其它特定区域布设电子智能柜台和设立服务窗口等金融便民服务设施，针对澳门居民开展一站式金融便民服务。

允许粤澳跨境车险等效先认制度适用于经横琴口岸入出合作区的澳门机动车。

（二）全面服务澳门创新资源融资需求。

鼓励吸引汇聚全球优质资本和国际创新资源，支持合作区牵头建立与境内外主流证券交易机构合作交流机制，畅通创新企业投融资渠道，聚焦服务粤港澳大湾区、葡语系及共建“一带一路”国家，促进深海深空、无人体系、生物医药、新型能源、电子信息、新材料等新兴产业发展，打造服务支持澳门创新创业的新高地。

澳门机动车入出横琴管理细则第一章总则第一条为贯彻落实《横琴总体发展规划》及《粤澳合作框架协议》，根据《关于澳门机动车辆入出横琴的协定》和《澳门机动车入出横琴管理暂行办法》相关规定，制定本细则。

第二条本细则仅适用于按照《关于澳门机动车辆入出横琴的协定》和《澳门机动车入出横琴管理暂行办法》的规定，准予进入横琴并仅限在横琴行驶的持有临时入境机动车号牌的澳门牌照机动车辆及机动车所有人、驾驶人的管理。

第三条对仅限在横琴行驶的澳门机动车辆，由横琴新区主管部门实施准入审核管理、公安机关交通管理部门实施牌证发放及境内道路交通安全管理、口岸查验部门实施进出境备案管理、各有关部门依据各自职权实施管理，并通过联系配合机制，推进综合管理。

第四条符合申请条件和标准的澳门机动车须向珠海市公安交通管理部门申领临时入境机动车牌证，并经海关、边检、检验检疫等部门备案后，方可进入横琴道路行驶。

第五条申请临时入境机动车牌证的澳门机动车所有人，应当按规定如实申报，并提交规定的证明、凭证。

—1—第六条建立澳门机动车入出横琴综合管理系统，实现珠海市横琴新区管委会以及海关、边检、检验检疫、公安等部门的业务办理信息和监管信息共享，并提供网上预约、审核、办理等便捷服务。

第二章申请条件第七条按照“按部就班、逐步推进”的原则，推动及落实相关政策措施，首阶段澳门机动车所有人符合下列条件的，可以申请办理澳门机动车临时入出横琴牌证：（一）入出横琴的澳门机动车所有人在横琴注册设立至少一家独立法人公司，在横琴纳税额（前列100家）并承诺五年内不迁出横琴，可以申请3个以内机动车入出横琴指标，并办理机动车临时入境牌证。

（二）取得横琴新区土地的澳门公司及其法人，可以申请3个以内机动车入出横琴指标，并办理机动车临时入境牌证。

入出横琴的机动车数量珠澳双方可根据横琴/莲花口岸通行能力、道路交通流量等情况，由珠海市政府与澳门方面协商确定后报省公安厅备案。

第八条入出横琴的澳门机动车须符合下列要求：（一）机动车类型为9座（含）以下澳门非营运小型客车。

琴澳和鸣谱新篇作者：汪灵犀来源：《今日中国·中文版》2023年第12期澳门特别行政区行政长官贺一诚日前在立法会发表2024年财政年度施政报告时表示，2024年是深化横琴粤澳深度合作区建设、实现第一阶段目标的关键一年。

特区政府正扎实推进深合区建设，加强现代金融、高新技术、大健康、文旅会展商贸“四新”产业与深合区相关产业的合作，更好融入国家发展大局，加快推动澳门经济适度多元和高质量发展。

自《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》发布两年多来，重大项目加快落地、改革创新蹄疾步稳、各方人才纷至沓来，横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）建设迈出坚实步伐，彰显勃勃生机。

“四新”产业蓬勃发展广东智能科学与技术研究院、粤澳集成电路设计产业园等平台落地，出台支持生物医药大健康产业高质量发展政策，实施上市挂牌扶持、企业赴澳发债及促进中小微企业融资等四类专项政策，对接澳门编制文旅、会展、商贸产业三年行动计划等等。

两年多来，合作区促进澳门产业多元发展和推动琴澳一体化取得积极成效，成为澳人澳企发展的新舞台。

截至2023年9月底，合作区实有市场主体超过5.5万户，“四新”产业企业超1.6万户，分别同比增长1.8%和10.2%，“四新”企业规模持续扩大。

“多年来，我在澳门从事旅游娱乐酒店相关行业，也在寻求企业经营多元化方向。

周粤生带来了先进的中药材提取技术，让我看到了中医药标准化、现代化和国际化的广阔前景。

”3年前，借着合作区謀划建设的东风，蔡鹏东和周粤生来到横琴，成立分子态（珠海横琴）中医药健康产业发展有限公司。

蔡鹏东担任公司执行董事，在植物提取及中医药领域钻研多年的周粤生担任董事长。

几年来，合作区的建设发展不断为企业带来新机遇，蔡鹏东说，“如今，公司旗下各线产品有数百种，热门产品有数十款，销往欧美、东南亚多个国家和地区。

”一边加快培育特色产业，另一边加速聚集创新要素。

目前，合作区现有国家高新技术企业282家，其中澳资企业16家；国家及省级“专精特新”企业41家，其中澳资企业4家。

海关总署关于修改部分规章的决定(中华人民共和国海关总署令第243号)【发文字号】中华人民共和国海关总署令第243号【发布部门】海关总署【公布日期】2018.11.23【实施日期】2018.11.23【时效性】部分失效【效力级别】部门规章中华人民共和国海关总署令（第243号）《海关总署关于修改部分规章的决定》已于2018年11月21日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

署长倪岳峰2018年11月23日海关总署关于修改部分规章的决定为贯彻落实党中央、国务院关于优化口岸营商环境的决策部署，进一步降低制度性交易成本，压缩通关时间，巩固和提升精简进出口环节监管证件改革成效，海关总署决定对《中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法》等45部规章进行修改，具体内容如下：一、对《中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法》（海关总署令第91号公布，根据海关总署令第198号、第218号修改）作如下修改：将第九条修改为：“按照本办法第七条规定申请发还余款的，申请人应当提供证明其为该进口货物收货人的相关资料。

经海关审核同意后，申请人应当按照海关对进口货物的申报规定，取得有关进口许可证件，凭有关单证补办进口申报手续。

海关对有关进口许可证件电子数据进行系统自动比对验核。

申报时没有有效进口许可证件的，由海关按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的规定处理。

”二、对《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》（海关总署令第103号公布，根据海关总署令第198号、第218号、第235号、第238号、第240号修改）作如下修改：（一）将第二十五条修改为：“进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当取得国家实行进出口管理的许可证件，凭海关要求的有关单证办理报关纳税手续。

海关对有关进出口许可证件电子数据进行系统自动比对验核。

国新办横琴、前海开发建设情况新闻发布会文字实录文章属性•【公布机关】国务院新闻办公室,国务院新闻办公室,国务院新闻办公室•【公布日期】2021.09.09•【分类】问答正文国新办横琴、前海开发建设情况新闻发布会文字实录国务院新闻办公室于2021年9月9日（星期四）下午3时举行新闻发布会，国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮，财政部副部长许宏才，中国人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜，海关总署副署长邹志武，广东省委常委、常务副省长林克庆，深圳市委副书记、市长覃伟中，香港特别行政区政府政务司司长李家超，澳门特别行政区政府行政法务司司长张永春介绍横琴、前海开发建设有关情况，并答记者问。

以下为文字实录。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人陈文俊：女士们、先生们，下午好。

欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。

近日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，今天我们举行新闻发布会解读这两个方案并介绍横琴、前海开发建设有关情况，回答大家关心的问题。

今天的发布会以北京主会场和广东、香港、澳门三个分会场连线的形式进行，连线信号可能会有延时，请大家知晓并予以谅解。

下面，我给大家介绍一下各位发布人，在北京主会场出席发布会的是：国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮先生，财政部副部长许宏才先生，中国人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜先生，海关总署副署长邹志武先生。

在广东分会场出席发布会的是：广东省委常委、常务副省长林克庆先生，深圳市委副书记、市长覃伟中先生。

在香港分会场出席发布会的是，香港特别行政区政务司司长李家超先生。

在澳门分会场出席发布会的是，澳门特别行政区政府行政法务司司长张永春先生。

下面，我们先请丛亮先生介绍情况。

国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮：女士们、先生们、朋友们，大家好。

大家好！今天，我们在这里隆重举行海关政策宣讲会，旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于稳外贸稳外资的决策部署，进一步优化营商环境，助力企业用好用足海关政策，推动外贸保稳提质。

在此，我谨代表XXX海关，向长期以来关心支持海关工作的各位领导、各位来宾表示衷心的感谢！近年来，我国外贸发展取得了显著成绩，但同时也面临着复杂多变的国际形势和艰巨的外部压力。

在这个关键时期，海关作为国家重要的口岸管理部门，肩负着维护国家经济安全、促进外贸稳定增长的重要使命。

我们始终坚持以人民为中心的发展思想，积极适应新时代要求，深入推进“放管服”改革，不断提升通关便利化水平，为我国外贸发展提供了有力保障。

下面，我就海关政策宣讲会发表以下几点意见：一、深刻认识海关政策宣讲的重要意义海关政策宣讲是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是服务企业、优化营商环境的重要举措。

通过政策宣讲，可以帮助企业了解掌握最新的海关政策法规，提高企业合规管理水平，降低企业运营成本，增强企业应对风险的能力，为外贸发展注入强大动力。

二、全面解读海关政策法规我们将结合当前外贸形势，重点解读以下海关政策法规：1. 通关便利化政策：如“两步申报”、“提前申报”、“快速验放”等，进一步简化通关手续，缩短通关时间。

2. 增值税政策：如出口退税、免抵退等，帮助企业降低税收负担。

3. 进出口许可证管理政策：如进出口许可证申领、变更、注销等，规范进出口秩序。

4. 货物安全监管政策：如进口货物检验检疫、出口货物监管等，保障进出口货物质量安全。

5. 海关稽查政策：如主动披露、合规经营等，引导企业诚信守法经营。

三、加强政策宣讲和服务保障1. 加强组织领导。

成立政策宣讲工作领导小组，明确责任分工，确保政策宣讲工作顺利开展。

2. 创新宣讲方式。

采取线上线下相结合的方式，开展多种形式的政策宣讲活动，提高政策宣讲的覆盖面和实效性。

3. 强化服务保障。

设立政策咨询服务热线，为企业提供及时、便捷的政策咨询服务。

横琴新区金融政策一、横琴金融政策横琴金融创新是在新形势国家金融改革的有益探索和有特色的组成部分，在横琴创新金融业务和金融产品对加快横琴开发、加强粤港澳经济金融合作融合、促进澳门产业适度多元化等方面有着较大的意义。

横琴金融创新得到了国务院高度重视，得到了各金融监管部门的大力支持。

2009年8月14日国务院正式批准的《横琴总体发展规划》明确提出了鼓励金融创新的具体要求；2010年12月国务院批复同意横琴新区金融创新的相关意见提出抓紧办理的有4项：允许区内金融机构开办外币离岸业务；区内企业参加跨境人民币结算；允许筹建或引进信托机构，发行多币种的产业投资基金，开展多币种的土地信托基金（计划）试点；允许将部分涉及金融机构和业务准入、货币交易以及外汇市场方面的审批事项和监管权限下放到珠海市相关金融监管部门，此外，允许区内金融机构开办人民币离岸业务等6项需要有关部门进一步统筹研究；2011年3月6日签署的《粤澳合作框架协议》第四条配套政策中明确要求推进横琴金融创新；2011年7月14日国务院《关于横琴开发政策有关批复》明确将金融业作为横琴产业主要发展方向之一；2012年6月27日国务院正式批复的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合实验区总体方案》明确要求在横琴新区开展探索资本项目可兑换的先行试验等任务；2012年7月2日《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议九（CEPA9）签署，明确了“允许澳门银行为服务横琴新区经济发展，在横琴设立分行或法人机构，提出申请前一年年末总资产不低于40亿美元”。

二、横琴新区内香港澳门居民税收优惠政策按照《国务院关于横琴开发有关政策的批复》（国函〔2011〕85号）的有关精神，广东省财政厅于2012年12月27日正式颁布《广东省财政厅关于在珠海市横琴新区工作的香港澳门居民个人所得税税负差额补贴的暂行管理办法》（以下简称《管理办法》，2013年1月1日起施行），由广东省政府按内地与港澳个人所得税负差额对港澳居民给予补贴。

粤澳横琴深度合作区面临的风险点和解决对策琴澳和鸣奏佳音，携手并进开新局！9月5日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《方案》），一锤定音地明确了横琴开发开放的前进方向、四梁八柱和实践要求，勾勒出横琴粤澳深度合作区未来发展的壮美蓝图。

横琴金融岛。

中新社发袁天晓摄1.为什么是横琴为什么是横琴？回答这个问题，首先要将目光投向澳门。

自回归以来，澳门各方面取得长足进步，但受制于空间狭小等问题，积累了一些深层次的发展矛盾。

“土地空间不足是制约澳门长远发展的重要因素，澳门急需拓展产业发展空间。

”广东省体制改革研究会执行会长彭澎在接受中国城市报记者采访时表示。

数据显示，澳门只有30多平方公里，却拥有65万人口，是世界上人口密度最大的地区之一。

尽管多年来填海造陆，澳门依然无法满足经济蓬勃发展的需要。

《方案》显示，合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里，是澳门陆地面积的3倍多。

仅一河之隔的横琴，未来有望缓解澳门城市发展带来的空间焦虑。

在华南城市研究会会长胡刚看来，横琴作为粤澳深度合作区，与珠海西区一衣带水，东与澳门一桥相通，区位优势明显。

同时，横琴除部分山地外，地形较为平坦，便于开发。

“相比深圳前海，横琴在地理上直接连接澳门与珠海。

同时，横琴又是一个岛，在具体操作上容易按照‘小自由贸易港’的标准和要求推进对外开放。

”中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江告诉中国城市报记者。

水到渠成，瓜熟蒂落。

在彭澎看来，当下横琴发展已经到了一个新阶段，基础有了，再上台阶就必须有新突破。

数据显示，截至今年8月底，横琴实有澳资企业超4500家，注册资本超1300亿元，排名前五的行业为租赁和商务服务业、批发和零售业、科学研究和技术服务业、文化体育和娱乐业、房地产业，成为内地澳资企业聚集最集中区域。

2.“点题”四大类新产业“建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。

中共中央 国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》近日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》全文如下。

习近平总书记强调，建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。

新形势下做好横琴粤澳深度合作区开发开放，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，是丰富“一国两制”实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力，有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。

为全面贯彻落实习近平总书记关于粤澳合作开发横琴的重要指示精神，支持横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）发展，制定本方案。

一、总体要求（一）发展基础。

横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。

2009年党中央、国务院决定开发横琴以来，在各方共同努力下，横琴经济社会发展取得显著成绩，基础设施逐步完善，制度创新深入推进，对外开放水平不断提高，地区生产总值和财政收入快速增长。

同时，横琴实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展任重道远。

（二）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展，坚持“一国两制”、依法办事，坚持解放思想、改革创新，坚持互利合作、开放包容，创新完善政策举措，丰富拓展合作内涵，以更加有力的开放举措统筹推进粤澳深度合作，大力发展促进澳门经济适度多元的新产业，加快建设便利澳门居民生活就业的新家园，着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系，不断健全粤澳共商共建共管共享的新体制，支持澳门更好融入国家发展大局，为澳门“一国两制”实践行稳致远注入新动能。

（三）合作区范围。

合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。

某有限公司“六定”改革实施方案为持续推进价值创造一体化融合考核管理，深化市场化改革，提高管理效率和人力资源配置水平，激发发展活力和内生动力，降低运行成本，推动高质量发展，按照集团党委关于“六定”改革工作要求，结合公司实际，制定本方案。

一、公司基本情况某有限公司（以下简称“公司”）于2017年5月在珠海横琴新区注册成立，注册资本100亿元。

其中，某集团出资75亿元，占股75%，某公司出资25亿元，占股25%。

公司办公地位于天津市，主营业务为融资租赁业务、商业保理业务。

公司充分发挥融资租赁“融资+融物”的行业优势,立足集团，服务实体经济，积极推进融资租赁业务。

以集团为核心企业，以供应商应收账款为基础，开展额度内循环融资保理业务，为供应商提供“按需融资”服务。

目前，租赁业务和保理业务并驾齐驱、相互协同，发展稳定、经营规模逐年扩大。

公司注重风险防控，坚持合规经营，于2023年4月进入监管融资租赁公司名单，2023年10月进入监管商业保理公司名单。

二、战略定位与经营情况（一）战略定位公司以精益思想指导下的“算账文化”为统领，立足集团、服务集团，以集团整体利益最大化为目标，深入产业链与供应链，坚持专业化、市场化总的发展方向，向百亿元资产规模奋斗。

全力推进“融资租赁+商业保理+股权投资”的综合金融服务平台建设，助力集团全面建设高质量发展的一流能化企业集团。

力争通过共同的努力，到2025年末，公司资产达到700亿元，年利润总额超过1亿元，净资产收益率达6%。

在集团内部，公司为集团内企业提供融资服务，以集团整体利益最大化为目标，不以营利为目的，通过产融结合，扩大资产规模，以获得并引入集团更多更优惠资金。

（二）经营情况公司成立7年来盈利稳步增长，属于集团“三个一批”中的“优势发展”一批。

截至2024年6月末，租赁业务累计投放项目1444个，累计投放资金3649亿元，涉及煤炭、煤化工、煤电等大能源行业；保理业务累计投放项目536个，累计投放金额847亿元，主要为核心集团供应商提供融资。

财政部、海关总署、税务总局关于横琴粤澳深度合作区货物有关进出口税收政策的通知文章属性•【制定机关】财政部,中华人民共和国海关总署,国家税务总局•【公布日期】2024.01.03•【文号】财关税〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】关税征收正文关于横琴粤澳深度合作区货物有关进出口税收政策的通知财关税〔2024〕1号广东省财政厅，财政部广东监管局，海关总署广东分署、拱北海关，国家税务总局广东省税务局、国家税务总局驻广州特派员办事处：为贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，经国务院同意，现就横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）货物有关进出口税收政策通知如下：一、横琴与澳门特别行政区（以下简称澳门）之间设为“一线”。

对合作区与澳门之间经“一线”进出的货物（过境合作区货物除外）实施备案管理。

经“一线”进入合作区的货物，除国家法律、行政法规明确规定不予免税或保税的货物外，按照下列规定办理：（一）在合作区登记注册且具有独立法人资格的企业(以下简称合作区内企业)，合作区内的行政机关、事业单位、法定机构，以及在合作区登记的社会团体、民办非企业单位进口自用的机器、设备（不含飞机、汽车、船舶及游艇等交通设备）、模具及维修上述商品用的零配件、基建物资（不含室内装饰、装修物资），免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

其中，经“一线”免税进口的机器、设备、模具及维修上述商品用的零配件商品范围见附件1。

（二）除上述第一款情形外，合作区内主体进口的货物予以保税。

（三）免税进口本条第一款货物，进口主体自愿缴纳进口关税、进口环节增值税和消费税的，可向拱北海关提出申请。

主动放弃免税资格的，36个月内不得再次申请免税。

（四）享受免税的进口主体名单由合作区执行委员会会同拱北海关等有关部门确定，动态调整，并抄送财政部、海关总署、税务总局。

（五）经“一线”进入合作区的免税货物的监管年限，参照进口减免税货物的监管年限管理。

新加坡自由港发展经验对横琴建设自由港的启示发布时间：2022-10-12T02:28:38.256Z 来源：《城镇建设》2022年第10期第5月作者：张曼艳[导读] 通过系统梳理新加坡发展历程，将新加坡自由港发展历程归纳总结为以转口贸易为主、进口替张曼艳珠海市规划设计研究院广东 519000摘要：通过系统梳理新加坡发展历程，将新加坡自由港发展历程归纳总结为以转口贸易为主、进口替代转向出口导向、产业由技能密集型向资本密集型过渡、依托科技向知识与创新密集型产业转型的四大历史时期，剖析发展特点和先进经验，提出对横琴建设自由港的启示。

关键词：自由港；横琴；粤澳深度合作区；新加坡引言自1990年6月，国务院批准设立第一个海关特殊监管区域——上海外高桥保税区开始，国务院先后批准设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区等六类海关特殊监管区域。

这些特殊监管区域的经济自由化程度高，但总体上仍然属于“境内关内”的海关特殊监管区，与“境内关外”的经济自由贸易区由一定差距[1]。

2013年，国务院批准设立中国（上海）自由贸易试验区，实施“境内关外”监管模式，自此，国内各省、区探索建设自贸区掀起热潮。

2017年，习近平总书记在党的十九大报告指出，“赋予自由贸易试验区更大改革自由权，探索建设自由贸易港”。

横琴地处开放前沿，对自由港的探索是党中央、广东省赋予的伟大使命。

2011年，在广东省人民政府和澳门特别行政区政府签署的《粤澳合作框架协议》中，提出“将部分自由港政策延伸到横琴”，横琴开启了自由港建设探索之路。

2021年9月5日，中共中央、国务院正式公布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，明确横琴粤澳深度合作区实施货物“一线”放开，“二线”管住。

新加坡作为国际最早、最成功的自由贸易港之一，是当今发展最为成熟、效率最高的自由贸易港之一，其发展经验值得横琴学习借鉴。

1新加坡自由港发展历程1.1 以转口贸易为主19世纪20年代至50年代，英国在新加坡为开拓海外市场扩大殖民统治，大力发展转口贸易，新加坡港口免收关税，实行最低限度的港口费用和禁止关税，国外船只允许自由进出，除了烟酒、鸦片外，其他进出口货物免于关税。

国务院关于印发中国(广东)自由贸易试验区总体方案的通知【法规类别】中国(广东)自由贸易试验区【发文字号】国发[2015]18号【发布部门】国务院【发布日期】2015.04.08【实施日期】2015.04.08【时效性】现行有效【效力级别】国务院规范性文件国务院关于印发中国（广东）自由贸易试验区总体方案的通知（国发〔2015〕18号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院批准《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》），现予印发。

一、建立中国（广东）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区），是党中央、国务院作出的重大决策，是在新形势下推进改革开放和促进内地与港澳深度合作的重要举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。

二、自贸试验区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者，以制度创新为核心，贯彻“一带一路”建设等国家战略，在构建开放型经济新体制、探索粤港澳经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。

要积极探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，深化行政管理体制改革，提高行政管理效能，提升事中事后监管能力和水平。

三、广东省人民政府和有关部门要解放思想、改革创新，大胆实践、积极探索，统筹谋划、加强协调，支持自贸试验区先行先试。

要加强组织领导，明确责任主体，精心组织好《方案》实施工作，有效防控各类风险。

要及时总结评估试点实施效果，形成可复制可推广的改革经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。

四、根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。

具体由国务院另行印发。

海关总署公告关于发布《中华人民共和国海关对横琴粤澳深度合作区进口货物免税管理办法》的公告文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2024.02.06•【文号】海关总署公告2024年第18号•【施行日期】2024.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】关税正文海关总署公告2024年第18号关于发布《中华人民共和国海关对横琴粤澳深度合作区进口货物免税管理办法》的公告为贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，海关总署制定了《中华人民共和国海关对横琴粤澳深度合作区进口货物免税管理办法》，现予以发布。

特此公告。

海关总署2024年2月6日中华人民共和国海关对横琴粤澳深度合作区进口货物免税管理办法第一条为贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口关税条例》等相关法律、行政法规和《财政部、海关总署、税务总局关于横琴粤澳深度合作区货物有关进出口税收政策的通知》（财关税〔2024〕1号，以下简称《通知》）等有关规定，制定本办法。

第二条免税进口主体经横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）与中华人民共和国澳门特别行政区（以下简称澳门特区）之间对外开放口岸进口的自用机器设备和基建物资，免征进口关税、进口环节增值税和消费税（以下统称进口免税政策）。

第三条本办法所称免税进口主体是指在合作区登记注册且具有独立法人资格的企业，合作区内的行政机关、事业单位、法定机构，以及在合作区登记的社会团体、民办非企业单位。

免税进口主体名单由横琴粤澳深度合作区执行委员会（以下简称合作区执委会）会同拱北海关等有关部门确定并动态调整。

本办法所称自用机器设备指免税主体进口自用的机器、设备（不含飞机、汽车、船舶及游艇等交通设备）、模具及维修上述商品用的零配件，包括《中华人民共和国进出口税则（2023年）》第八十四、八十五、九十章，以及第九十五章税目9508项下的商品，《通知》附件中不予免税商品清单内的商品除外；本办法所称自用基建物资不含室内装饰、装修物资。