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牢固树立生态生产力理念大力推进循环经济发展

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区 域 规 划 以及 城 市 规 划 的 过 程 中 ，
小 康 社 会 ” 发 展 任 务 ， 中 一 个 重 的 其
点 就 是 构 建 循 环 经 济 示 范 区 ，把 发 展 循 环 经 济 确 立 为 宁 海 县 新 时 期 的 发 和循 环 经济
列 入 省 循 环 经 济 “ ９１行 动 计 划 ” ９ 的 契 机 ， 制 实 施 《 港 循 环 经 济 试 点 编 临
海 县循 环 经济 发展 规 划》 制 工作 ， 编
现 已通 过 省 市 专 家 评 审 ，明 确 了 宁 海 县 循 环 经 济 发 展 的 目标 和 任 务 。
设 为 重点 ， 进循 环型 工业发展 。 推 坚
定 不 移 地 走 新 型 工 业 化 道 路 ，合 理 调 整 产 业 发 展 布 局 ，促 进 工 业 园 区 生 态 化 建 设 和 改 造 ，努 力 形 成 清 洁 生 产 、 源 节 约 、 境 友 好 的 工 业 发 资 环
学 指 导 。宁 海 县 从 自身 的 发 展 实 践
种 媒 体 和 手 段 ，大 力 开 展 循 环 经 济 的 宣 传 教 育 ， 一 步 提 高 了 社 会 各 进 方 面 对 发 展 循 环 经 济 重 大 意 义 的 认
区 总 体 规 划 》 按 照 “ 体 规 划 、 度 ， 整 梯 推进 、 业 联 动 、 环 开 发” 原则 ， 产 循 的
以 浙 江 国 华 宁 海 电厂 为 龙 头 ，着 力 推 进 资 源 循 环 式 利 用 、产 业 循 环 式 组 合 ，积 极 引 进 年 产 ３ ０万 吨 的 海 ２ 螺 水泥 粉 磨 站 、 产 ３ ０ 年 ０ ０万 平 方 米
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循 经 济
牢固树立生态生产力理念
大力推进循环经济发展
褚 孟 形 陈 善 杰
十 六 大 以 来 ， 中 央 、 务 院 提 党 国 出了科 学发 展观 、 展 循环 经 济 、 发 构 建和谐社会等一系列发展新理念 ，
为 我 ， ３ 快 发 展 循 环 经 济 提 供 了科 ｆ ｎ ｆ ］ 扎 扎 实 实 的 创 建 活 动 ，实 现 了 经 济
、
规 划 引 导 ， 立 循 环 经 济 发 确
在 “ 一 五 ” 体 规 划 中 ， 海 县 提 十 总 宁
出 了“ 力 构 建 三 大 区 域 ， 面 建 设 努 全
展 战 略
近 年 来 ，宁 海 县 在 编 制 经 济 社 会 发 展 总 体规 划 和 各 类 专 项 规 划 、
二 是 以 浙 江 东 海 岸 生 态农 业 循
２ ／经济丛刊》２０／ ９ ／ ６ ０ ５
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ｌ 循环 经 济
环 经 济 示 范 区 为 重 点 ，推 进 循 环 型 洁 生 产 示 范 企 业 、培 育 ３类 资 源 综 合 利 用 企 业 。 同 时 ，大 力 开 展 生 态
和 现 实 基 础 出 发 ，牢 固 树 立 生态 生
产 力 理 念 ，坚 持 生 态 与 经 济 协 调 发
展 ，在 各 个 领 域 积 极 探 索 发 展 循 环 经 济 ，初 步 走 出 了 一 条 具 有 宁 海 特 色 的循 环 经济 发 展 之 路 。
一
展 体 系 。抓 住 临 港 循 环 经 济 试 点 区
理 念 贯 穿 始 终 ，科 学 规 划 产 业 循 环 发 展 布 局 和 城 镇 建 设 布 点 ，这 为 确 立 循 环 经济 发展 战 略 奠 定 了基 础 、 提 供 了依据 。在 “ 五 ” 间 ， 海 十 期 宁 县 提 出 了建设 生 态型 经 济 强县 的奋 斗 目标 ， 出 生 态 主 题 ， 生 态 立 县 突 把 理 念 贯 穿 于 经 济 建 设 、城 市 建 设 和 社 会 各 项 事 业 发 展 的 始 终 ，开 展 了
的 石 膏 板 和 年 产 １ 万 立 方 米 的 新 ５ 型 墙 材 等 下 游 企 业 ， 建 “ 一 粉 构 煤 电一 煤 灰 一 泥 ” “ 一 一 硫 石 膏 一 膏 水 、煤 电 脱 石 板 ”“ 一 一 煤 灰一 型 墙 材” 循 、煤 电 粉 新 等
环 产 业 链 。 这 些 项 目建 成 后 ，资 源 利 用 率 达 到 ９ ％ 以上 ，实 现 企 业 间 ０ 上 下 游 物 质 和 能 量 逐 级 传 递 的 共 生
耦合 。
二 、 范 引 领 ， 索 循 环 经 济 发 示 探
展 模式 宁海县积极运 用循环经济 理念 ， 按 照 “ 优 一 产 、 强 二 产 、 大 三 做 做 做 产 ” 总 体发展 思 路 ， 力推 进产业 的 大
结 构 调 整 ，加 快 形 成 符 合 循 环 经 济 发 展 要 求 的 产 业 体 系 ，着 力 打 造 有 特 色 的 小 区域 循 环 经 济 发 展 新 模 式 。
增 强 宁 海 县 上 下 加 快 发 展 循 环 经 济
的 信 心 和 决 心 。 同 时 ，充 分 利 用 各
农 业 发 展 。立 足 资 源 优 势 和 区 位 优
势 ， 化 农 业 区 域 布 局 ， 力 发 展 立 优 大
县 创 建 工 作 ，推 进 生 态 重 点 项 目建
设 ， 继 建成 白峤 岭 垃圾 填 埋场 、 相 城 北 污 水 处 理 厂 、 ０万 亩 生 态 公 益 林 ８
一
是 以 临 港 循 环 经 济 试 点 区 建
社 会 发 展 与 生 态 建 设 “ 赢 ” 成 为 双 ， 宁 波 市 第 一 个 全 国 生 态 示 范 区 ，并 跻 身 全 国 县 域 经 济 基 本 竞 争 力 百 强
县 和 全 国综 合 实 力百 强 县 行列 。 为 加 快 发 展 循 环 经 济 ， 自去 年 上 半年 开 始 ， 海 县着 手 开展 了《 宁 宁

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改善生态环境就是发展生产力

改善生态环境就是发展生产力

着力构建生态文明建设的产业支撑体系。按照全国主体功能区划要求，细化主体功能区定位和发展方向，调整区域产业结构和产业布局。大力发展高原特色农业，打造现代庄园农业，调快调特第一产业；加速新型工业化，改造提升优势传统产业，大力培育战略性新兴产业，调快调强第二产业；提升旅游业发展水平，加快发展物流、金融、信息咨询、科技服务等现代服务业，调快调优第三产业；加快循环经济和低碳经济发展，推进循环经济试点，创建一批循环经济企业和生态园区；制定重点行业清洁生产标准和审核技术指南，形成技术支撑体系。
着力构建生态文明建设的环境安全体系。深入推进“森林云南”建设，大力实施退耕还林及陡坡地生态治理、生物多样性保护、城乡绿化、防护林建设、天然林保护、低效林改造、石漠化治理、农村能源建设“八大工程”，力争到2020年森林覆盖率达到60%。加大以滇西北、滇西南为重点的生物多样性保护力度。加强云南九大高原湖泊和江河流域水污染防治，确保达标湖泊水质稳定，确保被污染湖泊水环境质量明显改善；实施大江大河流域综合治理工程，确保重要江河流
切实把生态环境保护摆在更加突出的位置
工业革命以来，随着科学技术的进步和生产力发
展水平的提高，人们创造了前所未有的物质财富，推动了社会文明进步。但与此同时，生态破坏、环境污染、水资源短缺、气候变暖等问题敲响了人类生存与发展的警钟。历史经验告诉我们，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。习近平同志告诫我们，要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。我们要深刻领会这“两个清醒认识”的重要论述，把环保优先的理念贯穿于经济社会发展全过程、落实到每一个工作环节，树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；在重大决策、区域开发、项目建设等方面实行环保一票否决制度，使各项决策更加有利于环境保护、更加有利于科学发展。
绿水青山就是金山银山——关于大力推进生态文明建设

绿水青山就是金山银山——关于大力推进生态文明建设

八、绿水青山就是金山银山——关于大力推进生态文明建设建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。

二〇一三年九月七日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并回答学生们提出的问题，在谈到环境保护问题时他指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。

宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。

”这生动形象表达了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。

要按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国，努力走向社会主义生态文明新时代。

1.良好生态环境是最普惠的民生福祉生态文明是人类社会进步的重大成果。

人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。

建设生态文明，不是要放弃工业文明，回到原始的生产生活方式，而是要以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。

人与自然的关系是人类社会最基本的关系。

自然界是人类社会产生、存在和发展的基础和前提，人类则可以通过社会实践活动有目的地利用自然、改造自然，但人类归根结底是自然的一部分，在开发自然、利用自然的过程中，人类不能凌驾于自然之上，人类的行为方式必须符合自然规律。

人与自然是相互依存、相互联系的整体，对自然界不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设。

保护自然环境就是保护人类，建设生态文明就是造福人类。

历史地看，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。

古今中外，这方面的事例众多。

恩格斯在《自然辩证法》一书中就深刻指出，“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。

对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复”，“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，为了得到耕地，毁灭了森林，但是他们做梦也想不到，这些地方今天竟因此而成为不毛之地”。

中共中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见

中共中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见

中共中央、国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2024.07.31•【文号】•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见（2024年7月31日）推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高质量发展的关键环节，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。

为加快经济社会发展全面绿色转型，现提出如下意见。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

工作中要做到：——坚持全面转型。

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，构建人与自然生命共同体。

——坚持协同转型。

充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，坚持统筹推进与重点突破相结合，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图，鼓励有条件的地区和行业先行探索。

——坚持创新转型。

强化支撑绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新，推进绿色低碳科技革命，因地制宜发展新质生产力，完善生态文明制度体系，为绿色转型提供更强创新动能和制度保障。

——坚持安全转型。

统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，妥善防范化解绿色转型面临的内外部风险挑战，切实保障粮食能源安全、产业链供应链安全，更好保障人民群众生产生活。

如何处理环境与发展关系？

如何处理环境与发展关系？

一、充分认识加强生态环境保护、促进经济健康可持续发展的重要意义（一）加强生态环境保护，是贯彻落实科学发展观的内在要求。

近几年来，突发环境污染事件的频繁发生，不断鸣响警钟，成为制约经济社会持续发展、影响社会和谐安定的重大因素之一。

必须把别人的教训当作自己的教训，及时转变观念，以科学发展的理念，推动地区走上生产发展、生态良好的文明发展道路。

（二）加强生态环境保护，是转变经济发展方式，实现地区跨越式发展的必然要求。

阿克苏地区虽然地域辽阔、资源丰富，但生态环境脆弱。

要实现跨越式发展，就不能再沿用过去粗放式的、靠大量消耗能源、资源实现经济总量增长的方式，必须紧紧围绕推进经济发展方式转变和经济结构战略性调整。

坚持科学发展观的要求，牢固树立“环保优先、生态立区”的思想。

（三）加强生态环境保护，是坚持以人为本、改善民生的现实要求。

对于阿克苏，如果片面追求经济发展，导致经济发展与能源资源供应矛盾尖锐，导致生态环境受到严重破坏，生活环境恶化和生活质量下降。

我们理应推进低成本、低代价，高效益的绿色增长方式，创造有序的生态运行机制和良好的生态环境。

二、牢固树立环保优先、生态立区的理念，促进经济社会健康、协调、可持续发展（一）切实转变思想观念，摒弃急功近利，唯GDP论英雄的陈旧观念，牢固树立科学发展，可持续发展的理念。

地区实现跨越式发展，必须进一步解放思想，按照科学发展观的要求，坚持环保优先，生态立区，改变一切束缚发展的做法和规定，把握规律，在加快经济发展、改善人民生活的同时，要为群众创造良好的生活环境，为子孙后代留下可持续发展的生存空间。

（二）加快转变经济发展方式，变过去粗放式的、依靠能源资源消耗增加经济总量的增长方式，为高效节约，结构合理，自主创新，绿色环保的发展方式，以尽可能少的资源投入和污染排放实现经济增长。

依靠资源开发，加快新型工业发展，立足优化产业结构推动发展，把调整产业结构作为推动发展的主线，加强农业基础地位，逐步实现农业由弱变壮；提高新型工业技术水平，实现工业由弱变优；加速发展服务业，实现服务业由慢变快，使经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变。