民事案件移送刑事立案 [在涉嫌刑事犯罪案件移送标准集中审核动员会上的讲话.docx]
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民事案件移送刑事立案 [在涉嫌刑事犯罪
案件移送标准集中审核动员会上的讲
话.docx]
在涉嫌刑事犯罪案件移送标准集中审核动员会上的讲话同志们：
从今天下午起至本月底，省“两法衔接”办公室组织力量，集中审核省级行政执法部门报送的涉嫌刑事犯罪行政执法事项，主要任务是请来自检察系统从事刑事司法工作的同志和来自省各有关行政执法部门的同志一起，就“两法衔接”移送标准中涉及的行政执法事项，从规范性、准确性和完整性等方面，进行面对面审核修改。
下面，我就这次集中审核工作，讲几点意见。
一、提高认识，加快工作进度省委省政府对“两法衔接”工作高度重视，去年省委办公厅、省政府办公厅制定出台了《XX省行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，省政府、省检察院召开了“两法衔接”工作联席会议，省“两法衔接”办公室并组织召开了全省“两法衔接”工作推进会和研讨会，徐鸣副省长都亲自到会并作重要讲话。
应该说，重视的程度前所未有，推进的力度非常大。
今年年初，省政府1号文（《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》）从完善行政执法工作机制的角度，对“两法衔接”工作再次提出具体要求，将完善案件移送标准和程序作为其中
的重要内容。
省委深化司法体制和社会体制改革、平安XX建设实施方案，以及全省年度依法行政工作要点、行政执法监督工作要点，都将“两法衔接”工作列为重要改革举措加以落实。
所以说，这项工作只能进一步加强，不能松懈。
省级行政执法机关一定要进一步提高认识，统一思想，牢固树立大局意识和责任意识，以积极的工作态度、高度的责任心，加快工作节奏，确保按照省委省政府的要求，按时完成有关工作任务。
二、坚持标准，保证审核效果去年8月，省“两法衔接”办公室专门下发文件，对省级行政执法机关涉嫌刑事犯罪行政执法事项梳理工作进行了全面布置，明确了梳理时间、梳理要求。
从前一阶段工作梳理报送情况看，57家省级行政执法机关按照省“两法衔接”办公室的要求，认真梳理涉嫌刑事犯罪行政执法事项及其依据，基本完成了移送标准的报送工作。
经过各有关方面的积极努力，目前，已经完成了对省国土资源厅、省环保厅、省食品药品监督管理局、省地方税务局和省国家税务局5个部门的移送标准的审核和确认工作。
从现有报送的材料看，梳理工作还存在一些问题。
主要表现在：一是规范性不强，如：有的部门报送的行政执法事项名称表述不规范；二是准确性不够，如：有的部门报送的执法依据已经失效或者已经被修改；
三是完整性不足，如：有的部门报送的涉嫌刑事犯罪行政执法事项还有遗漏现象，等等。
造成这种状况有多种原因，其中一个原因是，有些行政执法部门不熟悉刑事法律的相关规定，在确定本部门涉嫌刑事
犯罪的行政执法事项时，把握不准。
这次集中审核，就是采取当面、逐一对接的方式，统一梳理标准，避免事项遗漏。
当然，如果行政执法部门对本部门负责实施的行政法律法规及其变动情况不了解、不熟悉，因而出现失误、错误，那就是工作水平和工作态度的问题。
“两法衔接”移送标准的确定，是一项十分严肃的工作，不仅关系到我国刑事法律制度的执行，更关系到相关责任人的责任追究，容不得半点马虎。
请与会的52家执法部门，在这次集中审核工作中，一定要坚持高标准、严要求，发扬“钉钉子”的精神，以认真负责的工作态度和良好的职业素质，扎实开展工作。
要按照检察机关的要求，针对可能存在的问题，对已经报送的移送标准再进行一次回头看，逐一核对相关内容，保证经梳理、审核后的行政执法事项及依据规范、准确、完整。
三、明确责任，实行部门负责制省“两法衔接”移送标准的梳理报送和审核工作，从去年8月份开始布置到现在，也有近9个月时间，总体来说，进展还不够快。
为了有效促进这项工作，加快工作进程，省“两法衔接”办公室决定集中时间、集中人员，对余下的52家报送的涉嫌刑事犯罪行政执法事项进行逐一审核。
这次集中审核，从今天下午起至30日，共4天时间，我们将52个部门分成4个组，分组名单和日程安排已经发给大家。
我们对每组的每一个部门，分别对应安排检察系统的一位同志进行对接，逐一过堂报送的相关材料，同时视审核的具体进度，随时递补、调整下一组部门的审核时间。
请第2组至第4组的有关部门承办人员随时待命。
“谁梳理、谁负责”，是涉嫌刑事犯罪行政执法事项梳理工作的原则。
审核过程中，行政执法事项、执法依据等内容，其规范性、准确性和完整性，由这次参加集中审核的相关部门的同志具体负责，检察系统的同志负责审核指导。
审核工作结束后，请各部门的同志将经审核修改的涉嫌刑事犯罪行政执法事项带回去，由所在部门研究确认，并加盖单位公章，于5月8日前一式两份分别报送省检察院、省法制办。
去年，涉嫌刑事犯罪行政执法事项的梳理工作作为“两法衔接”工作的重要内容，是我省依法行政考核的重点，有少数部门因工作进度问题被扣了分。
今年“两法衔接”工作依然是考核的一项重要内容，希望相关部门要切实负起责任，把这项严肃的基础工作抓实抓好。
这次集中审核活动，既是一项具体的工作安排，也是一次行政执法机关向司法机关现场学习、交流的机会，是促进行政执法与刑事司法衔接工作有效开展的有益尝试。
平常大家聚在一起学习、交流的机会不多，跨口子、跨系统的交流机会更少。
我们组织这次活动，除了完成具体工作，相互交流也很重要。
请各有关部门的同志珍惜这次机会，加强沟通学习，共同探讨研究“两法衔接”工作中的相关问题，把这项工作做得更好。
同志们，这次集中审核工作时间紧、任务重、要求高，希望大家心往一处使，拧成一股绳，通过我们辛勤的工作，高质量完成这次审核任务。
谢谢大家！。
