吉林省人民政府办公厅转发省新型农村合作医疗协调领导小组办公室

吉林省人民政府办公厅关于进一步完善城乡居民大病保险制度的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府办公厅关于进一步完善城乡居民大病保险制度的实施意见吉政办发〔2016〕57号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：从2013年起，我省全面实施了城乡居民大病保险制度（以下简称大病保险），在全国率先实现城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保参合人员全覆盖，切实减轻了大病患者个人医疗费用负担，因病致贫、因病返贫问题得到了有效缓解。

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见》（国办发〔2015〕57号）精神，进一步完善我省大病保险制度，不断提升大病保险保障水平，使城乡居民共享多层次医疗保障体系建设成果，经省政府同意，现提出以下意见。

一、总体要求（一）基本原则。

1.以人为本、保障大病。

建立完善大病保险制度，不断提高大病保障水平和服务可及性，着力维护人民群众健康权益，切实避免人民群众因病致贫、因病返贫。

2.统筹协调、政策联动。

加强基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助等制度的衔接，发挥协同互补作用，输出充沛的保障动能，形成保障合力。

3.政府主导、专业承办。

强化政府在制定政策、组织协调、监督管理等方面职责的同时，采取商业保险机构承办大病保险的方式，发挥市场机制作用和商业保险机构专业优势，提高大病保险运行效率、服务水平和质量。

4.稳步推进、持续实施。

大病保险保障水平要与经济社会发展、医疗消费水平和社会负担能力等相适应。

强化社会互助共济，形成政府、个人和保险机构共同分担大病风险的机制。

辽源市人民政府关于印发辽源市市区城镇居民基本医疗保险实施方案的通知文章属性•【制定机关】辽源市人民政府•【公布日期】2008.06.11•【字号】•【施行日期】2008.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文辽源市人民政府关于印发辽源市市区城镇居民基本医疗保险实施方案的通知各县、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直有关单位：《辽源市市区城镇居民基本医疗保险实施方案》已经2008年4月28日第一次市长办公会议讨论通过，并报经省政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。

辽源市人民政府二〇〇八年六月十一日辽源市市区城镇居民基本医疗保险实施方案为切实保障市区城镇居民的基本医疗需求，进一步完善我市基本医疗保险政策体系，加快推进我市市区城镇居民基本医疗保险工作，不断扩大医疗保险的覆盖面，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和《吉林省人民政府办公厅转发吉林省劳动保障厅等部门关于城镇居民基本医疗保险试点实施意见的通知》（吉政办发〔2008〕12 号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、任务目标和试点原则（一）任务目标。

2008年出台实施方案，参保覆盖面达到80%以上；2009年实现城镇居民基本医疗保险全覆盖，完善以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。

（二）试点原则。

坚持低水平起步，重点保大病医疗需求，逐步提高保障水平；坚持统筹协调，做好医疗保障制度之间的政策调整、衔接和完善；坚持政府组织引导，相关部门各负其责，纳入社会事业发展规划，实行责任目标管理；坚持统一政策标准、统一规范管理，与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城市医疗救助制度整体推进。

二、参保范围、缴费和补助、待遇保障（三）参保范围。

具有辽源市市区城镇非农业户口不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民。

吉林省人民政府关于加快推进全省老龄事业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于加快推进全省老龄事业发展的意见（吉政发〔2011〕3号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：老龄工作是构建和谐社会的重要组成部分，也是加强和改善民生的重要工作内容。

为深入贯彻党的十七届五中全会精神，加快推进全省老龄事业的发展，现提出如下意见：一、老龄工作形势、基本原则和目标（一）我省老龄工作面临的形势。

2009年底，我省60岁以上老年人口已达369.7万人，占全省人口总数的13.5%。

据预测，2011年至2020年，我省老年人口进入高速增长期，年均增速5%。

日益严峻的人口老龄化形势，给我省经济社会可持续发展带来巨大影响，老年群体的养老、医疗、社会服务和社会管理已经成为当前各级政府的重要民生工程。

近年来，我省各地、各部门认真贯彻党中央、国务院“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，大力推进老龄事业发展，老年社会保障体系不断健全，老年优待工作扎实推进，为老服务体系建设和老年服务设施得到加强，老年人精神文化生活日益丰富，全社会敬老养老助老的氛围越来越浓厚。

但也存在一些问题和不足，如养老保障制度建设尚不完善，社会化养老服务体系尚不健全，对老龄事业投入不足，老龄工作体制机制尚未理顺等等。

这些问题务必引起各级政府的高度重视，从战略全局出发，增强做好老龄工作的使命感和责任感，采取更加积极的措施，不断开创老龄事业发展的新局面。

（二）老龄工作基本原则。

坚持老龄事业与社会发展相协调，积极应对日趋严重的老龄化形势，让老年人共享经济社会发展成果；坚持政府引导与社会兴办相结合，增加公共财政对养老服务业的投入，鼓励支持社会力量兴办各种为老服务设施；坚持关爱老年人的物质需求与精神文化需求相结合，在满足老年人物质生活需求的同时，努力改善老年人精神文化生活；坚持统筹规划与分类指导相结合，从实际出发，因地制宜，创造性地开展老龄工作。

吉林市人民政府办公厅转发关于2008年纠风工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】吉林市人民政府•【公布日期】2008.06.05•【字号】吉市政办发[2008]14号•【施行日期】2008.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林市人民政府办公厅转发关于2008年纠风工作实施意见的通知（吉市政办发〔2008〕14号）各县（市）区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局，各直属机构：市政府纠正行业不正之风办公室制定的《关于2008年纠风工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

吉林市人民政府办公厅二○○八年六月五日关于2008年纠风工作实施意见根据《吉林省人民政府办公厅转发省政府纠正行业不正之风办公室关于2008年纠风工作实施意见的通知》（吉政办发〔2008〕9号）和省纪委监察厅的部署和要求，结合我市实际，现提出2008年纠风工作实施意见。

一、指导思想落实党的十七大精神和科学发展观，坚持以人为本、关注民生，着力解决损害群众利益的突出问题，不断强化政风行风建设的新举措，继续完善预防不正之风的新机制，综合治理、注重预防，纠建并举，务求取得新成效。

二、主要任务（一）采取有效措施，确保中央价格监管政策的落实。

督促配合有关部门依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，对部分重要的居民基本生活必需品及服务实行临时价格干预措施，对其他居民基本生活必需品进行必要的监管，严厉打击价格方面违法违规行为。

坚决纠正不顾大局，不执行、不落实中央、省、市有关加强价格监管措施及工作要求等行为，确保中央、省、市的政策措施落到实处，保障人民群众的基本生活需要。

（二）加大工作力度，继续解决涉农、教育、卫生等方面损害群众利益的突出问题。

1.纠正损害农民利益的突出问题。

一是开展对落实中央惠农政策情况的监督检查，坚决纠正截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题以及新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为；二是开展对涉农乱收费问题的综合治理，清理涉农收费文件和项目，坚决纠正涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题；三是建立健全加强农村土地监管的长效机制，坚决纠正农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包土地中的损害农民权益的突出问题；四是开展打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为的专项行动，严厉查处违法违纪行为；五是督促配合有关部门进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。

吉林省人民政府办公厅关于调整部分省政府非常设机
构的通知
文章属性
•【制定机关】吉林省人民政府
•【公布日期】2010.04.19
•【字号】吉政办函[2010]45号
•【施行日期】2010.04.19
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
吉林省人民政府办公厅关于调整部分省政府非常设机构的通
知
（吉政办函[2010]45号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
根据省委省政府主要领导同志要求，按照《省直非常设机构设置和管理办法》有关规定，省政府对非常设机构进行了清理，现将保留和撤销的省政府非常设机构予以公布。

其中，保留的非常设机构部门和成员有变化的，请非常设机构办公室履行调整手续，不再重新发文。

附件：1.保留的省政府非常设机构名单
2.撤销的省政府非常设机构名单
二○一○年四月十九日附件1
保留的省政府非常设机构名单
附件2。

吉林市人民政府吉林市城乡医疗救助实施细则(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林市人民政府吉林市城乡医疗救助实施细则（试行）（吉林市人民政府）第一章总则第一条为了完善城乡医疗救助（以下简称医疗救助）制度，提高医疗救助水平，逐步解决城乡困难居民医疗难问题，根据《吉林省人民政府办公厅关于转发省民政厅等部门制定的吉林省城乡医疗救助指导意见（试行）的通知》（吉政办发〔2008〕22号）精神，结合我市实际，制定本细则。

第二条本细则所称医疗救助，是指政府和社会对城乡困难居民中因病而无经济能力进行治疗的人实施专项帮助和支持的行为。

第三条主要目标。

争取用两年时间，在全市基本建立起城乡覆盖、网络健全、制度完善、社会参与、资金落实、管理规范，与城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度相互衔接，城乡困难居民基本医疗难问题得到有效缓解的城乡医疗救助制度。

第四条实施医疗救助应遵循下列原则：（一）政府救助为主，社会救助、慈善救助和政策优惠相结合；（二）医疗救助水平与当地经济社会发展水平相适应；（三）医疗救助制度与城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度相衔接；（四）突出重点，分类救助；（五）属地管理，分级负责；（六）公开、公平、公正。

第二章医疗救助对象和范围第五条医疗救助对象包括本辖区城区内持有常驻户口的以下居民：1.城乡居民最低生活保障对象；2.五保供养对象（含农村孤儿）；3.重点优抚对象（不含1～6级残疾军人）；4.区民政部门认定的重病或重残及因突发事件医疗费用支出较大造成特殊困难的其他低收入家庭成员。

第六条医疗救助对象认定标准：一是城乡居民最低生活保障对象，具体是指持有区民政部门发放的《吉林市城市居民最低生活保障金领取证》和《吉林市农村居民最低生活保障金领取证》，正在享受当地城乡居民最低生活保障待遇的城乡低保对象。

吉林省人民政府办公厅关于吉林省人民政府机构改革和职能转变方案的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2013.08.09•【字号】吉政办发[2013]32号•【施行日期】2013.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省人民政府办公厅关于吉林省人民政府机构改革和职能转变方案的实施意见（吉政办发〔2013〕32号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省人民政府机构改革和职能转变方案》已经中央编办同意备案，为全面完成省政府机构改革和职能转变各项工作任务，经省政府同意，提出以下实施意见：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，准确把握机构改革和职能转变的总体要求、工作重点和推进力度，在省委、省政府的统一领导下，按照精简、统一、效能的原则，做好省政府新组建部门“三定”规定的制定工作；坚持以简政放权为突破口，切实推进政府职能转变，为加快吉林振兴发展、全面建成小康社会提供体制机制保障。

二、省政府机构改革要科学界定各部门职能，理顺职责关系，综合设置部门内设机构，严格控制人员编制和领导职数，提高工作效率。

（一）制定部门“三定”规定。

1. “三定”规定的主要内容。

职责调整（包括取消、下放、整合、承接和加强职责的具体内容）；部门主要职责；内设机构的名称和主要职责；人员编制和领导职数；其他有关事项。

2.部门职能确定。

以国务院正式下发的相关部门“三定”规定为依据，按照“上下衔接、定位准确、规范合理、运行顺畅”的原则，结合我省实际，依据法律、法规加以确定。

国家明确规定的部门职责，原则上按照国家规定配置；根据我省实际工作需要新增加的职责，按照国家和省相关法律、法规的规定配置。

坚持政企分开、政事分开、政社分开，把不该由政府管理的事项转移出去，进一步下放管理权限；部门新增加的职责必须以法律、法规为依据，调整、下放和取消的职责在“三定”规定中予以明确。

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省县级公立医院实行收支两条线管理体制改革试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2011.12.26•【字号】吉政办发[2011]34号•【施行日期】2011.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省县级公立医院实行收支两条线管理体制改革试点工作方案的通知（吉政办发〔2011〕34号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省县级公立医院实行收支两条线管理体制改革试点工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

二○一一年十二月二十六日吉林省县级公立医院实行收支两条线管理体制改革试点工作方案为加快推进我省县级公立医院改革试点工作，根据《国务院办公厅关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知》（国办发〔2011〕10号）要求，制定我省县级公立医院实行“收支两条线”管理体制改革试点工作方案。

一、总体要求按照保基本、强基层、建机制要求，坚持“政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开”。

以改革补偿机制为切入点，以破除以药补医弊端为关键环节，推进县级公立医院“收支两条线”管理体制改革和人事、编制及分配制度改革，统筹推进综合改革，建立科学规范的付费机制、监管机制和药品采购机制，突出县级公立医院的公益性，充分调动广大医护人员的积极性，实现县级公立医院的可持续发展。

明确县级公立医院功能定位，充分发挥县域医疗卫生中心和农村三级医疗卫生服务网络龙头作用，与城市大医院积极开展分工协作，加强县级医院能力建设，统筹县域医疗卫生体系发展，力争使县域内就诊率提高到90％左右，基本实现大病不出县。

二、试点范围全省确定镇赉县医院、镇赉县中医院、乾安县医院、乾安县中医院、农安县医院、农安县中医院、延吉市医院、延吉市中医院等8家医院作为我省县级公立医院实行“收支两条线”管理体制改革试点单位。

吉林省人民政府关于批转吉林省新型农村合作医疗试点方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于批转吉林省新型农村合作医疗试点方案的通知（吉政发[2003]28号）各市州、县(市)人民政府，省政府各厅委、各直属机构：省政府同意省卫生厅、财政厅、农委、民政厅、审计厅、农行制定的《吉林省新型农村合作医疗试点方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二00三年九月十八日吉林省新型农村合作医疗试点方案（省卫生厅、省财政厅、省农委、省民政厅、省审计厅、省农行二00三年八月二十五日）为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发〔2002〕13号)和《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》(国办发〔2003〕3号)精神，按照卫生部关于2003年下半年重点要抓好浙江、湖北、云南、吉林4省新型农村合作医疗试点的要求，结合我省实际，制定吉林省新型农村合作医疗试点方案。

一、指导思想和目标(一)指导思想。

以党的十六大精神为指导，以“三个代表”重要思想为出发点和落脚点，本着农民自愿参加、多方筹资、以收定支、保障适度的原则，建立起以大病统筹为主，以实施贫困家庭医疗救助与医疗扶贫相配套的全省新型农村合作医疗制度，不断提高农民的健康水平。

(二)目标。

从2003年开始，通过试点，用5年左右时间，在全省农村逐步建立起以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，使广大农民真正受益，减轻农民因病带来的经济负担，基本解决农村居民因病致贫、因病返贫问题，促进农村经济和社会协调发展。

二、试点工作的主要任务(一)组织管理。

吉林省人民政府关于批转省发展改革委制定的《吉林省2008年改革指导意见》的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2008.07.21•【字号】吉政明电[2008]9号•【施行日期】2008.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省人民政府关于批转省发展改革委制定的《吉林省2008年改革指导意见》的通知（吉政明电〔2008〕9号）各市（州）人民政府，长白山管委会，省政府各厅委、各直属机构：省政府同意省发展改革委制定的《吉林省2008年改革指导意见》，现转发给你们，请认真按照执行。

吉林省人民政府二00八年七月二十一日吉林省2008年改革指导意见（省发展改革委二○○八年六月二十三日）根据党的十七大和省委九届五次全会的部署和要求，现就2008年深化改革提出以下意见：改革的指导思想是：以科学发展观为指导，紧紧围绕党的十七大和省九次党代会确定的奋斗目标和工作任务，继续解放思想，深化改革，着力构建有利于科学发展和推进吉林振兴的体制机制。

一、继续解放思想，进一步深化改革解放思想是改革开放的先导，改革开放的过程就是不断解放思想的过程。

深化改革是推动吉林发展振兴的根本动力，要把改革与开展解放思想活动结合起来，坚持以解放思想推动改革，以改革促进解放思想。

我省经济社会发展取得历史性的重大成就，靠的是改革开放。

今后一个时期，要真正地转入科学发展轨道，走出一条低消耗、少排放、能循环、可持续的新型发展道路，关键还是要继续解放思想，深化改革，消除体制和机制性障碍，要用发展的办法、改革的办法解决前进中的问题，推动吉林振兴，不断增强发展动力。

当前，我省经济社会发展进入了一个新的关键时期，对深化改革开放提出了新挑战和新要求，必须认清改革的新形势、新特点，要以“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动为契机，不断创新工作理念和思维方式，更加系统地谋划改革，敢于突破不适应发展要求的体制机制束缚，用思想大解放引领和推动各项改革。