下载文档原格式
2020版⽣产经营单位安全⽣产主体责任履职清单要点五⼤项20条完整版⽣产经营单位安全⽣产主体责任履职清单要点⼀、严格落实第⼀责任⼈责任01、压紧压实企业法定代表⼈和实际控制⼈的第⼀责任企业董事长、总经理等法定代表⼈和实际控制⼈是安全⽣产第⼀责任⼈，对本单位的安全⽣产⼯作全⾯负责，应亲⾃推动安全⽣产制度的建⽴，经常深⼊⼀线检查安全⽣产⼯作，监督安全⽣产制度落实，研究解决安全⽣产突出问题。
每年⾄少向职⼯⼤会或者职⼯代表⼤会、股东会或者股东⼤会报告⼀次安全⽣产情况，接受职⼯、股东监督。
加强对下属独⽴法⼈单位的监督检查，督促其落实安全⽣产责任。
02、坚持依法⽣产经营企业必须牢固树⽴法治观念，从事⽣产经营活动应依法取得安全⽣产相关证照和许可，符合法律法规、国家和地⽅标准或者⾏业标准规定的安全⽣产条件，及时主动获取并严格执⾏与安全⽣产相关的法律法规标准，依法健全完善安全⽣产规章规程和安全防范措施，严禁使⽤国家和省明令淘汰的危及⽣产安全的设备及⼯艺，及时淘汰更新陈旧落后的设备及⼯艺。
⽣产有毒有害物质或发⽣事故可能影响公众安全健康的⾼危⾏业企业，应建⽴与公众沟通的交流机制，定期公布相关信息，⾃觉接受社会监督。
03、加强安全管理机构和⼈员配备企业应依法依规设置安全⽣产管理机构或者配备专（兼）职安全⽣产管理⼈员，企业主要负责⼈、分管安全⽣产负责⼈、安全总监、安全⽣产管理⼈员，应具备与本单位所从事的⽣产经营活动相适应的安全⽣产知识和管理能⼒。
其中，⾼危⾏业企业应设置安全⽣产管理机构、配备专职安全⽣产管理⼈员，危险化学品、矿⼭、道路运输、建筑施⼯等重点⾏业领域内达到⼀定规模的⽣产经营单位应配备安全总监、注册安全⼯程师。
04、加⼤安全⽣产经费投⼊企业应将安全⽣产投⼊纳⼊年度⽣产经营计划和财务预算，⾜额提取并按规定使⽤安全⽣产费⽤，保障安全⽣产设备设施、风险辨识管控、隐患排查整治、设备维修保养、安全教育培训、劳动防护⽤品配备、保险、应急演练、事故救援等安全⽣产⽀出。
2020版煤矿安全生产标准化管理体系对比解读2020年版本的《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》将于今年7月份开始实施，本文结合征求意见稿的内容与2017年版本进行对比解读。
科普下煤矿安全生产标准化建设工作发展历程（这不是重点可直接跳过）原国家煤炭部曾在1964年就已经提出煤矿质量标准化，1986年在全国开展实施。
国家煤矿安监局分别于2004年2月23日对原部颁标准进行修订，以煤安监办字〔2004〕24号文下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。
于2009年8月8日，国家安监总局、国家煤矿安监局对标准再次修订，联合颁布安监总煤行〔2009〕150号文件下发了《关于印发“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）”的通知》。
2013年1月17日国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2013]1号文件下发了《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法（试行）》。
2017年1月24日，国家煤矿安全监察局以煤安监行管[2017]5号文件下发的《煤矿安全生产标准化考核评级办法（试行）》及《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》。
2019年12月23日，国家煤矿安监局对《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（征求意见稿）》进行征求修订意见，预计在2020年下半年公布实施。
前方高能预警，字数为（7200），阅读预计时长为12分钟，建议先收藏《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》一是对三个等级的分值进行了统一划分，去除原17版本中各等级的特殊分值，便于统一掌握；二是在一、二级中增加了否决项要求；三是将标准化等级设定了3年一次的复查周期；四是达到一级标准化的矿井在3年内符合条件直接延期，并由国家煤监局开展重点抽查；五是对能够保持一级、二级标准化的煤矿给定了10项特殊支持，可以说是名利双收。
（安全生产）国发号安全生产责任制和文件解读贯彻落实国发23号文件精神基本原则：三个坚持重点对象：八大行业精神内涵：八个更加主要特点：五个统壹创新措施：十项制度重点强调：十个强化三个坚持1、坚持以人为本、牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立于安全生产有可靠保证的基础上；2、坚持“安全第壹、预防为主、综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术方面，全面加强企业安全管理；3、坚持依法依规生产运营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。
八大对象煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、冶金。
八个更加1、更加严格的企业安全管理2、更加坚实的技术保障3、更加有力的安全监管4、更加有效的应急救援体系5、更高标准的行业准入6、更加有力的政策引导7、更加注重经济发展方式的转变8、更加严格的目标考核和责任追究五个统壹1、继承和创新的统壹2、高度重视和严格要求的统壹3、治标和治本的统壹4、企业主体责任和政府监管责任的统壹5、当前和长远的统壹十项制度一重大隐患治理和重大事故查处督办制度1、对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度2、国家关联部门加强督促检查3、对事故查处实行层层挂牌督办4、重大事故查处由国务院安委会挂牌督办。
二领导干部轮流现场带班制度1、要求企业负责人和领导班子成员要轮流现场带班2、其中煤矿和非煤矿山要有矿领导带班且和工人同时下井、升井3、对发生事故而没有领导干部现场带班的，要严肃处理三先进适用技术装备强制推行制度1、制定和实施矿山生产技术装备标准2、煤矿“六大系统”要于3年之内完成。
3、道路专用车辆卫星定位装置安装2年内完成4、鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统5、大型尾矿库安装全过程于线监控系统6、大型起重机械安装安全监控管理系统四安全生产长期投入制度。
1、企业于制定财务预算中必须确定必要的安全投入2、落实地方和企业对国家投入的配套资金3、研究提高危行业安全生产费用提取下限标准且适当扩大范围4、加强道路交通事故社会求助基金制度建设5、积极稳妥推行安全生产责任保险制度等。
2020年新《安全生产法》知识竞赛测试试题库及答案（共100题）1．发生生产安全事故时，生产经营单位的主要负责人逃匿的，由公安机关处以B 拘留。
A、十五日以下B、十五日以上二十日以下C、二十日以下D、不超过三十日2．单位主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责，导致发生较大生产安全事故的，安全生产监督管理部门处以 C 的罚款。
A、上一年年收入百分之三十B、上一年年收入百分之六十C、上一年年收入百分之四十 C、上一年年收入百分之八十3．违法发包或出租生产经营项目、场所、设备所得十万元以上的，安全生产监管部门没收违法所得之外，并处违法所得 D 的罚款。
A、一倍以上二倍以下B、一倍以上五倍以下C、五倍以上十倍以下D、二倍以上五倍以下4．建设项目安全评价是建设项目 C 阶段安全设计和建设项目安全管理、监察的重要依据。
A、过程实施B、竣工验收C、可行性研究D、初步设计5．生产经营单位制定或修改有关安全生产的规章制度，应当听取 B 的意见。
A、员工B、工会C、团委D、政府6．2014年国务院新修订的《安全生产法》相比较修改前，单位主要负责人职责增加了的条款内容为 C 。
A、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程B、保证本单位安全生产投入的有效实施C、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划D、及时、如实报告生产安全事故7．《安全生产法》规定，企业应建立相应机制，加强对 A 落实情况的监督考核，保障生产安全。
A、安全生产责任制B、岗位作业员工C、操作规程或程序D、安全规章制度8．单位提取和使用的安全生产费用在 D 中据实列支。
A、项目投资B、销售收入C、利润D、成本9．矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或使用前，应由 C 负责组织对安全设施验收。
A、安全生产监管部门B、项目主管部门C、建设单位D、合法委托机构10．生产经营单位应在有较大危险因素的场所和有关设施、设备上，设置明显的 A标志。
2020版煤矿安全生产标准化专家解读前言在当今社会，煤炭资源的开采对于我国经济发展至关重要，但同时也伴随着一系列的安全隐患和环境问题。
为了规范煤矿安全生产，保障矿工和矿区的安全，我国不断加强煤矿安全生产标准化工作，并于2020年发布了最新版的煤矿安全生产标准化专家解读。
一、规范性文件1.《煤矿安全生产标准化专家解读（2020版）》在这一部分中，专家解读了2020年最新发布的《煤矿安全生产标准化专家解读》，内容涵盖了煤矿生产过程中涉及的各个环节，从煤矿安全管理、安全生产标准化程序和方法、安全生产管理体系等方面进行了详细的解读和说明。
其中，对于煤矿生产中可能出现的各类安全事故和环境问题，专家也提出了相应的防范措施和技术要求。
二、专家解读2.1 煤矿安全管理在煤矿生产中，安全管理是至关重要的一个环节。
2020版的煤矿安全生产标准化专家解读中，对于煤矿安全管理提出了一系列的要求和措施。
要求企业建立健全的安全管理组织架构，将安全责任落实到每一个生产环节；要求煤矿企业建立并不断完善安全生产责任制度和奖惩机制，激励员工积极参与安全生产工作。
2.2 安全生产标准化程序和方法专家解读中，对于煤矿安全生产标准化程序和方法进行了详细的分析和讲解。
专家提出了煤矿企业应根据国家相关的技术标准和规范，建立和完善安全生产标准化管理体系，不断提高煤矿生产过程中的安全生产水平。
专家强调了在煤矿生产过程中，要重视安全技术装备的更新和应用，提升设备的安全性能和稳定性。
2.3 安全生产管理体系在这一部分中，专家对煤矿企业安全生产管理体系进行了详细的解读。
专家认为，安全生产管理体系是煤矿企业保障安全生产的重要保障。
要求企业建立健全的安全生产管理制度和流程，不断完善和改进安全生产管理工作。
专家也提出了煤矿安全生产管理体系评价和监督的方法和标准，以确保煤矿安全生产工作的顺利进行。
结语通过对2020版煤矿安全生产标准化专家解读的深入解析，我们可以看到，随着经济的不断发展，我国对于煤矿安全生产的重视程度也在不断提高，不仅要求企业不断提升自身的安全生产标准化水平，还要求企业能够切实履行安全生产责任，建立健全的安全生产管理体系。
2020年企业安全生产知识竞赛试题443题及答案（精品）1.《安全生产法》第二条规定，有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，也适用本法。
（╳）2.《安全生产法》第六条规定，生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。
（√）3.《安全生产法》第十七条规定，生产经营单位不具备安全生产条件的，可根据实际情况从事生产经营活动。
（╳）4.根据《安全生产法》第十八条的规定，生产经营单位主要负责人应当督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
（√）5.《安全生产法》第二十条规定，生产经营单位依法提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。
（√）6.《安全生产法》第二十三条规定，危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，不应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。
（╳）7.《安全生产法》第二十一条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
（√）8.生产经营单位的安全生产管理人员履行安全生产工作职责是法定的。
（√）9.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。
（√）10.未经安全生产教育和培训合格的从业人员，经总经理同意后可以上岗作业。
（╳）11.生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。
（√）12.生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。
（√）13.生产经营单位事故隐患排查治理情况应当如实记录，可不向从业人员通报。
2020年企业安全生产知识模拟考试题库及答案（四）1、对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员,安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
(1.0分)正确答案：对2、信息上报就是明确事故发生后向上级主管单位报告事故信息的流程、内容和时限。
(1.0分)正确答案：错4、应急演练是针对事故情景,依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。
(1.0分)正确答案：对5、应急救援过程中,为避免毒害物持续造成危害,应对化学事故现场的人员和物资及时进行洗消。
(1.0分)正确答案：对6、应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
(1.0分)正确答案：对9、对于实行安全生产许可的生产经营单位,未应急预案备案登记的,在申请安全生产许可证时,可以不提供相应的应急预案备案登记表,仅提供应急预案。
(1.0分)正确答案：错10、各应急救援专职队伍平时就要组建落实并配备相应器材。
(1.0分)正确答案：对11、《工作场所安全使用化学品规定》,职工应遵守劳动安全卫生规章制度和安全操作规程,并应及时报告认为可能造成危害和自己无法处理的情况。
(1.0分)正确答案：对12、用人单位未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的,给予警告,责令限期改正,逾期不改正的,处5万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
(1.0分)正确答案：对13、在职业危害识别过程中,生产中使用的全部化学品、中间产物和产品均需要进行职业卫生检测。
(1.0分)正确答案：错14、个体防毒的措施之一是正确使用呼吸防护器,防止有毒物质从呼吸道进入人体引起职业中毒。
(1.0分)正确答案：对15、职业病诊断、鉴定的费用由用人单位承担,再次鉴定的费用由个人承担。
(1.0分)正确答案：错16、使用有毒物品作业的用人单位可以按照国务院卫生行政部门或行业管理部门的规定,向卫生行政部门及时、如实申报存在职业中毒危害项目。
安全生产监管执法手册2020版一、安全生产方针、目标、原则《安全生产监管执法手册2020版》明确提出了以下安全生产方针、目标及原则：1. 安全生产方针：以人为本，预防为主，综合治理，持续改进。
2. 安全生产目标：确保无重大安全事故，降低一般事故，提高安全生产水平，实现安全生产与经济效益双重目标。
3. 安全生产原则：（1）合法性原则：严格遵守国家和地方安全生产法律法规，确保安全生产工作的合法性。
（2）责任原则：明确各级管理人员和员工的安全生产责任，实行安全生产责任制。
（3）预防原则：强化安全生产源头管理，预防事故发生。
（4）综合治理原则：运用多种手段，开展综合治理，提高安全生产管理水平。
（5）持续改进原则：不断总结经验，完善安全生产制度，提高安全生产水平。
二、安全管理领导小组及组织机构1. 安全管理领导小组成立安全管理领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管安全生产的领导担任副组长，相关部门负责人为成员。
安全管理领导小组负责组织、协调、监督安全生产工作的实施。
2. 工作机构（1）设立安全生产办公室，负责日常安全生产管理工作，协调各部门之间的安全生产工作。
（2）设立安全生产委员会，负责研究安全生产重大问题，提出解决方案。
（3）设立安全生产专家组，负责对安全生产重大问题提供技术支持。
（4）设立安全生产培训中心，负责组织安全生产培训工作，提高员工安全意识和技能。
（5）设立安全监测中心，负责对安全生产数据进行监测、分析，为安全生产决策提供依据。
三、安全生产责任制1、项目经理安全职责项目经理作为项目安全生产的第一责任人，其主要安全职责如下：（1）贯彻落实国家和地方的安全生产法律法规，执行企业的安全生产方针、目标和制度；（2）组织制定项目安全生产计划，确保项目安全生产目标实现；（3）组织项目安全生产领导小组，明确各级管理人员和员工的安全生产职责；（4）负责项目安全生产资源的配置，确保安全生产投入；（5）定期组织安全生产检查，对安全隐患进行整改；（6）组织安全生产培训和应急演练，提高员工安全意识和应急处理能力；（7）发生安全事故时，及时组织救援，并按规定报告上级。
2020年企业安全生产知识竞赛全套复习题库及答案（完整版）试题类型1、填空题2、单选择题3、判断题4、多选题1、安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
2、生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
3、国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。
4、国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。
5、国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。
6、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
7、生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
8、生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。
9、生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
10、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施投资应当纳入建设项目概算11、生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。
（安全生产）国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定为了进壹步贯彻执行安全生产方针，加强企业生产中安全工作的领导和管理，以保证职工的安全和健康，促进生产，特作如下规定：壹、关于安全生产责任制(壹)企业单位的各级领导人员于管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家有关劳动保护的法规和制度，于计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
(二)企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关专职机构，均应该于各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。
(三)企业单位均应该根据实际情况加强劳动保护工作机构或专职人员的工作。
劳动保护工作机构或专职人员的职责是：协助领导上组织推动生产中的安全工作，贯彻执行劳动保护的法规、制度；汇总和审查安全技术措施计划，且且督促有关部门切实按期执行；组织和协助有关部门制订或修订安全生产制度和安全技术作业指导书，对这些制度、规程的贯彻执行进行监督检查；经常进行现场检查，协助解决问题，遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止生产，且且立即方案领导上研究处理；总结和推广安全生产的先进经验；对职工进行安全生产的宣传教育；指导生产小组安全员工作；督促有关部门按规定及时分发和合理使用个人防护用品、保健食品和清凉饮料；参加审查新建、改建、大修工程的设计计划，且且参加工程验收和试运转工作；参加伤亡事故的调查和处理，进行伤亡事故的统计、分析和方案，协助有关部门提出防止事故的措施，且且督促他们按期实现；组织有关部门研究执行防止职业中毒和职业病的措施；督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。
(四)企业单位各生产小组均应该设有不脱产的安全员。
小组安全员于生产小组长的领导和劳动保护干部的指导下，首先应当于安全生产方面以身作则，起模范带头作用，且协助小组长做好下列工作：经常对本组工人进行安全生产教育；督促他们遵守安全作业指导书和各种安全生产制度；正确地使用个人防护用品；检查和维护本组的安全设备；发现生产中有不安全情况的时候，及时方案；参加事故的分析和研究，协助领导上实现防止事故的措施。
( 安全论文 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改2020版企业的安全生产关键在监督Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.2020版企业的安全生产关键在监督企业是安全生产的落脚点。
抓安全生产，重点就是抓企业的安全生产。
要抓好企业的安全生产，防止事故的发生，维护职工的合法权益，关键在企业还是在监督？我认为，关键在监督。
依据将我国现阶段企业的安全生产归结到关键在监督，这一结论主要是基于对经济体制转变中政府和企业职能的调整分析以及总结多年来安全生产的经验和教训的基础上得出的，具有如下理论依据和客观的实践依据。
（一）体制转变必然导致安全工作重心的转移。
在计划经济体制下，企业是政府的直属单位。
企业的产、供、销和人、财、物等重要事项的决策权在政府及其有关部门，企业基本没有自主权。
企业管理（包括安全管理）、实质上是政府和企业共同管理。
经济体制改革后，企业与政府脱钩，由企业自主经营，自负盈亏，企业成为独立核算的法人。
按照权，责统一和管生产管安全。
谁主管谁负责的原则，企业的安全生产从企业与政府共同管理转移到自主管理，政府及其有关主管部门从直接管理向间接的监督管理转变，政府与企业的关系是监督与被监督的关系。
按照中央关于转变政府职能，加强执法监管的改革精神，政府安全生产工作的重心应当从管理转移到监督上来，也是中国特色社会主义发展和自我完善的客观要求。
（二）企业自主经营权必须受到监督政府放权给企业，让企业自主经营，其目的在于搞活企业，调动企业的积极性和创造性，加快企业的发展，促进国民经济的发展，但是，企业拥有自主权之后，能不能不折不扣地贯彻执行党和国家的方针、政策、依法经营，保障人民群众生命财产安全，确保企业健康、协调、快速地发展呢？根据马克思主义关于任何权力必须受到监督，没有制约的权力必然导致腐败的论述，政府向企业放权后，不是不管企业，而是政府转变管理企业的职能，由原来的直管转到监督。
监督企业正确使用权力，让权为民所用，使企业安全健康地发展。
（三）监督是市场经济条件下安全生产客观要求企业是市场竞争的主体，也是提供安全生产保障条件的责任主体。
企业管理，关键是成本管理。
成本越低，企业的效益越高。
企业在市场竞争中，力争效益的最大化，必须千方百计降低成本。
由于目前我国市场经济的法制不健全，特别是安全立法滞后于改革开放和经济发展的步伐，安全监管体制、监管力量、监管装备均不适应市场经济条件下的安全生产，法律约束不力，监督检查不力，事故赔偿费用过低，处罚力度不够，加之一些官企勾结，权钱交易，徇情枉法，以及客观上事故具有偶然性、随机性，职业病具有潜伏性，隐患具有隐蔽性的特点，使企业感到事故成本远低于安全投入的成本。
效益优先，价值选择，使企业要钱不要命。
特别是非公有制企业更为严重。
人们熟知的1999年1月4日綦江县彩虹桥坍塌事故、2000年江西萍乡“3.11”特大烟花爆竹爆炸事故、2001年广西南丹“7.17”特大透水事故、2002年6月22日山相省繁峙县义兴寨金矿发生特大事故后焚尸来迹等，以及其他无数大大小小的事故案例，充分证明了上述分析。
在这种情况下，企业已经不能自觉地履行安全生产的职责。
在这种情况下要求企业建立自我约束机制、自主搞好安全生产已经是不可能的了。
国家必须将安全生产工作的重点切实转移到监督上来，大力加强各方面的监督。
迫使企业认识到：事故成本远高于安全投入成本，安全风险远高于市场竞争风险，人的价值远高于财富。
从而不折不扣、认认真真地贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和法律、法规。
由被动转为主动抓好本企业的安全生产，其前提是监督，关键也是监督。
如何加强和改进监督（一）加强和改进党和政府对安全生产工作的领导1.领导就是决策。
决策是最得要、最有力的监督。
根据权、责统一的原则，应建立健全各级党政一把手负总责的安全生产责任体系，由上级的党政一把手和下级的党政一把手层层签订安全生产目标管理责任状（双签），严格考核、奖惩。
2.坚决克服地方和部门保护主义。
地方和部门保护主义是企业逃避监督的“保护伞，”是监察执法部门的“顶门杠”，是安全生产“落实不下去、严不起来”的重要原因之一。
对各地、各部门要执行严格的安全生产责任制和责任追究制，坚决克服地方和部门保护主义，使政令畅通，监督到位。
3.腐败是安全生产的大敌。
党和政府要加大反腐败的力度，严格禁止党政机关领导干部在企业参股分红，严禁利用行政审批搞权、钱交易，严禁贪赃枉法，违者要严惩不贷。
（二）加强和改进法律监督1.修改《常章》和《宪法》。
将党的十六大报告中关于“高度重高安全生产、保障国家财产和人民生命的安全”的要求明确写入各级党委和政府的职责中，将安全生产列入全面建设小康社会的基本标准，确定2010年、2020和2050年全国安全生产应达到的目标，使安全生产达到全面建设小康社会和实现现代化的目标有一个完整而清晰的进度表。
2.减少政府行政执法的层次，提高行政执法效率。
法律规定，关闭属于行政处罚的范围，是具体的行政行为，是安全生产监督部门的职责。
政企要分开，决策和执行也应分开为了减少政府行政执法层次，提高执法效益，克服地方保护主义对具体行政执法部门的干预，以致久拖不决，酿成大祸，政府应不再对关闭的行政处罚进行批准，还权于安全监管部门，由其直接做出处罚决定。
为此，建议国家修改《安全生产法》第九十四条第二款关于“予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定”的规定。
3.修改《刑法》和《民法》及相关法规。
处罚偏轻和赔偿过低是一部分企业或个人不重视安全的重要原因。
为使法律真正起到惩前毖后的作用，建议国家修改《刑法》第一百三十一条至第一百三十九条和《民法》及相关法规，加重对构成各类安全事故罪处罚的力度，加大事故责任单位或个人赔偿的额度。
（三）加强和改进群众监督为了充分发动群众，让人民群众依法享有实实在在保障自己生命财产安全的权力，建议国家修改《劳动法》、《企业法》、《公司法》、《工伤保险条例》等相关法律法规。
具体建议如下：1.修改《劳动法》。
无论何种性质的用人单位与聘用职工签订的劳动合同一律在劳动保障部门备案，解除劳动合同必须经过劳动仲裁委员会仲裁。
凡不经过劳动仲裁委员会仲裁或仲裁不予辞退的，用人单位不得单方面解除劳动合同。
违者予以行征处罚。
修改《刑法》等相关法律法规，增加无故解除劳动合同罪，对单方面解除劳动合同（内退）的用人单位主要负责人依法追究刑事责任，并赔偿当事人精神损失和经济损失。
因无故解除劳动合同造成当事人严重后果的（如死亡），处用人单位主要负责人7年以上、20年以下有期徒刑。
2.修改《安全生产法》。
生产经营单位聘用新进人员的安全教育一律到当地安全生产监督部门备案，并有受培训当事人签字。
凡是不备案的，，由安监部门给予行政处罚。
未培训而造成当事人发生事故的，追究生产经营单位主要负责人的刑事责任。
3.工会监督是群众监督的支柱和主体。
抓紧在私营、外资等非公有制企业依法成立基层工会，监督企业贯彻执行国家的安全生产方针、政策和法律、法规，维护职工的合法权益。
地方工会要特别加强对这类企业工会的领导，畅通文件渠道，免费赠送资料，督促企业和企业工会开展“安全班组”建设和“三不伤害”活动，切实保护这一群体的安全与健康。
（四）加强和改进有关执法部门的监督1.安全生产监部门和有关行政执法部门应实行严格的执法责任制和责任追究制，建议国务院制定《安全生产监督责任制规定》。
2.尽量减少和规范行政审批。
建立涉及安全的行政审批预先报审制度。
所有涉及安全的行政审批项目必须先报当地或上一级安全监督管理部门审查批准后，有关部门才能审批。
3.建立统一，高效的安全生产监督机构。
进一步改革现行的安全生产监管体制，切实解决安全监管职能规定不科学，安全监管机构设置不合理，安全监管层次过多，职能交叉、文件打架、权责脱节和多重多头执法等问题，真正建立统一、高效的安全生产监管体系。
大力加强监管队伍建设，提高监管人员的素质和执法权威。
根据我国目前安全生产情况，参考市场经济国家的通行做法，应加强市、县（区）和重点乡（镇）安全监管力量，加强现场监督，监督重心下移，监督关口前移。
将目前安全机构的倒三角设置改为顺三角设置。
（五）加强和改进舆论监督依据《安全生产法》等有关法律、法规的规定，国家应在国家主要媒体的黄金时段和重要版面上按月公布各省、自治区、直辖市各类统计分析情况（目前安徽省政府已决定按月公布各市事故情况），对重，特大事故及时曝光；跟踪报道事故原因、处理结果和整改情况；大力宣传各行各业重视安全生产的人和事。
每月一次在中央电视台“焦点访谈”节目上剖析安全生产中的突出问题，让安全生产这一关系人民生命财产安全的大事得到全社会的关注，使企业的安全生产置于全社会的监督之下，真正形成一个人人关注安全、关爱生命的良好社会氛围。
只要我们坚持这样做，党的十六大提出的让人民群众安居乐业的目标就一定能够实现。
云博创意设计MzYunBo Creative Design Co., Ltd.。
