兴安盟行政公署办公室关于进一步完善民政医疗救助制度加强重特大

兴安盟行政公署办公厅关于公布规范性文件清理结果的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 兴安盟行政公署办公厅关于公布规范性文件清理结果的通知（兴署办发电〔2013〕50号）各旗县市人民政府，盟直各委、办、局，各企业、事业单位，中区直垂直管理单位：为贯彻落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》的精神，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展规范性文件全面清理工作的通知》（内政办发〔2013〕33号）要求，对2013年7月30前盟行署、盟行署办公厅印发的规范性文件进行了清理，确认继续有效的规范性文件68件，废止或失效的规范性文件8件。

现将清理结果予以公布。

2013年7月29日附件1盟行署及盟行署办公厅制定的继续有效的规范性文件目录（合计68件）序号文号规范性文件名称1兴署发〔1992〕144号关于印发《兴安盟全民所有制企业职工退休费用实行盟级统筹实施细则》的通知2兴署发〔1994〕65号关于印发《兴安盟城镇职工社会养老保险暂行规定》的通知3兴署办发〔1996〕26号关于印发《兴安盟深化城镇职工养老保险制度改革实施方案》的通知4兴署发〔1988〕32号关于发布《兴安盟森林草原防火暂行办法》的通知5兴署发〔1998〕101号关于印发《兴安盟城镇私营企业职工和个体劳动者基本养老保险办法》的通知6兴署发〔1998〕106号关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的实施意见7兴署发〔1999〕69号关于印发《兴安盟社会办医、个体开业医及联合诊所（暂行）管理办法》的通知8兴署发〔2000〕29号关于印发《兴安盟城镇职工基本医疗保险实施办法》的通知9兴署办发〔2000〕29号关于批转《兴安盟城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行规定》等12个配套办法的通知10兴署办字〔2000〕30号关于批转《兴安盟城镇职工大病医疗救助管理暂行规定》的通知11兴署字〔2001〕12号关于印发《兴安盟抗震设防标准及地震安全性评价管理办法》的通知12兴署办发〔2002〕55号转发盟发展计划委员会关于兴安盟重点建设项目稽查办法的通知13兴署办发〔2003〕53号兴安盟医疗废物集中处置收费指导性意见兴署办发〔2004〕8号关于印发《兴安盟农垦企业基本养老保险实施办法》的通知15兴署办发〔2004〕32号关于修订《兴安盟工伤保险实施办法》的通知16兴署办发〔2006〕15号关于加强人民防空工程建设和收缴人防易地建设费的通知17兴署字〔2006〕5号关于印发兴安盟科学事业奖励办法的通知18兴署办发〔2006〕12号关于印发兴安盟盟级储备粮管理办法的通知19兴署办发〔2006〕82号关于印发兴安盟城镇企业职工基本养老保险盟级统筹实施办法的通知20兴署办字〔2006〕95号关于印发《兴安盟城镇廉租住房管理办法》的通知21兴署办字〔2006〕96号关于印发《兴安盟经济适用住房管理办法》的通知22兴署办发〔2007〕15号关于印发《兴安盟行政事业单位国有资产管理实施办法（试行）》的通知23兴署办发〔2007〕16号关于印发《兴安盟企业国有资产监督管理实施办法（试行）》的通知24兴署办发〔2007〕30号关于印发《兴安盟重大活动食品卫生监督管理办法》的通知25兴署办发〔2007〕31号关于印发兴安盟户外广告牌匾蒙汉两种文字并用设置管理暂行办法的通知26兴署字〔2007〕48号关于印发兴安盟老年人优待办法的通知27兴署办发〔2007〕125号关于印发《创建充分就业社区和就业模范社区的考评办法》的通知28兴署发〔2008〕2号关于印发兴安盟扩大内需项目建设管理办法的通知29兴署字〔2008〕13号关于印发《兴安盟矿产资源有偿使用管理办法（试行）实施细则》的通知30兴署办发〔2008〕23号关于印发兴安盟城镇居民基本医疗保险实施办法的通知31兴署办发〔2008〕24号关于印发兴安盟城镇居民基本医疗保险参保缴费管理相关七个规定的通知32兴署办发〔2008〕25号关于印发兴安盟政务公开暂行办法的通知33兴署字〔2008〕36号关于印发《兴安盟“吉祥草原惠民计生行动”实施方案》的通知34兴署办字〔2008〕39号关于印发《兴安盟干线公路养护管理实施细则》的通知35兴署办发〔2008〕41号关于印发《兴安盟农村牧区公路建设管理实施细则》的通知36兴署办字〔2008〕52号关于印发兴安盟城镇居民基本医疗保险费税务征缴暂行规定的通知37兴署发〔2009〕2号关于印发《兴安盟生鲜乳生产收购管理实施细则》的通知38兴署发〔2009〕13号关于禁止开垦草原的令39兴署发〔2009〕12号关于实行禁牧的令40兴署发〔2009〕14号关于禁伐限伐的令41兴署发〔2009〕16号关于禁止发生乡村债务的令42兴署发〔2009〕18号关于印发《兴安盟盟级重大项目管理办法》的通知43兴署发〔2009〕19号关于印发《兴安盟政府投资建设项目审计监督管理办法》的通知44兴署字〔2009〕29号关于加强殡葬管理和清理整顿违规坟墓工作的通知45兴署办发〔2009〕58号关于印发兴安盟农牧林三业用地综合管理办法的通知46兴署办发〔2009〕46号兴安盟优秀运动员教练员奖励和优秀运动员退役安置暂行办法47兴署字〔2009〕67号关于印发《全盟农村牧区公路养护管理实施细则（暂行）》的通知48兴署办发〔2009〕69号关于印发《兴安盟社会用字管理暂行办法》的通知49兴署办字〔2010〕4号关于印发兴安盟规范使用政府贷款按期归还贷款本息管理办法的通知50兴署办发〔2010〕6号关于印发《全盟集体林权制度改革检查验收办法（试行）》的通知51兴署字〔2010〕18号关于全盟医疗废物处置管理的通知52兴署办发〔2010〕41号关于批转盟农牧业局《兴安盟奶产业风险金管理办法（试行）》的通知53兴署办发〔2010〕42号关于印发《兴安盟巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理及验收办法》的通知54兴署发〔2011〕3号关于印发《兴安盟农村牧区无劳动能力特困户扶持办法（试行）》的通知55兴署办发〔2011〕7号关于印发《兴安盟“扶贫支点工程款”-农牧民微贷业务实施细则（试行）》的通知56兴署办发〔2011〕12号关于印发盟直属企业国有资本收益收取管理暂行办法的通知57兴署办发〔2011〕20号关于批转《兴安盟盟本级设施农业建设项目管理办法》的通知58兴署字〔2012〕4号关于印发兴安盟城乡居民社会养老保险实施办法的通知59关于印发兴安盟室内装饰市场管理办法的通知60兴署字〔2012〕28号关于印发《兴安盟农村五保户服务机构管理办法》的通知61兴署办发〔2012〕36号关于印发《兴安盟城乡低收入家庭经济状况核对暂行办法》的通知62兴署字〔2012〕41号关于印发《兴安盟动物及动物产品流通管理办法》的通知63兴署办发〔2012〕42号关于印发兴安盟农村义务教育阶段学生营养改善计划实施细则（试行）的通知64兴署办发〔2012〕125号关于印发《创业充分就业社区和就业模范社区的考评办法》的通知65兴署办发〔2012〕87号关于印发《兴安盟盟本级政府投资项目资金国库集中支付管理办法》的通知66关于印发《兴安盟财政补贴资金管理和兑付工作实施细则》的通知67兴署办发〔2013〕45号关于印发兴安盟房屋建筑和市政基础工程施工招标投标管理办法的通知68兴署发〔2013〕59号关于印发兴安盟河道采砂管理暂行办法的通知附件2盟行署及盟行署办公厅制定的废止或失效的规范性文件目录（合计8件）序号文号文件名称废止或失效的理由1兴署发〔1986〕10号关于印发《兴安盟酒类品专卖管理暂行办法》的通知自治区出台新规定2兴署发〔1992〕144号关于批转盟人民银行《兴安盟企业债券暂行管理办法》的通知国务院出台新规定3兴署发〔1994〕77号关于印发《兴安盟教育费附加征收管理使用办法》的通知自治区出台新规定4兴署发〔1995〕37号关于印发《兴安盟粮食风险基金管理办法》的通知自治区出台新规定5兴署字〔2003〕35号关于下发《兴安盟非典型肺炎防治工作常规管理办法》的通知《兴安盟预防非典型肺炎预案》已正式实施6兴署办发〔2005〕14号关于修订《兴安盟农村牧区医疗救助实施细则》的通知各旗县市出台新文件7兴署办发〔2007〕40号关于印发兴安盟建设工程招投标管理办法的通知盟行署办公厅出台新办法8兴署字〔2009〕44号关于印发兴安盟农村牧区饮水安全项目建设运行管理办法的通知自治区出台新规定——结束——。

兴安盟行政公署办公室关于印发《金融支持创业就业工作实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------兴安盟行政公署办公室关于印发《金融支持创业就业工作实施方案》的通知兴署办字〔2018〕97号各旗县市人民政府，盟直有关部门：经盟行署研究同意，现将《金融支持创业就业工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2018年10月29日金融支持创业就业工作实施方案为了贯彻落实盟行署出台的《兴安盟行政公署关于印发<金融支持创业就业政策措施>的通知》（兴署字〔2018〕100号）文件精神，进一步提升我盟城乡居民收入水平，践行以人民为中心的发展思想，坚持富民与强盟并重的发展战略，不断增加个体经营收入，壮大民营企业规模，进一步提高劳动者就业机会和居民收入水平，改善城乡居民生活质量，特制定本实施方案。

一、目的和意义提高城乡居民收入的前提是就业，而产业带动就业是实现目标的关键。

我盟计划利用三年时间，进一步发挥金融服务的公共服务和市场服务双重属性，放低创业门槛，扩大金融服务覆盖面，充分激发金融支持的活力，鼓励和扶持个体经营户和民营企业的持续发展，在解决供给侧结构性矛盾过程中，努力提高城乡居民收入。

二、目标任务计划到2020年全盟新投放创业就业贷款30亿元，扶持创业3万人，带动就业9万人，实现城乡居民人均年多增收千元以上。

三、扶持政策（一）重点扶持人群凡持有工商营业执照或承包租赁合同（协议）、合伙经营协议、科技研发创业项目计划书等证明手续的城乡自主创业人员和小微企业，以及能够带动创业的人群，均可以申请创业贷款。

重点扶持创业大学生、创业妇女、返乡创业能人、盟内企事业单位离岗创业人员和带动就业明显的小微企业。

内蒙古自治区人民政府批转自治区民政厅关于建立和完善城乡医疗救助制度意见的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2007.12.07•【字号】内政发[2007]125号•【施行日期】2007.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文内蒙古自治区人民政府批转自治区民政厅关于建立和完善城乡医疗救助制度意见的通知（内政发〔2007〕125号2007年12月7日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：自治区人民政府已同意自治区民政厅《关于建立和完善城乡医疗救助制度的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

近年来，党中央、国务院高度关注城乡贫困群众医疗问题，把解决贫困群众医疗难的问题列入了关注民生、构建社会主义和谐社会的重要内容，采取了一系列措施，加快了推进城乡医疗救助制度建设的步伐。

城乡医疗救助制度同城镇职工医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、农村牧区新型合作医疗制度共同构成了医疗保险体系。

建立和完善城乡医疗救助制度，缓解贫困群众就医难、就医贵问题，确保城乡贫困群众的基本生活权益和健康权益，是各级人民政府执政为民的重要内容，也是让更多群众享受改革开放成果的重要途径。

各级人民政府一定要站在讲政治的高度，充分认识医疗救助工作的重要性，为做好医疗救助工作提供必要的支持，确保这项惠民制度得以健康快速发展。

关于建立和完善城乡医疗救助制度的意见（自治区民政厅二○○七年十二月）城乡医疗救助制度是城乡社会救助体系的重要内容，也是城乡医疗保障体系的重要组成部分。

为进一步做好城乡医疗救助工作，切实解决全区城乡困难群众就医难问题，现就全面建立和完善我区城乡医疗救助制度提出如下意见。

一、指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，全面建立和完善城乡医疗救助制度，健全我区城乡社会救助体系，加快构建和谐内蒙古，推进富民兴区。

兴安盟行政公署关于印发《兴安盟临时救助实施细则》的通知【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】兴署字[2015]42号【发布部门】兴安盟行政公署【发布日期】2015.04.29【实施日期】2015.05.29【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件兴安盟行政公署关于印发《兴安盟临时救助实施细则》的通知（兴署字〔2015〕42号）各旗县市人民政府，盟直各有关单位：经盟行署同意，现将盟民政局组织制定的《兴安盟临时救助实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2015年4月29日兴安盟临时救助实施细则第一章总则第一条为妥善解决困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，编密织牢困难群众基本生活安全网，切实保障困难群众基本生活权益，进一步加强和改善民生，根据国务院《社会救助暂行办法》（国务院第649号令）和《关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号），自治区人民政府《关于进一步健全完善临时救助制度的通知》（内政发〔2015〕47号）等文件要求，结合我盟实际，制定本细则。

第二条本办法所称临时救助，是指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

第三条临时救助工作要遵循应救尽救、适度救助、公开公正、资源统筹、制度衔接、及时高效的原则。

第四条临时救助制度实行旗县级以上各级政府负责制。

盟行署和各旗县市人民政府应加强组织领导，切实担负起临时救助政策制定、资金投入、工作保障和监督管理责任，要将临时救助工作分别列入对旗、乡两级党委、政府领导班子“三位一体”考核指标体系并合理确定权重，考核结果作为干部选拨任用、管理监督的重要依据。

盟、旗两级民政局要分别认真做好相应行政区域临时救助的组织实施工作，履行主管部门职责，发挥统筹协调职能；盟、旗两级财政部门要做好临时救助资金的筹措保障工作，积极调整支出结构，确保资金及时足额拨付到位；盟、旗两级公安、卫生计生、教育、住房城乡建设（包括城管）、人力资源社会保障等部门要主动配合，密切协作，按照各自职责做好相关工作。

内蒙古自治区民政厅关于印发《慈善医疗救助工作方
案》的通知
文章属性
•【制定机关】内蒙古自治区民政厅
•【公布日期】2018.05.26
•【字号】内民政扶字〔2018〕8号
•【施行日期】2018.05.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】医疗管理
正文
关于印发《慈善医疗救助工作方案》的通知
各盟市民政局，满洲里市、二连浩特市民政局：
《慈善医疗救助工作方案》已经厅党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

内蒙古自治区民政厅
2018年5月26日
慈善医疗救助工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于加大对因病致贫群众的医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚工作的重要指示精神，现就开展深度贫困地区建档立
卡贫困人口中重特大疾病慈善医疗救助工作，提出如下工作方案。

一、总体目标
聚焦深度贫困地区建档立卡贫困人口，开展重特大疾病慈善医疗救助工作，切实减轻深度贫困地区建档立卡贫困人口的医疗负担和经济负担。

二、具体任务
(一)2018年度救助资金2000 万元全部用于救助深度贫困旗县建档立卡贫困人口中的重特大疾病患者。

(二)贫困家庭儿童重大疾病慈善救助专项基金用于救助深度贫困旗县建档立卡贫困人口中符合救助条件的重大疾病患儿。

(三)协调中华慈善总会，对深度贫困旗县建档立卡贫困人口中的重特大疾病患者展开摸底调查，对符合药品援助项目救助条件的患者优先予以救助。

兴安盟行政公署关于进一步强化生活无着的流浪乞讨人员等特殊群体救助管理的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------兴安盟行政公署关于进一步强化生活无着的流浪乞讨人员等特殊群体救助管理的实施意见各旗县市人民政府，盟直各委、办、局，各企业、事业单位，中区直垂直管理单位：为进一步强化对城市生活无着的流浪乞讨人员等特殊群体的救助管理，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）、《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（民政部令第24号）等有关文件要求，结合我盟实际，提出如下实施意见。

一、指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想。

坚持以人为本、为民解困的理念，进一步健全救助管理工作机制，落实部门职责，确保生活无着的流浪乞讨人员得到及时有效救助，保障其基本生活权益，维护社会秩序和城市形象，促进社会和谐稳定。

（二）目标任务。

建立以依法救助、临时安置、寻亲回归、违规乞讨治理和源头预防为主要内容，以政府主导、部门负责、社会参与、流入地与流出地联动的工作机制为保障，以盟旗两级救助管理机构和苏木乡镇、街道办事处、社区和嘎查村救助服务站点为平台，以信息化为支撑，上下联动、部门联动、区域联动的平台式、网格化、综合性生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作体系。

（三）工作原则。

在加强生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作过程中要坚持以下几项原则：1.自愿受助，无偿救助。

民政部门、各级救助管理机构对离家在外、自身无力解决食宿、处于流浪或者乞讨状态的自愿求助人员按规定给予救助，救助过程中不得向受助人及其家属或单位收取救助费用；受助人员自愿放弃救助，要求离开救助机构的，应当事先告知，救助机构不得限制。

兴安盟行政公署办公室关于印发兴安盟社会信用体系建设工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------兴安盟行政公署办公室关于印发兴安盟社会信用体系建设工作实施方案的通知兴署办发〔2017〕76号各旗县市人民政府，盟直各委、办、局，各企业、事业单位，中区直垂直管理单位：经盟行署同意，现将《兴安盟社会信用体系建设工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2017年9月6日兴安盟社会信用体系建设工作实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的重要决策部署，加快推进我盟社会信用体系建设步伐，营造“守信光荣、失信可耻、褒扬诚信、惩戒失信”的社会信用环境，按照《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）年）的通知》（国发〔2014〕21号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区“十三五”时期社会信用体系建设规划的通知》（内政办发〔2016〕107号）、《内蒙古自治区人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（内政发〔2017〕27号）等文件要求，结合我盟实际，制定本方案。

一、主要任务（一）建设盟社会信用信息共享平台。

按照自治区建设社会信用信息平台的技术标准和要求，通过政府采购的方式，建设兴安盟社会信用信息共享平台。

盟直各部门除自行发布本单位、本系统的社会信用信息数据外，还需向盟社会信用信息共享平台提供各自的社会信用信息数据，实现信用信息的交换和共享。

（责任单位：盟发展和改革委员会；配合单位：盟社会信用体系建设工作领导小组各成员单位）（二）加快重点行业和部门信用系统建设。

内蒙古自治区民政厅、内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区卫生厅、内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于进一步完善城乡医疗救助制度的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】内民政社救[2010]41号【发布部门】内蒙古自治区民政厅内蒙古自治区财政厅内蒙古自治区卫生厅内蒙古自治区人力资源和社会保障厅【发布日期】2010.04.16【实施日期】2010.04.16【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件内蒙古自治区民政厅、内蒙古自治区财政厅、内蒙古自治区卫生厅、内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于进一步完善城乡医疗救助制度的通知（内民政社救〔2010〕41号）各盟市民政局、财政局、卫生局、劳动和社会保障局，满洲里、二连浩特市民政局、财政局、卫生局、劳动和社会保障局：为贯彻落实民政部、财政部、卫生部、人力资源和社会保障部《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》（民发〔2009〕81号）的精神，进一步规范完善城乡医疗救助制度，做好全区的城乡医疗救助工作，保障困难群众的基本医疗服务需求，切实解决困难群众看病难、看病贵的实际，现就相关问题提出如下意见：一、健全制度。

拓展方式，满足困难群众的基本医疗服务需求（一）合理确定救助范围。

在切实将城乡低保对象家庭成员和农牧区五保供养对象纳入医疗救助范围的基础上，逐步将低收入家庭重病患者以及当地政府规定的其他特殊困难人员纳入医疗救助范围。

低收入家庭按照民政部等部门下发的《关于印发＜城市低收入家庭认定办法＞的通知》（民发〔2009〕156号）规定，具体救助对象的界定标准，由旗县（市、区）民政部门会同财政、卫生、劳动保障等部门，根据本地经济条件和医疗救助基金筹集情况、困难群众患病情况、困难群众的支付能力以及基本医疗需求等因素制定，并报同级人民政府批准执行。

（二）拓展救助方式，完善服务内容。

要根据救助对象的不同医疗需求，开展多种方式的医疗救助。

住院救助为主，兼顾门诊救助。

门诊救助可以采取多种方式，民政部门在同定点医疗服务机构和定点药店及嘎查村卫生室签订协议的基础上，采取发放医疗救助卡、医疗救助代金券等方式，对常年患有常见病、慢性病、需要长期药物维持治疗但不需要住院治疗以及急诊、急救的个人负担的医疗费用给予补助。

兴安盟行政公署办公厅关于开展“救急难”工作的实施意见【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】兴署办发[2015]8号【发布部门】兴安盟行政公署【发布日期】2015.02.05【实施日期】2015.02.05【时效性】现行有效【效力级别】XP10兴安盟行政公署办公厅关于开展“救急难”工作的实施意见（兴署办发〔2015〕8号）各旗县市人民政府，盟直有关部门：为深入贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》精神，及时有效解决好我盟城乡困难群众突发性、紧迫性和临时性基本生活困难，根据《内蒙古自治区开展“救急难”试点工作方案》、自治区民政厅等六部门转发《关于贯彻落实社会救助暂行办法的通知》（内民政社救〔2014〕308号）、盟行署办公厅《转发自治区政府办公厅关于贯彻落实＜社会救助暂行办法＞实施意见的通知》（兴署办发〔2014〕61号）、盟行署办公厅《关于建立社会救助联席会议制度的通知》（兴署办发〔2014〕71号）等文件要求，结合我盟实际，提出以下实施意见。

一、明确“救急难”工作的重要意义和目标任务（一）重要意义。

“救急难”工作是国务院做出的重要部署，是《社会救助暂行办法》提出的新举措，也是对社会救助功能的新拓展。

开展“救急难”工作，让突遇不测、因病因灾陷入生存困境的居民（含非户籍常住人口）得到及时救助，帮助其渡过难关，保障其基本生活，不仅是社会救助制度的内在要求，也是践行党的群众路线教育实践活动、推进地方经济建设、维护社会和谐稳定的客观要求。

（二）目标任务。

明确“救急难”工作牵头部门，落实相关部门工作职责，整合各部门救助资源，统筹发挥各项社会救助制度作用，建立托底性的急难救助长效机制，有效解决因各种原因导致困难家庭和人员面临的紧迫性、临时性困难，最大限度防止发生冲击社会道德和心理底线的极端事件，保障困难群众基本生活权益和人格尊严。

二、坚持“救急难”工作的基本原则（一）坚持依法救助原则。

以《社会救助暂行办法》和《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）等法规政策为依据，积极开展针对特殊困难群体的急难救助和帮扶。

内蒙古自治区人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------内蒙古自治区人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见内政发〔2016〕106号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）精神，进一步完善社会救助体系，健全城乡统一的特困人员救助供养制度，结合我区实际，提出如下意见。

一、总体要求以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以解决我区城乡特困人员突出困难、满足城乡特困人员基本需求为目标，按照托底供养、属地管理、城乡统筹、适度保障、共享发展的基本原则，抓紧健全制度、完善政策、理顺体制、健全机制，尽快将我区农村牧区五保供养和城市“三无”人员保障制度统一为城乡统一的特困人员救助供养制度。

建立起与经济社会发展水平相适应，与其他社会救助制度、社会保险、社会福利制度相衔接的特困人员救助供养制度，将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，切实维护他们的基本生活权益。

二、制度内容（一）对象范围。

城乡老年人、残疾人及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

具体认定办法按照国家和自治区有关规定执行。

（二）办理程序。

1.申请程序。

申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的苏木乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。