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国网（基建/3）176—2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法第一章总则第一条为坚持安全发展理念,贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司(以下简称“公司")输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。
第二条输变电工程施工安全风险,是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。
第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构,施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”(见附件1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态.第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量LEC 安全风险评价法(“LEC安全风险评价方法定义及计算方法"见附件2）,根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度,将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险.第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。
四级和重要的三级施工安全作业风险,一般做为重大风险作业,纳入相关层级进行动态监控。
第六条本办法适用于公司系统投资建设的110(66）kV及以上输变电工程施工过程的安全风险管理,35kV及以下输变电工程参照执行.国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路,单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法.第二章施工安全风险管理职责第七条国网基建部管理职责(一）制订输变电工程施工安全风险管理办法,根据实施情况适时组织修订。
（二)指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作,检查、评价、考核省公司级单位风险管理工作.（三）全面掌握公司系统输变电工程动态评估曾达到五级及重要的四级作业风险，必要时开展现场督导。
目录一、编制依据......................................... - 1 -二、编制的目的....................................... - 1 -三、适用范围......................................... - 1 -四、安全风险管理组织机构............................. - 1 -4.1安全风险管理工作小组.............................. - 1 -4.2工作小组管理职责.................................. - 1 -4.2.1项目经理 ....................................... - 1 -4.2.2项目副经理 ..................................... - 2 -4.2.3项目总工 ....................................... - 2 -4.2.4技术员 ......................................... - 3 -4.2.5质检员 ......................................... - 3 -4.2.6 安全员......................................... - 3 -4.2.7施工队长 ....................................... - 4 -五、实施方法......................................... - 4 -5.1安全风险等级与类别................................ - 4 -5.1.1安全风险等级划.................................. - 4 -5.1.2安全风险类别.................................... - 5 -5.2安全风险等级识别与评估............................ - 5 -5.2.1确定安全固有风险识别、评估、预控清册............ - 5 -5.2.2安全动态风险等级识别与评估...................... - 5 -5.3安全风险控制 ..................................... - 6 -5.3.1二级及以下施工安全风险的控制.................... - 6 -5.3.2三级以上施工安全风险的控制...................... - 6 -5.3.3三级以上安全风险实施到岗人员.................... - 7 -六、其他............................................. - 8 -附录：术语及定义..................................... - 8 -附件1安全风险识别、评估、预控清册. (14)附件2三级以上安全风险识别、评估、预控清册 (48)附件3 LEC安全风险评价方法计算方法 (52)附件4施工作业风险现场复测单 (55)附件5电网工程安全施工作业票 (57)附件6施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐 (61)一、编制依据《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》（国家电网基建【2011】1758号）《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》《生产作业风险管控工作规范》《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建〔2011〕1753 号文）二、编制的目的根据《关于确定2012年基建工程安全质量及工艺示范试点工地及相关工作的通知》（基建函【2012】26号文）要求，为确保《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》试点工作取得实效，提高本工程施工安全风险超前防范能力，规范本工程施工安全风险识别、评估与控制行为，增强施工安全风险管理的科学性和可操作性，特编制本方案。
1 概述1.1 编制目的为更好地遵守国家、行业、地方有关安全的政策、法律、法规、标准及其他要求，落实项目各级人员的安全管理职责，做好在建工程各阶段存在的危险源的事前预防、事中控制各项措施和重点工作，及事故发生时的应急处置，以确保工程施工安全生产处于受控状态，实现本工程确定的各项安全目标。
特制定本施工安全管理及风险控制方案。
1.2 编制依据中华人民共和国环境噪声污染防治法主席令1996年第77号中华人民共和国安全生产法主席令2002年第70号中华人民共和国消防法（2008年修订）主席令2008年第8号中华人民共和国水污染防治法（2008年修订）主席令2008年第87号中华人民共和国道路交通安全法（2011年修正版）主席令2011年第47号中华人民共和国建筑法（2011年修正版）主席令2011年第46号建设工程安全生产管理条例国务院令2003年第393号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令2007年第493号电力安全事故应急处置和调查处理条例国务院令2011年第599号建筑施工企业安全生产许可证管理规定建设部令第128号建设工程项目管理规范 GB∕T 50326-2006建筑工程绿色施工评价标准 GB/T 50640-2010建设工程施工现场供用电安全规范 GB 50194-1993剩余电流动作保护装置安装和运行 GB 13955一2005安全色 GB 2893一2008安全标志及使用导则 GB 2894一2008建筑施工高处作业安全技术规程 JGJ 80-91建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ 130-2011建筑机械使用安全技术规程 JGJ 33-2012施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 46—2005建筑施工模板安全技术规程 JGJ 162-2008建筑施工安全检查标准 JGJ 59-2011输变电工程建设标准强制性条文管理规程 Q/GDW248-2008输变电工程安全文明施工标准 Q/GDW250-2009变电站工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范 Q/GDW274-2009国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分） Q/GDW 665—2011安全生产工作规定国家电网总〔2003〕 407号国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）国家电网基建〔2005〕 534号关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知国家电网基建〔2011〕 1015号国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）国家电网基建〔2011〕 1758号国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建〔2011〕 1753号国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法国家电网基建〔2012〕 1586号国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）国家电网安监〔2005〕 516号国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）国家电网安监〔2006〕 618号国家电网公司应急工作管理规定国家电网安监〔2012〕 1821号国家电网公司安全事故调查规程国家电网安监〔2011〕 2024号国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本国家电网安监〔2008〕 1057 号国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）国网安监〔2009〕 664号国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）标准国家电网科〔2011〕1738号国家电网公司关于印发国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法的通知国家电网基建〔2012〕1377号关于进一步落实基建安全“挂牌督查”工作要求的通知基建安全〔2012〕 132号关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知基建安全〔2010〕 270号关于下发天津市电力公司2013年基建安全质量通病重点防治计划的通知 (基建〔2013〕47号)国家电网公司环境保护管理办法国家电网科〔2010〕 1256号施工合同、项目建设管理规程天津送变电公司三标一体手册及程序文件项目安全文明施工总体策划方案1.3 工程概况1.3.1 工程基本情况本次建设的风电园（九园）110kV变电站为系统转供站，风电园（九园）110kV变电站位于北辰区科技园内永信道与兴河路交口西南侧，与科技园站相隔九园公路，本站为北辰科技园区域负荷提供电源支撑。
变电站主建筑物工程风险识别及预防措施变电站作为电力系统的重要组成部分，承担着电能的转换、传输和配送等任务。
由于其在电力系统中的关键地位，建筑物的安全性和稳定性对电力系统的正常运行起着至关重要的作用。
因此，对变电站主建筑物工程的风险进行识别和预防措施的制定具有极大的意义。
下面，将从风险识别和预防措施两个方面来详细介绍。
一、风险识别在变电站主建筑物工程中，存在着以下几种主要风险：1.地质风险：包括基坑处于高风险地质区域、地面沉降、地震等风险；2.结构风险：包括建筑物的抗震性能、超负荷运行导致的结构变形等风险；3.火灾风险：包括电气设备故障引起的火灾、电器线路过载等风险；4.接地风险：包括接地系统失效、接地电阻过大等风险；5.环境风险：包括大气环境污染、水源污染等风险。
二、预防措施为了降低以上风险的发生概率，需要采取一系列的预防措施：1.建立严格的选址标准并进行地质勘察，选择地质条件优良的区域建设变电站，减少地质风险；2.根据设计要求和相关规范，合理选择建筑结构形式，保证建筑物的抗震性能，并对主要承载结构进行抗震验算，提高结构风险的承受能力；3.在变电站内部设置防火墙和防火门，配备灭火器材，对电气设备进行定期维护和巡检，确保设备的安全运行，降低火灾风险；4.设计合理的接地系统，并定期检测和维护，确保接地的正常运行，降低接地风险；5.在使用电气设备和给排水系统时，严格遵循相关环保法规和标准，定期检测和防治大气环境和水源污染，降低环境风险。
此外，为了提高变电站主建筑物工程的风险管理能力，还可以采取以下措施：1.建立健全的风险管理机制，明确风险责任和权责关系，确保风险管理的连续性和有效性；2.加强员工的安全培训和教育，提高员工对于风险的识别和处理能力，增强安全意识；3.建立健全的事故应急预案和演练机制，提前预防和控制可能发生的事故，减少损失；4.加强与相关部门的沟通与合作，及时更新风险等级评估和预防措施，避免疏漏。
110kV变电站工程安全风险识别、评估及预控措施1. 引言110kV变电站是电力系统中重要的能量转换和传输环节，其安全风险识别、评估及预控措施是保障电网运行安全稳定的关键要素。
本文将从以下几个方面进行讨论：变电站的安全风险识别、安全风险评估方法以及相应的预控措施。
2. 110kV变电站的安全风险识别110kV变电站的安全风险主要包括以下几方面：2.1 人员安全风险人员安全风险主要涉及到变电站工作人员的个人安全以及日常操作存在的隐患。
其中包括高压电击，高温作业环境，以及各种电气设备操作和维护中可能存在的风险。
2.2 设备安全风险设备安全风险主要指变电设备的设计、制造、安装等环节存在的问题，如设备质量不合格、设备老化、设备维护不及时等可能引发设备故障和事故。
2.3 火灾安全风险火灾安全风险包括变电站建筑、配电室和设备间的火灾隐患，如电气线路短路引发的火灾、设备过载或短路导致的火灾等。
2.4 环境安全风险环境安全风险主要指变电站的建设和运营可能对环境造成的影响，如噪声、污染物排放等。
3. 安全风险评估方法为了准确评估110kV变电站的安全风险程度，可以采用以下方法：3.1 定性评估通过对变电站工程的各种安全风险进行定性描述和评估，包括对人员安全风险、设备安全风险、火灾安全风险和环境安全风险的评估。
定性评估的主要目的是对各种安全风险进行初步识别和排序。
3.2 定量评估通过数据分析和统计，对变电站工程的各种安全风险进行定量量化评估，包括概率分析、风险值计算等方法。
定量评估的主要目的是确定安全风险的大小和可能发生的概率，为后续的预控措施提供依据。
4. 预控措施根据安全风险评估的结果，制定相应的预控措施是保证变电站工程安全的重要手段。
4.1 人员安全预控措施加强人员培训，提高工作人员的安全意识和操作技能；制定相关安全操作规范，明确工作责任和操作程序；落实必要的安全防护措施，如穿戴个人防护装备等。
4.2 设备安全预控措施强化设备质量监控，确保设备符合相关标准和要求；制定设备维护和检修计划，定期进行设备巡检和维护；及时更新老化设备，做好设备的更替和更新工作。
目录一、编制依据............................. - 1 -二、编制的目的........................... - 1 -三、适用范围............................. - 1 -四、安全风险管理组织机构................. - 1 -4.1安全风险管理工作小组................. - 1 - 4.2工作小组管理职责..................... - 2 - 4.2.1项目经理........................... - 2 - 4.2.2项目副经理......................... - 2 - 4.2.3项目总工........................... - 2 - 4.2.4技术员............................. - 3 - 4.2.5质检员............................. - 3 - 4.2.6 安全员............................. - 4 -4.2.7施工队长........................... - 5 -五、实施方法............................. - 5 -5.1安全风险等级与类别................... - 5 - 5.1.1安全风险等级划..................... - 5 - 5.1.2安全风险类别....................... - 6 - 5.2安全风险等级识别与评估............... - 6 - 5.2.1确定安全固有风险识别、评估、预控清册- 6 - 5.2.2安全动态风险等级识别与评估......... - 6 - 5.3安全风险控制......................... - 7 -5.3.1二级及以下施工安全风险的控制....... - 7 - 5.3.2三级以上施工安全风险的控制......... - 8 -5.3.3三级以上安全风险实施到岗人员....... - 9 -六、其他................................ - 10 - 附录：术语及定义........................ - 10 - 附件1安全风险识别、评估、预控清册. (14)附件2三级以上安全风险识别、评估、预控清册.. 48 附件3 LEC安全风险评价方法计算方法 (52)附件4施工作业风险现场复测单 (55)附件5电网工程安全施工作业票 (59)附件6施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐 (67)一、编制依据《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》（国家电网基建【2011】1758号）《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》《生产作业风险管控工作规范》《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建〔2011〕1753 号文）二、编制的目的根据《关于确定2012年基建工程安全质量及工艺示范试点工地及相关工作的通知》（基建函【2012】26号文）要求，为确保《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》试点工作取得实效，提高本工程施工安全风险超前防范能力，规范本工程施工安全风险识别、评估与控制行为，增强施工安全风险管理的科学性和可操作性，特编制本方案。
国网（基建/3）176—2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法第一章总则第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理"的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”)输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。
第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。
第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构,施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”(见附件1）,保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。
第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量LEC 安全风险评价法(“LEC安全风险评价方法定义及计算方法”见附件2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度,将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。
第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则,对输变电工程施工安全风险进行管理.四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。
第六条本办法适用于公司系统投资建设的110(66）kV及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV及以下输变电工程参照执行。
国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法.第二章施工安全风险管理职责第七条国网基建部管理职责（一）制订输变电工程施工安全风险管理办法,根据实施情况适时组织修订.（二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理工作.(三)全面掌握公司系统输变电工程动态评估曾达到五级及重要的四级作业风险，必要时开展现场督导。
110kv输变电工程三级以上安全风险识别和措施序号工序作业内容可产生的危险固有风险评定D1固有风险级别预控措施四、输电线路工程部分3.土石方工程3.4特殊基坑开挖作业3.4.1泥沙流沙坑开挖坍塌823泥沙坑、流沙坑施工中容易塌方。
严格按照方案采取档泥沙板措施，以上这两种情况施工时，应派专人安全监护，随时检查坑边是否有裂纹出现，做好安全监护。
5.杆塔施工5.2悬浮抱杆分解组立5.2.3抱杆系统布置起重伤害903(1)组塔前，应根据作业指导书的要求分拉线坑，各拉线间以拉线及对地角度要符合措施要求，技术员或安全员负责检查。
(2)抱杆直接支在松软土质时，根部采取防沉措施；支在坚硬或冻结地面时，根部采取防滑措施。
(3)钢丝绳端部用绳卡固定连接时，绳卡压板应在钢丝绳主要受力的一边，且绳卡不得正反交叉设置；绳卡间距不应小于钢丝绳直径的6倍；绳卡数量应符合规定。
5.2.4地锚坑选择及设置物体打击、起重伤害1203工作票上应注明坑深尺寸，地锚埋设前，派专人测尺检查，深度足够，挖好马道，回填夯实后，负责人检查后在工作票上签字确认。
5.2.9吊装塔头物体打击、机具伤害1423严格按作业指导书安全技术要求，按抱杆的吊载计算，仔细核对图纸手册的吊段重量参数，严禁超重吊装。
5.35.4落地通天抱杆分解吊装组立（带摇臂）5.3.2临时地锚布置物体打击1253总牵引地锚、制动系统中心、抱杆顶点及杆塔中心四点必须在同一垂直面上，不得偏移。
5.3.6慢速起立起重伤害1353启动绞磨，慢速牵引，使牵引滑轮组各绳受力均匀。
5.4.2临时地锚布置机具伤害1203（1）地锚埋设前，应派专人检查深度，马槽的开挖情况，受力方向。
（2）回填土应夯实。
5.4.4组立塔腿机械伤害1353绞磨应设置在塔高的1.2倍安全距离外，排设位置应平整，绞磨应放置平稳。
5.4.5起立抱杆机械伤害起重伤害1353按土质情况，绞磨的锚桩应设置牢固，铁桩打入地下长度应大于三分之二桩长或打连桩、梅花桩。
