妨害社会管理秩序犯罪案件办理制度

妨害社会管理秩序犯罪案件办理制度一、责任单位省、市、县三级刑事侦查部门二、责任人省市县三级刑事侦查部门实行主要负责人（即省级刑侦部门为总队长、市级刑侦部门为支队长、县级刑侦部门为大队长）负责下的岗位分工责任制，主要负责人主持全面工作，其他副职按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。

危害公共安全犯罪案件办理制度责任人为主要负责人、分管领导、承办人。

承办人设立A、B角，主办人A角，协办人B角，当A角不能承担工作任务时由B角承担。

三、权力行使及办理依据（一）权力行使依据1、《中华人民共和国人民警察法》；2、《中华人民共和国刑事诉讼法》。

（二）办理依据1、《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第35号）；2、《公安部刑事案件管辖分工规定》（公通字[1998]80号）；3、《公安部刑事案件管辖分工补充规定》（公通字[2008]9号）。

四、受案范围妨害社会管理秩序犯罪，是指妨害国家对社会的管理活动，破坏社会秩序，情节严重的行为。

刑侦部门管辖的主要包括妨害公务，煽动暴力抗拒法律实施，招摇撞骗，伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章，盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章，伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章，伪造、变造居民身份证，非法侵入计算机信息系统，破坏计算机信息系统，扰乱无线电通讯管理秩序，组织、领导、参加黑社会性质组织，入境发展黑社会组织，包庇、纵容黑社会性质组织，传授犯罪方法，盗窃、侮辱尸体，伪证案，辩护人、诉讼代理人毁灭证据、伪造证据、妨害作证，妨害作证，帮助毁灭、伪造证据案，打击报复证人，扰乱法庭秩序，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益，拒不执行判决、裁定，非法处置查封、扣押、冻结的财产，破坏监管秩序，脱逃，劫夺被押解人员，组织越狱，暴动越狱，聚众持械劫狱，骗取出境证件，提供伪造、变造的出入境证件，出售出入境证件，破坏永久性测量标志，非法向外国人出售、赠送珍贵文物，倒卖文物，非法出售、私赠文物藏品，盗掘古文化遗址、古墓葬，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石，抢夺、窃取国有档案，擅自出卖、转让国有档案、投放虚假危险物质、编造、故意传播虚假恐怖信息等犯罪行为。

2013年司法考试网上辅导 刑法学第1页 第二十三章 妨害社会管理秩序罪第一节 扰乱公共秩序罪一、妨害公务罪：定本罪，必须是致人轻伤以下的后果；致人重伤、死亡的，转定故意伤害罪、故意杀人罪。

二、招摇撞骗罪：（一）与诈骗罪的区别：1.获取的利益不同：诈骗罪获取的是财物，招摇撞骗罪除可骗取财物，还可骗取其他利益，如政治地位、升学就业的机会等。

2.方式不同：本罪只能采取冒充国家机关工作人员的方式进行，诈骗罪可采取任何方式。

（二）法条竞合：冒充国家机关工作人员进行诈骗，同时构成诈骗罪和招摇撞骗罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

（2011年3月1日发布《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定）三、非法获取国家秘密罪：与为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪的区别：是否为境外；是否包括情报。

四、计算机犯罪（一）通过计算机实施传统犯罪：侵入他人计算机信息系统获取非法利益的，按获取利益的性质定罪：可能构成盗窃罪、侵犯商业秘密罪、非法获取国家秘密罪、非法获取计算机信息系统数据罪等。

注意：非法获取计算机信息系统数据罪是《刑法修正案（七）》增加的。

如一青年在储蓄所隔壁接电脑划钱，72万，取了25万发案，定盗窃罪。

（二）破坏计算机信息系统罪：成立本罪，通常是采用“技术操作”的方法，不包括物理或暴力的方法，采用物理或暴力的方法破坏的根据具体情形定罪，如构成故意毁坏财物罪、破坏生产经营罪、破坏通信设备罪等等。

（三）非法侵入计算机信息系统罪：仅限于三种计算机信息系统：国家事务、国防建设、尖端科学技术，侵入其他计算机信息系统不构成本罪。

（四）非法控制计算机信息系统罪（《刑法修正案（七）增加》）：违反国家规定，侵入前述三种计算机信息系统以外的计算机信息系统或者采用其他技术手段，对该计算机信息系统实施非法控制，情节严重的行为。

（五）提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪（《刑法修正案（七）增加》）：提供专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具，或者明知他人实施侵入、非法控制计算机信息系统的违法犯罪行为而为其提供程序、工具，情节严重的行为。

妨害社会管理秩序罪立案标准和定罪标准妨害公务第277条第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。

在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。

故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。

煽动暴力抗拒法律实施第278条第二百七十八条煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

招摇撞骗第279条第二百七十九条冒充国家机关工作人员招摇撞骗的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

冒充人民警察招摇撞骗的，依照前款的规定从重处罚。

伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章第280条第1款第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

《关于印发〈公安部刑事案件管辖分工规定〉的通知》（公通字(1998)80号）：二、关于几种特殊案件的管辖与协调问题（六）各侦查部门在办案过程中发现《刑法》第２８０条中规定的伪造、变造公文、证件、印章的犯罪，往往与其他犯罪相关联，应当一并立案侦查，不再移交。

盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章第280条第1款伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章第280条第2款《最高人民法院、最高人民检察院关于办理伪造、贩卖伪造的高等院校学历、学位证明刑事案件如何适用法律问题的解释》（法释[2001]22号）：对于伪造高等院校印章制作学历、学位证明的行为，应当依照刑法第二百八十条第二款的规定，以伪造事业单位印章罪定罪处罚。

刑侦大队权力运行制度及流程图目录1、刑事案件受案初查制度…………………………………2—62、立案管辖制度……………………………………………7—223、批准律师会见制度………………………………………23—274、调取证据办理制度………………………………………28—335、拘传办理制度……………………………………………34—396、取保候审办理制度………………………………………40—637、监视居住措施适用制度…………………………………64—798、刑事拘留适用制度………………………………………80—889、提请批准、执行逮捕工作制度…………………………89—9610、侦查终结工作制度……………………………………97—10311、讯问工作制度…………………………………………104—11112、询问工作制度…………………………………………112—11813、勘验检查工作规范制度………………………………119—13914、搜查制度………………………………………………140—14715、扣押书证、物证工作制度……………………………148—15316、查询、冻结存款、汇款制度…………………………154—15917、刑事技术鉴定制度……………………………………160—16618、刑事侦查辨认工作制度………………………………167—17219、通缉令工作制度………………………………………173—17920、刑事案件补充侦查工作制度…………………………180—18521、危害公共安全犯罪案件办理制度……………………186—19622、破坏社会主义市场秩序案件办理制度………………197—20723、侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件办理制度…208—21924、侵犯财产犯罪案件办理制度…………………………220—23025、妨害社会管理秩序犯罪案件办理制度………………231—24226、危害国防利益犯罪案件办理制度……………………243—253安仁县公安局刑事案件受案初查制度一、责任单位安仁县公安机关具有刑事案件侦查职能的部门二、责任人各侦查办案部门实行队（所）长下的岗位分工负责制，队（所）长主持全面工作，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。

关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的规定(试行)篇一：关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见最高人民检察院全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室公安部监察部关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见高检会[2006]2号各省、自治区、直辖市人民检察院、整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安厅（局）、监察厅（局），新疆生产建设兵团人民检察院、整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安局、监察局：为了完善行政执法与刑事司法相衔接工作机制，加大对破坏社会主义市场经济秩序犯罪、妨害社会管理秩序犯罪以及其他犯罪的打击力度，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定，现就在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件提出如下意见：一、行政执法机关在查办案件过程中，对符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件，应当制作《涉嫌犯罪案件移送书》，及时将案件向同级公安机关移送，并抄送同级人民检察院。

对未能及时移送并已作出行政处罚的涉嫌犯罪案件，行政执法机关应当于作出行政处罚十日以内向同级公安机关、人民检察院抄送《行政处罚决定书》副本，并书面告知相关权利人。

现场查获的涉案货值或者案件其他情节明显达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，应当立即移送公安机关查处。

二、任何单位和个人发现行政执法机关不按规定向公安机关移送涉嫌犯罪案件，向公安机关、人民检察院、监察机关或者上级行政执法机关举报的，公安机关、人民检察院、监察机关或者上级行政执法机关应当根据有关规定及时处理，并向举报人反馈处理结果。

三、人民检察院接到控告、举报或者发现行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件，经审查或者调查后认为情况基本属实的，可以向行政执法机关查询案件情况、要求行政执法机关提供有关案件材料或者派员查阅案卷材料，行政执法机关应当配合。

确属应当移送公安机关而不移送的，人民检察院应当向行政执法机关提出移送的书面意见，行政执法机关应当移送。

妨害社会管理秩序罪一、概念和犯罪构成概念：妨害社会管理秩序罪，是指妨害国家社会管理活动,破坏社会秩序,依法应当受到刑罚处罚的行为。

犯罪构成：客体：国家对社会的管理活动和社会管理秩序●此类犯罪所侵犯的同类客体是狭义的社会管理秩序，即国家对社会日常生活进行管理而形成的有条不紊的秩序，特指刑法分则其他各章所规定之罪所侵犯的同类客体以外的社会管理秩序。

客观方面：实施了妨害国家管理社会的活动、破坏社会管理秩序的行为●表现形式多种多样，行为分为九类：1、扰乱公共秩序；2、妨害司法3、妨害国（边）境管理4、妨害文物管理5、危害社会卫生6、破坏环境资源保护7、走私、贩卖、运输、制造毒品8、组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫9、制作、贩卖、传播淫秽物品主体：多数为一般主体,少数为特殊主体（包庇、纵容黑社会性质组织罪）；多数犯罪的主体是自然人，也有少数犯罪既可以是自然人实施，也可以由单位实施（如掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪）；还有个别犯罪的主体只能是单位（如采集、供应血液、制作、供应血液制品事故罪）主观方面：大多数为故意，少数为过失（如医疗事故罪）少数犯罪还要求行为人具有特定的犯罪目的（如赌博罪和制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪等）二、种类(一)扰乱公共秩序罪(二)妨害司法罪(三)妨害国(边)境管理罪(四)妨害文物管理秩序罪(五)危害公共卫生罪(六)破坏环境资源保护罪(七)走私、贩卖、运输、制造毒品罪(八)组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪(九)制作、贩卖、传播淫秽物品罪三、重点罪名1、妨害公务罪2、招摇撞骗罪3、聚众斗殴罪4、寻衅滋事罪5、伪证罪与辩护人、诉讼代理人毁灭证据、伪造证据、妨害作证罪6、窝藏、包庇罪7、医疗事故罪与非法行医罪8、走私、贩卖、运输、制造毒品罪与非法持有毒品罪9、组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪10、组织、领导、参加黑社会性质组织罪毒品犯罪一、概念毒品犯罪是指涉及毒品的犯罪。

行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定第一条为了保证行政执法机关向公安机关及时移送涉嫌犯罪案件，依法惩罚破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪以及其他罪，保障社会主义建设事业顺利进行，制定本规定。

第二条本规定所称行政执法机关，是指依照法律、法规或者规章的规定，对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违法行为具有行政处罚权的行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能、在法定授权范围内实施行政处罚的组织。

第三条行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依照本规定向公安机关移送。

知识产权领域的违法案件，行政执法机关根据调查收集的证据和查明的案件事实，认为存在犯罪的合理嫌疑，需要公安机关采取措施进一步获取证据以判断是否达到刑事案件立案追诉标准的，应当向公安机关移送。

第四条行政执法机关在查处违法行为过程中，必须妥善保存所收集的与违法行为有关的证据。

行政执法机关对查获的涉案物品，应当如实填写涉案物品清单，并按照国家有关规定予以处理。

对易腐烂、变质等不宜或者不易保管的涉案物品，应当采取必要措施，留取证据；对需要进行检验、鉴定的涉案物品，应当由法定检验、鉴定机构进行检验、鉴定，并出具检验报告或者鉴定结论。

第五条行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。

行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。

违法处置管理制度第一章总则第一条为规范和加强违法处置管理，保障国家法律和社会秩序的稳定，保护公民的合法权益，制定本制度。

第二条违法处置管理制度是指国家机关、公共机构和社会组织，在依法查处违法行为时，根据法律法规和相关规定，采取的一系列管理措施和程序。

第三条违法处置管理制度适用于全国范围内的违法行为处理，并适用于国家机关、公共机构和社会组织。

第四条违法行为是指违反国家法律、法规和规章，危害国家、社会和公民利益的行为。

第五条违法处置管理制度的原则是依法治理、公正公平、严格监管、有效管理。

第六条国家机关、公共机构和社会组织违法行为处理的具体措施和程序，应当遵守国家法律和有关规定，同时注重保护当事人的合法权益。

第七条违法处置管理制度的实施机构应当建立健全制度，规范违法行为的处置程序，确保依法行使违法处置权利。

第八条国家机关、公共机构和社会组织应当加强对违法行为的监督管理，建立健全违法处置管理制度。

第二章违法行为处理的原则第九条违法行为处理应当坚持依法处理原则，严格遵守国家法律和相关规定，采取有效措施依法处理违法行为。

第十条违法行为处理应当坚持公正公平原则，保障当事人的合法权益，实行公开、公正、公平的程序。

第十一条违法行为处理应当坚持严格监管原则，严格执行相关规定，规范运用处置权力，避免滥用权力和激化矛盾。

第十二条违法行为处理应当坚持有效管理原则，建立健全违法行为数据库，定期发布违法行为处理的信息，为公众提供相关信息。

第三章违法行为处理的程序第十三条国家机关、公共机构和社会组织在发现违法行为后，应当及时予以处置，并将处置结果及时通报上级主管部门。

第十四条违法行为的处置程序包括立案、调查、取证、证据审查、听证、处罚、强制执行等环节。

第十五条国家机关、公共机构和社会组织应当综合运用调查、取证、证据审查、听证等手段，认真查找证据，确保处置决定的准确和公正。

第十六条国家机关、公共机构和社会组织在违法行为处理期间，应当保护当事人的合法权益，严格依法办案，决不允许对当事人进行非法拘禁、滥用强制措施等。