《公共政策概论》第2次作业
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在正式政策出台之后,大众传媒重要饰演“政策游说者”旳角色。
对旳旳答案是“错”。
公益性是公共政策运行旳出发点和归宿。
对旳旳答案是“错”。
决策中旳多种智囊组织常常被称为决策者旳()。
对旳答案是:外脑追踪决策旳分析过程,首先是从()开始旳,即对原有决策旳产生机制与产生旳环境进行客观分析,从而找出失误产生旳环节和原有,使追踪决策建立在现实旳对旳旳基础之上。
对旳答案是:回溯分析决策过程中旳第二步是探索和()多种也许旳备择方案。
对旳答案是:确定对于利益不有关旳决策类型,一般来应当说强调“()”。
这是一种十分恰当旳“职业行为”思维类型,无论是在利益有关决策还是利益无关决策中,我们都需要倡导。
对旳答案是:公事公办在某些认识媒介旳诱导、启迪下,思维者忽然豁然开朗旳思维过程指旳是:对旳答案是:灵感思维西蒙认为,决策旳基本程序中包括审查活动,即决策过程中旳()。
对旳答案是:反馈公共政策旳本质是要处理()问题。
对旳答案是:利益分派()是公共政策旳关键问题。
对旳答案是:公共利益在政策方案设计过程中,必须注意不一样旳政策方案之间旳互相( )。
对旳答案是:排斥公共政策科学旳发展经历了哪些过程()。
对旳答案是:公共政策旳学科化, 公共政策旳组织化, 公共政策旳产业化政策执行者根据政策内容和局部利益对政策进行取舍,有利就执行,无利旳不执行,这属于()政策执行。
对旳答案是:折扣型完全理性思维中存在一种基本旳假定是对旳答案是:人类旳行动是或者应当是合乎理性旳,或者可以从实用主义旳观点把人类旳行动解释为合乎理性旳。
公共政策旳()是指政府运用政策,在对社会公共事务中出现旳多种利益矛盾进行调整和控制旳过程中所起旳作用。
对旳答案是:调整功能公共政策旳官方决策主体包括()。
对旳答案是:立法机关, 行政机关, 司法机关, 执政党公共文化旳内容不包括()。
对旳答案是:价值分析公共决策体系不包括()子系统。
对旳答案是:分析西蒙把决策过程分为三步,分别称为情报活动、()和抉择活动。
1.”体积小变为大变“的过程比较适合于描述下列哪一种政策模型()。
A.有限理性模型B..精英理论C.小组意识模型D.渐进模型答题: A. B. C. D.参考答案:D2.小组意识模型的提出者是()。
A、西蒙B、林布隆C、詹尼斯D、戴伊答题: A. B. C. D.参考答案:C3.下列哪些观点是对精英理论的正确描述()。
A.作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数人的代表 B.公共政策所反映的不是大众的要求,而是政治精英的主要价值观 C.精英是活跃的,公众是麻木的,二者信息严重不对称 D..公共政策一定要违背公众福利 E.公共政策的变化一定是革命性的,而非渐进性的答题: A. B. C. D. >>参考答案:ABC4.政府制度赋予公共政策的明显特征有()。
A..系统性 B..灵活性 C.合法性 D.普遍性 E.强迫性答题: A. B. C. D. E. F.参考答案:CDE5.政策执行程序的核心要求是()。
A、执行的灵活性B、执行的协调性C、执行的有序性D、执行的时限性答题: A. B. C. D.参考答案:C6.政策执行的总原则是坚持()A、原则性B、灵活性C、全面性和准确性D、原则性和灵活性相统一答题: A. B. C. D.参考答案:DA. B. C.A. B. C. D. E.A. B. C.A. B. C. D. E.A. B. C.A. B. C.软公司与苹果公司价格大战答题: A. B. C. D.参考答案:B14.下列哪项政策不属于政策替代()A、利改税的政策B、费改税的政策C、改革开放政策D、医疗保险代替公费医疗答题: A. B. C. D.参考答案:C15.一般来说,推动政策终止的力量主要有()A、反对政策者B、明智领导者C、锐意改革者D、政策受益者E、政策评估者答题: A. B. C. D. E. F.参考答案:ABCE16.政策终止有助于促进政策的优化,主要表现在()A、政策功能的优化B、政策人员的优化C、政策组织的优化D、政策效果的优化答题: A. B. C. D. >>参考答案:BC17.下列机构和组织中不属于思想库的是()A、兰德公司B、野村研究所C、布鲁金斯学会D、奥姆真理教答题: A. B. C. D.参考答案:D18.从组织功能看,政策研究组织以(A )为目标,这是现代政策研究组织的首要特征。
公共政策概论第2次形成性考核作业范文一对方便面隐性涨价的分析报告我国是社会主义国家,党和政府的政策是党的性质和国家制度的具体体现,对我国各级政府的领导干部和工作人员来说,首先必须坚定不移地执行中央的各项方针政策。
政策不仅有其原则性的一面,而且还具有灵活性的一面。
执行政策,必须有原则上的严肃性,但在实施政策的具体工作中,又必须有高度的灵活性。
中央政策是从全国宏观范围内的总体情况出发制定的,是带有方向性、全局性的原则规定。
对各级地方政府来说,需要依据中央政策,创造性地制定出适合本地区的各项具体政策。
所以各级地方政府及其有关部门,他们既是中央政策的执行者,又是本地区具体政策的制定者。
然而在执行中央政策的过程中,少数地方从局部利益出发,偏离中央的统一部署,使不少政策变了调,走了样,失了效,进入了误区。
(1)政策成了某些地方政府手中的资源,肆意践踏;政府忙于制定并决定向谁分配优惠政策,企业却通过各种关系与手段获得有利于自己的政策。
(2)饥不择食的政策大拍卖;围绕发展外向型经济,一窝蜂地下指标、定任务、抢时间。
(3)“优惠政策”大赛;许多地区终于意识到“优惠政策”的意义,以“只争朝夕”的精神,向上争抢,向下施舍,向左邻右舍攀比,形成了“优惠政策”大赛。
(4)非法对策的合理化;某些地区纯粹从地方利益出发,置中央三令五申的政策于不顾,把非法的对策合法化。
(5)只求产值,不讲政策,把二者对立起来。
不少地方的政策执行者,只讲产值与速度,不讲质量和效益,实际上将对产值的追求与对中央政策的理解和执行对立了起来。
近日,方便面企业“价格联盟”刚刚被有关部门查处,相关企业又玩起了价格不变重量减少的隐性涨价手法。
市消保委昨天发布调查结果宣布,“康师傅”、“统一”等品牌的方便面虽价格未变,净含量却悄然缩水,存在隐性涨价问题,侵害了消费者的利益。
国家价格主管部门严肃查处了方便面中国分会与部分企业串通操纵方便面价格案件,并严令他们采取措施,消除不良影响。
1.以质询和诘问等方式对公共政策加以监控的组织机构是()A.立法机关B.司法机关C.行政机关D.政党系统【参考答案】: A2.在政策终结的内容中,终止由执行所带来的某些服务是指()A.功能的终结B.组织的终结C.政策本身的终结D.计划的终结【参考答案】: A3.政策执行后对客体所产生的影响或结果进行的评估是指()A.效果评估B.效率评估C.内部评估D.外部评估【参考答案】: A4.一个完整的公共政策周期一般都包括以下几个阶段()A.制定——评估——执行——终结B.规划——执行——评估——终结C.制定——执行——评估——终结D.规划——评估——执行——终结【参考答案】: C5.整个公共政策体制的核心和中枢系统是()A.信息子系统B.咨询子系统C.决断子系统D.执行子系统【参考答案】: C6.政策规划的核心环节是()A.目标确立B.政策方案设计C.后果预评估D.方案抉择【参考答案】: B7.对政策方案进行平等讨论,决策者与非决策者都充分发表意见,经过上下左右沟通之后,以多数人的一致意见为根据,批准政策方案。
这种行政审批形式是指()A.禀议制B.合议制C.禀议合议结合制D.分权制【参考答案】: B8.决断子系统的核心是()A.决策体制B.决策权力C.精英人物D.全国人大【参考答案】: B9.“实行计划生育,控制人口增长”是我国的( )A.元政策B.基本政策C.具体政策D.实质性政策【参考答案】: B10.注重环境与政治系统的相互作用和社会反映的模型是()A.系统模型B.过程模型C.团体理论模型D.制度理论模型【参考答案】: A11.在政策系统中被称之为“智囊子系统”或“参谋子系统”的是()A.信息子系统B.咨询子系统C.决断子系统D.执行子系统【参考答案】: B12.“自上而下”的政策执行途径的重要前提条件之一是要求政策的( )A.规范性B.透明性C.严肃性D.明晰性【参考答案】: D13.检验政策实施效果的基本途径是()A.政策制定B.政策执行C.政策评估D.政策终结【参考答案】: C14.首次提出“政策分析”这个概念的学者是( )A.德洛尔B.拉斯韦尔C.勒纳D.林德布洛姆【参考答案】: D15.效率评估是指()A.政策成本与政策效能进行衡量的关系B.政策收益与政策效能进行衡量的关系C.政策成本与政策收益进行衡量的关系D.政策效果与理想效果进行衡量的关系【参考答案】: C16.在当今社会中,被称之为“第四种权力”的是()A.利益集团B.公民C.大众传播媒介D.思想库【参考答案】: C17.借助于经济学、数学、计算机科学、统计学、概率论以及帮助决策的理论来进行逻辑分析和推论。
2011-2012第一学期《公共政策概论》作业二一、单项选择题(本大题共10小题,每小题2分,共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均不得分。
1.在“公共政策”内涵的理解上,曾任联合国公共行政处处长的伍启元先生认为( D )A公共政策是由政治家、立法权者制定的而由行政人员执行的法律与法规B公共政策是对全社会的价值做出的权威性分配方案C公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划D公共政策是政府采取的对公私行动的指引,是规范民众行动的指南2.上图的理论模型指的是( D )A 系统理论模型B 政策过程理论模型C 团体理论模型D 渐进主义模型3.在当今社会中,被称之为“第四种权力”的是( C )A利益集团B公民C大众传播媒介D思想库4.政策客体的核心层面是( D )A公民B社会公共问题C目标团体或政策标的物D利益矛盾5. 政策法律化的过程实际上是一种( A )A立法过程 B司法过程 C行政过程 D政策制定过程6. 效率评估是指( B )A政策成本与政策效能进行衡量的关系B政策成本与政策收益进行衡量的关系C政策收益与政策效能进行衡量的关系D政策效果与理想效果进行衡量的关系7. 监控的直接目的是( A )A纠正系统偏差 B保障系统目标的实现C实现政策的合法化D保证政策结果的有效性8. 采用渐进的方式对公共政策进行终结,以消除公共政策终结所带来的负面影响。
这种公共政策终结的形式是( C )A公共政策合并 B公共政策分解 C公共政策缩减D公共政策废止9.力求解答“应该是什么”、“应该怎样做”的问题的政策分析方法属于( B )A行为研究B价值研究C规范研究D可行性研究10.在公共政策分析活动中,随机分析方法和技术一般应用于(D)A政策的定性分析B政策的模糊分析C确定型政策分析 D 不确定型政策分析二、多项选择题(本大题共5小题,每小题3分,共15分)在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。
公共政策概论作业2时间: 学习完教材第五章~第六章之后一、单项选择题(每小题2分, 共10分)1.荷兰经济学家(D)是最早试图对政策工具加以分类的学者。
A.萨拉蒙B.罗威C.林布隆D.科臣2.第三部分研究的一个核心课题是(A)。
A. 公共责任B. 公共利益C.公共服务D. 公共道德3.( C )是指政府通过一系列行政管理过程(通常由特别指定的管制机构来执行), 要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程(或一种活动)。
A.管理B.强制C.管制D.限制4.公共政策问题的论证中政策问题的(B)是政策问题的最低层次。
A.功能论证B.小论证C.二级论证D.一级论证5.卡尔·帕顿和大卫·沙维奇在( A )一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。
A. 《公共政策分析和规划的初步方法》B. 《公共政策分析导论》C. 《理解公共政策》D. 《政策分析中的问题界定》二、多项选择题(每小题2分, 共10分)1.麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标, 将政策工具分为( ABCD )。
A.命令型工具B.激励型工具C.能力建设型工具D.系统变迁型工具2.萨拉蒙认为第三部门(公益机构)志愿失灵的主要表现是(ABCD)。
A.慈善不足B.慈善活动的狭隘性C.慈善组织的家长作风D.慈善组织的业余性3.威廉·N·邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为(BCD)。
A.结构平衡B.结构优良C.结构适度D.结构不良4.公共政策问题构建的步骤包括(ABCD)。
A.以“问题感知”体悟“问题情境”B.以“问题搜索”认定“元问题”C.以“问题界定”发现“实质问题”D.以“问题陈述”建立“正式问题”5.美国学者詹姆士·E·安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机制包括(ABCD)。
A.政治领导者B.危机事件C.抗议活动D.传媒曝光三、名词解释(每题5分, 共20分)1.公共政策工具是在特定政策环境下, 政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。
公共政策分析报告——关于我国廉租房政策的分析廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。
近几年中国房地产业矛盾多多,宏观调控频频,但效果不如人意。
现阶段,中国房地产业的主要矛盾集中于住宅产业,而住宅产业中的主要矛盾是:住宅商品化、市场化步伐过快与住房保障推进速度过慢——房价增长快、结构不合理、市场秩序乱等次要矛盾皆源于此。
一、廉租房政策实行的现状本轮紧缩型宏观调控始于2003年,但是直到2005年的“国八条”中,才真正开始重视住房保障,接下来中央也出台了一些指导性文件,比如从土地出让金中抽取一定比例用于廉租房建设,再如“国十五条”中的“三限制”(后来被地方政府简化为只“70/90”,抛弃了“限价格”),另如去年各地出台的《住房建设规划(2006-2010)》。
问题的关键在于,在中央笼通的方针政策下,各地自行其事。
以廉租房政策推广较好的上海为例,2003年4月,廉租住房的认定标准由人均居住面积在5平方米以下提高到人均6平方米以下。
2003年12月,认定标准再一次上调到7平方米以下,同时把人均居住面积低于7平方米、人均月收入低于570元的老劳模和重点优抚对象也纳入了廉租住房的解决范围。
以颇具代表性的上海为城市样本,并结合全国情况,针对应该享受住房保障(受惠程度根据家庭收入情况有一定的梯度性)的四个城镇群体(最低收入、中低收入、中等收入、外来中等以下收入),分别梳理出不同的实施办法,以期对我国住房保障的系统化构建有所启示。
最低收入群体是什么?国家统计局的解释是,城镇居民家庭的10%为最低收入群体,其中的50%为困难户,2006年全国最低收入家庭人均可支配收入为3135元;根据上海统计局的划分法,2003年底(只有这一年有全面数据,因此下文皆以此为研究数源),上海城镇最低收入家庭为25.3万户,占城镇家庭总数的6.8%,基本上都属于低保户。
作业讲评文件(2)作者:李桂芳公共政策概论形考作业(2)一、名词解释:(每小题五分,共10分)1、交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
这中间,政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易,在各种力量的互动过程中,达成某种妥协、退让或默契。
依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果,而在实际中是行不通的。
2、德尔菲法德尔菲方法是一种直觉预测技术。
它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的,以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”(Delphi)命名。
这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的,后来逐步为政府部门和工商业所采用,并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。
二、单项选择(每小题一份,共10分)1、对于利益不相关的决策类型,一般说应当强调“(A)”。
这是一种十分恰当的“执业行为”思维类型,无论是利益相关决策还是利益无关决策中,我们都需要提倡。
A公事公办B积极介入C不闻不问D退避三舍2、(B)提出了著名的政策执行模型。
A克朗B史密斯C西蒙D拉斯韦尔3、人们对政策接受的反应,分为三个不同的层次:服从、认同与(D)。
响应深化反映A响应B深入 C 反映D内化4、政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。
A利益B事实C价值D可行性5、在某些认识媒介的诱导、启迪下,突然豁然开朗的思维过程指的是(C)。
A形象思维B立体思维C灵感思维D直觉思维6、政策评估是对政策(A)所做的分析。
A问题B结论C方案D目标8、史密斯认为,政策执行中有(A)个基本要素是必须认真考虑的。
A 四B三C二D五9、思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所做的(C)反映,而思维方法则是指人们依据事务的客观规律而形成的思维规则和手段。
A自觉性、客观性与直接性B自觉性、概括性与间接性C 自觉性、概括性与直接性D概括性、直接性与主观性10、完全理性思维中存在的一个基本假定是(B)。
《公共政策概论》第二次形成性考核作业参考资料材料一:根据公共政策评价的基本内容(规范、信息、分析、建议)评析下面报道,撰写1500字分析报告。
(要求:符合专业要求、观点正确;资料可靠、来源确切;结构合理、思路清晰;表述流畅、语句通顺。
)一餐饭一杯水一张纸严格把关——青浦区公务费“阳光列支”,有效治理公款吃喝、公车私用本报讯(记者张伟光见习记者沈轶伦)近日,一个旨在推进党风廉政的《关于进一步加强青浦区公用业务费管理的实施意见》下发到该区各单位。
根据《实施意见》,该区党政机关、事业单位及区、街镇直属公司等公务费全部实行“阳光列支”;今年全区公务开支要比去年下降7%以上。
区领导介绍:有关规范公车使用管理和严控外借人员、提高办事效率的实施细则也将出台,青浦群众普遍关心的公款吃喝、公车私用及公务编外人员借调多等问题,正在有效得以治理。
群众最为关注什么,工作重点就确定什么,青浦区从这一思路出发,倡导干部进农家听取心声,鼓励职能部门下基层收集反映,召开居民、农民和老干部代表等座谈会征求意见……随后,他们对所有意见进行梳理寻找群众关注的热点。
公款吃喝、公车私用及公务编外人员借调多等问题群众反映强烈,区委区政府当即将这三项列为治理重点,并从治本、预防和制度建设入手,分别就三项治理颁发相关通知,研究制订实施细则。
各单位开展三项治理时,不虚于大会动员小会叫,而是下真功见诸日常事项中。
6月29日,练塘镇召开纪念建党86周年暨加强干部队伍建设大会,大会现场改变了在每一席台上放瓶矿泉水的惯例,而在四周放置几个保暖桶供水。
镇经济管理中心蔡主任告诉记者,当时镇里算了一笔账,与会者有400多名,如果每人供一瓶矿泉水,得花600多元,用保暖桶供水只需一斤茶叶煮点开水,费用不足50元。
她还透露,现在公务开支坚持一餐饭一杯水一张纸严格把关。
接待用餐,无特殊原因一律在政府食堂吃家常便饭;举办各类会议活动,坚决不容讲排场;电传复印用纸,必须做到两面使用……最近以来,全镇公务费支出比前期下降近20%。
公共政策概论福师《公共政策概论》在线作业二一,单选题1. 决断子系统的核心是()A. 决策体制B. 决策权力C. 精英人物D. 全国人大?正确答案:B2. 政策执行后对客体所产生的影响或结果进行的评估是指()A. 效果评估B. 效率评估C. 内部评估D. 外部评估?正确答案:A3. 首次提出“政策分析”这个概念的学者是( )A. 德洛尔B. 拉斯韦尔C. 勒纳D. 林德布洛姆?正确答案:D4. 力求解答“应该是什么”、“应该怎样做”的问题的政策分析方法属于()A. 行为研究B. 价值研究C. 规范研究D. 可行性研究?正确答案:C5. 秉持“英雄史观”的观点在公共政策学上属于()A. 系统理论模型B. 精英理论模型C. 团体理论模型D. 渐进主义模型?正确答案:B6. 提出“政策是组织的产物”的理论模型是()A. 系统模型B. 过程模型C. 团体理论模型D. 制度理论模型?正确答案:D7. 以质询和诘问等方式对公共政策加以监控的组织机构是()A. 立法机关B. 司法机关C. 行政机关D. 政党系统?正确答案:A8. 渐进主义理论模型的主要代表人物是()A. 大卫?伊斯顿B. 戴伊C. 汤姆逊D. 林布隆?正确答案:D9. 判断政策价值的基本手段是()A. 政策制定B. 政策执行C. 政策评估D. 政策终结?正确答案:C10. 在政策系统中被称之为“智囊子系统”或“参谋子系统”的是()A. 信息子系统B. 咨询子系统C. 决断子系统D. 执行子系统?正确答案:B11. 认为公共政策终结是“政府当局对某一特殊功能、计划、政策或组织,经过审慎评估,加以结束或终止的过程”的是()A. 巴达克B. 琼斯D. 德龙?正确答案:D12. 效率评估是指()A. 政策成本与政策效能进行衡量的关系B. 政策收益与政策效能进行衡量的关系C. 政策成本与政策收益进行衡量的关系D. 政策效果与理想效果进行衡量的关系?正确答案:C13. 采用渐进的方式对公共政策进行终结,以消除公共政策终结所带来的负面影响。
对地产调控政策低效的分析报告
西方学者认为,一项政策要避免在实施中被拖延和损害其基本目标的实现,同时有能力对原方案的弱点与变化的情况作出反应,至少具备两个条件:某些关键的利益团体和立法或行政领导者,对政策执行全过程给予政治支持;高级政策执行着从本质上赞同政策,具有政治管理技巧。
否则会因恶意诽谤,内部分歧,同级和下级机构之间持续的冲突等原因,是政策陷入困境。
政策制定中要消耗资源。
政策实施中,把政策内容转化为实际行动更要消耗资源。
在我国,各级政府之间的决策权力、责任范围、边界利益尚不十分规范。
政府、企业、个人之间,不同的地区之间,还缺乏规范的协调和稳定关系,借助讨价还价的力量和钻空子的技巧等手段影响公共政策目标选择的情况时有发生,再加上公共选择的覆盖范围大、公共服务机构多等特点,所以政策执行中,资源的消耗是较大的,甚至出现一项好政策,谁都认为应该实施,但谁都不愿意为此献出资源,而把那些宝贵资源浪费在无休止的摩擦中的现象。
政策执行的基本特点是需要相当多的人参与实践活动。
这种公共活动的首要条件,是需要一个能真正确地处理一切所属问题,具有支配作用的权威。
公共政策的合法性,使之具有了权威性。
权威是他们有效地执行政策的一种权力来源。
权威加强了他们工作的高度责任感,协调了共同的、相互协作的活动,造成了下属和政策对象的服从与接受。
上级或同级领导者的不支持,甚至有意设置障碍;自己不执行而要他人执行政策;缺乏执行的策略与技巧,方法简单化;执行者的素质与能力太差等都有可能造成政策执行者失去权威。
近年来,中国的房地产政策面临着始料不及的严峻考验。
历次调控,之所以会出现调控手段越严厉,房价上涨越快的现象,最根本的原因是房地产新政的出台与实施,不能适应房地产市场的发展趋势与中国经济市场化的具体情况。
正是这种与社会经济现实的本质背离,导致房地产新政出现南辕北辙的尴尬局面。
按照发达国家经验,人均国内生产总值处于1000~3000美元,是城市化进程最快的发展阶段。
对于中国来说,住宅需求逐渐成为居民生活中最基本和最主要的需求。
城市化的大规模推进,会加剧城市资源供给与需求之间的矛盾。
户籍制度改革作为扩大城市住宅需求的一个潜在因素,目前还没有充分释放。
在城市,尤其是大中城市,当住宅需求呈现出急剧增长的态势后,抑制房价过快上涨的最有效办法,就是扩大住宅供给,特别是要给低收入群体提供必要的住宅保证。
前一阶段的房地产调控,恰恰走入了从供地到销售,再到二手房买卖,全面抑制需求,并大幅提高成本的歧路。
而且,政府用不断增加的房地产税收填补行政费用黑洞,而不是将资金投在住宅建设上。
这更加剧了本已十分紧张的供需矛盾,从而为房价暴涨埋下重大隐患。
税费是商品消费成本的一个重要组成部分,要抑制商品价格上涨,最有效的办法是减税,而不是加税。
试图在需求不断增加的情况下,通过大规模加税导致商品价格下降,这在社会经济发展过程中还没有过先例。
而以前的房地产调控恰恰在遵循着这样一个自欺欺人的逻辑。
在两年多的房地产调控中,加税成了各级政府的利器,名目繁多的税收与税种纷纷出台。
其结果,就是房价大幅走高。
土地拍卖、税收增加与限制投资成为房价暴涨的三大主因,在这个层层加码的误区中,市场与消费者成为政策失误的最主要受害者。
房地产新政一推出,各类媒体就开始制造“行政干预会造成房价大幅走低”的社会舆论,诱导人们去相信政府的力量。
政府的行政干预被大大神化,统计部门还炮制了“我国住宅空置率已达26%,并大大超过国际警戒线”的虚假数据。
随着房价走高,购房者对房地产新政失望,其心理从观望走向恐慌,导致最近一轮的抢房热潮,进一步推升房价暴涨。
房地产作为一个产业,有其自身的运行规律。
从经济学角度说,如果是完全竞争的市场,且供给充分的条件下,价格一定会下降。
近两年的房地产调控,大大恶化了整个房地产市场的竞争环境,并在很大程度上促进了垄断企业与垄断价格的形成,放任开发商囤积土地和商品房,直接减少了商品房的供给,助推了房价上涨。
宏观调控得以成功的一个重要前提是,政府对市场经济规律的深刻理解、整体把握、严格恪守与持续尊重。
不满足这个前提,试图利用行政权力改变市场,甚至不断给各级政府和部门塞进“私货”,有可能使宏观调控逐步演变为情绪性调控、功利性调控与逐利性调控。
这样的调控结果可想而知。
由于宏观调控对经济运行的影响具有广泛性与深刻性的特点,这种公权力的运用就必须有强大的约束机制,并且要慎用和善用。
在对房地产市场的深层次矛盾与发展趋势没有重新审视之前,不宜过快、过度地推出新的调控措施,更不能把房地产调控演化为“政绩工程”,进而造成市场运行的更大扭曲与更深创伤。
(来源:钟永生,2007年09月04日《新财经》)在资源配置领域,因为信息不完全,政府的配置效率比市场低。
房地产开发的重要生产资料之一是土地,土地供应量应当控制在什么水平,政府的反应并不够及时。
近几年来,廉租房、经济适用房与中高档商品房比例失调,是导致房价居高不下的重要原因之一。
同时,近年来城市发展中盲目的扩大拆迁规模,人为制造需求旺盛的虚假现象,也从另一角度拉高了房价。
而近几年的实践也表明,实物配租、租金补贴、租金减免等也未达理想效果。
孟德斯鸿说:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。
有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。
”目前房地产交易中存在着行政权力过大,行政过程不够阳光等问题,应当在完善行政权力的同时,建立合理的制约机制。
针对目前房地产市场管理,应建立立法、司法、审计、舆论、官员纪律检查、公民与公民集团监督等多种渠道的制约机制,对政府及其成员的行为进行监督。