国有企业改制和实务操作案例分享共56页

国企混合所有制改革的经典案例和操作流程方案出台据报道，中央全面深化改革委员会第十四次会议于2020年6月30日审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，不久将印发实施，改革的重点领域主要包括完善中国特色现代企业制度、积极稳妥深化混合所有制改革、加快健全市场化经营机制、完善国有资产监管体制、充分释放和激发基层改革活力等。

在西南证券研究发展中心分析师叶凡看来，2020年作为国企改革三年行动启动之年，预计国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面，都将进入快速推进和实质进展的新时期。

与此同时，预计新时期的国企改革在推动经济“内循环”方面，也将提供强大助力。

叶凡分析称，国企改革将从三个层面发力经济“内循环”：从宏观层面看，国企改革的深入推进将通过提高资本生产率和配置效率，调动更多市场主体的积极性来提振经济增长；中观层面，区域性综改试验将为全国国资国企改革打造各具特色的样板工程，未来经验的推广将进一步激发经济活力；微观层面，国有企业将成为打造“现代化”经济的排头兵，预计装备制造、化工、海外油气等垄断行业将迎来专业化整合，战略新兴领域也将着力突破关键核心技术，形成行业的全球竞争优势。

笔者从工作实践中也感受到，在资本市场改革的推动下，国企往往需要了解混改、员工持股计划等国企改革建议与资本市场规划建议。

市场案例笔者摘录近1个月完成的混改案例如下：（一）增资引入投资者同步实施员工持股计划广东省广盐集团股份有限公司（以下简称“广盐集团”）：系广东省首单落地的省属企业集团层面混改，方案为增资扩股方案并员工持股计划，其中增资扩股部分共募资19亿元，超募28%，上市公司云南能投（SZ.002053）拟以现金出资不超过7.22亿元参与增资竞拍。

该次增资为在广东联合产权交易中心（以下简称“广东产权中心”）进场交易，增资方于2020年6月间收到广东产权中心出具的《择优结果通知》，2020年6月19日，上市公司披露了增资进展公告，2020年8月31日，广盐集团与投资方签署《增资扩股协议》。

国有企业的改制与实务操作国有企业是指由国家所有并由国家负责管理和运作的企业。

改制国有企业是我国改革开放的一项重要举措，旨在增强国有企业的竞争力和市场化经营能力，实现国企的转型升级。

改制国有企业涉及到很多实务操作，本文将主要讨论国有企业的改制背景、改制的方式以及实际操作。

首先，国有企业的改制背景。

20世纪80年代末和90年代初，我国经济改革进入了一个新阶段。

为了更好地适应市场经济的发展，国家采取了一系列措施来改革和改制国有企业。

这主要包括放宽对国有企业的经营自主权、引入市场机制和竞争机制以及发展混合所有制经济等。

改制国有企业的目的是为了提高企业的效率和竞争力，使国有企业更好地适应市场经济的发展。

其次，国有企业的改制方式。

国有企业的改制方式主要包括重组、股份制改革、资产重组、并购重组以及上市等。

股份制改革是最常见的一种改制方式。

在股份制改革中，国有企业可以将一部分股权出售给社会资本，引入新的投资者和管理者，使企业实现股权分散和股份多元化。

资产重组是指通过重组企业的资产和业务，实现企业规模的扩大和效益的提高。

并购重组是指通过并购其他企业，使企业实现资源整合和规模效应的增长。

上市是指将国有企业的股份在证券市场上公开发行，实现企业的市场化运作。

最后，国有企业改制的实际操作。

国有企业改制的实际操作主要包括企业评估、资产划转、董事会改革、财务制度改革以及员工待遇调整等。

企业评估是指对国有企业的价值进行评估，确定股权的比例和交易的价格。

资产划转是指将国有企业的资产从国有制转变为股权制的过程。

董事会改革是指对国有企业的决策机构和治理结构进行改革，引入市场化的管理和决策机制。

财务制度改革是指对国有企业的会计和财务管理进行改革，建立符合市场化需求的财务制度和管理体系。

员工待遇调整是指对国有企业员工的薪酬、福利和职业发展进行调整，以激励员工的积极性和创造力。

综上所述，国有企业的改制是我国经济改革的重要内容之一。

通过改制，国有企业可以提高经营效率和竞争力，适应市场经济的发展。