梅州市城乡特困居民医疗救助实施办法

关于特困人员救助供养的实施办法（最新）为切实保障特困人员基本生活，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔X〕14号）、《民政部关于印发〈特困人员认定办法〉的通知》（民发〔X〕178号）、《XX省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（X政办发〔X〕1号）、《XX 市人民政府办公厅关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（X政办函〔X〕139号），结合我市实际，特制定本实施办法。

一、救助供养范围（一）具有XX市户籍的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时符合下列条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：1.无劳动能力的；2.无生活来源的；3.无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的。

（二）符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：1.60周岁以上的老年人；2.未满16周岁的未成年人；3.残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人和视力残疾人；4.XX省、XX市政府规定的其他情形。

（三）收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源。

前款所称收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。

（四）特困人员财产状况认定按照我市对最低生活保障家庭的经济状况认定标准执行。

（五）法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无履行义务能力：1.具备特困人员条件的；2.60周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；3.无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况规定的；4.XX省、XX市政府规定的其他情形。

（六）未满16周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的，应当纳入孤儿基本生活保障范围，不再认定为特困人员。

城乡特困群众医疗救助方案随着国家对扶贫救困工作的不断加大力度，城乡特困群众的生活水平得到了一定的提高，但在医疗救助方面，城乡特困群众依然面临着许多问题。

为此，我们应制定一项城乡特困群众医疗救助方案，帮助他们解决医疗方面的困难。

1.特困群体及困难情况城乡特困群众是指生活无着落，家庭无人劳动，无法生计和未成年孤儿等无自救能力的人群。

他们的生活来源单一，经济收入微薄，医疗保险覆盖面狭窄，医疗费用负担重，长期无法享受基本医疗保障服务。

2.特困群体医疗保障政策分析在现行国家医疗保障政策下，城乡特困群众有一定的医疗保障政策可受，主要包括：（1）城乡居民基本医疗保险：由地方政府主导，围绕城乡居民，根据不同地区的情况，开展不同的保障机制。

（2）新农合医疗保险：针对中国农村的居民开展的一种医疗保障方式，覆盖范围较广，但是在某些地区，新农合的实施和管理存在缺陷。

（3）医疗救助：指的是国家和地方政府为了保障贫困人口获得基本医疗服务和保障，以财政补贴为主要方式，对全国特困人口实行医疗救助制度。

（4）慈善救助：慈善救助是指通过展开不同形式的慈善事业，帮助困难人群改善其生活条件、获得社会帮助的一种方式。

以上四种政策在帮助城乡特困群众方面有一定的作用，但是其覆盖面和保障程度还远未满足特困群众的需求。

3.特困群体医疗救助方案（1）医疗救助政策的实施完善医疗救助政策和实施措施，进一步加强对城乡特困群众的医疗救助，对住院费用全额给予补助，对门急诊、常见病、慢性病等大众关心的医疗问题，实行差别化保障。

建立“医疗救助证”制度，授权相应管理部门核发医疗救助证。

持证者可随时享受救助。

在医院发布患者医疗救助政策、救助金额等内容，要及时告知有关部门和社会各界。

（2）医疗机构实施各级医疗机构要切实保障城乡特困群众的基本医疗服务和保障，积极推行便捷服务，优先解决特困人员医疗需求。

对城乡特困群众及时给予医疗服务，医疗机构应建立快速绿色通道。

易于诊断、治疗的常见病常高病应建立常诊常治制度，优先安排医生、护士、药师，定期开展疫情防控知识培训，增强医护人员自我防护能力。

梅州市人民政府办公室关于印发梅州市临时救助实施细则（试行）的通知文章属性•【制定机关】梅州市人民政府办公室•【公布日期】2015.11.30•【字号】梅市府办〔2015〕44号•【施行日期】2015.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文梅州市人民政府办公室关于印发梅州市临时救助实施细则（试行）的通知梅市府办〔2015〕44号各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：《梅州市临时救助实施细则（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向市民政局反映。

梅州市人民政府办公室2015年11月30日梅州市临时救助实施细则（试行）第一章总则第一条为进一步发挥社会救助托底线、救急难的作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，根据国务院《社会救助暂行办法》、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）和《广东省临时救助暂行办法》（粤府办〔2015〕3号），结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称的临时救助，是指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

第三条临时救助制度实行各级人民政府分级负责制。

由市民政局统筹开展全市临时救助工作，各县（市、区）民政部门负责本行政区域内的临时救助的组织实施工作。

财政、人力资源社会保障、公安、教育、住房城乡建设、卫生计生、城市综合管理等部门主动配合，按照各自职责做好相关工作。

第二章临时救助对象、标准与救助方式第四条临时救助对象，包括家庭对象和个人对象。

（一）家庭对象：⒈因家庭成员遭遇火灾、交通事故等意外事件，突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。

⒉因生活必须支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭。

医疗救助实施细则第一章总则第一条为进一步健全完善医疗救助制度，根据中央关于深化医疗保障制度改革和完善社会救助制度的有关文件精神，以及《XXX省人民政府关于深化医疗保障制度改革的实施意见》（XX发（20XX）XX 号）、《XXX省人民政府办公厅关于印发〈XXX省医疗救助办法〉的通知》（XX政办发（20XX） XX号）等文件精神，结合我市实际，制定本细则。

第二条医疗救助是基本医疗三重保障的兜底保障制度，通过政府资助困难群众参加城乡居民基本医疗保险，实施住院医疗救助和门诊医疗救助，最大限度防止困难群众因病返贫、因病致贫。

第三条医疗救助遵循以下基本原则：政府主导、部门协作；救助水平与经济社会发展水平相适应；与基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、商业健康保险有效衔接、形成合力；公开、公平、公正、便民。

第四条各级各部门职责如下：（-）区县（市）人民政府（管委会）负责实施本地区医疗救助工作。

（二）乡镇人民政府（街道办事处）负责辖区内医疗救助申请受理、调查核实、公示、基础资料审核和上报等工作。

（三）市医疗保障局会同市财政局、市民政局等部门制定医疗救助具体政策，加强对各区县（市）医疗救助工作的指导和协调。

各区县（市）医疗保障部门负责本辖区内医疗救助的核定、审批及救助对象的参保登记、医疗救助资格登记和医疗救助待遇结付等工作。

（四）民政部门负责特困供养人员、最低生活保障对象、最低生活保障边缘家庭成员、孤儿、事实无人抚养儿童、困难重度残疾人的认定，做好低收入人口的监测，会同相关部门做好因病致贫重病患者认定和相关信息共享，支持慈善救助发展。

（五）财政部门负责医疗救助资金的筹集和监督管理。

（六）乡村振兴部门负责做好防止返贫监测对象（即脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）的监测和基础信息共享。

（七）退役军人事务部门负责退役军人和其他优抚对象基础信息的确认。

（A）残疾人联合会负责残疾人残疾类别、等级的认定和基础信息的确认。

梅州最低生活保障标准梅州市是广东省的一个地级市，位于广东省东北部，地处粤东腹地，东邻福建省，南接汕头市，西靠韶关市、河源市，北连江西省上犹县、大余县。

梅州市下辖梅江区、梅县区、大埔县、丰顺县、五华县、平远县、蕉岭县七个县（市）和梅州市梅城区。

梅州市是闽粤赣结合部的重要节点城市，也是广东省东北部的中心城市。

梅州市的最低生活保障标准是指政府为了保障低收入家庭的基本生活需求，制定的最低生活保障标准。

根据梅州市人民政府发布的文件，梅州市的最低生活保障标准为每人每月600元。

这一标准是根据梅州市的经济发展水平、物价水平和居民生活水平等因素综合考虑后确定的，旨在帮助低收入家庭渡过生活困难，保障他们的基本生活。

梅州市的最低生活保障标准主要适用于城乡低收入家庭，包括城市居民和农村居民。

对于符合条件的家庭，他们可以向当地的民政部门申请最低生活保障金，以补贴他们的生活开支。

申请者需要提供相关的家庭收入证明、财产证明等材料，经过审核后，符合条件的家庭可以享受到每月600元的最低生活保障金。

最低生活保障标准的实施，对于梅州市的低收入家庭来说意义重大。

这一政策的出台，有效地缓解了低收入家庭的生活压力，保障了他们的基本生活。

同时，也有助于促进社会的公平和稳定发展，减少了社会的不公平现象，增进了社会的和谐与稳定。

然而，梅州市的最低生活保障标准也面临着一些挑战和问题。

首先，最低生活保障标准的制定需要与当地的经济发展水平和物价水平相适应，随着时间的推移，这一标准可能需要不断地进行调整和修订。

其次，对于一些特殊困难群体，如残疾人、孤儿等，他们的生活需求可能更为急迫，需要更多的帮助和支持。

因此，梅州市的最低生活保障标准还需要进一步完善和细化，以更好地满足不同群体的需求。

总的来说，梅州市的最低生活保障标准是一项有益的社会政策，对于保障低收入家庭的基本生活、促进社会的公平和稳定具有重要意义。

在今后的发展中，梅州市将继续完善和调整最低生活保障标准，以更好地适应社会的发展和变化，为低收入家庭提供更加有力的支持和帮助。

困难居民重特大疾病医疗救助政策解读【核心提示】何为“重特大疾病医疗救助”制度？符合哪些条件才可以申请重特大疾病医疗救助？按照什么标准进行救助？如何申请享受该救助？除重特大疾病医疗救助外，我市还有哪些针对困难群体的医疗救助政策？针对上述市民关注的热点问题，本报今天对此进行详细解读。

【热点关注】问：什么是“重特大疾病医疗救助”？答：重特大疾病医疗救助，是指参加了基本医疗保险的收入型贫困医疗救助对象和支出型贫困医疗救助对象，由于患重病需住院医治，政府为减轻他们的经济负担，按照一定比例，对其社保报销后的住院和特定病种门诊费用给予救助的一项制度。

问：符合哪些条件可申请享受重特大疾病医疗救助？（一）收入型贫困医疗救助对象。

参加了本市社会医疗保险，持有由市民政部门核发的《广东省城乡居民最低生活保障证》、《中山市低收入家庭救助证》或《特困人员救助供养证》的人员：1、最低生活保障对象；2、低收入家庭成员；3、特困供养人员（城镇“三无人员”、农村五保供养人员）。

（二）支出型贫困医疗救助对象。

参加了本市社会医疗保险的本市户籍人员，在申请救助当月起过去一年内在本市社会保险定点医疗机构（以下简称定点医疗机构）住院（含特定病种门诊医疗），个人负担的医疗费用单次或累计超过其家庭自申请救助当月起过去一年可支配总收入的60%，且家庭资产总值低于规定上限的因病致贫家庭重病患者。

家庭财产状况符合政策规定，包括：整个家庭产权房屋不超过1套；家庭人均存款、有价证券人均市值不超过12个月低保金总额；家庭无非营运用机动车辆、无企业商业所有权登记等等。

共同生活的家庭成员中有两人及以上患病住院（含特定病种门诊医疗）的，个人负担的医疗费用可合并计算。

问：门诊费用能申请医疗救助吗？答：重特大疾病医疗救助主要针对住院费用，但肾移植术后（限抗排斥治疗）、骨髓移植术后（限抗排斥治疗）、慢性肾功能衰竭尿毒症期（限长期透析治疗）、肝移植术后（限抗排斥治疗）、血友病及恶性肿瘤（放、化疗）等特定病种所产生的门诊费用，可视同住院申请医疗救助。

城乡困难群众医疗救助实施方案为缓解我区城乡贫困家庭因患重大疾病导致的医疗困难问题，完善城乡医疗救助制度，保障城乡困难群众生命健康权益，根据《X省城乡困难群众医疗救助实施方案》、《X市城乡困难群众医疗救助实施方案》及各级对民生工程的总体工作要求，结合我区实际，提出如下实施方案。

一、救助对象凡在我区行政区域内居住，具有我区常住户口的以下五类对象，均可申请困难群众医疗救助：（一）持有区民政局发放的《城乡居民最低生活保障证》，且正在享受低保待遇的城乡最低生活保障对象（以下简称城乡低保对象）；（二）重点优抚对象；（三）持有区民政局发放的《农村五保供养证》的农村五保户；（四）城乡低收入居民。

城市低收入居民是指城市居民家庭年人均收入低于现行城市低保标准的1.5倍的居民;农村低收入居民是指农村居民家庭年人均收入低于现行农村低保标准1.5倍的居民；（五）城市低保对象中的“三无”（无生活来源、无劳动能力、无法定赡养抚养扶养义务人）人员。

二、救助病种（一）恶性肿瘤或再生障碍性贫血；（二）急性脑中风；（三）肾功能衰竭（尿毒症）；（四）严重心脏病；（五）重症肝炎及并发症；（六）艾滋病；（七）晚期血吸虫病；（八）重症精神病；(九)系统性红斑狼疮；（十）风湿病并致关节畸形、功能障碍，或合并其他脏器损害，影响正常生活；（十一）特发性血小板减少性紫癜；（十二）肝豆状核变性。

三、救助标准及定点医疗机构救助对象在扣除城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、各类商业医疗保险可支付部分、单位应报销部分及社会互助帮困等部分后,个人负担的年医疗费用将给予定额救助，当年救助金额原则上不超过10000元。

我区城乡困难群众医疗救助指定医院参照区医保中心和区合管局指定的当年医疗定点机构。

四、救助办法（一）资助农村五保户、农村低保户和重点优抚对象参加X新型农村合作医疗，代其缴纳个人应负担的全部参合资金。

（二）资助“三无”人员参加城镇居民医疗保险，代其缴纳个人应负担的参保资金；其他城市低保居民个人缴费部分按50%比例给予补助。

精准扶贫政策内容梅州市随着中国经济的发展，贫困问题也逐渐得到解决。

梅州市是广东省的一个地级市，也是中国南方的一个贫困地区。

为了加快贫困地区的发展，梅州市政府制定了一系列的精准扶贫政策，帮助贫困人口脱贫致富，实现全面小康。

一、精准识别贫困人口为了实现精准扶贫，首先需要精准识别贫困人口。

梅州市政府通过各种渠道收集信息，对贫困人口进行调查和核实。

根据国家标准，梅州市将贫困人口分为贫困户和贫困人口两类，分别采取不同的扶贫政策。

二、精准施策扶贫针对不同的贫困人口，梅州市政府采取了一系列的精准扶贫政策，包括产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、住房扶贫、社会保障扶贫等。

1. 产业扶贫产业扶贫是梅州市政府的一项重要的扶贫政策。

政府通过提供资金、技术、土地等资源，帮助贫困户发展种植、养殖、加工等产业，增加收入，改善生活。

政府还鼓励企业、社会组织等参与产业扶贫，促进贫困地区的经济发展。

2. 教育扶贫教育扶贫是梅州市政府的另一个重要的扶贫政策。

政府通过提供资金、设施、教师等资源，改善贫困地区的教育条件，提高贫困人口的受教育率和素质水平。

政府还鼓励企业、社会组织等参与教育扶贫，为贫困学生提供奖学金、助学金等资助。

3. 医疗扶贫医疗扶贫是梅州市政府的另一个重要的扶贫政策。

政府通过提供资金、设施、医生等资源，改善贫困地区的医疗条件，提高贫困人口的健康水平。

政府还鼓励企业、社会组织等参与医疗扶贫，为贫困患者提供医疗救助、健康保险等服务。

4. 住房扶贫住房扶贫是梅州市政府的另一个重要的扶贫政策。

政府通过提供资金、土地、建设技术等资源，改善贫困地区的住房条件，提高贫困人口的居住水平。

政府还鼓励企业、社会组织等参与住房扶贫，为贫困家庭提供住房贷款、租赁补贴等资助。

5. 社会保障扶贫社会保障扶贫是梅州市政府的另一个重要的扶贫政策。

政府通过提供社会保险、医疗救助、救济金等服务，保障贫困人口的基本生活，减轻贫困人口的经济负担。

政府还鼓励企业、社会组织等参与社会保障扶贫，为贫困人口提供就业机会、职业培训等服务。

城乡居民临时救助工作实施细则第一章总则第一条为进一步加强和改进城乡居民临时救助工作，根据《社会救助条例》《人民政府关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》等法律法规和政策规定，结合我区实际,制定本实施细则。

第二条本细则所称城乡居民临时救助（以下简称“临时救助”），是指区人民政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，靠自身和家庭无力解决，其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人，给予的应急性、过渡性救助。

符合生活无着流浪乞讨人员救助条件和因突发公共事件、自然灾害等需要紧急转移安置、基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。

第三条临时救助制度覆盖全体公民，临时救助坚持“应救尽救、公开公正、资源统筹、制度衔接、及时高效”的工作原则，实现政府救助、社会帮扶、家庭自救的有机结合。

第四条临时救助实行“政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与”的工作机制。

（一）区民政部门是政府临时救助工作的主管部门，负责本行政区域内城乡居民临时救助工作规划的制定、执行和救助资金审批、发放等日常管理工作。

（二）区财政部门负责临时救助资金预算、审核、拨付等工作。

（三）区纪委监委、审计局负责临时救助资金使用的监督检查。

（四）区教育局、区人社局、区住建局、区卫健局、区公安分局、区司法局、区应急管理局、区市场监管局、区乡村振兴局、区医保局、区工会、团区委、区妇联、区残联等部门单位按照各自职责主动配合，密切协作，做好相关工作。

（五）镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内困难群众临时救助申请受理、调查、核实，受区民政部门委托审批和发放临时救助金等工作；负责将区民政部门、镇人民政府（街道办事处）审批的所有救助对象信息及时录入社会救助综合信息管理系统。

（六）村（居）民委员会负责做好临时救助对象的主动发现报告和协助申请、调查核实等工作。

第二章对象范围第五条本实施细则适用于户籍在我区行政区域和持有我区行政区域居住证城乡居民的临时救助申请和受理、审核、审批、资金发放及监督管理等活动。