下载文档原格式
西部地区承接产业转移问题与对策提要本文针对西部地区承接产业转移能力较弱的问题,分析其主要影响因素,并提出相关对策。
关键词:西部;承接;产业转移中图分类号:F121.3文献标识码:A一、西部地区承接产业转移概况改革开放以来,我国东部地区经济发展迅速,伴随而来的是土地、劳动力等要素成本的持续上涨,能源和资源面临短缺,环境资源承载压力加大;与之相比,我国西部地区发展相对迟缓,拥有丰富的资源,要素价格相对低廉,低成本优势相当明显,是承接东部地区产业转移的理想场所。
同时,我国区域内产业转移的理论研究也迅速开展起来,涌现出许多研究成果。
然而,从现实看,并未出现东部地区产业大规模向西部地区转移的现象。
本文从西部产业承接力的角度分析了影响区际产业转移的主要因素,以此促进我国区际产业转移,加快西部地区经济发展。
产业承接力就是一个国家或地区承接产业转移的总体能力,即产业承接力应是一个国家或地区在一定时期和一定技术组织条件下所拥有的,凝聚吸引转移产业、准确选择转移产业、稳固接纳转移产业、融合发展转移产业,进而提升产业结构、促进区域经济发展的能力。
西部地区有效承接转移产业对提高其技术水平、优化产业结构、增强竞争优势、促进经济发展等具有重要作用,良好的承接环境是进行产业选择、吸收、根植、发展的重要保障。
从西部地区看,虽然承接产业转移的愿望强烈,但产业发展环境与成熟的发达地区相比还有较大差距。
二、影响西部地区承接产业转移的主要因素1、环境与基础设施制约。
长期以来,西部地区恶劣的自然环境一直是西部经济发展的重要影响因素。
东部地区“两高一低”(高污染、高耗能和低附加值)产业的移入,在提高当地经济发展水平的背后则是增加了西部地区生态的承载力。
因而,东部产业在向西部地区转移时,还需考虑因自然环境因素而增加的潜在成本。
西部基础设施条件虽有所改善,但因区位特殊,交通、通讯等成本还比较高,尤其是现代化物流体系发展缓慢,削弱了转入后的市场辐射能力,对发展劳动密集型、特别是一些利润空间小的企业产生较大的约束。
西部地区承接产业转移问题的思考
随着中国经济的不断发展，许多企业开始考虑产业转移的问题。
其中，西部地区作为中国经济发展的重点地区之一，自然也成为了产业转移的承接地。
然而，西部地区承接产业转移还存在一些问题需要解决。
首先，西部地区的基础设施建设还需要进一步完善。
虽然近年来西部地区的基础设施建设有了较大的改善，但相对于东部发达地区仍有不小的差距。
如果想要吸引更多的企业进行产业转移，就需要进一步加大基础设施建设的力度，提升交通、通讯、能源等方面的水平。
其次，西部地区的人才资源还存在一些瓶颈。
虽然西部地区的高校、研究机构等在近年来也有了较大的发展，但相对于东部发达地区仍有一定的差距。
因此，西部地区需要加大人才引进和培养的力度，提高人才的素质和数量，为企业提供更好的人才支持。
最后，西部地区的政策环境还需要进一步优化。
虽然近年来西部地区的政策优惠力度有所加大，但相对于东部发达地区仍有不小的差距。
因此，西部地区需要加大政策支持的力度，为企业提供更加优惠的政策环境，吸引更多的企业进行产业转移。
综上所述，西部地区承接产业转移需要进一步完善基础设施、加大人才引进和培养的力度，以及优化政策环境，为企业提供更好的支持和服务，从而为西部地区的经济发展注入新的活力。
- 1 -。
西部地区承接产业转移问题的思考
西部地区承接产业转移问题的思考
随着中国经济的快速发展，东部地区的工业化已经相对成熟，产业结构也更加多元化。
因此，随着经济的不断发展，很多企业开始考虑将自己的生产基地从东部地区转移到西部地区。
这不仅可以降低企业成本，还可以促进西部地区经济的进一步发展。
然而，西部地区承接产业转移问题也面临着很多挑战。
首先，西部地区的基础设施相对滞后，交通不便、电力供应不稳定等问题仍然较为突出。
其次，西部地区的人才储备相对不足，高端人才和技术人才比较稀缺。
此外，西部地区的市场规模相对较小，市场需求不足也是一个难以解决的问题。
针对这些挑战，政府应该采取有效措施，促进西部地区产业转移的顺利进行。
首先，政府应该加大投入，加强基础设施建设，提高交通、电力等方面的保障和能力。
除此之外，可以鼓励企业自建基础设施，政府可以给予土地、税收等支持。
其次，政府应该加强人才培养，建设高校和科研机构，引进高端人才，提高整个西部地区的创新能力。
此外，政府应该进一步拓宽市场，增加基础设施投资、政府采购等方面的需求。
这样才能够推动西部地区的经济发展，促进产业结构的优化和调整。
西部地区承接东部产业转移的相关问题及对策研究摘要：文章指出，产业转移是一把双刃剑，产业西移对西部地区经济发展有积极作用，但也存在着负面影响。
西部地区应该通过改善投资条件、加强产业配套能力建设及发展特色优势产业等措施，并在产业升级的基础上承接产业转移。
关键词：产业转移，产业升级，优势产业近年来，由于市场、成本以及国家政策变化等多方面原阅，我国东部沿海地区劳动密集型、能源密集型及部分资金密集型产业正在加快向西部地区转移。
产业西移是大趋势，但转移到什么地方却不确定。
在东部地区腾笼换鸟的过程中，如何抓住机遇，承接发达地区产业转移，促进产业结构优化和经济竞争力提升，是摆在西部各省区面前的重要问题。
然而，产业转移是一把双刃剑，既有机遇，也存在很大的风险，必须采取恰当的对策措施积极应对。
一、东部产业向西部地区转移改革开放以来，我国东部地区利用率先开放和得天独厚的区位优势，抓住发达国家和我国港澳台地区产业转移的机遇，承接发展了大量以劳动密集型产业为主的加了工业，不仅有力地推动了当地经济发展，而且成为拉动我国经济增长的重要力量。
经过多年的快速发展，东部地区资本相对饱和，本地市场已难以满足资本增值的需要，加之土地、劳动力和能源等生产要素供给趋紧以及产业升级压力增大、企业商务成本居高不下、资源环境约束矛盾日益突出等问题，产业结构调整优化和升级成为必然。
东部沿海地区已经越过初级工业化（轻纺工业化）阶段，开始迈入高级工业化（重化工业化）阶段，需要完成从规模扩张向结构提升的转变，加工工业和低端的劳动密集型产业“腾笼换鸟”向西部地区转移的趋势日趋明显。
目前东部地区产业向西部转移主要有以下五个特征。
（1）产业转移规模越来越大。
据测算，到2010年，仅广东、上海、浙江和福建四省市需要转出的产业产值将达到1.4万亿元左右。
（2）转移的产业主要以加工制造业为主，尤其是劳动密集型加工工业转移的势头强劲。
（3）对资源能源依赖较强的上游产业转移趋势明显。
西部地区承接东部产业转移的环境风险及防范对策引言随着我国经济的发展，东部地区的产业发展已经相对饱和，而西部地区具备广阔的发展空间和资源优势。
为了促进区域协调发展和经济转型升级，我国政府推动了东部产业转移向西部地区的战略。
然而，西部地区承接东部产业转移所面临的环境风险是不可忽视的。
本文将探讨西部地区承接东部产业转移的环境风险，并提出相应的防范对策。
1. 环境风险的主要来源1.1 产业过程的环境污染东部地区的产业在发展过程中往往伴随着大量的环境污染排放。
这些产业在转移到西部地区后，可能带来类似的环境问题，如大气污染、水资源污染和土壤污染等。
1.2 城市化进程的压力东部地区的城市化进程较为发达，人口流动和城市规模增长使得环境压力不断增加。
当这些城市化压力转移到西部地区时，会给当地的自然环境和生态系统造成一定程度的破坏。
1.3 资源扩张的压力东部地区的产业转移往往需要大量的资源支撑，如水资源、能源资源等。
为了满足转移过程中的资源需求，西部地区可能会面临资源开采过度和环境破坏的风险。
2. 环境风险防范对策为了防范西部地区承接东部产业转移的环境风险，以下是一些应采取的对策：2.1 加强环境监管和执法力度西部地区的政府部门应加强对承接的产业的环境监管和执法力度，确保企业按照环境保护法律法规进行生产运营，减少环境污染的排放。
2.2 推动绿色产业升级西部地区应推动绿色产业的发展，鼓励采用清洁生产技术和清洁能源进行生产，减少环境污染和资源消耗。
2.3 加强环境保护意识教育通过加强环境教育和宣传，提高当地居民和企业对环境保护的意识和重视程度，鼓励居民和企业采取环保行动，减少环境污染和资源浪费。
2.4 提升环境治理能力西部地区应进一步提升环境治理能力，加强环境监测和评估，建立健全环境管理体系，及时发现和解决环境问题。
2.5 坚持可持续发展原则西部地区在承接东部产业转移的过程中，要坚持可持续发展原则，注重经济增长与环境保护的协同，避免重蹈东部地区的环境发展错误。
论中西部地区承接产业转移存在的问题及对策中国西部地区承接产业转移——问题及对策中国西部地区是中国经济发展的新兴重镇，这也使其承接东部产业转移必不可少。
但在西部地区承接产业转移的实质中，存在诸多问题，主要有以下6点：第一，人口较为集中，造成劳动力成本较高。
西部地区尤其西部地区西部边疆少数民族聚居，劳动力集中，成本高于其他地区。
第二，资源条件受限。
由于地形复杂、资源缺乏，西部有效地方面受限，相关上市公司在西部设厂面临困难，影响产业转移承接。
第三，现有设施不足。
由于西部落后，公路、桥梁、机场、港口等设施落后，产业转移物流不便，影响产业转移承接。
第四，领导资源分配不均衡。
西部地区东部同比，领导资金分配和金融投资相对落后，可持续发展能力存在短板，产业转移障碍重重。
第五，社会福利发散。
由于领导精弘过大，社会福利不能够及时及足额覆盖产业转移承接者，可能使转移投资者转移目的地的成功率大大降低。
第六，环境影响未考虑到。
西部地区环境污染较为严重，从而使产业转移投资者对环境治理工作和投入的重视程度不够，影响人民群众的生活质量。
针对以上问题，可结合当地实际，采取一般性措施如下：首先，加大对西部地区的扶持力度。
领导可加大西部地区经济建设、教育科研国家计划资金投入，推动当地建设现代化、富民强国。
其次，强化对外联系及洽谈投资。
领导可派遣人员前往外国及大专院校洽谈投资，引入先进技术来源和企业家。
再次，拓宽产业联系。
领导关系联系上和下游企业，拟定有利于投资者的，鼓励绿色产业，释放优质资源。
最后，充分调整企业国有资产架构。
领导可重点优化有利于产业转移的基础设施，改变企业国有资产架构，提升企业核心竞争力，改善产业转移承接环境。
中国西部地区承接东部地区产业转移具有重要意义，但也暴露出诸多困难。
领导和企业需要联动，激励与落实相结合，互动合作，从安排、投资条件、资源开发、环境保护等方面共同努力，最终为西部地区承接产业转移发挥积极作用。
论中西部地区承接产业转移存在的问题及对策近年来，由于市场环境变化和我国经济结构调整，传统产业加快了技术升级及产业结构调整，国家和地方政府支持的产业空间不断收缩，因此,在中西部地区,我们面临着产业转移方面的重大挑战。
中西部地区有很多存在的问题。
首先，地区的资源和产业起源机制不完善。
由于地区资源和传统产业条件有限，因此，产业转移时无法得到有效的支撑。
其次，地区经济和产业发展是不平衡的，财政政策落后。
缺乏先进的产业技术和设备，加上政府对于对外投资的限制，也限制了地区的发展可能性。
因此，要有效地解决中西部地区产业转移问题，应采取一系列的对策。
首先，完善基础设施。
要加大对基础设施建设的投入，以便改善地区的物流系统和公共设施，提高地区的整体竞争力。
其次，发挥政府积极作用。
政府应加强关税政策和减税减费政策，以有效地吸引和支持外国投资者的进入。
此外，开放更多的政府招商引资项目，放宽贷款条件，使中西部地区有更多的机会发展新兴产业，发展更高的产业水平。
另外，学校和公司也应该密切合作，加强联合培训，提高地区内劳动力的技能水平，改善人才的素质，为产业转移提供有力的支持。
总之，产业转移是中西部地区经济社会发展的重要途径，应当积极探索和实施有效的策略来解决中西部地区产业转移存在的问题。
只有通过政策安排和科学管理，才能实现地区经济的健康发展，更好地服务中西部地区经济社会发展。
西部地区承接东部产业转移存在的问题和对策(一)内容摘要：产业转移是一把双刃剑，东业西移对西部地区经济发展有积极作用，但不可避免地存在着负面影响。
如果忽略了这些负面影响，非理性的承接转移产业，西部将难以在产业竞争性对接中取得预期的成效，甚至会延缓西部的发展。
只有有针对性地采取趋利避害的对策,才能使西部地区更科学地应对产业转移中出现的问题,实现经济又好又快地发展。
关键词：西部地区承接东部产业转移目前，对西部地区来说，抓住国际、国内产业转移的良好机遇承接产业转移，在产业对接中增强本地产业的实力和核心竞争力，是实现区域经济持续快速发展的重要途径。
西部地区对承接产业转移问题的重要性已经有了足够的认识，但对于如何借东部产业转移承接的力量，实现西部产业升级与产业结构高度化目标，并且在此过程中有效实现趋利避害的问题，重视程度还显不足。
因为产业转移是一把双刃剑，东业西移对西部地区经济发展有积极作用，但不可避免地存在着负面影响。
如果忽略了这些隐患问题和负面影响，非理性的承接转移产业，西部将难以在产业竞争性对接中取得预期的成效，甚至可能会恶化发展环境，延缓西部的发展。
对西部承接东部产业转移的隐患问题与对策进行研究，不但具有重要的理论意义，而且也是当前我国产业转移实践的客观要求。
西部地区承接东部产业转移存在的问题东业西移实际是东部和西部的政府、东部和西部的企业四个利益主体之间的博弈。
这是多利益主体、多层次的动态博弈，从根本上说，是不同地区、不同部门的经济利益的博弈，是经济效益和社会效益的博弈，也是短期利益和长期利益的博弈。
对西部地区来说，理性地承接产业转移才是正确的选择，所以，必须要重视、关注承接产业转移的过程中存在的问题。
（一）环境恶化问题东部产业的西移会使西部地区的生态环境压力进一步加大，若处理不好则会反过来影响经济发展。
由于地区间环境标准存在梯度差，可能会为东部地区已经或日趋淘汰的与环境不友好的技术、产品“搭便车”转移到西部地区提供了条件。
西部承接东部产业转移存在的问题及对策
产业转移是指由于资源要素供给或产品需求条件发生变化，某产业从某国家(地区)转移到另一国家(地区)的经济现象与过程。
目前我国产业转移呈现出梯度转移的特点，正在由东部沿海地区向西部转移。
面对这一历史性机遇，我国西部地区要抓紧加快承接东部沿海地区产业转移的步伐，这对于促进西部地区的经济社会发展具有重大现实意义。
一、东部产业转移的现状及特点
改革开放20多年来，中国东部地区积极发挥本地区具有优越的区位优势，充分利用国家政策倾斜的机遇，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展，形成了珠三角经济圈和长三角经济圈等东部沿海发达经济带。
随着土地、劳动力等要素成本上升，东部沿海地区一些产业特别是劳动密集型产业的边际收益下降，产业升级、转型的压力和产业转移要求日益增强，国际产业转移的重心开始由原材料向加工工业、由初级产品向新兴工业、由制造业向服务业转移。
面对世界范围的高新科学技术的发展和发达国家的产业结构调整，我国东部地区正在采取相应的对策，加快产业结构的调整与升级，以适应世界经济发展新趋势。
因此，加快传统产业技术改造，提升产业结构，转移劳动密集型产业已是势在必行，随着东部地区产业结构进入调整与升级阶段，大量劳动密集型、资源型产业正在向西部地区迅速转移，
当前我国产业转移呈现出几个特征：从转移方向看，主要是从长三角、珠三角等东部沿海发达地区向西部地区转移。
从转移的行业看，主要是一些低附加值的劳动密集型产业、加工贸易和资源密集型产业，如以劳动密集型的玩具、制衣、制鞋产业和耗能较大的陶瓷、水泥产业以及矿产资源加工产业等为主。
从转移方式看，一是外资或东部地区的民营资本在西部地区直接投资设厂，二是由东部接单，在西部地区设立加工企业，实行联合接单加工贸易，三是引导西部企业进入跨国公司和东部沿海企业的营销网络，四是东部和西部联合进行园区建设，
二、西部地区承接东部产业转移存在的问题
1、西部地区产业配套能力不足
在东部地区，传统产业经过多年的发展，已经形成规模较大、配套齐全的产业集群，而产业集聚效应使得各种生产要素的流动更加快速方便，对企业生产环节的配套支持、成本的降低都起到很大的推动作用。
而西部作为欠发达地区，工业化进程仍处于初级阶段，工业基础薄弱，产业配套服务能力不强，很多产业部门还未得到有效发展，产业环境与组织成本较高，不利于承接产业发展，
2、产业转移成本过高
首先从人力成本来看，虽然西部地区拥有丰富的人力资源和廉价的劳动力，
但其中中低素质劳动力较多，缺乏高级管理人才和技术人员，考虑到单位劳动力的生产率和可用人力资源的易获得性因素，西部地区的人力成本并不占绝对优势。
其次从土地成本来看，西部地区的工业用地成本与其他地区相差不明显，同时土地使用缺乏灵活性，也为西部地区土地价格增加了隐性成本，再次从硬件环境来看，西部地区基础设施建设投入不足，生产、生活设施不完备，交通运输成本高，信息流通不通畅，经济开发区、工业园区基建和配套设施建设不到位，客观上构成本地区经济发展和承接产业梯度转移的现实阻力。
总之，由于物流成本较高、劳动生产效率降低、管理成本上升、规模经济下降所带来的成本上升，会降低产品的竞争优势，阻碍产业的转移。
3、西部地区投资软环境有待进一步改善
良好的政府服务环境是促进产业转移的重要条件，然而从现实情况看，形势不容乐观。
在西部投资的一些私营企业老板把政府部门的一些不良做法称为“JQK”，即对“钩、圈、揩”的戏称。
一些地方部门在吸引企业尤其是民营企业投资时，通过各种方式吸引企业，然后“圈”住企业层层“揩油”。
东部部分企业负责人反映，在西部投资有“四怕”：一怕政策变来变去；二怕办证跑断腿；三怕被吃穷喝垮：四怕不明不白乱摊派。
同时，行政不作为和司法腐败等问题也困扰着东部企业，外来企业与当地企业发生纠纷打起官司来，基本上是输多赢少。
重招商轻安商、失信违约、后任不理前任事、办事效率低、优惠政策难落实、吃拿卡要、频繁的、缺乏规范的各类检查严重干扰企业的正常经营等现象都不同程度地存在。
这些现象如任其发展，西部地区承接东部产业转移将面临巨大困难，
三、西部地区承接东部产业转移的对策建议
1、西部地区应从自身优势出发承接产业转移，实行区域对接
西部在承接东部产业转移时，不能来者不拒，形成多头转移，而应考虑到原有产业结构，注重于本身优势产业的培育，坚持以优势产业为依托，围绕提升产业核心竞争力，形成产业配套，发展产业集群，提高工业化水平为目的。
接受转移的产业应有利于加大其原有优势产业的规模与市场竞争力，也可以接受一些与原有产业关联度比较强的产业，有利于产业发展的协同，提升西部地区产业的综合实力。
西部的产业规划，要发挥资源、原材料和劳动力的比较优势，注意在基础产业项目、资源型项目等方面发展劳动密集型特色产业。
同时根据比较优势制定与区域发展联动的西部地区战略发展规划，明确本地区主要产业定位和发展调整方向，在区域经济合作中协调好与所在区域各省区间的经济关系，主动与东部发达省区建立紧密的战略联盟，有选择有重点地与东部地区建立经济协作区，促进区域内资源要素的优化配置，形成优势互补、分工合作、竞争力强的区域产业经济格局，
2、加强工业园区建设，提高西部地区产业配套能力
各工业园区是承接产业转移的主阵地，是承接产业转移、加速产业聚集、培育产业集群的主要载体。
发展经济园区的优势在于优化资源配置、共享基础设施、
集中治理污染、集约利用土地，西部地区应发挥工业园区的积极作用，进一步完善园区基础设施，加强规划、合理布局、明确定位、完善设施、创新体制，提高园区对产业转移项目的吸纳和承载能力，更好地发挥产业的聚集效应。
同时，充分利用本地资源禀赋及现有工业基础，围绕发达地区产业转移特点，有针对性地鼓励、支持一些有条件地区发展中下游基础性配套工业，提高地方基础性工业的聚集与配套服务能力，为产业转移提供产业配套及技术基础，要着力建设一批承接东部产业转移的专门园区，努力使各产业园区成为承接产业转移、带动本地工业快速发展的基地和龙头。
3、积极营造承接产业转移的良好环境
西部地区要加快交通等相关基础设施建设，增强公共设施服务水平：加大政策创新力度，要在用足用好现有政策的同时，努力推动政策创新，增强承接产业转移的竞争力和吸引力；加强政务环境建设，转变干部作风，推进政府职能转变，把管理型政府转变为服务型政府，规范行政审批，改进服务方式，提高行政效率。
树立诚信形象，为外来投资者提供最优的政务环境；要优化招商引资环境，坚持依法行政，切实保障投资者的合法权益。
抓好人才教育培养，加大职业技术培训力度，根据企业用工需求开展“订单式”教育培训，为企业提供合格的、高素质的劳动力；大力发展现代物流业，培育引进一批重点物流企业，建设一批大型物流基地和大型专业市场，积极发展第三方物流：大力发展金融服务业，健全金融体系，完善服务功能，拓宽服务领域，提高服务质量；要发展企业管理服务、法律服务、信息服务、职业中介服务等商务服务业。
要营造良好的社会环境，加大宣传力度，提高全社会对承接产业转移重大意义的认识，在全社会营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。
4、搭建制度平台促进东西部互动
政府要将优惠措施纳入法制化轨道，通过财政补贴、贷款贴息等方式，鼓励外商和东部地区的企业到西部投资兴业，促进产业向西部地区转移。
推动东西合作共建产业工业园区，对园区产生的税收和各种规费由合作双方按协议分成，从而实现产业输出地和成接地的“双赢”。
要健全工作协调机制促进东西动动，进一步推动尔西部省区政府间的高层会晤和工作协调机制，建立日常工作联系，加强沟通、协商和配合，为实现产业转移提供有救的制度平台。
5、承接东部产业转移，必须坚持可持续发展的原则，严把环保关
产业转移不是污染转移，西部地区在承接东部产业转移时能走先污染后治理的老路，要把生态保护理念贯穿于承接产业转移的整个过程中，不能以降低环保门槛来承接产：业转移，刘高染、高能耗、高物耗、低附加值的产业承接要严加控制，超出环保指数的，坚决予以拒接。
