关于修改《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》的决定

新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（2020年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（2017年1月6日，工业和信息化部令第39号公布，根据2020年7月24日工业和信息化部令第54号公布的《工业和信息化部关于修改〈新能源汽车生产企业及产品准入管理规定〉的决定》修订。

）第一条为了落实发展新能源汽车的国家战略，规范新能源汽车生产活动，保障公民生命财产安全和公共安全，促进新能源汽车产业持续健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国道路交通安全法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内生产新能源汽车的企业（以下简称新能源汽车生产企业），及其生产在境内使用的新能源汽车产品的活动，适用本规定。

第三条本规定所称汽车，是指《汽车和挂车类型的术语和定义》国家标准（GB/T3730.1-2001）第2.1款所规定的汽车整车（完整车辆）及底盘（非完整车辆），不包括整车整备质量超过400千克的三轮车辆。

本规定所称新能源汽车，是指采用新型动力系统，完全或者主要依靠新型能源驱动的汽车，包括插电式混合动力（含增程式）汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等。

第四条工业和信息化部负责实施全国新能源汽车生产企业及产品的准入和监督管理。

省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门负责本行政区域内新能源汽车生产企业及产品的日常监督管理，并配合工业和信息化部实施准入管理相关工作。

第五条申请新能源汽车生产企业准入的，应当符合以下条件：（一）符合国家有关法律、行政法规、规章和汽车产业发展政策及宏观调控政策的要求。

关于新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（全文）根据《中华人民 ___行政许可法》《中华人民 ___道路交通安全法》《 ___对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律法规，制定本规定。

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第一条为了落实发展新能源汽车的国家战略，规范新能源汽车生产活动，保障公民生命财产安全和公共安全，促进新能源汽车产业持续健康发展，根据《中华人民 ___行政许可法》《中华人民___道路交通安全法》《 ___对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律法规，制定本规定。

第二条在中华人民 ___境内生产新能源汽车的企业(以下简称新能源汽车生产企业)，及其生产在境内使用的新能源汽车产品的活动，适用本规定。

第三条本规定所称汽车，是指《汽车和挂车类型的术语和定义》国家标准(GB/T 3730.1-xx)第2.1款所规定的汽车整车(完整车辆)及底盘(非完整车辆)，不包括整车整备质量超过400千克的三轮车辆。

本规定所称新能源汽车，是指采用新型动力系统，完全或者主要依靠新型能源驱动的汽车，包括插电式混合动力(含增程式)汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等。

第四条工业和信息化部负责实施全国新能源汽车生产企业及产品的准入和监督管理。

省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门负责本行政区域内新能源汽车生产企业及产品的日常监督管理，并配合工业和信息化部实施准入管理相关工作。

第五条申请新能源汽车生产企业准入的，应当符合以下条件：(一)符合国家有关法律、行政法规、规章和汽车产业发展政策及宏观调控政策的要求。

(二)申请人是已取得道路机动车辆生产企业准入的汽车生产企业，或者是已按照国家有关投资管理规定完成投资项目手续的新建汽车生产企业。

汽车生产企业跨产品类别生产新能源汽车的，也应当按照国家有关投资管理规定完成投资项目手续。

(三)具备生产新能源汽车产品所必需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力，符合《新能源汽车生产企业准入审查要求》(见附件1，以下简称《准入审查要求》)。

2016年新能源汽车准入规定长期以来，我国对汽车行业的准入实行严格管控。

自1985年起，由国家主管部门定期公布国家计划内汽车生产企业目录和产品目录，到2001年改为实施《车辆生产企业及产品公告》管理并延续至今。

2007年10月17日，国家发改革委公告发布《新能源汽车生产准入管理规则》，自2007年11月1日起施行。

工业和信息化部成立后，按照《汽车产业发展政策》有关规定和产品分类管理的原则，于2009年6月17日发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，自2009年7月1日起施行，现已施行七年之久。

此次对《规则》进行修订，应该是工业化信息化部对现行《规则》的第一次修订。

这体现了新能源车发展进入新的阶段。

从上市公司的年报体现出新能源车现在是投资最热，赚钱最快，效益最好的行业热点，容易出问题，前期电动轻客骗补问题严重，因此针对新能源车准入严管。

8月12日，《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定(修订征求意见稿)》发布，与此前5月份发布的准入规则征求意见稿相比，已由原来的20条完善成28条，此次公布的征求意见稿规定更加细化、明确以及完善，态度也更鲜明。

为了分析方便简化，09年发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》定义为09版规则，5月的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则(修订版――征求意见稿)》称为5月版规则，8月的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定(修订征求意见稿)》称为8月版规定。

1.从规则到规定的政策效力升级5月的政策征求意见是《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则(修订版――征求意见稿)》，而8月的是《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定(修订征求意见稿)》，从规则到规定的政策文件的名称升级，体现政策的约束力大幅提升。

2.从发展到规范的方向性调整09版的第一条：为促进汽车产品技术进步，保护环境，节约能源,实现可持续发展，鼓励企业研究开发和生产新能源汽车，根据《汽车产业发展政策》等有关规定，制定本规则。

新版新能源汽车准入规定对上海新能源汽车产业的影响分析作者：王呵成来源：《时代汽车》 2017年第19期王呵成上海市经济和信息化发展研究中心上海市 200000摘要：通过分析新版新能源汽车准入规定及上海新能源汽车发展现状，借助行业统计数据与国内外新能源汽车准入相关规定，研究新版新能源汽车准入规定对上海新能源汽车产业未来发展的影响。

关键词：新能源汽车准入规定：上海新能源汽车产业为适应国内外新能源汽车的发展变化，国家工信部于2017年1月16日对外发布了新版《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（以下简称《准入规定》），该《准入规定》是对工信部2009年发布规定的政策升级，并已于2017年7月1日起正式施行。

新版《准入规定》共三十二条，相较于旧版十九条的《准入规定》，新版《准入规定》围绕“准入条件”和“安全”两大主轴，对国内外新能源汽车生产企业准入和新能源汽车产品准入两方面的管理提出了新的要求。

新版《准入规定》的实施，将在一定程度上影响我国新能源汽车产业的发展，国内外新能源汽车企业也需要尽快理解和适应新版《准入规定》。

上海作为我国主要的汽车工业基地之一，拥有众多知名的整车及汽车零部件厂商，在推动新能源汽车的发展上，上海也积极提前布局，在产品研发、政策制定、市场推广、配套服务等方面走在全国的前列，可以说上海是国内新能源汽车产业发展状况的缩影，因此研究新版《准入规定》对上海新能源汽车产业的影响，具有一定的参考与现实意义。

1 国内外新能源汽车准入规定1.1国内新能源汽车准入规定新版《准入规定》在新能源汽车的范围定义、生产企业准入、产品准入、运行安全状态监测、监督检查措施、法律责任等方面对旧版《准入规定》进行了修订和补充。

其中在生产企业准入条件方面，《准入规定》要求申请人应当是已取得车辆生产企业准入的汽车生产企业或者已经完成投资项目手续的新建汽车生产企业；符合相同类别的常规汽车生产企业准入管理规则；具备设计开发能力、生产能力、生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力；在产品准入条件方面，《准入规定》要求申请准入的新能源汽车产品，应当符合有关法律法规和安全技术条件，符合《新能源汽车产品专项检验项目依据标准》以及相同类别的常规汽车相关标准，经检测机构检测合格。

工业和信息化部关于调整《道路机动车辆生产企业及产品准入许可》事项审批流程及技术规范的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2015•【文号】工信部装〔2015〕492号•【施行日期】2015•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】装备工业正文工业和信息化部关于调整《道路机动车辆生产企业及产品准入许可》事项审批流程及技术规范的通知工信部装〔2015〕492号各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，有关中央企业、中介服务机构：为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的决策部署，进一步规范行政审批行为，提高审批工作效率和为人民群众服务水平，推进简政放权、放管结合，解决《道路机动车辆生产企业及产品准入许可》（以下简称《车辆准入许可》）事项审批工作中存在的流程复杂、产品检测多、申报工作量大、企业负担重等问题，经研究，我部决定对《车辆准入许可》审批流程及技术规范进行部分调整。

现将有关事项通知如下：一、调整审批流程，取消产品检测方案审批环节申报新产品或产品扩展变更时，不再要求先行申报产品强制性检验项目方案并进行审批。

依照调整后的车辆产品技术审查流程（见附件1），企业自行确定产品强制性检验项目方案，委托有资质的车辆产品检测机构进行产品检测。

检测完成后，由检测机构上传相关检测报告。

企业申报产品时直接填报并上传产品参数表、强制性检验项目统计表等材料，由技术审查机构进行产品法规标准符合性审查，并出具审查意见。

二、调整技术规范，取消不必要的产品检测为进一步提高工作效率，节约社会成本，在保证汽车产品技术安全性能前提下，我部对《汽车产品同一型式判定技术条件》和《汽车产品同一型号判定技术条件》进行了修订，形成《汽车产品同一型式判定技术条件/汽车产品同一型号判定技术条件（2015修订版）》（见附件2），原《汽车产品同一型式判定技术条件》和《汽车产品同一型号判定技术条件》（工信部产业〔2009〕716号文发布）同时废止。

新能源汽车生产企业及产品准入管理规则工产业[2009] 第44号根据《汽车产业发展政策》等有关规定，工业和信息化部制定了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，现予以发布，请有关单位遵照执行。

本规则自2009年7月1日起施行。

本规则施行后，和本规则不一致的，以本规则为准。

附件：新能源汽车生产企业及产品准入管理规则二ＯＯ九年六月十七日新能源汽车生产企业及产品准入管理规则第一章总则第一条为促进汽车产品技术进步，保护环境，节约能源,实现可持续发展，鼓励企业研究开发和生产新能源汽车，根据《汽车产业发展政策》等有关规定，制定本规则。

第二条在中华人民共和国境内从事境内使用的新能源汽车生产的企业（以下简称新能源汽车企业）及其生产的新能源汽车产品，适用本规则。

第三条本规则所称汽车，是指国家标准GB/T3730.1-2001《汽车和挂车类型的术语和定义》中第2.1款所定义的汽车整车（完整车辆）及底盘（非完整车辆）。

本规则所称新能源汽车，是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。

新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等各类别产品。

第四条工业和信息化部负责实施新能源汽车企业及新能源汽车产品准入管理。

第二章新能源汽车分类及管理方式第五条根据新能源汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度、国家和行业标准完善程度以及产业化程度的不同，将其分为起步期、发展期、成熟期三个不同的技术阶段。

起步期产品是指技术原理的实现路径尚处于前期研究阶段，缺乏国家和行业有关标准，尚未具备产业化条件的产品。

发展期产品是指技术原理的实现路径基本明确，国家和行业标准尚未完善，初步具备产业化条件的产品。

成熟期产品是指技术原理的实现路径清晰，产品技术和生产技术成熟，国家和行业标准基本完备，可以进入产业化阶段的产品。

发改委汽车公告目录【篇一：国家发展改革委关于汽车工业结构调整意见的通知】国家发展改革委关于汽车工业结构调整意见的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委）：根据《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》(国发[2006]11号)的有关部署，现将汽车工业应对产能过剩、加快结构调整的实施意见通知如下：一、加快汽车工业结构调整的紧迫性“十五”以来，我国汽车工业发展跨越了300万辆、400万辆和500万辆的规模，2005年产销突破570万辆，已成为世界上主要汽车生产和消费大国，为国民经济发展做出了重要贡献。

2004年6月国家发展改革委颁布了《汽车产业发展政策》，明确了汽车产业结构调整的任务和方向，规范了企业的投资行为，汽车工业投资过热状况得到了改善，结构调整取得了一定进展。

汽车出口逐年增长，企业国际化经营开始起步。

2003年汽车工业投资增长76.1%(498.6亿元)，2004年增长28.6%（641.3亿元），2005年增长25.2%（802.8亿元）,投资增幅逐年回落，国内汽车市场过快增长势头也明显减弱。

但值得警惕的是，由于汽车市场需求还在不断增长，部分汽车生产企业市场预期仍然较高，不断投资扩大产能，导致产能增长超过市场需求增长。

这不仅会使产能利用率进一步下降，还掩盖了产业组织结构、产品结构、技术结构等方面的矛盾，影响了汽车工业持续、健康发展。

具体表现为:（一）产能过剩的苗头已经显现，并有可能进一步加剧。

截止到2005年7月1日，我国汽车行业已形成冲压、焊装、涂装、总装的整车生产能力约800万辆，在建产能约220万辆，陆续在今明两年建成后整车总产能将突破1000万辆。

2005年全行业的产能利用率仅为71.5%，其中轿车行业72.5%。

而从市场需求看，2004年下半年以来，我国汽车消费增长趋于平稳，预计今后几年，消费需求增长将会保持相对稳定。

AUTO TIME93NEW ENERGY AUTOMOBILE | 新能源汽车时代汽车 新形势下我国新能源汽车政策现状与发展趋势研究袁妮　张振鼎　房旭中汽研汽车检验中心（天津）有限公司　天津市　300300摘 要： 汽车产业作为我国重要的经济支柱产业，在我国的经济发展和国家发展中发挥了重要的作用，为了寻求产业发展和能源消耗之间的平衡，新能源汽车的概念应时而生。

特别是在当前我国各方面建设都进入新常态的形势下，推进新能源汽车的进一步发展，是现在我们必须要认清的一个很迫切的问题，也是一个很现实的问题。

关键词：新能源汽车　发展　经济1　新形势下我国新能源产品准入现状如表1所示2019年全汽车行业申报新能源产品7047个，其中，新产品3252个，变更扩展3795个。

按照动力类型分类，插电式混合动力汽车409个，纯电动汽车6364个，非插电式混合动力汽车42个，燃料电池汽车232个。

按照车辆类型分类，乘用车1309个，货车1750个，客车3125个，专用车及挂车863个。

我国新能源汽车的发展是从21世纪初开始的，发展到现在已经有20年的时间。

为了支持新能源汽车的发展，我国制定了《节能与新能源汽车产业发展规划》，在此规划中提出要在2020年达到全面的新能源汽车的产业化发展，要进一步推动新能源汽车在市场上的覆盖率。

2　汽车产业政策环境（1）全面扩大对外开放，创造公平、开放和竞争的市场环境。

2018年我国取消了专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年6月，发改委发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2020年版），取消商用车外资股比限制；在2022年将进一步取消乘用车外资股比限制。

在关税方面，从2020年1月1日起，我国对新能源电池相关材料及零部件，包括发动机、自动变速箱等关键零部件和生产设备在内的850余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

国务院发布的《中华人民共和国外商投资法》自2020年1月1日起实施，国家对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度。

中机车辆技术服务中心官网入口中机车辆技术服务中心官网入口已经为大家准备好了!欢迎大家点击进入!点击进入>>>中机车辆技术服务中心官网点击以下图片也可进入>>>【相关阅读】《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》解读日前，工业和信息化部公布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》(工业和信息化部令第39号，以下简称《规定》)。

为了更好理解和执行《规定》，工业和信息化部政策法规司负责同志对《规定》进行了解读。

问：制定《规定》的背景是什么?答：制定《规定》，是依法保障人民群众生命财产安全和新能源汽车产品安全的迫切需要。

近年来，我国新能源汽车产业快速发展，新能源汽车保有量快速增长。

与此同时，不少生产企业的产品质量管控能力不足，产品安全隐患和风险也相应增加。

2011年以来，我国发生了31起电动汽车安全事故，其中2015年和2016年上半年分别达到9起、8起，加强安全管理刻不容缓。

尽快制定《规定》，强化新能源汽车产品安全要求，是保障人民群众生命财产安全和公共利益的迫切需要。

制定《规定》，是落实发展新能源汽车国家战略的内在要求。

党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展，印发了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》等重要文件，明确将发展新能源汽车作为国家战略。

2009年，我部发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》(以下简称《准入规则》)，对于推动产业安全可控、健康有序发展发挥了重要作用。

但随着新能源汽车市场快速发展和技术水平的大幅提升，《准入规则》已不能满足管理需要;同时，新能源汽车产业也面临着产品安全风险凸显、准入条件偏低、行业散乱发展趋势加剧等突出问题。

为了促进新能源汽车产业持续健康发展，亟需总结近年来产业发展和管理的经验，加快制定《规定》。

问：《规定》制定过程是怎样的?答：2015年8月，我部启动了《规定》起草工作。