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浙江省高级人民法院办公室关于印发《浙江法院诉前委派调解工作指引》的通知文章属性•【制定机关】浙江省高级人民法院•【公布日期】2021.08.20•【字号】浙高法办〔2021〕26号•【施行日期】2021.08.20•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】调解正文浙江省高级人民法院办公室关于印发《浙江法院诉前委派调解工作指引》的通知浙高法办〔2021〕26号本省各级人民法院、宁波海事法院：《浙江法院诉前委派调解工作指引》已经省高院党组研究通过，现予以印发，请遵照执行。
特此通知。
浙江省高级人民法院办公室2021年8月20日浙江法院诉前委派调解工作指引为贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”重要指示精神，建立健全“信访打头、调解为主、诉讼断后”的分层递进解纷体系，严格落实立案登记制，进一步规范诉前委派调解程序，特制定本指引。
1.诉前委派调解是指对当事人及其代理人提起的第一审民商事起诉，法院经当事人同意，将纠纷委派给人民调解、行业调解、商事调解、律师调解、行政调解、仲裁调解、公证调解等特邀调解组织或者特邀调解员进行调解的制度。
2.法院开展诉前委派调解工作时应当正确处理好诉源治理与立案登记制的关系，严格遵循立案登记制的工作要求，坚持调解自愿的原则，严禁强制调解、超期调解；同时，应当充分宣传诉前调解的优势，尽可能引导当事人通过非诉讼方式解决纠纷。
3.对第一审民商事起诉，除法律、司法解释另有规定的外，法院应当在收到材料之日起7日内审查，符合立案条件且适宜调解的，经当事人同意，立案人员编立“诉前调”字号，导入“浙江解纷码”平台。
对家事纠纷、相邻关系纠纷、劳动争议、消费者权益保护纠纷、物业服务合同纠纷、机动车交通事故损害赔偿纠纷等适宜调解的纠纷，法院应当加大立案释明力度，重点进行诉前调解引导。
对群体性纠纷可探索示范性调解制度。
对第一审民商事起诉可探索调解前置制度，但当事人明确表示不同意诉前调解的除外。
关于建立完善“大调解”工作体系的实施意见为全面贯彻落实中央综治办和省、市关于切实做好矛盾纠纷“大调解”工作的意见要求，进一步推动我区矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定，现就建立完善我区“大调解”工作体系提出以下实施意见：一、进一步明确“大调解”工作体系的指导思想、任务目标和基本原则（一）指导思想：以科学发展观为指导，紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性问题，建立党委统一领导，政府组织实施，司法行政、信访部门和审判机关分别牵头，综治委协调指导考核，有关部门各司其职，社会力量广泛参与，建立完善人民调解、行政调解和司法调解衔接配合的“大调解”工作体系，使各类矛盾纠纷发现早、解决好，问题不上缴，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。
（二）任务目标：建立健全区、街乡（镇）、社区（村）三级人民调解、行政调解、司法调解的组织网络；健全专兼职人民调解队伍，落实组织聘用、教育培训、考评奖惩等措施，发挥积极作用；建立确保各类调解手段相互作用；建立确保各类调解手段相互衔接、整体效能充分发挥的制度机制，调解职责明晰，工作规范有效；预防调解的质量和效率明显得到提高，“民转刑”、民事诉讼、行政复议、信访等案件同比下降，防止和减少群体性事件、集体到省进京上访案件。
（三）基本原则：1、坚持维护群众利益原则。
综合运用法律、政策、经济、行政等手段和疏导、协商、教育等办法，把化解群众矛盾纠纷与维护群众利益有机结合；2、坚持预防为主原则。
本着重在基层、依靠群众，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷解决在萌芽状态；3、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则。
以区、街乡（镇）和行业系统为重点，开展排查调处，实行分级负责，归口办理，层层落实调解责任；4、坚持调解优先原则。
依照法律法规和相关政策调解，注重“法、理、情”的有机统一，把调解贯穿与解决民间纠纷、处理治安案件、行政争议、司法诉讼以及当事人法制宣传、教育疏导的全过程，积极引导当事人依法依理、互谅互让。
关于实行人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的实施意见根据巴司发[2009]6号《关于加强人民调解、司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作格局的安排意见》，结合实际，提出我县实行人民调解、司法调解、行政调解衔接联动工作（以下简称“三调联动”）实施意见。
一、指导思想坚持科学发展观，化解基层矛盾纠纷坚持调解优先的原则。
建立健全在县委、县人民政府统一领导下，以各级矛盾纠纷排查调处中心为依托，以各级矛盾纠纷排查调处中心办公室为中枢的大调解工作新机制，充分发挥矛盾纠纷排查调处中心成员单位、行政执法机关在大调解体系中的作用，努力实现“三个下降”、“三个提高”、“三个防止”（民转刑案件下降，民间诉讼案件下降，涉法涉诉和越级上访下降；人民调解成功率提高，民间诉讼调解率提高，行政诉讼案件调解率提高；防止恶性事件发生，防止重大民转刑案件发生，防止赴京、赴省、赴州上访案件发生）的工作目标，为我县的平安建设、和谐稳定做出贡献。
二、基本原则（一）各自调解与联动调解相结合。
在县委、县人民政府统一领导下，审判机关、检察机关、公安机关和司法行政机关既充分发挥各自的独特调解优势，又有机衔接，密切配合，协调一致开展工作，形成化解矛盾纠纷的合力。
（二）依法调解与以德调解相结合。
以事实为依据，以法律为准绳，开展矛盾纠纷调解工作。
同时，在调解过程中，教育引导当事人用社会主义道德观、价值观和荣辱观的要求规范自己的行为，自觉消除隔阂，达成和解。
（三）引导调解与自愿调解相结合。
在调解工作中，一方面引导当事人把调解作为解决矛盾纠纷的首要选择，不以公共权力压制当事人接受调解；另一方面，充分尊重双方当事人的意愿，充分尊重双方当事人的诉讼权利，不强迫当事人接受调解方式和调解结果。
（四）平等调解与公正调解相结合。
在调解工作中坚持公道中立，平等对待双方当事人，注重兼顾双方当事人的合法权益，确保调解结果公平、公正。
三、实行人民调解与司法调解衔接联动加强与县人民法院的协调联系，积极开展民事审判诉前、诉中与人民调解的对接工作。
关于加强人民调解、司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作的实施方案为全面贯彻落实全区司法行政会议精神，切实发挥人民调解、司法调解、行政调解相互衔接、互为补充的综合调解优势，根据《关于加强人民调解与司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作的安排意见》文件精神，现就我街人民调解与司法调解、行政调解的衔接联动工作提出以下实施方案：一、指导思想：坚持科学发展观，化解基层矛盾纠纷坚持调解优化的原则。
建立健全在党委、政府领导下，以街道矛盾纠纷排查调处中心为依托，以街道矛盾纠纷排查调处中心办公室为中枢的大调解工作新机制，充分发挥矛盾纠纷排查调处中心成员单位、行政执法机关和审判机关在大调解体系中的工作作用，努力实现“三个下降”、“三个提高”、“三个防止”（民转刑案件下降，民事诉讼案件下降，涉法涉诉和越级上访下降；人民调解成功率提高，民事诉讼调解率提高，行政诉讼案件调解率提高；防止恶性事件发生，防止重大民转刑案件发生，防止赴京、赴省、赴市上访案件发生）的工作目标，为我街的平安建设、和谐稳定作出贡献。
二、整合行政调解工作资源，以人民调解手段妥善化解矛盾纠纷，力争实现以调促和。
充分发挥信访、司法、公安、民政、国土资源、劳动与社会保障、农业、卫生、城建、环保、工商、税务等矛盾纠纷排查调处中心成员单位的职能作用，将人民调解与行政调解两种矛盾纠纷化解方式有机的结合起来，形成调处化解矛盾纠纷的合力。
每个成员单位需设立一名固定的工作联络员，县、街道矛盾纠纷排查调处中心统一受理的案件，原则上根据受理矛盾纠纷的性质类别和区域管辖，可以《矛盾纠纷移交单》的形式分流指派有管辖权的人民调解委员会和成员单位的联络员组织进行调解。
街道矛盾纠纷排查调处中心办公室对调解案件办理情况实行检查督办，对调解成功的案件在履行期限结满后进行跟踪回访。
对成员单位调解的纠纷案件成功与否都要以《矛盾纠纷报告函》的形式提交到街道，矛盾纠纷排查调处中心，对末调解成功的案件，矛盾纠纷排查调处中心办公室通过召开联系会议集体讨论解决，确需联合调解处理的矛盾纠纷，要协调相关部门进行联合调处。
中共台州市委、台州市人民政府关于加强法治建设的意见文章属性•【制定机关】台州市人民政府•【公布日期】2006.07.24•【字号】台市委[2006]8号•【施行日期】2006.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中共台州市委、台州市人民政府关于加强法治建设的意见（台市委[2006]8号2006年7月24日）中共台州市委根据省委十一届十次全会精神和《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》，总结台州民主法制建设长期实践经验，全面分析当前形势和任务，着重研究台州法治建设的若干重大问题，制定如下意见：一、台州法治建设的指导思想、基本原则和总体目标1、台州法治建设的重大意义。
加强台州法治建设是贯彻依法治国基本方略，落实建设“法治浙江”决策部署的重要举措，也是加强和改善党的执政方式，加快推进台州民主政治建设的必然要求。
多年来，市委高度重视社会主义民主法制建设，大力推进依法治市进程，在民主制度建设、依法行政、公正司法、法制宣传教育等方面取得了显著成效，为台州法治建设奠定良好的基础。
当前，台州正处于大转型、大投入、大调整、大发展的重要时期。
这一时期既是发展的战略机遇期，又是社会矛盾的凸现期。
社会主义先进生产力的快速发展、经济体制改革的不断推进、人民群众民主法制意识的日益增强，对法治建设提出了新的要求，对党的执政能力特别是坚持科学执政、民主执政、依法执政提出了更高的要求。
全市各级各部门要全面把握社会主义法治理念的本质要求和主要内容，深刻理解加强台州法治建设是认真贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会与和谐社会、提高党的执政能力的必然要求，是贯彻中央关于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”总体布局的重大举措，是落实省委“干在实处、走在前列”要求的具体行动，对我市加快推进“两个社会”建设、提前基本实现现代化，具有十分重要的战略意义。
2、台州法治建设的指导思想：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，致力于全面建设小康社会与和谐社会，牢固树立社会主义法治理念，以依法治国为核心内容，以执法为民为本质要求，以公平正义为价值追求，以服务大局为重要使命，以党的领导为根本保证，大力推进民主法治建设，不断提高经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平，加快建设民主更加完善、法制更加完备、人民政治经济和文化权益得到切实尊重和保障的法治社会，使法治建设整体上走在全省前列，为推进台州“两个社会”建设提供坚强的法治保障。
【关于进一步加强镇街人民调解委员会建设的意见】人民调解委员会关于进一步加强镇街人民调解委员会建设的意见为全面贯彻落实党的十八届三中、四中全精神，进一步加强我县镇街人民调解工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制，集中化解重点疑难纠纷，维护社会和谐稳定，现就加强镇街人民调解委员会（以下简称镇街调委会）建设工作提出如下意见。
一、充分认识加强镇街调委会建设的重要意义镇街调委会是镇街根据需要依法设立的调处本辖区内疑难复杂矛盾纠纷的人民调解组织，是化解社会矛盾的中坚力量。
依法加强镇街调委会建设对于强化镇街人民调解组织的责任意识，提高镇街矛盾纠纷化解能力,推动我县社会矛盾多元调解体系，维护基层社会稳定，促进我县社会和谐具有十分重要的作用。
二、认真落实加强镇街调委会建设的各项要求（一）加强组织建设镇街调委会统一名称为“XX镇（街道）人民调解委员会”。
司法所作为镇街调委会的日常工作机构，根据纠纷类型，负责纠纷的受理、咨询、登记、分流、指导等日常管理工作。
（二）加强队伍建设 1.镇街调委会设主任1人，由镇街主管综治维稳的主要领导担任；设副主任1人，由镇街主管司法所工作的副职领导担任。
2.各镇街调委会由委员三至九人组成，一般由镇街主管综治维稳的主要领导、司法所、派出所、规建环保办、信访、社会事务管理、公共事务服务、农经服务中心、林业、农业、综治办、妇联、工会、共青团等政府职能部门主要负责人担任；人民调解委员会发生人员变化、地址变更或者新增、撤销等情形，于发生之日起30日内向司法行政机关备案，同时在调解组织办公场所向社会公开。
人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。
3.镇街调委会中应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。
4.政府各职能部门均为镇街调委会成员单位，应当选派至少1人担任人民调解员。
（三）加强基础建设镇街调委会应当有单独使用的不少于30平方米的调解工作场所，混用办公场所也要满足开展人民调解工作的需要：1．室外应有该调委会名称的标牌，室内主席位置上方悬挂全国统一的人民调解标识；2．室内应公示该调委会组成人员、调解原则、当事人在人民调解活动中的权利和义务；3．应置有该调委会人民调解员名册，载明所有人民调解员的姓名、性别、民族等基本情况，以及工作职责或对应的责任区域；4．应配备桌椅、书柜、档案柜等必备办公设备，置有人民调解员和当事人桌牌。
台州市人民政府办公室关于建立台州市行政调解委员会的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 台州市人民政府办公室关于建立台州市行政调解委员会的通知（台政办发〔2013〕125号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：为认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《浙江省人民政府办公厅关于加强行政调解工作的意见》（浙办发〔2013〕52号），切实加强对我市行政调解工作的领导，加快建立政府负总责，法制机构牵头，各职能部门为主体的行政调解工作体制，市政府决定建立台州市行政调解委员会。
现将有关事项通知如下：一、台州市行政调解委员会的主要职责：（一）定期或不定期听取行政调解工作汇报，研究解决行政调解工作中遇到的重大问题；（二）研究制订完善有关工作制度；（三）指导和组织调处法律关系复杂、重大疑难或者本级政府交办的争议纠纷；（四）推动与人民调解、司法调解等矛盾纠纷化解机制的衔接配合；（五）组织做好行政调解工作宣传和对行政调解人员的业务培训；（六）研究建立行政调解人员信息库。
二、台州市行政调解委员会的组成人员：主任：尹学群市政府副主任：赵加福市政府洪其林市法制办委员：姚兆芳市编委办张锐敏市发改委林定刚市经信委林晓鸣市教育局许德佳市公安局陈哲敏市民政局李晏子市司法局吕仁苗市财政局王如考市人力社保局虞彦龙市国土资源局章维建市环保局朱坚国市建设规划局黄继满市交通运输局徐云明市水利局周胜市林业局陈理富市农业局潘旭辉市商务局郑楚森市文广新局周春梅市卫生局章维青市人口计生委戴冬林市安监局戴冠福市行政执法局林文毅市海洋与渔业局蔡伟市旅游局戴国富市药监局杨财标市工商局蒋扬名市质监局台州市行政调解委员会下设办公室，办公室设在市法制办，洪其林兼办公室主任，彭永军、潘承天为办公室副主任。
浙江省高级人民法院、省司法厅关于进一步加强对人民调解工作指导的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省高级人民法院、省司法厅关于进一步加强对人民调解工作指导的若干意见各市、县（市、区）人民法院、司法局：为加强人民调解与民事审判的有效衔接，进一步发挥人民调解在化解各类民间纠纷、维护社会稳定中的独特作用，减少当事人诉累，节约司法资源，促进社会和谐发展，建设“平安浙江”，根据《最高人民法院、司法部关于加强新时期人民调解工作的意见》、司法部《人民调解工作若干规定》、最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，现就进一步加强对新时期人民调解工作的指导提出以下意见：一、建立人民法院、司法行政机关联系会议制度。
各级人民法院、司法行政机关应当结合本地的实际情况建立联系会议制度。
联系会议的主要任务是：制定本地区人民调解工作发展规划，推动人民调解工作不断健康发展；研究人民调解工作中遇到的问题和困难，联合向党委、政府提出解决问题和困难的要求、建议；分析、排查本地区群众关心的焦点性、群体性纠纷，向党委、政府提出采取防范性措施的建议；剖析影响本地区社会稳定的重大疑难纠纷，指导人民调解组织开展工作。
联系会议由各级人民法院、司法行政机关的主要领导或分管领导作为召集人；参加联系会议的人员包括有关职能部门的负责人，具体指导、管理人民调解工作的人员。
省、市两级的联系会议每年应不少于一次，县级联系会议每年应不少于两次；如有必要，经召集人提议，可随时召开联系会议。
联系会议应形成会议纪要归档。
二、建立共同指导人民调解工作制度。
人民法院与司法行政机关共同承担着对人民调解的指导职能。
三调联动机制工作实施方案(全文)根据省综治办、省高院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅联合下发的《关于实行人民调解、司法解释、行政调解衔接联动实施意见号）文件精神，为认真贯彻落实市综治办协调政法四家联合下发了《关于开展人民调解、司法解释、行政调解衔接联动的实施方案》、《市“三调联动”工作试行办法》的要求，新区综治办、交警大队与法庭建立联勤联动机制，以联动破解难题、联动促进和谐为出发点，实现管理资源共享、职能优势互补，进一步提执法管理工作效能，现制定实施方案如下：一、指导思想以XX的十七届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，进一步创新工作机制，化解社会矛盾，消除促进和谐社会的发展，整合力量，全面加强对辖区道路交通事故的联动管理，落实责任，提高效能，让市民满意，让领导放心。
二、实施机构市新区综治办市交警大队市法庭三、目标任务目标任务：对辖区道路交通事故，做好基层诉讼与非诉讼解决机制的衔接，完善基层诉讼与仲裁、行政调处、人民调解、商事调解、行业调解以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的衔接机制，解决社会矛盾纠纷。
四、实施措施(一)整合管理资源。
在管理过程中，综治办、交警、法庭三部门联合行动，各司其职，形成合力，提高管理队伍的综合战斗力。
通过实现管理资源的共享，进一步提高执法管理工作效能。
(二)加强沟通联动。
实现联勤联动机制，关键是构建一个畅通高效的联络XX。
综治办、交警、法庭将通过各自部门，将情况通报给联勤单位，联合管理、及时处理。
在日常管理工作中，双方要加强沟通，了解相互的管理职责，根据实际需要，不断创新工作机制。
（三）互补管理职能。
根据管理职能和有关法律法规，综治办负责辖区各单位的治保部门出面协调本单位当事人之间关系；交警部门主要负责道路交通事故事故认定、赔偿调解等工作；法庭主要负责对道路交通事故的调解及判决等工作。
实施联勤联动机制，综治办、交警、法庭三部门除严格履行各自的管理职责外，还要注重相互的协调与配合。
社区人民调解,行政调解,司法调解接联动工作总结篇一：XX镇人民调解、行政调解与司法调解联动机制XX镇人民调解、司法调解、行政调解联动机制实施意见为有效整合我镇各方面调解资源，强化调解职能，形成工作合力，从源头上化解矛盾纠纷，更好地服务“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，现就建立以人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解衔接联动工作机制（以下简称“三调联动”机制），提出如下实施意见。
一、充分认识建立“三调联动”工作机制的重要性随着经济体制的变革，社会结构的变化和利益格局的调整，民间纠纷在形式和规模等方面也发生了很大变化，呈现出原因复杂、主体多元、规模扩大和调解难度大、易激化等特点。
仅靠一个部门、一种方式、一种手段很难有效化解矛盾。
这些矛盾纠纷如果不能及时就地化解，一旦激化或聚合，容易酿成治安刑事案件，诱发信访问题和群体性事件，直接影响社会和谐稳定。
建立“三调联动”工作机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，实现人民调解、司法调解、行政调解有机结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护社会稳定和做好矛盾调处工作的迫切需要。
有利于整合调解资源，强化调解职能，实现优势互补，提高社会矛盾纠纷调处效率，及时有效地化解社会矛盾纠纷，促进和谐社会建设；有利于减少群众诉累，节约司法成本。
各部门要站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识人民调解、司法调解、行政调解工作的重要性，进一步加强协调、夯实基础，着力建立在镇党委、政府领导下，以人民调解为基础，人民调解、司法调解、行政调解有机结合的社会矛盾纠纷排查调解工作机制。
二、建立“三调联动”工作机制的指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，以科学发展观为指导，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，实现人民调解、司法调解、行政调解有机结合，将矛盾纠纷及时化解在基层、解决在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定。
关于进一步加强人民调解,司法调解行政调解联动工作的实施方案,台州篇一：关于实行人民调解、行政调解、司法调解三调对接实施意见关于实行人民调解、行政调解司法调解“三调对接”的实施意见（试行）为切实贯彻落实中央提出的“调解优先”原则，充分发挥调解在维护社会稳定和构建和谐社会中的“第一道防线”作用，有效整合调解资源，强化调解职能，现就实行人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”工作机制（以下简称“三调对接”机制）提出如下实施意见。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想。
以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以化解矛盾纠纷、促进社会和谐为目标，在综治中心的基础上创新调解机制，提高调解效率，建立起人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的调解工作体系，为我镇经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。
（二）基本原则。
一是坚持党委、政府统一领导的原则。
二是坚持依法调解与以德调解相结合的原则。
三是坚持自愿调解与引导调解相结合的原则。
四是坚持平等调解与公正调解相结合的原则。
（三）工作目标。
年内建立调解工作室，同时达到“四降一升”的目标，即基层公安民警调解负担明显下降；群体性事件、越级上访数量明显下降；民转刑案件明显下降；同一矛盾纠纷重复报警率、复发率明显下降，矛盾纠纷的调处率明显提升。
二、组织领导成立关兴镇人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作领导小组。
组长：***副组长：***成员：*** *** *** *** ***领导小组下设办公室在镇综治办，办公室主任由**兼任，**负责具体办公。
领导小组办公室具体负责对“三调联动”工作进行协调、指导和监督。
三、机构设置（一）调解工作室的设置。
调解工作室设在**派出所。
名称为“关**镇人民调解委员会驻**派出所人民调解工作室”（下称调解工作室），调解室按照规范化人民调解庭要求配臵，统一制作纠纷调解规范、职责，工作流程图并上墙公示。
四、职责范围（一）工作职责。
1、调解民间纠纷、防止民间纠纷激化；2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生；3、向镇人民政府和村民委员会反映民间纠纷和调解工作情况。
（二）调解范围。
1、公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的合同、劳资、相邻权等各种纠纷，不构成违反治安管理行为，纠纷当事人到派出所要求处理的，派出所应当告知或者引导其到调解工作室申请调解（但一方或双方当事人不愿意接受调解的除外）。
公安派出所根据双方当事人申请，将符合下列条件之一的涉及民事赔偿的治安案件委托调解工作室进行调解：（1）因民间纠纷引起的殴打他人、伤害他人身体或者故意损毁公私财物，社会影响不大的；（2）饲养动物，干扰他人正常生活或者放任动物恐吓他人的；（3）强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务，社会影响不大的；（4）恐吓、侮辱诽谤、诬告陷害他人，或者偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的；（5）冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的；（6）其他适用人民调解处理更有利于化解矛盾纠纷的。
2、有下列情形之一的治安案件，不得调解处理：（1）雇凶伤人，涉黑涉恶；（2）结伙斗殴、寻衅滋事及其他恶性犯罪致人轻伤的；（3）多次实施违反治安管理行为的；（4）当事人双方或一方明确表示不愿意调解处理的；（5）其他不宜调解处理的。
五、运行模式（一）基本程序。
1、“三调联动”实行公安110和公安派出所先期处警制。
2、公安派出所接报的矛盾纠纷，对一般矛盾纠纷进行现场调解；对复杂疑难的矛盾纠纷做好必要的先期调查取证，经调解仍无法达成协议的，填写移送单由公安派出所所长审签后，连同现场调查取证材料一并移交调解工作室调解，同时书面告知双方当事人，并做好移交登记。
3、调解工作室对公安机关移交的矛盾纠纷应做好受理登记，纠纷调解成功的，及时将调解结果反馈至公安机关。
4、调解不成功的，终止调解程序，属民间纠纷的，告知当事人向法院起诉，属民间纠纷引起的治安案件的，告知当事人并移交派出所处理。
5、调解工作室在受理调处矛盾纠纷过程中，发现应当由公安机关处理的治安、刑事案件，应及时移交至派出所处理，派出所应及时向调解工作室反馈处理结果。
六、具体要求（一）加强组织领导。
加强“三调对接”工作机制建设，是贯彻全国政法工作会议，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动全镇社会矛盾纠纷调处工作良性发展的重要举措。
（二）建立矛盾纠纷定期排查化解工作机制。
针对重点区域、重点行业、重点人员，深入排查矛盾纠纷，建立健全社会稳定风险评估机制，及时掌握影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，将不稳定因素消除在基层，化解在萌芽状态。
各单位互通信息，定期会商，落实责任领导和责任人，跟进了解，积极开展矛盾纠纷调解化解工作，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
（三）建立联席会议和信息通报制度。
联席会议由“三调联动”办公室牵头，每季度召开一次，互相通报情况，研究解决新情况、新问题。
公安派出所、司法所、综治办和人民调解组织要及时互相通报发现、受理的矛盾纠纷及调解工作情况。
并针对工作中发现的问题共同研究探讨解决办法，最终实现“社会矛盾联排联调，治安问题联查联治，邪教问题联防联控，社会管理联抓联管，便民实事联推联办”的社会治安综合治理齐抓共管的良性机制。
篇二：印发《关于加强行政调解工作的实施方案》的通知北京市石景山区人民政府办公室文件石政办发?20XX?41号石景山区人民政府办公室印发《关于加强行政调解工作的实施方案》通知各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：经区领导同意，现将《关于加强行政调解工作的实施方案》印发给你们，请认真依照执行。
二○一一年九月二十七日主题词：行政事务实施方案通知石景山区人民政府办公室20XX年9月27日印发 - 1 -关于加强行政调解工作的实施方案为贯彻落实市委市政府《关于推进社会矛盾多元调解体系的意见》（京办发?20XX?29号）、市政府办公厅《关于进一步加强本市行政调解工作的意见》（京政办发?20XX?27号）和区委区政府转发区委政法委《关于构建社会矛盾多元调解体系的意见》（京石办发?20XX?1号）文件精神，加强行政调解工作，推进我区社会矛盾多元调解体系建设，完善我区大调解工作格局，建立并完善行政调解工作的体制和机制，充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷，维护社会稳定中的作用，促进建设和谐石景山，结合我区实际，制定本实施方案如下：一、工作目标和原则（一）工作目标在区委、区政府的领导下,认真贯彻落实胡锦涛同志在纪念建党90周年大会上的重要讲话精神,以科学发展观为指导，以预防和化解社会矛盾纠纷为根本，建立行政调解工作体制，创新行政调解工作机制，充分发挥行政调解在有效预防和减少社会矛盾，化解行政争议和民事纠纷中的作用，推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，形成调解工作合力，积极为我区社会全面转型营造和谐、稳定、有序的社会环境。
（二）工作原则- 2 -一是自愿原则。
要尊重各方当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式或调解结果。
二是合法原则。
要遵循法律、法规、规章和政策，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。
三是公平公正原则。
要兼顾各方当事人的合法权益，平等协商处理利益纠纷，体现公平正义，行政机关作为当事人一方时，与行政相对人的地位平等。
四是积极主动原则。
行政机关应当增强行政调解意识，主动排查、化解行政争议，探索研究化解行政争议的措施和办法，主动加强与人民调解、司法调解组织的沟通配合。
五是注重效益原则。
及时受理申请，防止久调不决，追求“定纷止争、案结事了”的社会效果和法律价值。
六是“谁主管、谁负责”原则。
行政机关对本行政机关行政管理职能有关的纠纷负责调解。
二、适用范围和工作重点（一）适用范围行政调解是由行政机关主持或主导的，以法律、法规和政策规定为依据，主要以民事纠纷和行政争议为对象，通过说服劝导等方法，促使各方当事人平等协商、互谅互让、达成协议，消除矛盾的一种纠纷解决机制。
（二）工作重点- 3 -一是行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，与公民、法人或者其他组织之间产生的法律法规规定可以调解的行政争议，重点解决好土地征收、房屋拆迁、人力资源和社会保障、治安管理等方面的行政争议。
二是公民、法人或者其他组织之间产生的与行政管理有直接或间接关联的民事纠纷，重点解决好交通损害赔偿、医疗卫生、消费者权益保护、物业管理、劳动争议等与行政管理有关的民事纠纷。
对于涉及资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、社会影响大、可能影响社会稳定的纠纷要主动进行调解。
三、工作制度和要求（一）建立行政调解机制建立区政府负总责、区法制办牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。
建立行政调解工作部门联席会议制度，共同研究部署我区行政调解工作的总体安排，统筹协调跨地区、跨部门重大矛盾纠纷的行政调解工作，监督考核各行政机关开展行政调解工作情况，联席会议办公室设在区法制办。
各职能部门要明确主管领导，确定牵头科室，认真履行职责，把握调解时机和方式，做到能调尽调，全力化解与行政管理有关的民事争议、行政争议。
重点行政执法部门要建立专门的行政调解组织，配备专（兼）职的调解人员，设立专门场所，保障工作经费。
（二）加强行政调解队伍建设- 4 -各职能部门要选调政治思想好、业务能力强、有较高法律素质、善于做群众工作的干部进入行政调解工作队伍。
要把培训指导工作作为当前行政调解队伍建设的首要任务，结合行政调解工作特点和任务需要，利用司法、行政、专家学者等资源，以行政调解知识、技能的专项培训为主，有针对性地开展培训工作，提高行政调解专（兼）职工作人员的专业能力和综合素质。
确定专（兼）职行政调解联络员，负责本部门行政调解信息汇总、上报、反馈和存档工作。
（三）完善行政调解程序性规定各行政机关要认真开展行政调解职能梳理，明确行政调解范围，将行政调解范围细化到项。
规范工作程序，要根据行业特点和要求制定行政调解程序，规范行政调解的受理、调查、调解、制作调解协议等工作环节。
（四）建立健全行政调解信息报送制度各行政机关要加强行政调解信息工作，建立定期汇总分析上报制度和信息资料库，由专人负责本单位行政调解信息工作，对于行政调解的重要制度、重大决策和重要工作，突发事件、有重大影响或者群体性的行政调解案件的办理进展情况、办理结果和可能存在的隐患，行政调解工作的新模式、先进经验和先进事迹，特别是重要、紧急的信息，应当及时、快速、准确地报送区法制办。
（五）逐步建立行政调解工作激励和问责机制- 5 -篇三：关于人民调解与司法调解、行政调解相互衔接配合的实施意见XX县XX镇人民政府关于人民调解与司法调解、行政调解相互衔接配合的实施方案为深入贯彻落实省、市、县关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷意见的文件精神，全面推动我镇“大调解”工作体系的构建，现为我镇人民调解与司法调解、行政调解的衔接配合工作制定以下实施方案。
