国务院印发《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》

简述残疾儿童就近就便安置制度根据《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》、《省人民政府关于印发残疾儿童康复救助制度的通知》精神，结合实际，制定本制度。

一、总体要求和目标任务坚持以民为本的发展思想，坚持政府主导，应救尽救，坚持整合资源，统筹规划，坚持需求导向，服务可及，坚持责任共担，规范有序。

力争到2025年，让全市残疾儿童普遍享有基本康复服务和个性化康复服务，有效保障残疾儿童健康成长和全面发展权益。

二、主要内容（一）救助对象具有襄阳市户籍（含本市居住证、持港澳台居民居住证），0-15岁，诊断明确的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。

儿童身体状况稳定，有康复意愿且家庭成员配合。

包括城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童；残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童；其他经济困难家庭的残疾儿童。

有条件的县（市、区）、开发区可放宽救助对象年龄和救助范围。

（二）救助项目以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的手术、康复训练、辅助器具适配等基本康复服务项目。

（三）救助标准1.手术类（1）视障类：经医保报销或其他渠道予以救助后的自付部分，按单眼最高补助额不超过5000元。

术后视觉功能训练每人不超过2000元/年。

（2）肢体类：经医保报销或其他渠道予以救助后的自付部分，一次性给予3000-20000元补助（每年限一次手术），术后康复训练费每人不超过12000元/年（根据病情实际需要）。

具体补助标准：①自付费用超过3000元、小于4000元（含）的，医疗费用补助标准为3000元；②自付费用超过4000元的，在补助3000元的基础上，超出部分按自付费用的75%予以补助，最高补助额为20000元。

2.康复训练类0-6岁受助儿童，补贴标准不低于1.6万元/人/年，训练时间不少于10个月。

7-15岁受助儿童，补贴标准不低于1万元/人/年，训练时间不少于6个月。

湖北省人民政府关于印发湖北省残疾儿童康复救助制度的通知【法规类别】老少妇幼残保护【发文字号】鄂政发[2018]37号【发布部门】湖北省政府【发布日期】2018.09.13【实施日期】2018.10.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖北省人民政府关于印发湖北省残疾儿童康复救助制度的通知（鄂政发〔2018〕37号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：《湖北省残疾儿童康复救助制度》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年9月13日湖北省残疾儿童康复救助制度根据《残疾预防和残疾人康复条例》有关规定和《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）精神，结合我省实际，制定湖北省残疾儿童康复救助制度。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，着力保障残疾儿童基本康复服务需求。

力争到2025年，健全和完善湖北省残疾儿童康复救助制度体系，让残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障。

二、总体要求建立健全与我省经济社会发展水平相适应的残疾儿童康复救助制度，为残疾儿童接受基本康复服务提供制度性保障。

（一）坚持政府主导，应救尽救。

各级政府要从全面建成小康社会、提高人口素质、保障残疾儿童生存与发展权利的高度，充分认识残疾儿童康复救助制度的重要意义；形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的工作机制；坚持应救尽救，全面覆盖，保障有康复需求的残疾儿童得到基本康复服务。

（二）坚持整合资源，统筹规划。

采取残疾儿童康复专项救助、基本医保报销、家庭合理负担、相关部门政策有效衔接的办法，统筹资金，解决残疾儿童康复需求。

（三）坚持需求导向，标准适度，服务可及。

将残疾儿童康复服务纳入社会公共服务体系，为残疾儿童提供医疗、康复训练、教育、辅助器具适配、社会融合等多学科领域的系统康复服务。

建立残疾儿童康复救助制度的实施办法建立残疾儿童康复救助制度的实施办法根据国务院《残疾预防和残疾人康复条例》、《XX省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（X政规〔20XX〕X号）和《XX市政府印发<关于建立残疾儿童康复救助制度的实施办法>的通知》（X政规〔20XX〕X号）精神，结合我县实际，制定本实施办法。

一、主要内容（一）救助对象。

救助对象为符合救助条的0－6周岁视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童。

优先救助城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童；残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童。

（二）救助条。

1.具有本县户籍，有康复需求的；2.经县级或县级以上专业医疗机构诊断并评估认定，有相应康复适应指征，通过康复服务可以达到功能重建或改善的；3.残疾儿童家庭或监护人能保障受助残疾儿童在定点康复服务机构接受康复训练的；（三）救助内容和标准。

救助内容以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置和康复训练等。

服务项目及补助标准按《XX县0-6周岁残疾儿童康复服务救助补助标准》执行（见附）。

（四）工作流程。

1.申请。

残疾儿童监护人向县残联提出申请。

监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。

申请时应如实提供残疾儿童、监护人（代理人）的身份证明和残疾儿童的残疾人证或县级及以上专业医疗机构诊断证明及其他相关证明材料，填写残疾儿童康复救助项目申请表。

2.审核。

县残联按照残疾儿童康复救助相关标准和规定负责对残疾儿童相关情况进行初审核、认定，按程序办理相关手续。

城乡最低生活保障家庭和建档立卡贫困户家庭的残疾儿童；以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的救助申请，由县残联与民政、扶贫部门进行相关信息比对后作出决定。

3.救助。

符合救助条的，由残疾儿童监护人（代理人）在相关定点康复训练服务机构范围内自主选择机构并接受康复服务。

淮安市人民政府办公室关于完善残疾儿童康复救助制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于完善残疾儿童康复救助制度的通知淮政办发〔2019〕20号各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为贯彻落实《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）和《省政府关于完善残疾儿童康复救助制度的实施意见》（苏政发〔2018〕129号）精神，保障全市残疾儿童得到及时有效康复救助，现就有关事项通知如下。

一、救助对象本市户籍有康复需求和康复意愿，并经专业医疗机构评估认定有康复训练适应指征的0-6周岁残疾儿童；7-14周岁肢体残疾、孤独症儿童；经专业医疗机构评估，人工耳蜗手术救助年龄可放宽到7-14周岁。

二、救助内容为视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供基本康复训练，有多重残疾的以最需要康复的类别为主；为视力残疾儿童验配助视器；为听力残疾儿童验配助听器（双耳）；为肢体残疾儿童装配假肢或矫形器，适配轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等辅助器具；为有手术适应指征的听力残疾儿童配发基本型人工耳蜗，提供人工耳蜗手术及术后基本康复训练。

三、救助机构残疾儿童康复救助定点机构由市残联会同教育、民政、财政、卫生健康、医疗保障等部门按照公开、公正、择优的原则确定。

支持幼儿园和义务教育学校创建满足残疾儿童康复需要的融合教育资源中心。

残疾儿童康复救助定点机构认定办法，由市残联商有关部门制定出台。

四、救助标准1．康复训练：视力康复0.5万元/人·年，智力康复1.5万元/人·年，听力、言语康复1.6万元/人·年，孤独症康复1.8万元/人·年，肢体（脑瘫）康复2万元/人·年。

中国残疾人联合会关于政协十三届全国委员会第四次会议第3668号（社会管理类264号）提案答复的函文章属性•【制定机关】中国残疾人联合会•【公布日期】2022.01.21•【文号】•【施行日期】2022.01.21•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第3668号（社会管理类264号）提案答复的函王冬胜委员：您提出的《关于进一步健全和完善残障儿童福利政策的提案》收悉，经商国家卫生健康委、民政部、国家医保局，现答复如下：一、关于推动福利机构转型升级，面向社区残障儿童家庭提供康复服务与指导支持委员的建议也正是国家有关部门开展工作的方向。

2021年5月，民政部、国家发展改革委、中国残联等14部门联合印发《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》（民发〔2021〕44号，以下简称《意见》），根据目前儿童福利机构内养育儿童数量不断下降，病残儿童比例不断上升，专业服务需求日益增加，儿童福利机构发展不平衡不充分、质量不高等问题日益显现的状况，明确提出以促进儿童福利机构高质量发展为目标，到2025年全面完成儿童福利机构优化提质和创新转型工作，充分发挥儿童福利机构资源优势，切实保障儿童权益。

根据《意见》部署，省级和地市级民政部门设立的儿童福利机构，原则上应当收留抚养本辖区由民政部门长期监护的儿童，要按照高质量发展的要求，着力推进儿童养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展。

要进一步提高儿童福利机构康复专业能力，机构建设应当符合残疾儿童康复救助定点服务机构条件，对机构内病残儿童进行康复评估、制定康复方案并及时组织实施。

鼓励采取多种形式加强与其他专业康复机构、医疗机构合作，提升机构康复人员专业水平；鼓励拓展服务范围，向儿童福利机构外残疾儿童、特别是向困难家庭残疾儿童等特殊儿童群体以及其他有需求的儿童延伸康复等服务。

同时，县级民政部门已设立的儿童福利机构，原则上应当转型为未成年人救助保护机构，依法做好符合民政部门临时监护情形的未成年人收留抚养工作，牵头开展区域内农村留守儿童、社会散居孤儿和困境儿童关爱服务工作。

残疾儿童康复救助制度实施细则根据《残疾预防和残疾人康复条例》（中华人民共和国国务院令第某某某号）、《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔某某某某〕某某号）和《某某省残疾儿童康复救助办法》（某府发〔某某某某〕某某号）和《某某市残疾儿童康复救助实施细则》，结合本某某实际，制定本实施细则。

一、总体目标到某某某某年，全面建立与我某某经济社会发展水平相适应的残疾儿童康复救助制度，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助格局，基本实现残疾儿童应救尽救。

到某某某某年，残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善，残疾儿童康复服务供给能力显著增强，服务质量和保障水平明显提高，残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障。

二、救助对象重点救助城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童、残疾孤儿，纳入特困人员供养范围的残疾儿童。

三、救助内容（一）视力残疾儿童：眼科手术（包括白内障、青光眼、斜视、眼睑疾病、角膜疾病、结膜肿瘤疾病等）、低视力视功能训练、低视力助视器验配。

（二）听力残疾儿童：人工耳蜗植入手术、助听器适配、听觉言语康复训练。

（三）言语残疾儿童：发声功能和嗓音、言语康复训练及辅助器具适配。

（四）肢体残疾儿童：矫治手术（包括术后调整外固定、外固定拆卸）、康复训练（包括术后外固定佩戴中和拆除后的康复治疗、运动功能、转移功能、认知能力、言语交流、日常生活能力、社会参与能力等）及辅助器具适配。

（五）智力残疾儿童：认知、语言交往、生活自理和社会适应能力等领域的康复训练。

（六）孤独症儿童：认知、情绪及行为管理、社交能力、生活自理及社会适应能力等领域的康复训练。

四、救助标准（一）在市级定点康复机构接受康复的残疾儿童救助。

手术类：手术费补助按每人不低于某某某某某元标准（实施人工耳蜗手术的含植入手术、术后开机及某次调机费）。

手术费用不足某某某某某元的，结余费用在项目中综合调剂使用。

江西省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见赣府发〔2018〕28号各市、县（区）人民政府，省政府各部门：根据《残疾预防和残疾人康复条例》（国务院令第675号）和《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）要求，结合我省实际，现就建立残疾儿童康复救助制度提出以下实施意见：一、总体要求全面建立与我省经济社会发展水平相适应的残疾儿童康复救助制度，为残疾儿童接受基本康复服务提供制度性保障。

到2020年，实现0-6岁（不满7周岁，下同）重点保障残疾儿童应救尽救；到2025年，实现0-6岁残疾儿童普遍享有基本康复服务。

（一）坚持制度衔接、应救尽救。

加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接，确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。

（二）坚持量力而行、稳步推进。

坚守底线、突出重点，在对经济困难家庭残疾儿童、儿童福利机构收养的残疾儿童和残疾孤儿康复救助实现兜底保障的基础上，逐步达到有康复需求的残疾儿童得到基本康复服务。

（三）坚持规范有序、公开公正。

建立科学规范、便民高效的运行机制，主动接受群众和社会监督，做到公开透明、结果公正。

（四）坚持政府主导、社会参与。

落实属地管理原则，实行分级管理，发挥政府“保基本”作用，不断推进基本康复服务均等化。

发挥社会力量作用，不断扩大康复服务供给，提高康复服务质量。

二、主要内容（一）救助对象范围。

具有江西省户籍，0-6岁，有康复需求和诊断明确的视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童。

重点保障城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童；残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童；其它经济困难家庭的残疾儿童。

残疾儿童康复救助项目制度为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的重要部署，根据《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》、《湖北省省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》、《孝感市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的通知》等文件精神，结合我市实际，制定如下实施细则：一、康复救助范围（一）康复救助对象为0-6岁（或7-14岁家庭经济困难）符合救助条件的残疾儿童。

家庭经济困难的残疾儿童是指城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童，儿童福利机构收留抚养的残疾儿童，残疾孤儿，纳入特困人员供养范围的残疾儿童。

（二）康复救助对象条件。

1、具有汉川市户籍或有效居住证，并持有《中华人民共和国残疾人证》或残疾评定指定医院、三级医院出具的诊断证明书。

2、残疾儿童监护人有康复意愿，预期合理。

3、有康复服务适应指征，并经定点康复机构评估有康复潜力，通过康复服务可以达到功能重建或改善。

二、康复救助内容和标准（一）机构康复训练。

1、脑瘫残疾儿童康复：为脑瘫残疾儿童提供功能评估、康复训练，时间不少于10个月，救助标准为每人16000元。

2、救助资金主要用于康复训练、康复评估、家长培训、康复教材、康复档案、康复设备、功能房布置和人员培训等费用补贴。

3、多重残疾儿童康复：同一年度只能选择其中一种残疾类别接受机构康复训练救助。

三、申请、审核、救助和效果评估（一）申请。

1、评估。

由残疾评定指定医院或三级医院对有康复需求的残疾儿童进行康复评估（康复需求明确的持证残疾儿童可不进行评估）。

2、申请。

残疾儿童监护人根据评估意见，填写《残疾儿童康复救助申请审批表》，持家庭户口本、诊断证明书或残疾人证原件，向汨罗市残联提出申请。

监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。

（二）审核。

市残联按照“最多跑一次”的要求，及时对相关材料进行审核，符合康复救助条件的，由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务，对不符合条件的及时向申请人说明理由。