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国有企业改革政策
国有企业改革政策是指政府和相关部门采取的针对国有企业的
改革措施。
这些政策旨在提高国有企业的效率、降低成本、增强竞争力，并推进国有企业市场化、法人化、股份化改革，最终实现国有企业的良性发展。
国有企业改革政策主要包括：
1.转制改革：国有企业通过改制成为股份制企业、有限责任公司、集体企业等，实现产权多元化和企业法人化。
2.混合所有制改革：引入民间资本，建立国有企业与非国有企业合作的混合所有制企业，扩大国有企业股权多元化、股份化的程度。
3.优化企业管理：强化公司治理，建立现代企业制度，推进人事制度和激励机制改革，提高企业经营效率。
4.促进市场化：通过市场竞争机制，在国有企业内部建立竞争机制，促进企业自主经营和内部市场化。
5.加强监管：加强国有企业监管，规范企业行为，提高企业社会责任意识，防止国有资产流失，保障国有企业健康发展。
总的来说，国有企业改革政策的核心是推动国有企业市场化、法人化、股份化，提高国有企业的经营效率和竞争力，实现国有企业的健康发展。
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国有企业改革近年来，国有企业改革在中国的经济转型中起到了关键作用。
国有企业改革旨在提高国有企业的竞争力和效率，促进经济的可持续发展。
本文将探讨国有企业改革的意义、存在的问题以及改革方向。
一、国有企业改革的意义国有企业作为国家经济的重要组成部分，发挥着稳定和引领经济发展的作用。
然而，由于历史原因和体制问题，国有企业面临着效率低下、资源浪费等问题。
因此，国有企业改革具有重要的意义。
首先，国有企业改革可以提高经济效益和竞争力。
通过混合所有制、引入市场机制，国有企业可以有效避免资源浪费和低效率现象，提高企业的生产力和经济效益。
其次，国有企业改革有助于优化资源配置。
通过引入市场化机制，国有企业能够更好地适应市场需求和竞争，实现资源的合理配置和优化配置。
再次，国有企业改革可以促进经济结构调整和转型升级。
国有企业改革不仅要提高效益，还要提高企业的创新能力和核心竞争力，推动企业实现从低端到中高端的转型，促进经济的可持续发展。
二、国有企业改革存在的问题虽然国有企业改革取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题需要解决。
首先，企业治理结构不完善。
由于权力过于集中和缺少有效的约束机制，一些国有企业存在着腐败、权力过大等问题，影响了企业的健康发展。
其次，企业间竞争不充分。
由于行业垄断和政府管制等原因，一些国有企业缺乏竞争意识和竞争能力，无法形成健康的市场竞争环境。
再次，企业内部效率低下。
一些国有企业存在着冗员过多、效率低下等问题，成本高企，无法与市场化的竞争企业相匹敌。
三、国有企业改革的方向为了进一步深化国有企业改革，应该从以下几个方面进行努力。
首先，加强企业治理和监管。
建立健全现代企业制度，加强对国有企业的监管和约束，提高企业的透明度和规范化管理。
其次，推动国有企业市场化改革。
通过混合所有制、引入竞争机制等方式，促使国有企业更好地适应市场需求和竞争环境。
再次，加强企业内部改革。
深化人事制度改革，优化组织结构，提高企业内部效率和竞争力。
国有企业改革的内容国有企业改革。
国有企业是指由国家出资或者国家控股的企业，是国家经济命脉的重要组成部分。
在我国改革开放的进程中，国有企业改革一直是一个重要的议题。
国有企业改革的目的是为了提高国有企业的竞争力，推动国有企业的健康发展，实现国有资产保值增值。
国有企业改革的内容主要包括产权改革、管理体制改革、激励机制改革等方面。
首先，产权改革是国有企业改革的重要内容之一。
通过产权改革，国有企业的所有制结构得到优化，国有资产得到合理配置和有效利用。
产权改革的核心是建立现代企业制度，实现国有资产的有效保值增值。
在产权改革中，要完善国有资产监管体制，加强对国有资产的保护和管理，提高国有资产的使用效率和经济效益。
其次，管理体制改革是国有企业改革的关键环节。
通过管理体制改革，国有企业的组织结构得到优化，管理效率得到提高。
在管理体制改革中，要建立科学的企业治理结构，强化企业内部监督和管理，提高国有企业的决策效率和执行力。
同时，要加强对国有企业领导干部的管理和监督，建立激励约束机制，激发国有企业的活力和创造力。
再次，激励机制改革是国有企业改革的重要内容之一。
通过激励机制改革，国有企业员工的积极性和创造力得到激发，企业内部的竞争机制得到强化。
在激励机制改革中，要建立科学的薪酬体系，激励员工的工作热情和创造力。
同时，要建立健全的晋升机制和岗位竞争机制，激发员工的事业心和责任感，提高企业的整体竞争力。
总之，国有企业改革是一项复杂而艰巨的任务，需要全社会的共同努力和支持。
只有通过不断深化改革，加强制度建设，完善管理机制，激发活力和创造力，国有企业才能在市场竞争中立于不败之地，为国家经济的发展做出更大的贡献。
希望各级政府和国有企业能够高度重视国有企业改革工作，加大改革力度，推动国有企业改革向纵深发展，实现国有企业的可持续发展和长期繁荣。
国有企业四化改革内容国有企业四化改革是指国有企业在经济体制改革的背景下，通过政策和制度的创新，引导企业实现产权制度、市场化、法制化和现代化管理的全面转型。
这一改革旨在提高国有企业的竞争力和效益，推动国有经济持续健康发展。
产权制度改革是国有企业四化改革的核心内容之一。
通过深化产权制度改革，国有企业的所有权和经营权得到明确，实现了产权关系的规范化和市场化。
这为国有企业创造了良好的经营环境，提高了企业的自主决策能力和市场竞争力。
市场化改革是国有企业四化改革的重要内容。
通过市场化改革，国有企业逐渐摆脱行政性干预，实现了市场竞争机制的引入和市场资源的配置优化。
国有企业通过市场化运作，能够更好地适应市场需求，提高产品质量和服务水平，增强企业的竞争力和盈利能力。
第三，法制化改革是国有企业四化改革的重要保障。
通过法制化改革，国有企业的经营行为和权益得到法律保护，企业与政府之间的关系得到规范和约束。
法制化改革使国有企业在市场竞争中能够公平竞争，同时也提高了企业的法律意识和风险防范能力。
现代化管理是国有企业四化改革的重要目标。
通过现代化管理，国有企业实现了组织架构的优化和管理方式的创新，提高了企业的运营效率和管理水平。
现代化管理使国有企业能够更好地适应市场经济的要求，增强企业的创新能力和竞争力。
总的来说，国有企业四化改革是一个系统工程，涉及到产权制度、市场化、法制化和现代化管理等多个方面。
这一改革旨在推动国有企业转型升级，提高企业的核心竞争力和市场竞争力，实现国有经济的可持续发展。
国有企业四化改革的成功实施，对于促进国有经济的健康发展，推动经济结构调整和转型升级具有重要意义。
国有企业改革成效总结一、增强企业活力国有企业改革的核心目标之一就是激发企业活力，使其更加市场化、灵活和有竞争力。
通过改革，国有企业的经营机制得到了优化，管理层级简化，决策效率提高。
同时，员工的工作积极性和创新意识也得到了提升，为企业带来了新的发展动力。
二、提高效率与效益改革推动了国有企业的管理创新和生产流程优化，极大地提高了企业的运营效率和经济效益。
部分国有企业通过改革实现了扭亏为盈，整体上，国有企业的经济效益有了显著提升。
三、优化资源配置通过改革，国有企业的资源配置得到了进一步优化，优质资源向优势企业集中，提高了资源利用效率。
同时，国有资本在关键领域和重要行业的战略定位更加明确，发挥了更大的引领和支撑作用。
四、完善治理结构国有企业改革推动了企业治理结构的完善，形成了更加科学、规范、透明的决策机制。
董事会、监事会等公司治理结构得到了优化，外部董事、独立董事等制度得到了落实，提升了企业决策的科学性和公正性。
五、促进技术创新国有企业改革推动了企业技术创新，激发了企业研发活力。
通过建立和完善技术创新体系，加强产学研合作，国有企业的科技创新能力得到了显著提升，为企业长远发展提供了有力支撑。
六、提升市场竞争力通过改革，国有企业的市场竞争力得到了显著提升。
企业更加注重市场需求，产品和服务的质量得到了提高。
同时，企业营销手段的创新和市场开拓能力的提升也为企业赢得了更多的市场份额。
七、推进国际化进程国有企业改革推动了企业的国际化进程，使企业更加融入全球经济体系。
通过参与国际市场竞争和合作，国有企业不仅扩大了业务范围，还提高了国际影响力。
部分国有企业已经成为国际知名品牌和全球领导者。
国有企业改革的经验及其启示一、国有企业改革的概述国有企业改革是指对国家所有的企业实施改制、转制和深化改革的过程。
我国的国有企业改革始于20世纪80年代初，目的是要解决国有企业运营不良以及产业结构的调整问题。
随着时间的推移，改革的方式和程度都在不断的加强和完善。
可以说，国有企业改革是中国经济改革和发展中的重要组成部分，对中国经济的转型和发展起着重要作用。
二、国有企业改革的经验总结1. 加强对国有企业的管理强化对国有企业的监管和管理，成立对企业进行事后审查的机构，对企业的各项业务、决策和管理进行跟踪、监督和审计，确保企业的经济效益和社会效益。
同时，要不断加强对企业的政策引导和服务，使其能够更好地适应市场环境的变化，形成更加稳定和健康的企业壮大态势。
2. 实行混合所有权制度混合所有权制度是指在保持国有股份的基础上，引进外部资本，实现国有资产的增值，从而提高企业的经济效益和竞争力。
具体实施方式包括：引进战略投资者、股份制改造、员工持股等。
这些方式的实施不仅实现了对企业的全方位监管，而且可以利用市场机制有效地实现国有资产的保值增值，从而提高国有企业的效益和竞争力。
3. 建立市场导向机制建立市场导向机制，通过劳动力、物资、资本等要素市场化配置，推进企业的资源优化配置和管理，使国有企业的市场竞争力得到大幅提升。
在市场导向机制的框架下，要注重实施市场价格和信号传导机制，使企业的经营活动和投资决策从传统计划经济转向市场化经济，开创了一条符合国情并具有可操作性的改革道路。
三、国有企业改革经验的启示1. 内涵扩展与为企服务的协同发展当前，国有企业的改革不仅应该夯实国有企业的产业优势，还应该通过协调相关方面的政策，以提高企业的市场竞争力。
针对各类企业，应综合运用市场机制、政策支持、资金、人才等要素支持，通过政策鼓励和引导，促进企业自身的增长和外部环境的进一步优化。
2. 在改革中把握好效益与持续发展的平衡在国有企业改革中，需要注意效益与可持续发展的平衡。
国有企业改革内容国有企业改革是指对国有企业进行体制、机制和管理等方面的改革，旨在提高国有企业的经济效益和竞争力，推动国民经济的健康发展。
在改革开放的进程中，我国国有企业改革经历了多个阶段和重大转折，取得了显著的成果。
国有企业改革的目标是实现国有资产保值增值。
在改革开放初期，我国国有企业改革主要是以“摸着石头过河”的方式进行的，通过逐步引入市场机制，推进国有企业的改革和发展。
国有企业通过改革，逐渐形成了以效益为导向的经营机制，实现了国有资产的保值增值。
国有企业改革的内容主要包括产权改革、股份制改革和机构改革等方面。
产权改革是国有企业改革的核心内容，主要是通过明晰产权关系，建立健全的产权制度，使国有企业的经营权和所有权分离，实现所有权的多元化。
股份制改革是国有企业改革的重要举措，通过引入市场化的股权交易机制，吸引社会资本进入国有企业，实现企业的股份化。
机构改革是国有企业改革的基础和前提，通过优化企业的管理结构和人事制度，提高企业的决策效率和执行力。
国有企业改革还包括市场化运作、重组整合和混合所有制改革等方面。
市场化运作是国有企业改革的重要手段，通过引入市场竞争机制，激发企业的内生动力，提高经营效益。
重组整合是国有企业改革的重要方式，通过企业之间的合并、兼并和重组，实现资源优化配置，提高企业的竞争力。
混合所有制改革是国有企业改革的重要方向，通过引入非国有资本，实现国有企业与非国有企业的混合所有制，促进企业的改革和发展。
国有企业改革的过程中也面临着一些挑战和困难。
首先，国有企业改革要破除既得利益的阻力，推动利益格局的转变。
其次，国有企业改革要解决好企业员工的切身利益问题，保障员工的合法权益。
再次，国有企业改革要解决好政府与企业之间的关系，实现政企分开、政资分开的目标。
最后，国有企业改革要加强监管和规范，防范各种风险，确保国有资产的安全和稳定。
总体而言，国有企业改革是我国经济体制改革的重要组成部分，对于推动经济发展、提高产业竞争力具有重要意义。
国有企业改革政策国有企业改革政策是指政府对国有企业进行改革和调整的政策措施。
国有企业是指国家或地方政府掌握所有权或控制权的企业。
在过去的几十年里，中国国有企业一直扮演着重要的角色，但也面临着一些问题和挑战。
为了提高国有企业的效率和竞争力，中国政府实施了一系列改革政策。
一、国有企业改革的背景和目标国有企业改革政策的背景是中国改革开放以来经济快速发展和市场经济体制建设的需求。
在市场经济的环境下，国有企业需要适应市场的变化和竞争的压力，提高效率和盈利能力。
因此，国有企业改革的目标是通过市场化机制和规范化管理，增加国有企业的竞争力，推动经济发展和结构调整。
二、国有企业改革的主要内容和措施1. 产权改革国有企业改革的关键是产权制度改革。
通过明确产权归属、建立现代企业制度、推行股份制改革等措施，激发国有企业的活力和创造力。
在股份制改革中，国有企业通过引入外部投资者，增加企业的资金来源和市场资源，提高经营效率和竞争力。
2. 内部改革国有企业内部改革是国有企业改革的重点。
通过推行内部激励机制、提高企业经营管理水平、优化组织结构等措施，增强国有企业的经营能力和竞争力。
在内部激励机制中，国有企业引入薪酬激励、员工持股计划等方式，激发员工的积极性和创造力，从而提高企业的绩效。
3. 监管改革国有企业改革还包括监管改革。
通过完善监管制度、加强监管机构职能和责任等措施，提高对国有企业的监管效能。
在监管改革中，政府要加强对国有企业的监管力度，防止滥用权力和腐败行为，促进国有企业的公平竞争和可持续发展。
三、国有企业改革政策的成效国有企业改革政策的实施取得了一定的成效。
一方面，国有企业的市场份额和盈利能力得到了明显提升。
通过改革，国有企业逐渐摆脱了过去的资源依赖和行政干预，取得了更好的经营成果。
另一方面，国有企业在技术创新和品牌建设方面取得了积极进展。
通过引进先进技术和管理经验，国有企业增强了自身的创新能力和竞争力，提升了品牌形象和市场地位。
国有企业改革具体措施引言国有企业改革是我国经济体制改革的重要一环，对于推动经济发展、提高国有企业竞争力、增强社会效益具有重要意义。
本文将介绍国有企业改革的具体措施，旨在推动国有企业的发展和提升。
1. 混合所有制改革国有企业的混合所有制改革是国有企业改革的重要方面之一。
具体措施包括引入民间资本、引入外资以及推动国有企业上市等。
引入民间资本可以通过出售国有股权、引入民营企业合作等方式实现。
引入外资可以通过吸引外资并购或者设立合资企业等方式。
推动国有企业上市可以通过发行股票、债券等方式实现。
混合所有制改革可以引入市场竞争机制，增强国有企业的市场竞争力，促进企业创新，提高资源配置效率。
此外，混合所有制改革还可以提高国有企业的管理水平和运营效能，推动企业改革发展。
2. 激励机制改革国有企业的激励机制改革是提高企业活力和员工积极性的重要手段。
具体措施包括改革薪酬制度、优化人力资源配置、推进员工持股等。
改革薪酬制度可以通过建立灵活多样、激励机制明确的薪酬体系，提高员工的工资待遇和绩效奖励，激发员工的工作动力。
优化人力资源配置可以通过建立科学、公正、合理的人才选拔、任用和流动机制，提升企业人力资源的配置效率和质量。
推进员工持股可以通过发行员工股票、设立员工持股基金等方式，让员工成为企业的股东，分享企业发展的成果。
激励机制改革可以激发国有企业的活力和创新能力，提高员工的工作积极性和责任意识，增强企业的竞争力和发展潜力。
3. 资产重组和优化配置国有企业的资产重组和优化配置是提高国有企业效益的重要方式。
具体措施包括优化布局、整合资源、剥离非主业等。
优化布局可以通过调整企业结构、提升核心业务的发展，实现优势互补、协同发展。
整合资源可以通过整合多个企业的资源，提高资源的使用效率和综合竞争力。
剥离非主业可以通过出售或撤销一些与主业无关的资产，减轻企业负担，集中资源发展主业。
资产重组和优化配置可以提高企业资源的利用效率，实现资源的优化配置，降低生产成本，提高企业市场竞争力。
国有企业改革历程金融二班李伟201321040226目录（1）国有企业改革的重要性与必要性（2）国有企业改革历程（3）国有企业改革中存在的问题一、国有企业改革的重要性与必要性重要性1、国有企业控制着国民经济命脉，在国民经济中继续发挥着主导作用。
2、国有企业一直是国家财政收入的主要来源，有力地支持了国家的改革和建设。
3、国有企业是我国参与国际竞争的主力，是实行和扩大对外开放的中坚。
4、国有企业特别是国有大中型企业是国民经济的支柱。
5、综合国力越来越成为决定一个国家前途和命运的决定因素。
必要性1.国有企业经营效率不高。
由于国有企业存在过多的委托代理环节和过长的代理链条，其低效率性质并不会因其所在行业的竞争性的不同而发生根本的改变。
研究国有企业效率的关键在于，把国有企业享受的政府补贴和因行政垄断所导致的超额利润扣除，还原国有企业真正的经营绩效。
通过对账面利润中应缴纳的资源租与地租、低估的融资成本、政府补贴和行政性垄断利润的扣除以及对企业成本的还原，国有企业的真实绩效要远远低于市场的平均水平。
尽管表面上看国有企业的增值空间不断增大，但是这种增值主要通过垄断资源和垄断的稀缺价值的上涨实现的，其真实的经营绩效不高。
因此，国有企业的这种低效率的固有特征以及它在基础性或资源性领域的存在与扩张，已经严重影响中国宏观经济的运行。
2.国有企业的垄断行为已经严重阻碍经济发展。
对于国有企业来说，由于其产权制度和治理结构存在着根本性的缺陷，在市场竞争方面不具优势，所以就更倾向于借用公权力，长期垄断着一些关键性的行业与部门。
国有垄断行业正是凭借着强大的政治优势和资源优势，挤占民营企业的发展空间。
同时国有垄断企业也显现出对规则和制度的漠视，例如联通和网通的合并，中石油的触角延伸到下游燃气市场等行为均无视《反垄断法》。
如此漠视规则的做法危害极大，如果关乎国人命脉的行业被漠视规则的垄断性国企控制，整个市场环境、市场规则会遭到破坏，成为阻碍国民经济健康发展的最主要因素。
国有企业不仅具有相对的低效率，而且国有资本在营利性领域的继续存在已经对中国经济发展的动力———竞争的充分性和公正性构成严重的威胁和损害，因此，深化国有企业改革显得越发重要。
3.国有企业法制建设的不完善。
我国的现行立法为国企改革提供了基本法律依据和规范，为建立科学立法体系奠定了基础。
但是，现行的国有资产监管立法，相当部分是在新国有资产管理体制确定前制定的，有其历史局限性，已与新的国有资产管理体制不相适应，主要表现在：第一，没很好区分政府的社会公共管理职能和出资人职能，没很好区分国有资产出资人监管和行政监管。
第二，国有资产出资人职责由多个部门行使，没有一个统一行使出资人职责的监管部门。
第三，没有很好理顺产权关系，并依据科学的产权关系链条，实施合理有效的监管.第四，有些法规确定的国有资产监管基本制度、具体规则的合理性、系统性、协调性不够，不能适应适度、有效监管需要，既保证监管到位，又有利于国有资产的运营和国有企业的发展。
4.国有企业技术创新高投入与能力不足。
中国作为一个发展中国家，不管是在传统产业如纺织业，或是在现代信息产业，与发达国家相比，都有相当大的技术差距。
我们国家的技术创新，可以和发达国家一样，靠发明来取得新技术，也可以利用同发达国家的技术差距，以引进技术的方式，包括购买专利、模仿等等，取得技术创新。
但是，我国无法筹措巨大的资金投入。
目前存在的问题是：一是技术专利越来越受到知识产权保护，要购买也必须付出较高的代价；二是引进技术、生产、再引进，往往形成了国内企业对跨国公司等一些技术专利的依赖，而始终走不出反复引进的怪圈。
二、国有企业改革历程（1）1978~1992年：国企改革的初步探索从1978年到1992年，是我国国企改革的初步探索阶段，取得了非常显著的成就，并积累了丰富的经验和教训。
1．国企改革起步于放权让利十一届三中全会的会议公报中明确指出，我国的经济管理体制的一个严重缺陷就是权力过于集中，应该大胆下放，让地方和企业有更多的经营管理自主权。
作为经济体制改革的核心环节，国企改革开始于对国有企业进行扩权让利的改革试点，主要集中在两个方面，一是以计划经济为主，同时充分重视市场调节的辅助作用，调整国家与企业的关系；二是扩大企业自主权，并且把企业经营好坏同职工的物质利益挂起钩来，着眼于调动企业和职工的积极性主动性。
1979年7月，国务院先后颁布了《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定》等五个文件。
通过扩大企业自主权的改革，企业有了一定的生产自主权，开始成为独立的利益主体，企业和职工的积极性都有所提高，并打开了传统计划经济体制的缺口。
但是，由于信息不对称，约束机制难以规范，出现了企业为扩大自销比例而压低计划指标、不完成调拨任务和财政上缴任务等问题，结果是形成了“内部人”控制，出现了“工资侵蚀利润”和行为短期化问题。
实践效果与改革预期出现了一定程度的背离。
在这种情况下，1982年中央推广实行工业经济责任制，旨在解决放权让利中暴露的问题，处理好国家和企业之间的分配关系，解决大锅饭问题，在硬化企业预算约束，强化企业内部管理等方面收到了成效，尤其是国家财政赤字大幅减少。
但是由于企业外部环境不平等，企业内部条件也千差万别，该政策很难找到可操作化的指标来规范国家与企业之间的责、权、利，企业激励不足问题十分严重。
1983~1984年先后又两次推出利改税，但结果都很不理想。
2．国企改革先后出现了多种形式1984年10月召开的中共十二届三中全会提出要建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济。
改革主要是为了实行政企分开，所有权与经营权相分离，明确国企改革的目标是要使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力，成为具有一定权利和义务的法人，并在此基础上建立多种形式的经济责任制。
改革的主要措施是实行厂长（经理）责任制，并在大多数国有企业实行承包经营责任制，对一些小型国有企业实行租赁经营，并在少数有条件的全民所有制大中型企业中开始了股份制改造和企业集团化的改革试点。
到1987年底，全国国有大中型企业普遍实行了承包制，同年，中共十三大报告肯定了股份制是企业财产的一种组织形式，试点可以继续实行，到1988年底，全国共有3800家股份制企业，其中800家由国有企业改制而来，60家发行了股票，其余3000家原是集体企业。
1988年2月国务院更加明确了企业承包制在国有企业改革中的地位，规定了“包死基数，确保上交，超收多留，歉收自补”的承包原则。
同时，全国人大颁布了《全民所有制工业企业法》，从而将扩权试点以来取得的改革成果用法律形式规定下来。
虽然承包制在当时取得了一定的成功，但是承包制的问题也逐渐暴露出来。
1991年9 月中央工作会议强调要转换企业经营机制。
1992年后国务院就不再鼓励企业搞承包。
1992年7月国务院公布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。
该条例根据两权分离的思路明确了企业经营权、企业自负盈亏责任、企业和政府的关系、企业和政府的法律责任等问题。
但是很快人们就发现，仅靠企业内部转换机制，难以达到改革的预期目标。
3．国企改革与价格体制改革等宏观经济改革同步进行国企改革是与价格体制、投融资体制等宏观经济改革同步进行的。
在价格体制上，国企改革的推进对价格体制提出了挑战。
1984年以后开始了对价格体制的改革，以不同形式、不同程度放开价格为主。
1987年9月，国务院发布了《中华人民共和国价格管理条例》，明确规定国家现行的3种价格形式，即国家定价、国家指导价和市场调节价，并规定企业在价格管理方面享有的权利，主要是赋予企业对一部分价格的定价权。
在流通体制上，1978年中国以计划管理的商品将近400种到1990年底已经逐渐减少为9种。
同时，改变原来生产资料不能成为商品的现状，将近850种生产资料，由国家统一计划调拨的方式转变为市场调控，生产资料正式成为商品。
由于生产资料成为商品，以它的有效和方便的运转支持和支撑了国企改革的进行。
在投融资体制上，中央进行了“拨改贷”改革、成立国有资产管理局。
20世纪80年代中期，国家建设项目投融资体制从拨款改为贷款，国家不再给新建企业投入资本金。
在监管体制上，1988年4月，为了加强对国有资产的管理，理顺国家与企业的财产关系，国务院直属的国有资产管理局成立，行使国有资产所有者的代表权、监督管理权、投资和收益权、处置权。
此外，进入20世纪80年代后期，随着发行股票的企业增多，对股票交易的需求压力相应增大。
经中国人民银行批准，上海（1986年）和深圳（1987年）先后建立了股票柜台交易市场。
其后，两地先后于1990年和1991年成立了规范的证券交易所，主要在于缓解已经发行在外，且具有相当规模的股票交易需求的压力。
据中国证监会的统计，从1987年至1990年末，我国共向社会发行了可流通股47亿股，筹集资金47亿元。
资本市场的建立不仅为国企改革提供了融资渠道，还为将来国企改革的深化奠定了基础。
4．改革的推动力量这一阶段国企改革在不断地探索中前进，具有十分鲜明的试错特征，改革的推动模式主要表现为以下几个特征。
①国企改革是解决我国经济短缺问题的客观需要。
改革之初，长时间的计划经济体制和以阶级斗争为纲的发展路线使我国经济处于崩溃的边缘。
国有企业上缴的利润与国家对它的投资不相称，使国家财力吃紧，生产资料和人民生活资料长期处于严重短缺状态。
为了摆脱这种局面，中央制定了改革开放的基本国策，作为改革的重要组成部分，所有制结构与国有国企改革成为解决当时短缺问题的必然选择。
国有企业的放权让利和两权分离目的就是为了增强企业活力，从而提高企业的生产能力，缓解紧张的产品短缺问题。
此外，迫于“文化大革命”之后，国营和集体企业职位有限，无法安置上千万的回城青年的工作，各级政府不得不鼓励自谋职业，并大批发放个体营业证。
个体经济就这样在政府默许下发展壮大起来，并最终成为一种合法的所有制成分。
资金、技术和经验的严重匮乏要求国家必须坚定地推行对外开放政策，以吸引国外投资，引进改革所急需的资金、先进技术和管理经验。
正是在这种旨在缓解短缺问题的政策推动下，三资企业在20世纪80年代获得了初步发展，为90年代外资的大规模涌入奠定了基础。
②中央指导、理论研究和地方企业实践相结合，自下而上占主导，经济短缺的现实迫切要求改革国企以提高产量和效益，改革所有制结构，发展个体经济、外资经济。
改革的具体实践过程，却是中央指导、理论研究和地方实践共同作用下推动的。
在探索的初期，这种共同作用表现为以地方实践为主，自下而上推进国企改革。
对国有国企改革，中央政策主要是采取“试点”的大原则，结合企业发展实际和企业相关理论，先后推出了多种政策。
