国家安全生产监督管理总局47令工作场所职业卫生监督管理规定解读

工作场所职业卫生监督管理规定》XXX发布了第47号令，公布了《工作场所职业卫生监督管理规定》。

该规定旨在加强职业卫生监督管理工作，强化用人单位职业病防治的主体责任，预防、控制职业病危害，保障劳动者健康和相关权益。

自2012年6月1日起施行，同时废止了2009年7月1日公布的《作业场所职业健康监督管理暂行规定》。

用人单位应当加强职业病防治工作，为劳动者提供符合法律、法规、规章、国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取有效措施保障劳动者的职业健康。

用人单位是职业病防治的责任主体，并对本单位产生的职业病危害承担责任。

主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。

XXX负责全国用人单位职业卫生的监督管理工作。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内用人单位职业卫生的监督管理工作。

职业卫生技术服务机构应当为用人单位提供技术服务。

任何单位和个人均有权向安全生产监督管理部门举报用人单位违反本规定的行为和职业病危害事故。

用人单位应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员。

用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力，并接受职业卫生培训。

职业卫生培训应当包括适应本单位生产经营活动的相关内容。

第十条规定了用人单位对劳动者进行职业卫生培训的要求，包括上岗前和在岗期间的定期培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治相关法律、法规、规章、国家标准和操作规程。

对于职业病危害严重的岗位的劳动者，用人单位应当进行专门的职业卫生培训，确保劳动者经过培训合格后才能上岗作业。

如果因为变更工艺、技术、设备、材料或者岗位调整导致劳动者接触的职业病危害因素发生变化，用人单位应当重新对劳动者进行上岗前的职业卫生培训。

第十一条要求存在职业病危害的用人单位制定职业病危害防治计划和实施方案，建立和健全多项职业卫生管理制度和操作规程，包括职业病危害防治责任制度、职业病危害警示与告知制度、职业病危害项目申报制度、职业病防治宣传教育培训制度、职业病防护设施维护检修制度、职业病防护用品管理制度、职业病危害监测及评价管理制度、建设项目职业卫生“三同时”管理制度、劳动者职业健康监护及其档案管理制度、职业病危害事故处置与报告制度、职业病危害应急救援与管理制度、岗位职业卫生操作规程以及法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。

2021年2月1日起实施的工作场所职业卫生管理规定解读及全文工作场所职业卫生管理规定解读一、修订背景《工作场所职业卫生监督管理规定》由原国家安全生产监督管理总局于2012年4月27日公布实施。

随着政府职能转变和行政审批制度改革的不断深化和推进，国务院于2014年发布《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号），取消了“使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可”事项；2016年全国人大常委会修改《职业病防治法》，取消了除医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目外的建设项目职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计审查和竣工验收等许可事项。

2018年国家机构改革，将原国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合到国家卫生健康委。

为贯彻落实行政审批制度改革要求和国务院领导批示精神，我委对《工作场所职业卫生监督管理规定》的有关条款进行了修改，形成了《工作场所职业卫生管理规定》（以下简称《规定》）。

二、主要修订内容（一）关于使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可。

国务院2014年发布的《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号），取消了“使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可”事项。

据此，修订后的《规定》删除了原《规定》中涉及使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可的有关规定。

（二）关于职业病防护设施“三同时”的管理规定。

2016年全国人大常委会修改《职业病防治法》，取消了建设项目职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计审查和竣工验收等许可事项。

据此，对原《规定》第十四条、第三十四条等相关条款进行修改。

（三）关于职业病危害因素检测频次。

为进一步落实国务院对加强和深化“放管服”改革和优化营商环境工作的要求，减轻企业负担，降低企业经营成本，在保障劳动者职业健康的前提下，对职业病危害一般的用人单位适当降低职业病危害因素检测频次，将原《规定》第二十条第二款修改为：“职业病危害一般的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每三年至少进行一次职业病危害因素检测”。

国家安监总局47号令《工作场所职业卫生监督管理规定》解读《工作场所职业卫生监督管理规定》（以下简称新《规定》），是依据《职业病防治法》第六、九条等规定，对《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第23号）进行的修订。

修订背景随着社会经济的发展，安全生产形势的变化，客观上对职业卫生监管工作提出了更高的要求，亟需将近年来一些新的、行之有效的职业卫生监管经验和做法转化为规章条文予以固定，从而更加规范全国的职业卫生监管工作。

特别是2011年12月31日新修订的《职业病防治法》重新明确了安全监管、卫生、人力资源社会保障等部门和工会组织的职业卫生监管职责，确立了安全监管总局在预防环节依法实施监管的主体地位，《作业场所职业健康监督管理暂行规定》在很多方面已经不能适应《职业病防治法》的规定和职业卫生监管工作的实际需要，因此有必要对其适用范围、监督管理职责以及法律责任等方面作出相应调整和修订。

重点内容新《规定》在保留《作业场所职业健康监督管理暂行规定》总体框架结构不变的情况下，按照新修订的《职业病防治法》的内容，细化了用人单位的职业卫生管理责任，理清了安全监管部门的职业卫生监管法定职责、主要内容和相关措施。

强化用人单位职业病防治工作的主体责任新《规定》从用人单位职业卫生管理机构与人员的设置、规章制度建设、作业环境管理、劳动者管理、职业健康监护、档案管理、材料和设备管理等方面，对用人单位职业卫生管理的主体责任进行了细化规定。

关键词：机构与人员设置1．完善用人单位职业卫生管理机构与人员的设置。

职业病危害严重的用人单位，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员。

其他存在职业病危害的用人单位，劳动者超过100人的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；劳动者在100人以下的，应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病危害防治工作。

关键词：规章制度建设，新增加，罚款上限，10万元2．加强用人单位职业卫生规章制度建设。

法之公义,民之权益工作场所职业卫生监督管理规定国家安全生产监督管理总局令第47号《工作场所职业卫生监督管理规定》已经2012年3月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2012年6月1日起施行。

国家安全生产监督管理总局2009年7月1日公布的《作业场所职业健康监督管理暂行规定》同时废止。

国家安全生产监督管理总局骆琳二○一二年四月二十七日工作场所职业卫生监督管理规定第一章总则第一条为了加强职业卫生监督管理工作,强化用人单位职业病防治的主体责任,预防、控制职业病危害,保障劳动者健康和相关权益,根据《中华人民共和国职业病防治法》等法律、行政法规,制定本规定。

第二条用人单位的职业病防治和安全生产监督管理部门对其实施监督管理,适用本规定。

第三条用人单位应当加强职业病防治工作,为劳动者提供符合法律、法规、规章、国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,并采取有效措施保障劳动者的职业健康。

第四条用人单位是职业病防治的责任主体,并对本单位产生的职业病危害承担责任。

用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。

第五条国家安全生产监督管理总局依照《中华人民共和国职业病防治法》和国务院规定的职责,负责全国用人单位职业卫生的监督管理工作。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国职业病防治法》和本级人民政府规定的职责,负责本行政区域内用人单位职业卫生的监督管理工作。

第六条为职业病防治提供技术服务的职业卫生技术服务机构,应当依照《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》和有关标准、规范、执业准则的要求,为用人单位提供技术服务。

第七条任何单位和个人均有权向安全生产监督管理部门举报用人单位违反本规定的行为和职业病危害事故。

第二章用人单位的职责第八条职业病危害严重的用人单位,应当设置或者指定职业卫生管理机构第1页/ 共10页西夏区法律援助中心刘律师编辑、整理或者组织,配备专职职业卫生管理人员。

国家安全生产监督管理总局令第 47号《工作场所职业卫生监督管理规定》已经 2012年 3月 6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过, 现予公布, 自 2012年 6月 1日起施行。

国家安全生产监督管理总局 2009年 7月 1日公布的《作业场所职业健康监督管理暂行规定》同时废止。

国家安全生产监督管理总局骆琳二○一二年四月二十七日工作场所职业卫生监督管理规定第一章总则第一条为了加强职业卫生监督管理工作, 强化用人单位职业病防治的主体责任,预防、控制职业病危害,保障劳动者健康和相关权益,根据《中华人民共和国职业病防治法》等法律、行政法规,制定本规定。

第二条用人单位的职业病防治和安全生产监督管理部门对其实施监督管理,适用本规定。

第三条用人单位应当加强职业病防治工作,为劳动者提供符合法律、法规、规章、国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,并采取有效措施保障劳动者的职业健康。

第四条用人单位是职业病防治的责任主体, 并对本单位产生的职业病危害承担责任。

用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。

第五条国家安全生产监督管理总局依照《中华人民共和国职业病防治法》和国务院规定的职责, 负责全国用人单位职业卫生的监督管理工作。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国职业病防治法》和本级人民政府规定的职责,负责本行政区域内用人单位职业卫生的监督管理工作。

第六条为职业病防治提供技术服务的职业卫生技术服务机构, 应当依照《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》和有关标准、规范、执业准则的要求,为用人单位提供技术服务。

第七条任何单位和个人均有权向安全生产监督管理部门举报用人单位违反本规定的行为和职业病危害事故。

第二章用人单位的职责第八条职业病危害严重的用人单位,应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职职业卫生管理人员。

其他存在职业病危害的用人单位,劳动者超过 100人的,应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织, 配备专职职业卫生管理人员;劳动者在 100人以下的,应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员,负责本单位的职业病防治工作。

高毒物品告知卡,载明高毒物品的名称、理化特性、健康危害、
防护措施及应急处理等告知内容与警示标识。
高 毒 物 品 告 知 卡 样 式
八、劳动防护（ 第十六条） 做到 “标准配备、正确佩戴、经常维保、严禁以钱代 物”。
具体细化明确3点要求： 1.用人单位应当督促、指导劳动者正确佩戴； 2.不得发放钱物替代发放用品； 3.不得使用价低质次的防护用品。
工作场所存在职业病危害因素的用人单位，应根据《职业病危害因 素分类目录》，按照《职业病危害项目申报办法》，通过《职业病危害 项目申报系统》，及时、如实地向市局申报职业病危害项目，三个业务 科室分别审核，通过后，用人单位到市局进行纸质备案，并自觉接受市 局和镇街安监站的监督检查。


六、“三同时”（第十四条）





按照安监总安健【2012】73号通知公布的《建设项目职 业病危害风险分类管理目录（2012年版）》中分的一般、较 重、严重三种情况： （一）职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价 报告应当向安全生产监督管理部门备案，职业病防护设施由 建设单位自行组织竣工验收，并将验收情况报安监部门备案； （二）职业病危害较重的建设项目，其职业病危害预评价 报告应当报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施竣 工后，由安监部门组织验收； （三）职业病危害严重的建设项目，其职业病危害预评价 报告应当报安监部门审核，职业病防护设施设计应当报安监 部门审查，职业病防护设施竣工后，由安监部门组织验收。

目前，由于法律、规章与职能划转不同步，建 设项目职业病危害预评价报告、职业病危害控制效 果评价报告的审核、审查以及项目的竣工验收仍有 卫生部门实施，相关资料须到我们安监部门备案。 但我们需要抓紧学习总局第51号令《建设项目职业 卫生“三同时”监督管理暂行办法》，掌握有关程 序和要求，待职能划转后，能够及时开展工作。

职业病危害因素检测频次（工作场所职业卫生管理规定主要条款及内容新旧对比及解析）法》和本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内用人单位职业卫生的监督管理工作。

产监督管理部门依照《中华人民共和国职业病防治法》和本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内用人单位职业卫生的监督管理工作。

第六条为职业病防治提供技术服务的职业卫生技术服务机构，应当依照国家有关职业卫生技术服务机构管理的相关法律法规及标准、规范的要求，为用人单位提供技术服务。

第六条为职业病防治提供技术服务的职业卫生技术服务机构，应当依照《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》和有关标准、规范、执业准则的要求，为用人单位提供技术服务。

《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》根据卫健委令第4号废止。

职业卫生技术服务机构按卫健委令第4号执行。

第七条任何单位和个人均有权向卫生健康主管部门举报用人单位违反本规定的行为和职业病危害事故。

第七条任何单位和个人均有权向安全生产监督管理部门举报用人单位违反本规定的行为和职业病危害事故。

监管主体改变，职责调整。

第二章用人单位的职责第八条职业病危害严重的用人单位，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员。

其他存在职业病危害的用人单位，劳动者超过一百人的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；劳动者在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。

第八条职业病危害严重的用人单位，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员。

其他存在职业病危害的用人单位，劳动者超过100人的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；劳动者在100人以下的，应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。

无变化第九条用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力，并接受职业卫生培训。

二、修订的背景
3.从国家社会发展 分析 随着国际间经济竞争的加剧，职业卫生条件越来 越成为衡量企业竞争力的指标，职业卫生标准也越 来越表现为国家贸易的非关税壁垒之一，成为影响 我国国际地位以及人权保障能力的重要体现 。 4.从贯彻落实科学发展观分析 职业健康防治是贯彻落实科学发展观、构建社会 主义和谐社会的必然要求，也是落实“以人为本” 的具体体现。
实施由专人负责的工作场所职业病危害因素 日常监测，确保监测系统处于正常工作状态。
1.专人负责。 2.监测设备。 3.监测制度。
4.监测台账。 5.数据公告。 6.监测档案。
三、用人单位职业病防治工作主体责任
（六）职业健康监护 1.按照《职业健康监护监督管 理办法》《放射工作人员职业健 康管理办法》《职业健康监护技 术规范》(GBZ 188)《放射工作 人员职业健康监护技术规范》等 有关规定组织上岗前、在岗期间、 离岗时的职业健康检查并承担职 业健康检查费用，将检查结果书 面如实告知劳动者
三、用人单位职业病防治工作主体责任
（四）档案资料 8.职业病危害事故报告与应急处置记录; 9.劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌症、 职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录; 10.建设项目职业卫生“三同时”有关技术资料，及其备 案、审核、审查或者验收等有关回执或批复文件; 11.职业卫生安全许可证申领、职业病危害项目申报等有 关回执或者批复文件; 12其他职业卫生管理有关资料或者文件。
三、用人单位职业病防治工作主体责任
（七）警示与告知 2.培训告知 在上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训 中，用人单位应当对劳动者普及职业卫生知识，并告知劳动者 有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急 救援措施以及工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职 业病防护措施等。 3.公告告知 产生职业病危害的用人单位，应当在办公区域、工作场所 等醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操 作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害 因素检测结果。公告内容应准确、完整，并及时更新。

■特别报道《工作场所职业卫生管理规定》解读编者按：中华人民共和国国家卫生健康委员会第5号令公布：《工作场所职业卫生管理规定》（简称《规定》）已经2020年12月4日第2次委务会议审议通过，自2021年2月1日起施行。

《规定》旨在加强职业卫生管理工作，强化用人单位职业病防治的主体责任，预防、控制职业病危害，保障劳动者健康和相关权益，国家卫生健康委员会法规司对《规定》作出相关解读。

■修订背景《工作场所职业卫生监督管理规定》由原国家安全生产监督管理总局于2012年4月27日公布实施。

随着政府职能转变和行政审批制度改革的不断深化和推进，国务院于2014年发布《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号），取消了“使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可”事项；2016年全国人大常委会修改《职业病防治法》，取消了除医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目外的建设项目职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计审查和竣工验收等许可事项。

2018年国家机构改革，将原国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合到国家卫生健康委。

为贯彻落实行政审批制度改革要求和国务院领导批示精神，我委对《工作场所职业卫生监督管理规定》的有关条款进行了修改，形成了《工作场所职业卫生管理规定》（以下简称《规定》）。

■主要修订内容（一）关于使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可。

国务院2014年发布的《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号），取消了“使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可”事项。

据此，修订后的《规定》删除了原《规定》中涉及使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可的有关规定。

（二）关于职业病防护设施“三同时”的管理规定。

2016年全国人大常委会修改《职业病防治法》，取消了建设项目职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计审查和竣工验收等许可事项。

据此，对原《规定》第十四条、第三十四条等相关条款进行修改。

国家安全生产监督管理总局令第47号《工作场所职业卫生监督管理规定》已经2012年3月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年6月1日起施行。

国家安全生产监督管理总局2009年7月1日公布的《作业场所职业健康监督管理暂行规定》同时废止。

国家安全生产监督管理总局骆琳二○一二年四月二十七日工作场所职业卫生监督管理规定第一章总则第一条为了加强职业卫生监督管理工作，强化用人单位职业病防治的主体责任，预防、控制职业病危害，保障劳动者健康和相关权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条用人单位的职业病防治和安全生产监督管理部门对其实施监督管理，适用本规定。

第三条用人单位应当加强职业病防治工作，为劳动者提供符合法律、法规、规章、国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取有效措施保障劳动者的职业健康。

第四条用人单位是职业病防治的责任主体，并对本单位产生的职业病危害承担责任。

用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。

第五条国家安全生产监督管理总局依照《中华人民共和国职业病防治法》和国务院规定的职责，负责全国用人单位职业卫生的监督管理工作。

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国职业病防治法》和本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内用人单位职业卫生的监督管理工作。

第六条为职业病防治提供技术服务的职业卫生技术服务机构，应当依照《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》和有关标准、规范、执业准则的要求，为用人单位提供技术服务。

第七条任何单位和个人均有权向安全生产监督管理部门举报用人单位违反本规定的行为和职业病危害事故。

第二章用人单位的职责第八条职业病危害严重的用人单位，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员。

其他存在职业病危害的用人单位，劳动者超过100人的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；劳动者在100人以下的，应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。