最新昆明化工片区城中村改造项目定位及商业规划建议

“城中春”—昆明城中村改造经验分析与启示（潘健茹区“三大改造”工作领导小组办公室）【导语】城中村是快速城市化进程中的产物，在一定的城市发展时期有其存在的合理性；但随着快速城市化向优质城市化的转变，城中村一直存在的基础设施薄弱、建设混乱、环境卫生差、消防隐患严重、社会治安复杂等一系列不利因素日益凸显，成为了城市进一步发展的严重阻碍。

但城中村的改造不仅意味着物理和空间形态上的重建，更意味着相关产权的重新界定和社会关系网络的重组，意味着城乡二元结构向城市一元结构的真正转变。

从这个意义上看，城中村改造问题是复杂的，改造过程是艰巨的。

即便是我们的近邻—广州和深圳，仍然在城中村改造路子上不断摸索。

我区推进三旧改造两年多，也一直将城中村改造作为重中之重，从石头村滨海御庭的成功尝试，到永新南村整体改造的探索，也在不断思索适合我区的城中村改造模式。

现在，我们将目光聚焦到春城昆明，这座现代化开放城市及山水园林生态城市，同样也正在掀起一场声势浩大的城中村改造运动。

这里不得不提昆明市委书记仇和，自2008年2月上任以来，从苛行问责的招商引资到昆明官员必须掌握5门外语，从城市建设“大跃进”到骤然的市容改造，仇和新政和仇和模式，正以更激进的形式不断改变着昆明城市固有的面貌。

我们试图分析总结昆明城中村改造经验，希望能给我区城中村改造工作带来启示。

【聚焦昆明】一、宏伟目标昆明市委、市政府对城中村改造和整治作出重大决策：计划从2008年开始，在5年时间内，对主城区范围336个城中村进行全面改造。

二、高配班子铁腕书记仇和说，“想得到的不一定办到，但想不到的永远办不到，看准的事情，砸锅卖铁也要做！”在省委省政府的领导下，昆明市确立了“一湖四环、一湖四片”的总体规划思路，同时，成立了以省委常委、市委书记仇和为政委，市委副书记、市长张祖林为组长，市政协主席田云翔、副市长陈勇、市政协常务副主席张建伟为副组长的昆明市城中村改造领导小组。

三、建立周密完善的政策支撑体系昆明相继出台了《中共昆明市委昆明市人民政府政府关于加快推进城中村改造重建工作的指导意见》、《昆明市城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见》、《关于昆明市城中村村改居人员劳动就业和社会保障工作的意见》、《昆明市城中村改造土地公开交易办法》、《昆明市城中村改造拆迁安置补偿基准价格》等意见和办法。

昆明2025城中村拆迁计划表
（实用版）
目录
1.昆明市官渡区矣六街道广卫社区高楼房村城中村改造项目概况
2.改造项目的具体措施
3.改造项目的预期效果
4.2025 城中村拆迁计划表的相关信息
正文
近日，昆明市公共资源交易中心发布了昆明市官渡区矣六街道广卫社区高楼房村城中村改造项目的相关招标公告，标志着该城中村改造项目正式启动。

该项目位于官渡区广卫社区居委会高楼房村，东临昆玉高速，南接东绕城线，西靠子君山。

项目涉及拆迁拆除服务、项目勘测定界服务、项目测绘服务、项目造价服务、项目评估服务等五个方面，总投资高达 100 亿元。

预计开工时间为 2020 年 8 月 17 日，竣工时间为 2020 年 11 月 17 日，工期为四个月。

此次改造措施主要包括：一是实施拆迁拆除，彻底消除城中村的安全隐患；二是进行项目勘测定界，确保项目施工范围的准确性；三是开展项目测绘，为后续的造价和评估提供数据支持；四是进行项目造价和评估，以便合理确定工程造价和项目投资效益。

通过此次改造，预期能够实现以下效果：一是提升城市品质，消除城中村的脏乱差现象；二是保障居民生命财产安全，提高居民生活质量；三是促进地区经济发展，提升城市综合竞争力。

据了解，2025 城中村拆迁计划表的相关信息尚未公布。

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目录一、总论二、市场预测三、建设规模与产品方案四、选址方案五、环境影响评价六、劳动安全卫生与消防七、组织机构与人力资源配置八、项目实施进度九、投资估算十、融资方案十一、财务评价十二、社会评价十三、风险分析十四、研究结论与建议十五、附图、附表十六、组员评价一、总论一、项目背景1、项目名称：城中村改造2、承办单位概况承办单位是定远房地产开发集团公司，注册资本2亿，开发资质为一级。

公司经营范围：房地产开发、房地产经营、商品房销售、物业管理等。

公司实行规划、开发、管理、销售、服务一体化，一贯秉承"诚信、创新、合作、"的经营理念，开拓进取。

定远房地产开发集团公司的经营宗旨是：为客户创造生活--提供高质量的住宅产品和服务，让人们的生活更加简便、高效、丰富多彩；为社会创造价值--服务社会，创造文明进步的生活方式，充分实现定远房地产集团的社会价值；为员工创造机会--创造发展空间，提升员工价值，提高定远集团人的工作生活质量；为股东创造回报--以长远利益回报定远集团股东。

3.可行性研究报告编制依据（1）项目建议书及其批复文件（2）国家及昆明市颁布的相关法律、法规、政策（3）昆明市国民经济和社会发展“十五”计划和远景目标纲要（4）昆明市2009、2010年国民经济和社会发展统计公报（5）昆明市城市总体规划大纲（2000—2020年）（6）大白庙城中村的经济和社会发展规划（7）房地产开发机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额（8）《昆明市市区基准地价》（9）昆明市及项目周边地区市场调研和现场勘察资料（10）投资项目方签定的协议书或意向书（11）编制《报告》的委托合同（12）其他有关依据资料4.项目提出的理由与过程房地产经济是国民经济的重要组成部分，是国民经济的重要支柱之一。

发展房地产经济有利于加快我国产业结构和消费结构的调整，从而促进国民经济健康持续发展。

现在房地产经济（尤其住宅经济）是我国新的经济增长点，发展房地产经济，可以拉动一系列行业发展。

云南省人民政府办公厅关于印发云南省高质量推进城镇老旧小区和城中村改造升级若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.02.11•【字号】云政办发〔2022〕6号•【施行日期】2022.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设,村镇建设正文云南省人民政府办公厅关于印发云南省高质量推进城镇老旧小区和城中村改造升级若干政策措施的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省高质量推进城镇老旧小区和城中村改造升级若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅2022年2月11日云南省高质量推进城镇老旧小区和城中村改造升级若干政策措施城镇老旧小区和城中村改造是重大的民生工程、民心工程和发展工程，对于改善民生、拉动投资、扩大内需、推动发展具有重要作用。

为切实解决我省城镇老旧小区和城中村改造系统规划缺乏、资金保障不足、体制机制不顺等问题，加快推进城镇老旧小区和城中村改造升级工作，制定以下政策措施。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，把城镇老旧小区和城中村改造升级作为经济工作和民生工作的重大工程，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，尊重规律、尊重群众，与破解“城市病”、提升城市品质、改善群众生活条件、扩大内需、稳定增长有机结合，下大力气抓紧抓好城镇老旧小区和城中村改造升级工作，着力提高城市发展的持续性、宜居性。

（二）工作要求。

从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，科学确定改造升级目标，既尽力而为又量力而行，统筹生活空间、生产空间、生态空间，推动“城市病”治理，着力解决停车难、架空线、城市内涝等问题，实施烂尾楼动态清零；完善城市功能、传承城市历史，落实历史建筑保护修缮要求，保护历史文化街区，在改善居住条件、提高环境品质的同时，展现城市特色，延续历史文脉，推动建设安全健康、设施完善、管理有序、底蕴深厚的城市社区、街区；严格落实国家防止大拆大建有关要求，防止城镇老旧小区和城中村改造变形走样，杜绝大规模迁移砍伐城市树木、破坏城市自然生态环境和历史文化风貌，严禁随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树，坚决防止“摊大饼”、破坏性“建设”等行为发生。

浅谈某市城中村改造形势及措施和建议摘要：城中村改造是城市建设和管理中最难的工作之一。

本文分析了城中村改造所面临的困境问题。

并提出了改造建议和改造目标、积极稳妥推进了城中村改造措施及改建任务。

关键词：城中村改造；困境；措施；建议一、城中村改造面临的主要困难和问题近年来，由于国家出台的限贷和限购等房产宏观调控政策，直接影响了改造工作的开展。

加之改造本身的复杂性，改造工作的难度进一步加大。

1、受国家房地产调控政策及改造项目成本不断提高等因素影响，严重制约改造正常进行一是受房地产市场低迷影响，改造资金回笼速度慢，安置楼建设资金短缺。

二是在商品房销售价格下降的同时，受政府配建廉租房、土地出让金大幅增加等政策调整以及建筑项目人工、材料涨幅等多种因素影响，导致改造成本不断加大，造成城改项目招商难、改造难、推动慢。

2、改造手续办理滞后等问题依然没有得到有效解决，批后监管力度仍需进一步加强一是城中村改造与普通开发项目相比，多了无形改造、拆迁安置、集体土地转性等多个环节，造成手续办理相对滞后。

尽管各部门给予了大力支持，简化了办事程序，但是实践表明，没有考虑改造特殊性和复杂性而照搬普通商品房审批程序审批改造项目，已远不适应改造项目手续办理实际需求。

二是部分区域还存在着未批先拆、未批先建等不规范行为，增加了办理手续的复杂性。

三是对于2部分区域出现的项目擅自加建、违规乱建等现象，政府还需进一步加强监管力度，采取强有力措施，确保安置房品质。

3、改造深层次问题不断出现，改造可持续发展受到影响一是面对有限改造土地资源和腾迁旧村宅基地导致的较高地价等不利因素，以往以住宅开发为主的单一改造模式，无法充分发挥地段优势，开发商普遍存在不重策划规划、只求项目自身平衡、不求社会效益和持续发展的短视做法，导致项目普遍存在项目定位单一、容积率高但利润率较低等问题。

二是仅靠市场运作的改造模式不能完成所有城中村改造。

目前，在我市城区主干道沿线仍存在一些难以改造，严重影响城市形象和城市功能提升。

昆明市呈贡新区规划附呈贡新区规划图
Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】
呈贡新区规划控制面积160平方公里，规划建设面积107平方公里。

1、片区规划情况：新区规划分为斗南、乌龙、大渔、大冲、洛羊、吴家营、雨花、环湖湿地8个功能片区。

呈贡新区片区规划图
斗南片区：规划面积16.87平方公里，规划人口15万人，功能定位为现代花卉产业交易基地和科技研发中心。

乌龙片区：规划面积13.66平方公里，规划人口10万人，功能定位为以呈贡国家体育训练基地为依托的体育休闲片区。

大渔片区：规划面积13.49平方公里，规划人口10万人，功能定位为新区的生态和生物医药研发生产基地。

大冲片区：规划面积18.25平方公里，规划人口5万人，功能定位为以高新技术产业为主导的新型工业片区。

洛羊片区：规划面积15.7平方公里，规划人口5万人，功能定位为面向东南亚的国际物流中心。

吴家营片区：规划面积20.53平方公里，人口25万，功能定位为东盟国际行政办公机构及国际商务区，形成新区城市中心。

雨花片区：规划面积43.15平方公里，人口25万人，功能定位为面向东盟国家的国际教育基地和人力资源开发中心。

环湖湿地片区：规划面积8.1平方公里，功能定位为恢复湿地系统，构筑高品质的新区生态系统。

2、专项规划情况：道路竖向规划、排水(雨水、污水)规划、给水规划、电力规划、煤气规划、电信规划、交通规划、城市景观规划、防洪规划、行道树种规划及道路景观导则、新加坡产业园区建设规划、绿地系统规划、再生水工程规划、消防规划、环境卫生规划、广告及城市夜景规划、防震减灾规划。