耕地保护战略

保护耕地措施耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。

耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是必须长期坚持的一项基本国策。

以下是橙子给大家整理的资料，欢迎大家阅读参考!保护耕地措施耕地的数量保护具体措施包括以下几方面：1、严格控制耕地转为非耕地;2、国家实行占用耕地补偿制度;3、国家实行基本农田保护制度;4、推进土地开发、复垦、整理。

质量保护耕地的质量保护包括以下几方面：1、国家制定耕地质量保护措施，如：防止水土流失、耕地沙化、盐碱化、贫瘠化等;2、实现耕地环境保护。

耕地保护目标责任制耕地保护目标责任制，是指确定一定区域的耕地保护目标任务，措施到位，责任到人，运用目标化、定量化、制度化管理方法，规范确保耕地保部门以及各级领导的耕地保护工作行为，各级人民政府、．护基本国策贯彻落实的制度。

自1990年以来，耕地保护目标责任制建设在全国范围由点到面、由部门到政府得到逐步推进。

除耕地保护目标责任制外，还有基本农田保护目标责任制、土地管理目标责任制、国土资源管理目标责任制等形式。

目前，全国近2/3的省份建立了地方政府耕地目标责任制，在根据土地利用总体规划确定省级政府耕地保护目标和任务后，根据各地区情况，分解耕地保护指标，由上级政府与下级政府、上级国土部门与下级国土部门分两条线逐级签订耕地保护责任书，明确责任制的具体内容和指标。

由上级政府及国土部门定期考核目标责任制完成情况，并在考核的基础上建立耕地保护奖惩制度，调动各地保护耕地的积极性。

今后要进一步强化地方政府领导保护耕地的责任意识，部将在完善土地调查统计制度和土地利用动态监测体系的基础上，建立反映各地工作实际效果的考核指标体系，对各省(区、市)耕地保有量和耕地占补情况进行考核并公布考核考核结果，使目标责任制切实对耕地保护起到促进和保证作用。

保护耕地的原因(一)中国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着中国的粮食安全可以高枕无忧。

第1篇耕地资源的相关法律规定一、引言耕地资源是我国最重要的自然资源之一，是保障国家粮食安全、促进农业发展、维护生态平衡的基础。

近年来，随着城市化、工业化进程的加快，耕地资源保护面临着前所未有的压力。

为了加强耕地资源的管理和保护，我国制定了一系列法律法规，本文将重点介绍耕地资源的相关法律规定。

二、耕地资源保护的基本原则1. 保护优先原则：耕地资源保护应坚持保护优先、合理利用的原则，确保耕地数量、质量、生态安全。

2. 可持续利用原则：耕地资源的利用应遵循可持续发展的要求，确保耕地资源的长期稳定。

3. 依法管理原则：耕地资源的保护和管理应依法进行，严格规范各类土地用途，保障耕地资源的合理利用。

4. 公众参与原则：耕地资源的保护和管理应充分尊重公众意见，发挥社会监督作用。

三、耕地资源保护的法律体系1. 宪法层面：《中华人民共和国宪法》规定，国家保障自然资源的合理利用，保护耕地等自然资源。

2. 土地管理法律：《中华人民共和国土地管理法》是耕地资源保护的基本法律，明确了耕地资源的保护原则、耕地总量动态平衡制度、耕地保护责任制度等。

3. 农业法律：《中华人民共和国农业法》对耕地资源的保护、利用、修复等方面做出了明确规定。

4. 环境保护法律：《中华人民共和国环境保护法》要求对耕地资源进行环境保护，防止污染和破坏。

5. 水资源法律：《中华人民共和国水法》对耕地水资源保护提出了要求，确保农业灌溉用水。

6. 矿产资源法律：《中华人民共和国矿产资源法》对耕地资源保护提出了要求，防止矿产资源开采对耕地资源的破坏。

四、耕地资源保护的具体法律规定1. 耕地总量动态平衡制度：《土地管理法》规定，各级人民政府应当采取措施，确保耕地总量不减少，耕地质量不下降。

2. 耕地保护责任制度：《土地管理法》规定，各级人民政府应当建立健全耕地保护责任制度，明确耕地保护责任主体，落实耕地保护责任。

3. 耕地占补平衡制度：《土地管理法》规定，非农业建设占用耕地，应当按照占一补一的原则，开垦或者购入与所占用耕地数量和质量相当的耕地。

土地问题 农村经济 1998年第4期包纪祥 姜爱林耕地保护 根本途径 基本方针与政策建议一、耕地保护的根本途径为了确保现有耕地总面积不再减少,从现在起,国家必须确立实现耕地总量动态平衡的战略目标,即保持现有耕地不再减少,而且能有所增加。

这一目标的确立,一是国民经济建设发展战略要求;二是,针对我国人均耕地少、利用粗放、浪费严重情况提出来的。

1 充分挖掘现有建设用地潜力,严格控制城市发展规模。

1985~1994年全国城市由324个猛增到622个,增加了近一倍:城市建成区面积由9386 增加到17940 ,平均年递增7 5%;城市用地规模增长弹性系数1 3,城市人均用地超过100 标准的城市有400多个。

粗略推算,全国各城市需旧城改造的面积约占建成区的10%左右。

改造后容积率一般可提高1~2倍。

2 调整村镇居民点用地,退宅还田,增加耕地。

详查我国村镇占16万 ,人均达192 ,如按农村建设用地标准上限150 计算,现有可挖潜力达22%。

3 开发土地后备资源。

全国详查表明,可以开发利用的土地后备资源约10亿亩,其中可开垦为耕地的1 2亿亩,其余可以开发为园林、养殖和建设用地。

4 土地整理、整治可以增加耕地面积,提高土地生产力。

土地整理、整治,即将零碎、高低不平和不规整的或被破坏的土地加以综合治理,不但可以增加面积,还可以提高生产力生活水平。

据估算,全国通过整理整治可以增加耕地2亿亩,这2亿亩土地综合利用潜力的实现,必须有各方面通力配合才能完成。

二、保护耕地的基本方针和政策建议从我国特殊的土地国情和保持经济、社会可持续发展,必须坚持以下方针:我国土地管理特别是耕地保护所采取的措施必须是世界上最严格的;耕地大量减少和人口大量增加的失衡必须根本上扭转。

实施上述方针的具体思路:发挥土地利用规划的总体控制作用,以土地供应制约和引导需求,以世界通用的用途管制制度代替现行的用地 分级限额审批 制度,形成保护耕地的体制和机制。

国土空间规划视角下的耕地保护策略摘要：国土空间规划是一个以土地为基础的总体规划，以确保一个辖区内的粮食安全，并在更高层次上实现耕地保护的总体目标。

本文专门介绍了国土空间中耕地保护的总体目标和挑战，分析了目前耕地保护中遇到的困境和考验，思考如何在总体规划中实现耕地保护。

关键词：国土空间；规划视角；保护策略引言：受新冠疫情影响，世界经济产生了很大的不稳定性和不确定性，所以在现代生态资源的基础上，需要坚决藏粮于地，藏粮于技，用自己的双手牢牢保护着稻田。

为落实严格的保护耕地的规章制度，市各级政府实施了保护耕地的总体目标，保障耕地总面积和永久基本农田保护总面积，建立耕地保护区开发设计资源，并划定基本农田保护区，这也是各级政府部门实施国土空间规划视角下的耕地保护策略重要内容。

一、国土空间规划视角下的耕地保护任务按照中国人多地少的基本国情，在长期实施耕地保护和《农业法》的过程中，我国逐步形成了大量优质、绿色、生态优良、持续稳定的耕地资源，构成了我国耕地保护的关键室内空间，根据耕地保护的不同含义，可以细分为不同的保护区域，如一般稳定性、质量改进和可持续性改进的特殊区域。

通过坚持节约资源和保护生态环境的基本国策，实行最严格的耕地保护条例，严格保护粮食安全基础。

要在全国范围内严格落实永久基本农田的任务，做到耕地总量不减少，质量不下降，才能让绿色生态得到改善，分布范围得到持续扩大。

二、国土空间规划视角下的具体耕地保护策略（一）做好耕地要素空间营造工作在生态资源统一的职责下，基本构建了全域一体化、城乡一体化的绿色生态，在重点利用系统的总体规划中建立分区，落实耕地要素在各种室内空间的配置，坚持包括各种重点利用控制的管理标准，对于偏远地区的自然保护区或地质标准开发、设计和使用的地方，应严格限制耕地的国土空间规划视角，划定永久基本农田开发区域的边界，并集中力量严格保护优质耕地。

在农业农村开发区，应尽量避开宅基地、农村公共服务项目设施，寻找多样化的方式，确保农业产业链结构调节的经济完善。

乡村振兴战略下的耕地保护与利用乡村振兴战略是当前我国经济社会发展的重要战略方针，其核心目标是实现农业农村现代化。

而耕地作为农业生产的基础，其保护与利用对于乡村振兴具有重要意义。

本文将从不同方面展开，探讨乡村振兴战略下的耕地保护与利用。

一、耕地保护的重要性耕地是农业生产的基础，它的保护意义重大。

首先，耕地保护可以保证粮食安全。

随着人口的增长和城镇化进程的加快，城市用地不断扩张，耕地面积减少，耕地保护成为确保粮食供应的基本要求。

其次，耕地保护可以促进农业可持续发展。

保护好耕地，有助于改善土壤质量、保持生物多样性，为农业生产提供优质土地资源。

再次，耕地保护有助于保护农民的利益。

农民的生计主要依赖于农田，保护好耕地可以保证农民的土地权益，维护农民的合法权益。

二、加强农地分类管理为了更好地保护耕地资源，加强对农地的分类管理至关重要。

首先，要加强耕地保护区划。

通过科学划定耕地保护区，明确划分耕地与非耕地的边界，严格保护核心耕地。

其次，要完善农地使用准则。

制定严格的农地使用准则，明确土地用途，严禁非法占用农地，保护农地功能。

再次，要实行动态调整机制。

根据耕地需求变化、生态环境要求等，及时进行耕地调整，优化农业用地布局。

三、加大土地承包经营权保护力度土地承包经营权是农民的土地财产权，保护好土地承包经营权对推动乡村振兴至关重要。

首先，要加强承包地权益保护。

通过完善法律法规，明确土地承包经营权的界定范围，保护农民的土地权益。

其次，要加强承包地管理。

建立健全的承包地管理制度，加强对承包地的监管，防止违规流转、承包地过度集中等问题。

再次，要加大承包地维护工作力度。

加强对承包地的经营指导，帮助农民提高农业生产效益，增加土地利用价值。

四、推动农业现代化农业现代化是乡村振兴的核心任务之一，其与耕地保护和利用密切相关。

首先，要加强农业科技创新。

依托科技创新，推动农业发展方式转变，提高农业生产效率和质量，减少对耕地的占用。

其次，要推进农业产业化发展。

地方耕地划定方案清晨的阳光透过窗帘，洒在书桌上，一股责任感涌上心头。

作为一位有着十年方案写作经验的大师，我要为我国耕地保护献上一份力。

我将用意识流的方式，为大家呈现一份“地方耕地划定方案”。

一、项目背景近年来，我国城市化进程加快，耕地面积逐渐减少，粮食安全面临挑战。

为了确保国家粮食安全，我国政府提出了“藏粮于地、藏粮于技”的战略。

在此背景下，地方耕地划定显得尤为重要。

二、项目目标1.确保耕地总量不减少、质量不降低。

2.优化耕地布局，提高耕地利用效率。

3.保护生态环境，促进可持续发展。

三、项目内容1.耕地划定范围（1）根据《土地管理法》等相关法律法规，结合地方实际情况，明确耕地划定范围。

（2）充分考虑地形地貌、土壤类型、水源条件等因素，确保耕地质量。

2.耕地保护措施（1）加强耕地保护宣传，提高全民耕地保护意识。

（2）建立健全耕地保护制度，明确耕地保护责任主体。

（3）实施耕地占补平衡制度，确保耕地总量不减少。

（4）加大耕地质量提升力度，推广高效节水灌溉技术。

3.耕地利用规划（1）根据地方经济发展需求，合理规划耕地用途，确保耕地资源得到充分利用。

（2）优化耕地布局，提高耕地利用效率。

（3）加强耕地与生态环境保护的协调，促进可持续发展。

4.耕地监管（1）建立健全耕地监管体系，对耕地保护实施情况进行定期检查。

（2）对违反耕地保护规定的行为，依法予以查处。

（3）加强耕地保护执法，严厉打击非法占用耕地行为。

四、项目实施步骤1.调查研究：收集地方耕地现状、土壤类型、水源条件等相关资料，为耕地划定提供依据。

2.制定方案：结合地方实际情况，制定详细的耕地划定方案。

3.征求意见：征求相关部门和公众意见，对方案进行修改完善。

4.实施方案：按照方案要求，组织开展耕地划定工作。

5.监督检查：对耕地划定实施情况进行定期检查，确保项目目标实现。

五、项目预期成果1.耕地总量不减少、质量不降低。

2.耕地布局得到优化，耕地利用效率提高。

耕地保护目标责任状为了保护耕地资源，确保粮食安全，我愿意自觉遵守以下目标责任：1. 坚决支持国家和地方政府的耕地保护政策，积极响应国家粮食安全战略，保护我国的耕地资源。

2. 自觉遵守土地使用规划，不越权私自侵占、变更或破坏耕地，尊重土地所有权，合理利用土地资源。

3. 积极参与耕地保护宣传教育活动，提高公众对耕地保护的意识，促进全社会的共同参与。

4. 加强农业生产管理，推广科学种植技术，合理使用农药和化肥，减少对耕地的污染和破坏。

5. 支持农田水利建设，合理利用水资源，加强灌溉管理，提高土壤水分利用效率，保护耕地水资源。

6. 积极参与农田环境保护，合理利用和保护生态系统，减少对环境的污染和破坏。

7. 遵守相关法律法规，严禁违法开垦耕地，自觉接受监管部门的监督检查，对违法行为进行举报和揭发。

8. 加强对耕地资源的整合利用，促进农村产业结构调整，提高农业可持续发展水平。

我郑重承诺遵守上述目标责任，并主动接受相关责任追究，以保护耕地资源，维护粮食安全，共建繁荣和谐的美好家园。

耕地保护目标责任状（二）责任状为进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格实施《____土地管理法》，确保全乡耕地总量平衡，____乡人民政府(以下简称甲方)与你村(以下简称乙方)签订本责任状。

一、乙方确保在本行政区域内达到以下目标1、稳定耕地面积，确保耕地总面积不减少。

2、严格保护基本农田。

不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田；不准在基本农田范围内建房、建窑、取土、挖沙、采矿；不准以退耕还林为名，将耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动。

基本农田面积不减少。

3、严格控制占用耕地。

农民个人建房占用耕地由乡政府统一掌控，不突破县下达的度计划指标。

耕地保护工作方案为贯彻落实“关于进一步做好基本农田保护的意见”的有关精神，进一步做好我乡耕地保护工作，稳定耕地保有量，保障我镇基本农田总量不减少，促进经济稳定和可持续发展，特制定2022年度耕地保护实施方案。

一、指导思想贯彻执行党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“严保严管、节约优先、统筹协调、改革创新”的工作原则，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，按照“控占用、调方式、算大帐、差别化”的工作思路，进一步改进和规范我市占补平衡工作，切实加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

以二、主要工作（一）加强土地规划管控和用途管制1、严格落实上级的耕地和基本农田保护任务。

通过土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定工作。

2、严格落实土地利用总体规划确定的各项约束性指标，发挥土地利用总体规划的整体管控作用，从严控制新增建设用地规模。

加强土地利用计划调控，实行差别化用地管控制度。

对符合土地利用总体规划的新增建设用地，尽量避让耕地，少占或不占耕地。

从严审查建设占用耕地特别是优质耕地的项目，对不符合国家产业政策、供地政策的项目，不安排年度新增建设用地计划指标。

3、建设项目必须按照规划选址，不得随意调整或修改土地利用总体规划，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。

（二）推进耕地质量提升和保护1、实施耕地质量保护与提升行动。

全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用，切实督促建设单位落实责任，将耕作层土壤剥离再利用资金列入工程投资概算、预算。

对于耕作层土壤剥离利用距离远、难度大、投资超过合理范围的单独选址项目，可利用土地出让收入予以适当补助。

鼓励社会资本结合农业开发经营，参与耕作层土壤剥离与利用。

实施耕地提质改造，将中低质量的耕地纳入高标准基本农田建设范围，提高耕地质量，落实耕地占补平衡、占优补优。